各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“11211”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個公開（財務(wù)賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個公開（財務(wù)賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

建立監(jiān)督機制。制定了新絳縣農(nóng)村會計服務(wù)中心工作細(xì)則》和工作流程，規(guī)范操作順序。協(xié)調(diào)縣財政支持，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦及軟件，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了辦公場所和電腦操作人員，縣上專門組織了一次全縣各村助理會計和會計電算化操作人員的培訓(xùn)。具體操作順序是由村助理會計匯集資料，經(jīng)民主理財組。

省市農(nóng)經(jīng)部門的支持下，今年以來。縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)為本服務(wù)農(nóng)村，以實為本服務(wù)農(nóng)業(yè)，以人為本服務(wù)農(nóng)民，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，著力強化財務(wù)監(jiān)管、規(guī)范合同管理、促進土地流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使我縣農(nóng)經(jīng)工作一年邁上一個新臺階。

一、搭建服務(wù)平臺。

農(nóng)民增收緩慢，新絳縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。如何激活土地資源，提高土地效益，創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制不變的前提下，從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出使用權(quán)，服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。具體講，就是建立兩個系統(tǒng)，搭建三個平臺，創(chuàng)新四項機制，發(fā)揮六大功能。促進了土地流轉(zhuǎn)。

就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，搭建平臺。這個信息網(wǎng)設(shè)立了兩個系統(tǒng)，三個平臺。兩個系統(tǒng)就是土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)。三個平臺就是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和農(nóng)村信息資源共享平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站也都建立了農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)大廳，縣大廳與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳實現(xiàn)微機同步聯(lián)網(wǎng)，具有六大功能：一是土地流轉(zhuǎn)交易功能，二是合同管理功能，三是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管功能，四是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的功能，五是涉農(nóng)政策功能，六是合同糾紛調(diào)解仲裁功能。縣上可以掌握指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，又能監(jiān)督檢查全縣各村的財務(wù)管理和三資運行情況，群眾也可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)檢查村級財務(wù)運行情況。土地流轉(zhuǎn)供求信息，涉農(nóng)部門的工作順序，相關(guān)法律、法規(guī)、惠農(nóng)政策等情況，覆蓋全縣，惠及農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，創(chuàng)新四項機制。一是建立土地流轉(zhuǎn)推進機制。縣政府出臺了關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》關(guān)于鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進土地有序流轉(zhuǎn)提高土地規(guī)模效益的意見》明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、堅持的原則和扶持政策。縣政府成立了由分管副縣長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)管、財政、監(jiān)察、國土、農(nóng)業(yè)、信訪等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)管中心，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

一月1、認(rèn)真搞好年終報帳、結(jié)帳及收益分配、財務(wù)資產(chǎn)年報工作；2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計上報工作；3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作；5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作；6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。

二月1、抓好農(nóng)村財務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級財務(wù)報結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財務(wù)的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點對農(nóng)民歷年稅費尾欠未進入內(nèi)部往來帳的村實行全面核實；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務(wù)的對接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，完善各項辦公經(jīng)費的報支標(biāo)準(zhǔn)、報支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動力核實工作；2、搞好農(nóng)村財務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作；4、組織對各村財務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級財務(wù)一季度報結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點村的財務(wù)審計工作，形成審計專題報告，上報縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財務(wù)收支計劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開公示；3、進行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見；5、加強對各村現(xiàn)金庫存的盤查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費的清收，重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“11211”管理機制，即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個公開(財務(wù)賬目公開)和一個通報(對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報)是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

今年以來，在省市農(nóng)經(jīng)部門的支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)為本服務(wù)農(nóng)村，以實為本服務(wù)農(nóng)業(yè)，以人為本服務(wù)農(nóng)民，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，著力強化財務(wù)監(jiān)管、規(guī)范合同管理、促進土地流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使我縣農(nóng)經(jīng)工作一年邁上一個新臺階。

一、搭建服務(wù)平臺，推進土地流轉(zhuǎn)

我們新絳縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民增收緩慢，如何激活土地資源，提高土地效益，我們創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，在堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制不變的前提下，從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出使用權(quán)，服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。具體講，就是建立兩個系統(tǒng)，搭建三個平臺，創(chuàng)新四項機制，發(fā)揮六大功能。促進了土地流轉(zhuǎn)。

搭建平臺，就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，這個信息網(wǎng)設(shè)立了兩個系統(tǒng)，三個平臺。兩個系統(tǒng)就是土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)。三個平臺就是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和農(nóng)村信息資源共享平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站也都建立了農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)大廳，縣大廳與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳實現(xiàn)微機同步聯(lián)網(wǎng)，具有六大功能：一是土地流轉(zhuǎn)交易功能，二是合同管理功能，三是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管功能，四是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的功能，五是涉農(nóng)政策功能，六是合同糾紛調(diào)解仲裁功能。縣上可以掌握指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，又能監(jiān)督檢查全縣各村的財務(wù)管理和三資運行情況，群眾也可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查看村級財務(wù)運行情況。土地流轉(zhuǎn)供求信息，涉農(nóng)部門的工作程序，相關(guān)法律、法規(guī)、惠農(nóng)政策等情況，覆蓋全縣，惠及農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新四項機制。

一是建立土地流轉(zhuǎn)推進機制。縣政府出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《關(guān)于鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進土地有序流轉(zhuǎn)提高土地規(guī)模效益的意見》，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、堅持的原則和扶持政策。縣政府成立了由分管副縣長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)管、財政、監(jiān)察、國土、農(nóng)業(yè)、信訪等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)管中心，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

今年是各項社會事業(yè)突飛猛進的一年，今年上半年，農(nóng)經(jīng)中心在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下，在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，圍繞辦事處中心工作和部門工作，對照全年既定目標(biāo)，充分發(fā)揮部門職能作用，扎實工作，努力創(chuàng)新，主要做了以下幾方面工作：

一、新農(nóng)村建設(shè)

年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個村級服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段，目前大部分工程都已開工建設(shè)，預(yù)計年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工，預(yù)計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

上半年辦事處共進行了兩次環(huán)境綜合整治行動，重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作，上半年共計拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為，同時保證了重點工程項目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量，對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項行動，重點整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治，鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。

三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進一步強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機制

對農(nóng)村財務(wù)實行“11211”管理機制，即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個公開(財務(wù)賬目公開)和一個通報(對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報)是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機制各項制度的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點建設(shè)工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項制度，財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

今年上半年，農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下，圍繞辦事處中心工作和部門工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，充分發(fā)揮部門職能作用，對照全年既定目標(biāo)，扎實工作，努力創(chuàng)新，主要做了以下幾方面工作：

一、新農(nóng)村建設(shè)

今年是各項社會事業(yè)突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個村級服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段，目前大部分工程都已開工建設(shè)，預(yù)計年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工，預(yù)計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

上半年辦事處共進行了兩次環(huán)境綜合整治行動，重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作，上半年共計拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為，同時保證了重點工程項目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量，對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項行動，重點整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治，鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。

三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市農(nóng)經(jīng)局的精心指導(dǎo)下，我們××區(qū)農(nóng)經(jīng)中心以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府三級干部會議提出的“兩個千方百計和實現(xiàn)三大民生目標(biāo)”這一總體要求，突出“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作”和“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展”兩個重點，進一步強化“農(nóng)村財務(wù)管理”、“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”和“農(nóng)村集體經(jīng)濟審計”三項工作，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。現(xiàn)將上半年的主要工作情況匯報如下：

一、健全機制，推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展發(fā)揮作用。

黨的十七屆三中全會提出“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。2009年，按照中央提出的這一精神，我們把規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為全年工作的重點，大膽探索土地集中連片流轉(zhuǎn)的辦法，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。一是建立區(qū)鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機構(gòu)。根據(jù)全區(qū)2009年農(nóng)經(jīng)工作意見安排，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站和各村村委會相繼建立了農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民群眾提供流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)方面的法規(guī)、政策咨詢，價格評估和糾紛調(diào)解等服務(wù)。在簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同中，鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)機構(gòu)對合同內(nèi)容進行規(guī)范指導(dǎo)，并依法進行鑒證，使土地流轉(zhuǎn)工作逐步走上法制化軌道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站還經(jīng)常深入到各村及時了解掌握土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，為促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。二是采取多種措施，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包方面的法律法規(guī)和政策。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站利用集鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢攤點，通過散發(fā)傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式廣泛宣傳中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》及黨的十七屆三中全會關(guān)于建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場等法律法規(guī)和政策。在農(nóng)村財會人員和村干部培訓(xùn)中，我們又將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的知識作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，進一步提高了村干部的思想認(rèn)識，為合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)提供了強有力的組織保障。三是積累相關(guān)資料，逐步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機制。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，我們及時研究解決存在的突出問題，積累經(jīng)驗，不斷完善管理辦法。在堅持農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地流轉(zhuǎn)合同的建檔管理工作，明確簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的各項流程，進一步完善了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機制。

二、加強指導(dǎo)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮合作組織在農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效中的積極作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的過程中，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度而產(chǎn)生的一種合作形式，是適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容。近半年年來，我們按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以規(guī)范促發(fā)展的思路，引導(dǎo)其增強自身活力和服務(wù)功能，進一步發(fā)展和壯大了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。一是建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社檔案。為了使合作社能健康有序規(guī)范發(fā)展，年初，我們向各合作社發(fā)出通知，要求向區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)辦公室報送各種資料進行備案，并進行辦公場地建設(shè)及建立健全各項規(guī)章制度。二是加強示范社培育力度。我們將花南果品等農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范合作社，在技術(shù)上、資金上給與扶持，幫助這些專業(yè)合作社依靠新農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，帶動其他合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民了專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的帶頭作用。三是全面培訓(xùn)，強化意識。今年6月上旬，我們對全區(qū)120多個農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財會人員共200余人進行專業(yè)合作社政策法規(guī)和財務(wù)管理方面的培訓(xùn)。四是經(jīng)常深入到各專業(yè)合作社，幫助專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的具體問題。我們先后深入到我區(qū)一些新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，對這些專業(yè)合作社的組織機構(gòu)、民主管理制度、章程、財務(wù)制度、生產(chǎn)管理流程等進行具體指導(dǎo)，進一步健全這些專業(yè)合作社的各項管理制度，提高這些專業(yè)合作社的管理水平。上半年，我區(qū)新發(fā)展專業(yè)合作社20個，已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到150個。這些專業(yè)合作社依靠自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中已凸顯出引導(dǎo)和帶動作用。

三、強化監(jiān)督，深化農(nóng)村財務(wù)管理，進一步促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。