黨員發揮先鋒模范作用，總之。衡量黨員是否合格的規范，也是黨員教育管理工作的目標要求。只有堅持和貫徹“三個代表”重要思想，以與時俱進的精神狀態，提高黨員教育管理的水平，提高農村黨員隊伍的整體素質，黨員先進性才干體現，先鋒模范作用也才干更充分地發揮。

黨員隊伍始終堅持先進性，改革發展和穩定中。體現了三個代表”要求。但是農村少數黨員先鋒模范作用發揮得不好、不到位甚至不能發揮的現象依然存在究其原因有以下幾個：

文化素質偏低。全區農村黨員中，黨員平均年齡偏大。55歲以上黨員的比例達到38.8%初中以下文化水平的占61.7%依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。一些經濟發展比較落后的山區村，忽視對青年的培養，黨員隊伍后繼乏人。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了舉手黨員”一些只有小學文化水平甚至是文盲的黨員，跟不上時展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力的發揮。

對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準備，黨員管理工作不適應新形勢。表示在觀念不適應。管理粗放，忽視黨建中難點問題的研究，創新意識缺乏。其次是從嚴治黨上不適應，不愿管、不敢管、不會管的現象時有發生。第三是管理的方式不適應，黨員管理缺乏針對性和吸引力，對新形勢下黨員思想變化、從業結構、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法單調、重復，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。目前，基層黨組織對外出務工黨員、從事個體經濟的黨員、私營企業務工的黨員以及社區內在職黨員還沒有比較好的管理方法。

選拔基層支部的帶頭人，思想政治工作相對單薄。重視經濟發展、輕視思想政治工作在一些基層黨組織中依然存在這些年。往往更注重于對發展經濟能力的考核，而忽視了對他思想政治工作能力的培養。一些村黨支部書記談經濟發展思路清晰，頭頭是道；一說到黨的建設就支支吾吾，讓人不知所云。個別基層黨組織把思想政治工作當成是可有可無的事情，認為思想政治工作是外表文章，抓不抓無所謂。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員在一些涉及到村級發展的重大問題上，不能與支部同心同德，共謀發展。

對不合格黨員處置不力。個別基層黨組織的批評與自我批評不能正常開展，民主評議工作流于形式。往往是輕描淡寫的自我批評多，誠心誠意的相互批評少。特別是評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認定缺乏統一的規范，把紀律獎勵等同于組織處理，沒有違法亂紀就認為是合格黨員。規范過寬，使一些原本不合格的黨員得不到處置。不合格黨員臨時滯留在黨內，不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優秀黨員發揮模范作用的積極性也是一種打擊。這些問題怎么解決呢？認為：

第一章總則

第一條為加強勞動模范、模范集體的評選和管理工作，充分發揮勞動模范和模范集體的榜樣作用，根據《中華人民共和國工會法》、全國總工會《勞動模范工作暫行條例》和《**省實施中華人民共和國工會法辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條屬本市轄區內的國務院命名表彰的全國勞動模范和先進工作者，省人民政府命名表彰的勞動模范、模范集體，全國總工會命名表彰的“五一”勞動獎章、獎狀獲得者，國家各部（委）授予的勞動模范和享受勞動模范待遇的先進工作者的推薦和管理，以及**市人民政府命名表彰的勞動模范、模范集體的推薦、評選和管理工作，適用本辦法。

前款中的受表彰者、榮譽稱號獲得者，以下統稱為勞動模范、模范集體。

第三條勞動模范、模范集體的推薦、評選和管理工作由市勞動模范評選委員會負責。

市勞動模范評選委員會下設辦公室，辦公室設在市總工會，負責勞動模范的日常管理和服務工作。

我中隊工會小組共有會員36人，20*年以來，中隊工會在公司黨總支的正確領導下，在行政的大力支持下，以鄧小平理論為指導，全面貫徹"*"重要思想，團結帶領廣大職工，以經濟建設為中心，深入、扎實工作，狠抓落實，為全面完成年內各項工作打下了堅實的基礎。

一、抓好社會主義勞動競賽，重視發揮榜樣的作用，最大限度地調動廣大職工勞動生產積極性

勞動競賽是中隊工會最重要的日常工作之一，是激勵廣大職工積極投身公司生產經營和管理活動的最佳途徑。

今年，中隊工會先后組織了一季度勞動競賽、和以“提高服務質量，確保雙過半”為主題的二季度勞動競賽，為各項生產任務的完成打下了良好的基礎。涌現出陶文中、李平生、朱江等先進個人。這些先進個人，在中隊的整個生產經營管理活動中既是中流砥柱，又起到了很好的模范帶頭作用。

二、調動職工主動參與企業民主管理，民主決策的積極性，為成功召開公司六屆七次職代會做好會前準備

職工代表大會制度是我國職工參與企業民主管理、民主決策和行使民主監督的一項基本制度，是職工當家作主和在企業政治、經濟生活中的一件大事。因此，中隊工會歷來都給予了高度的重視。

機關黨員是一支隊伍龐大，素質較好，文化水平高的一個黨員群體，他們肩負著執行黨和政府的方針政策，在我國社會主義現代化建設中起著巨大的作用。如何進一步發揮機關黨員的先進模范作用，是新時期擺在各級黨組織面前的一項重要而緊迫的課題。為了進一步研究當前機關黨員中出現的新情況新問題，探索充分發揮機關黨員先鋒模范作用的新路子，本人結合這幾年從事基層黨務工作的一點體會，對如何充分發揮機關黨員先鋒模范作用作一粗淺地思考。

一、當前影響機關黨員先鋒模范作用的主要因素

1、部份機關黨員還不適應新形勢新任務的要求，缺乏解決新問題的新思路新辦法。一些機關黨員的思維方式還停留在計劃經濟時代的舊框框里，一時還難以擺脫。在計劃經濟時代，機關黨員的工作方法往往是以行政命令，監督指導為主，常常高高在上，養成了許多機關病，官僚主義、形式主義嚴重、對下級單位和企業漠不關心，對群眾疾苦不聞不問，信奉“平平淡淡才是真”，守著辦公室看報紙，聊天、喝茶，一年四季無所事事。而隨著新體制的建立，機關黨員的一些行為方式與新體制是格格不入的。尤其是隨著政府職能的改變，機關的職能逐漸以服務社會、服務企業、服務百姓為主，這就是要求我們機關干部尤其是機關黨員要從“政府機關”的圣壇上走下來，這里有一個“陳痛”的過程，要放棄過去的思維，過去的工作方法，過去安逸的環境，不是一朝一夕可以改變，有一個轉變的過程。因此在新時期下碰到新問題，新情況，就難以避免夾雜著用舊有的習慣思維來解決問題，與社會、企業和老百姓產生新的矛盾，如果我們不正視這一現象就有可能產生新的“機關病”形成新的官僚主義和形式主義，將嚴重影響機關黨員的先鋒模范作用。

2、部份機關黨員安于舒適的工作和生活環境，缺乏艱苦奮斗的精神。改革開放二十多年來，我國的各項事業都取得了巨大的成就，尤其是經濟建設更是令世人矚目，已進入小康社會，工作環境和生活條件都得到了極大的改善，令人歡欣鼓舞。但是令人擔心的是現在機關黨員都是建國后參加工作的，還有一批六、七十年代出生的40歲以下的黨員，這批機關黨員既沒有經歷過的困難時期也沒有經歷過的劫難。因此，對現代化建設中前進道路上遇到的困難心理準備不足，普遍缺乏艱苦奮斗的精神。所以我們應該清醒的看到，我們現在達到的小康是低水平的小康，同世界先進水平相比，我們還存在很大的差距，我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而稍有懈怠，尤其是機關黨員必須清醒地看到工作中存在的困難和風險，深刻認識艱苦奮斗的重要性，做好長期吃苦的準備，否則，將嚴重影響機關黨員先鋒模范作用的發揮。

3、大部份機關黨員沒有經歷過市場經濟大風大浪地考驗，缺乏帶領群眾發家致富的本領。改革開放二十多年來，雖然機關黨員干部親眼見證了我國從打開國門走向世界，從搞社會主義計劃經濟到建立社會主義市場經濟的一系例歷史階段，思想觀念經過了一次次的“洗禮”，從思想上和理論上對什么是社會主義市場經濟有了較大的認識，但是實事求是地講，大多數黨員都沒有下過“海”，去親身體驗市場經濟大風大浪的考驗，對市場經濟缺乏應有的感性認識。俗話說：“光說不練假把式，能說能練真把式”，一個缺乏市場經濟實踐的人，一旦讓他到一個村里或到一個企業里去讓他們帶領群眾發家致富，走共同富裕的道路，自然是“趕鴨子上轎”，勉為其難了。機關黨員怕下基層下不了基層，給老百姓造成了一個影響，機關黨員干部就是政府部門的“辦事員”，沒有真本事，拿走了“鐵飯碗”，謀生都困難。機關黨員缺乏帶領群眾發家致富的本領，影響了他們的先鋒模范作用。

4、少數黨員過分迷信當前國內環境穩定，人民安居樂業，而缺少“居安思危”的意識。指出：如果一個民族，一個國家，人們只講個人利益、個人奮斗，而不講國家利益，社會貢獻，那么這樣的民族和國家就不能自立于世界民族之林。我們國家經過二十多年的發展，綜合國力有了很大提高，可以說是社會穩定，安居樂業，面對成績，在廣大黨員干部中極易產生驕傲和自足的情緒。尤其是機關黨員干部，有一份體面、穩定的工作，既無下崗之憂更無衣食之患，如果缺少理想和抱負，極易于滿足個人的小家庭生活，陷入無所追求的現狀。俗話說：“生于憂患，死于安逸”，雖然我們這一代人碰到了太平盛世，但并不是真的天下太平了，西方的“和平演變”時時向我們敲響警鐘，“南北問題”也日益突出，一旦我們安于現狀，滿足于現狀，而沒有居安思危的意識，我們與西方發達國家之間的差距就有可能被進一步拉大，而不是進一步縮小，據經濟學家作的一次統計表明，世界上最富的5個國家和世界上最窮的5個國家收入之比：1960年為30：1；1990年為60：1；1997年為74：1；現在美國的人均收入是31800美元，我們國家只有1000美元，差距是巨大的。鄧小平同志一再告誡全黨特別是領導干部一事要有憂患意識，要憂黨、憂國、憂民。因此，機關黨員一定要有憂患意識，否則將影響到機關黨員的先鋒模范作用。

教學對象：基層黨員和干部。

教學目的：使學員明確社會主義和諧社會的含義和要求，明確黨員應在構建社會主義和諧社會中發揮的作用。

教學時間：1.5小時。

教學重點：社會主義和諧社會的內涵和黨員的作用。

教學方式：理論聯系實際，先講清楚構建社會主義和諧社會的重要性，再結合個人實際談黨員在其中應發揮的作用。

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（簡稱《決定》）明確提出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨的執政能力之一，是十六屆四中全會提出的重大戰略任務，這充分說明黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。

在社會主義新農村建設中，畬江鎮積極響應縣委的號召，認真組織爭當“模范黨員”活動。這一活動開展半年多來，涌現了許許多多的好人好事。

一、以做強做大編織工藝為主體，帶頭發展經濟

編織工藝是畬江鎮的傳統工藝，也是畬江鎮的經濟支柱。該鎮黨委借助開展“模范黨員”活動的東風，引導黨員在做強做大編織工藝方面帶頭。目前，全鎮有428名黨員從事編織工藝，占農村黨員總數的50.2%。全鎮25名工藝老板中，有8名是黨員。紅星村黨員、民營企業家賴訪新開辦的工藝編織廠，組織村民參加編織技術培訓，大量招收村民從事編織業，使全村200多戶群眾走上了奔康致富路，僅編織工藝一項，全村年人均收入就增收3000多元。彰坑村黨員張小寧、朱坤泉等黨員當上了工藝編織廠的“小老板”（項目承包人）后，積極引導當地群眾從事工藝編織業，并免費培訓傳授工藝編織技術，使50多戶村民脫貧致富。新化村黨員羅甘如積極帶領村民發展工藝編織，使村民的生活水平明顯提高。連江村黨員陳國良養豬100多頭，成為養殖專業戶后，不忘周圍群眾，免費對他們進行養殖技術指導，使當地20多戶村民人均年純收入增加近2000元。

二、以技術帶扶為主，開展扶貧幫困

幫助困難群眾，是爭當“模范黨員”活動的一項重要任務。該鎮黨員積極行動，結對幫扶周圍困難戶。據統計，有476名黨員幫助950個困難戶。在幫扶中，有的幫技術，有的幫勞力，有的幫“點子”，有的幫資金。雙溪村村民李海龍有魚塘幾畝，因資金緊缺無錢購魚苗。黨員、養殖魚苗專業戶李愛平得知后，主動找上門，以收成后再付魚苗款的辦法，提供魚苗給李海龍放養，并傳授養魚技術。去年冬李海龍的魚塘獲得了好收成，純收入達2萬余元。官鋪村黨員申卓新同志致富不忘回報社會，主動捐資1000元扶助村中100名生活困難的村民參加了農村合作醫療。連江村老黨員彭運福在春節期間，主動拿出省吃儉用的1000多元，慰問連江20多戶困難群眾。新化村黨員劉妙云熱心幫助貧困戶郭如林，為他出錢出點子，幫助郭如林解決生產、生活困難，使郭如林度過了難關，生活明顯改善。紅星村黨員賴召方同志得知該村民付偉平生活困難，想投資種養又沒有本錢，便借給他3000元作生產本錢。

三、以文明環境建設為主線，興辦公益事業

第一章總則

第一條為體現人民政府對勞動模范和模范集體的重視和關心，弘揚勞模精神，表彰先進，充分調動和激發全市人民全面建設小康社會的積極性和創造性，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等法律、法規和上級有關政策規定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法評選表彰設兩種榮譽稱號：***市勞動模范、***市模范集體。

第三條凡在***市行政區域內不同崗位上對國家和社會作出重大貢獻或模范遵紀守法的個人和集體，均可成為市勞動模范和模范集體的評選對象。

第四條評選勞動模范和模范集體的原則：

（一）實事求是，面向基層，面向一線；

在新形勢下共產黨員如何才能更好地發揮先鋒模范作用，保持黨的先進性是我們黨歷來所強調的、黨的各級組織應切實抓好的重大問題。實踐證明，新時期保持共產黨員的先進性，充分發揮其先鋒模范作用。必須堅持胸懷共產主義遠大理想與堅決執行黨在現階段的路線、方針、政策的有機統一。幾年來，我區選樹黨內各類先進典型100多人，其中國家級的黨員典型10人，省級黨員典型15人，市級黨員典型30人，區級黨員典型55人。在這些黨員典型先鋒模范帶動作用下，全區各條戰線掀起了建設現代化城區的熱潮，廣大干部群眾踴躍投身于改革發展的潮流中，為開創寬城區各項工作新局面奠定了扎實基礎。發揮共產黨員先鋒模范作用，要有切實可行的措施來保證。

一、共產黨員發揮先鋒模范作用出現的新情況新問題

經過深入細致的調查研究，在建立和發展社會主義市場經濟新形勢下，共產黨員發揮先鋒模范作用也隨之出現了新情況和新問題，主要有以下幾點：

一是黨員發揮先鋒模范作用的空間發生了變化。過去，黨員發揮先鋒模范作用的空間大多是固定的，管理方式是集中的，在新的歷史條件下，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式復雜化、多樣化，黨員發揮先鋒模范作用的空間出現了分散性、流動性、不定性特點，黨組織對黨員典型發揮先鋒作用也不好組織、不好管理、不好考察。

二是黨員發揮先鋒模范作用的方式發生了變化。過去，黨員發揮先鋒模范作用的方式大體上是在固定的圈子中，思想上體現積極進步，生活上體現艱苦樸素，工作上體現苦干實干。現在黨員發揮先鋒模范作用的方式除了出色地完成本職工作以外，還要因人而宜，因自身地位和職務特點而定。農村黨員的主要方式是帶頭致富，帶領和幫助群眾共同致富；國有企業黨員的主要方式是做生產模范，做技術尖兵，做工廠的主人，做擁護和支持黨和國家政策的排頭，做體諒組織困難、維護穩定大局的先鋒；機關事業單位黨員的主要方式是帶頭模范執行黨的方針、政策，帶頭履行好崗位職責，完成好業務工作，帶頭遵紀守法，帶頭為人民群眾辦好事。黨員發揮先鋒模范作用無論是在內容上還是在方法途徑上都與過去有了很大的不同。

三是黨員發揮先鋒模范作用的難度發生了變化。過去，黨員發揮先鋒模范作用，有比較統一和比較固定的思想和輿論基礎，所需要的知識能力和物質基礎也是比較平常的。現在黨員發揮先鋒模范作用，會遇到來自社會上各個方面的阻力，所需要的知識能力和物質基礎必須是超常的。黨員發揮先鋒模范作用在本質要求上必須體現出“四性”。

市直機關各工會：

3月23日上午，市里召開了**市勞動模范評選推薦工作會議，會上就勞模評選推薦工作進行了部署安排。為了搞好市直機關的市勞模候選人的評選推薦工作，現將有關事宜通知如下：

一、市勞模候選人的名額分配

本次評選推薦市勞模，市里分配給市直機關3個推薦名額。其中，“一線職工”1個，“科教及其他人員”2個;企業負責人推薦名額市里不作統一分配。

“一線職工”是指在各類企業、事業和機關單位工作的工人、司機、營業員、服務員、工段長、中型以下企業的車間主任、農民工;

“科教及其他人員”是指企業科研和工程技術人員，科研、文化、教育、衛生、體育等事業單位的人員及其他人員。

同志們：

我很高興參加這次全州林業政法系統模范干警表彰大會，首先我代表州委向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀。剛才哲洙書記作了很重要的講話，我完全贊同。下面，按照鄧書記的要求，我就政法隊伍建設講三點意見，供同志們在工作中參考。

一、要把政法隊伍建設作為永恒的主題，長抓不懈

**同志最近強調，在全部政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證，這個論述可謂切中要害。政法機關作為維護社會穩定，保障改革發展的中堅力量，必須要政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正，要做到這一點，隊伍建設是關鍵。因此，我們必須要把政法隊伍建設作為永恒的主題，始終抓住不放，抓好政法隊伍建設是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的需要，是構建社會主義和諧社會，維護邊疆社會穩定，鞏固民族團結的需要，是建設繁榮、富裕、文明、和諧新延邊的需要。近年來，我州林業各級政法部門在州委、州政府和林業各級黨委、行政的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定這個大局，認真履行打擊違法犯罪，保護人民，服務林業經濟建設的職能，在維護林區社會穩定，保護森林資源等方面作出了積極的貢獻，取得了很好的成績，涌現出了一批模范人民警察、模范檢察官、模范法官，樹立了林業政法系統的良好形象。然而，我們也要清醒的看到，我們的政法隊伍中確實還存在一些不容忽視的問題，個別干警執法思想不夠端正，宗旨意識淡漠，工作方法簡單粗暴，特權思想嚴重，還有的干警執法行為惡劣，有法不依，執法不嚴，更有甚者違法亂紀，有章不循，有法不依，我行我素，唯我獨尊等等。這些問題不僅林業政法系統存在，在全州政法系統內也都不同程度地存在。這就要求我們各級黨委、各級政法部門必須要把加強隊伍建設作為今后一項十分重要的任務，擺上重要工作日程，緊緊結合政法機關實際，找準加強隊伍建設的切入點和著力點，下大決心，花大力氣，切實把隊伍建設工作抓緊、抓實、抓好，努力建設一支讓黨放心，讓人民滿意的政法隊伍。這是我講的第一點。

二、要用社會主義法治理念指導政法隊伍建設

剛才朱書記也談到這個問題，這是一個當前最大的課題，社會主義法治理念，是建設有中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是法治建設的淵源，也是政法隊伍建設必須遵循的指導思想和理論依據，因此，我們必須用社會主義法治理念指導政法隊伍建設。