國有糧食購銷企業改革淺析

隨著社會主義市場經濟的不斷建立和完善，糧食購銷市場化已成為不可逆轉的改革潮流。推行糧食購銷市場化改革，糧食企業實行收購放開、價格放開、市場放開、取消定購糧“三放開、一取消”政策，徹底改變了糧食部門過去壟斷購銷、獨家經營的局面，一方面，使每個職工切實感受到危機，觸及了每位糧食職工的切實利益，沒有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業面臨著最為嚴峻的挑戰。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業、私營企業、個體糧販、用糧單位、加工企業、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達，可流向四面八方，給糧食企業增添了強大的競爭對手。從總體看，國家糧食購銷市場化改革，勢在必行，它有利于拉動糧食價格的合理回升，能夠逐步實現順價銷售；有利于產區擴大糧食銷售；擴展營銷市場；有利于產區資源優勢與銷區市場優勢的有機結合；有利于產區發展糧食產業化經營；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此，糧食企業應該真正在做到解放思想，充分發揮自身優勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創新，創造企業美好的前景。在大糧食、大流通、大市場的新形勢下，新舊體制轉軌時期，××縣國有糧食企業處于歷史性轉折的關頭，各種矛盾交錯，歷史的包袱和現實的問題糾纏在一起，許多新情況、新問題都是我們沒有遇到過的。面對這一新形勢和任務，本文結合××縣糧食企業實際，分析了企業所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業提出了新的發展思想和對策。

一、基本情況現狀

××縣糧食企業的改革，也同全國、全省一樣真可謂走過了艱難的歷程，從年放開價格、放開經營開始，糧食企業開始“斷奶”到年實行國家定價和糧食部門統一收購糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業也越來越不適應社會主義市場經濟的要求，以“四分開，一完善”和二項政策一項改革為內容的糧改政策出臺后，同時對糧食企業進行了收儲與附營業務的分離，組建了收儲公司和經貿公司，將政策性業務與附營業務完全分離，從而完成了改制的又一個階段，但是國有糧食企業改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數企業仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴重困繞企業的發展，直至今日，糧改步入新的從階段，實施糧食購銷市場化改革，在帶來機遇的同時，也給糧食部門帶來了嚴峻的挑戰。糧食局下設糧油收儲有限責任公司、糧油經貿公司、米業有限責任公司、軍糧供應站四家企業。截止年，擁有資產萬元，其中：流動資產萬元，固定資產萬元，資產負債率。企業現有在職職工人，退休人，離休人。年共收購糧油萬公斤，實現商品銷售收入萬元，虧損萬元，其中：收儲公司實現利潤萬元，經貿公司實現利潤萬元，米業公司虧損萬元。通過近年來各項增盈措施的落實，××縣糧食企業基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎。

二、糧食購銷市場化所面臨的現實困難和問題

（一）糧食收購放開后，××縣國有糧食企業的市場份額逐步在縮小，原有計劃經濟體制下的糧食，市場主體地位由主動變為被動，市場競爭主體多元化，各種類型糧食經營者的參入，市場是活躍了，但競爭對手多了，競爭更加激烈了。同時對原有已建立的經營關系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經營虧損。

國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要組成部分。改革開放以來，通過不斷改革和發展，國有糧食企業經營逐步從壟斷走向開放，企業產權結構逐步從國有獨資走向投資主體多元化。尤其是實行糧食購銷市場化以后，國有糧食企業順利實現從“計劃主渠道”到“市場主渠道”的轉軌，初步成為適應社會主義市場經濟發展要求和糧食流通發展需要的市場經營主體，在國家糧食宏觀調控和糧食流通發展中發揮了重要作用。

一、國有糧食企業改革的主要歷程

改革開放初期，我國對糧食仍實行統購統銷政策，國家嚴格控制糧食市場，對糧食實行統一管理。國有糧食企業嚴格按照國家糧食購銷政策對糧食進行獨家壟斷經營，即計劃收購，計劃供應。經營糧食發生的虧損，由國家給予財政補貼。1985年以后，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，多渠道經營糧食的局面逐步形成。國有糧食企業的改革和發展大致經歷了三個主要階段。

（一）1985至1992年———按照發展社會主義商品經濟的要求，改革企業經營管理體制

1985年，根據糧食總量收支平衡有余的新形勢，為解決農民“賣糧難”問題，國務院決定糧食流通體制實行“雙軌制”，即取消糧食統購，改為合同定購，合同定購以外的糧食，由市場調節供求，實行議購議銷。在“雙軌制”推動下，國有糧食企業按照市場經濟規律要求開展多種經營，既減輕了國家財政負擔，又搞活了糧食流通，促進了國有糧食企業較快發展。1986年，全國國有糧食企業總數55916個，職工總數252.5萬人。

在實行“雙軌制”過程中，為了逐步把政府行為與企業行為分開，鼓勵企業改善經營管理，調動企業和職工經營積極性，各地從實際出發，探索了許多改革模式和經驗，其中“天津模式”是較為典型的經驗模式之一。其主要做法是：對政策性糧食實行統一經營，虧損集中管理，將糧食政策性虧損同企業正常經營盈虧劃分開來，使基層國有糧食企業卸掉長期虧損的包袱，強化企業內部考核，增強職工勤儉節約、增收節支的責任感，為企業轉換經營機制、參與市場競爭創造了一個寬松的環境。

一般意義上，監獄與企業似乎是聯系不到一起的兩個陌生概念。《辭海》中語：監獄是國家的刑罰執行機關，監禁罪犯的場所；企業是從事商品和勞務的生產經營，獨立核算的經濟組織。而目前的所謂監獄企業，就正如上述所言要“面對雙重目標的矛盾。一方面，作為監獄改造與懲罰罪犯手段的載體，懲罰與改造罪犯是監獄企業必須遵循和完成的社會目標，而追求經濟效益又是企業生存發展的必要條件”。且不論其雙重職能是否能夠協調發展，其“監企合一”體制本身就根本性的弊病，尤其在市場經濟日益深化的今天。

從經濟學角度來看，目前的監獄企業實際上是承擔著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強制勞動，不僅僅是法律上的對犯罪行為的懲罰，更是對全社會的安定有序提供間接的教育服務。雖然強制勞動應當僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動本身作為改造目的實際社會需求。在此情況下，監獄企業還需要按照一般的勞動生產的要求提供基本的勞動條件（勞動崗位、勞動場所、勞動資料等）因此，在探討監獄企業如何發展的時候，就必須將其納入公共產品組織的改革大背景之中。

公共產品組織的普遍特點與問題：

第一，多元性價值取向性。公共產品組織一般都存在多種價值取向。即一方面最大程度的利用本身的資源來服務社會公眾，直接的或是間接的；另一方面還要保障自身的經濟效益用以可持續性的發展。例如，郵政、電信、電力、交通等公共服務既要為社會公眾提供最好的服務，同時又要確保自身的經濟效益，否則也難以實現其社會效益。因此監獄企業不可避免的即要保證實現改造、懲罰罪犯的社會目標，又要將企業的經濟效益放在一個重要的位置。

第二，國家資本的壟斷性。由于公共物品的特殊提供，其業務一般為國家壟斷。監獄企業便是特殊的國有企業，在監企合一的背后更有著國家壟斷的影子。而這種壟斷僅表現在資本性質上，而非行業領域。

第三，政策影響性。國家通過政策調控來影響公共產品的供求擴大或縮小。從一般公共產品的政府定價就可以明白，國家政策性因素的主導地位。監獄企業在改革中的產品定位、價格定位、勞動力價格的定位，應當都受到政府的指導和保護。

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），各人民團體黨組，軍委總政治部：

黨的十五大以來，各地國有企業改革的步伐加快。在建立現代企業制度，實行鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工作中，企業黨組織發揮政治核心作用，推動和促進了企業的改革和發展。但也出現了一些新問題：有些企業實施資產重組時，黨組織的設置、調整跟不上；有的企業改制后，黨組織的領導關系不明確；有的企業黨組織對下崗職工黨員的教育管理工作薄弱，等等。這些問題亟待解決。為了在深化國有企業改革中加強和改進企業黨的建設工作，現就企業黨組織設置和領導關系等有關問題通知如下：

（一）企業黨組織的設置調整要與企業改組、改制同步進行。國有企業實行改組、改制、聯合、兼并或其他形式改革后，企業的組織形式發生變化，企業黨組織要按照黨章規定，根據企業的規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負責人。企業內部的黨組織設置，也要隨著企業組織結構和黨員分布狀況的變化，及時進行調整。

跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團一般應設立黨的基層委員會。大企業集團需成立黨組的，必須經黨中央或省、自治區、直轄市黨委批準。設黨組的企業集團的成員企業，應成立黨的基層組織。

（二）依法申請破產的企業，在進入破產程序至破產終結期間，黨組織要認真履行職責，繼續發揮政治核心作用。在特殊情況下，經企業上級黨組織批準，可以設置臨時黨組織并指定負責人，明確職責任務，開展黨的活動。企業破產終結時，報上級黨組織批準，撤銷原企業黨組織。

（三）企業改組后，黨組織的領導關系要按照有利于加強黨的領導和開展黨的工作，有利于促進企業改革的發展的原則，根據不同情況確定。企業實行兼并，同一地區內被兼并企業黨組織一般由兼并企業黨組織領導。實行跨地區兼并的，被兼并企業黨組織一般由所在地黨組織領導；需要由兼并企業黨組織領導的，由兼并企業黨組織與被兼并企業所在地黨組織協商確定。

一、目前安徽省國有旅游企業（飯店、旅行社）的現狀

（一）旅游飯店管理水平低，客房利用率下降

三十年來，安徽現代飯店業經歷了由起步、發展到進入現代化水平的三個階段，截至2008年9月，全省共擁有星級飯店431家，其旅游飯店業已成為具有相當規模的產業，為經濟建設事業的發展，為旅游業的發展作出了貢獻。但是，近年安徽省酒店已呈供過于求的景象。據有關資料表明，安徽省酒店的客房閑置率在不斷上升，飯店業利潤總額不高，2007年還有103家飯店利潤處于負增長狀態。

十幾年來，安徽飯店業正在逐步改變計劃經濟帶來的“誰建誰管，各自為政”的局面。但總體而言，安徽的飯店業集團化進程發展較緩慢、較艱難。從數量上看，截至2007年，安徽星級飯店擁有量僅占全國星級飯店總量的2.8%，各類飯店集團公司近20家，管理旅游星級飯店不到40家，集團化程度不足10%。原因是20世紀70年代末80年代初起步的現代飯店業受到長期以來的計劃經濟影響，條塊分割，各成系統。

（二）旅游社經營規模小成本大

截至2007年底，全省共有旅行社709家，其中國際社37家，國內社672家。從綜合實力上看，安徽省旅行社平均資產只有123.9萬元，平均營收只有408萬元，屬于弱小企業。2007年，安徽省內旅行社營業額超億的僅有3家，而鄰省浙江、江蘇省分別達17家和24家，安徽旅行社的營收總額也僅相當于全國的1.77%。

為貫徹落實省委、省政府關于國有企業改革工作的總體部署，加快我市國有企業改革步伐，結合我市實際，制訂本方案。

一、提高國有企業改革認識，明確國有企業改革目標

國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，是經濟結構調整、增長方式轉變的必由之路，是構建和諧社會、推動社會經濟發展的重要手段和途徑。各級黨委、政府要充分認識搞好國有企業改革的重要性，把建立現代企業制度、盤活國有資產、優化資源配置、妥善安置職工作為我們實施國有企業改革的根本目標。一方面，要不斷發展壯大國有經濟，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力；另一方面，要根據經濟發展的需要和企業實際，對一些不適應市場競爭要求和一般競爭行業的國有資本實現有序退出。

為動員全社會支持和參與國企改革，市委、市政府決定于近期召開全市國有企業改革工作會議，傳達省委、省政府有關會議精神，部署我市國有企業改革工作。按照全市國有企業改革時間進度要求，2011年12月底前要基本完成國有工業企業改革，其他國有企業必須在年6月底前基本完成改革任務。

二、加強對國有企業改革的領導，建立分工負責制

（一）成立全市兩年內完成國企改革任務工作領導小組，其組成人員如下：

摘要：深化國有糧食企業改革是不斷完善企業的體制、機制，革除不利于企業發展的弊端，從而調動企業干部、職工的積極性和創造性，推動企業不斷健康發展。筆者結合某區改革的案例，分析了市場經濟下，國有糧食企業普遍存在的問題，通過分析案例中的改革措施，力求給存在類似問題的企業一點參考，同時也提出對此次改革不足的思考，即未能從底層的股權結構調整來解決企業的市場化競爭弱化的問題，希望能引起大家的共同思考和探索。

關鍵詞：國有糧食企業;改革舉措;思考

近年來，社會各界對深化國有企業改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業一方面要參與激烈的市場競爭，實現盈利和國有資產的保值增值，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務，經營管理和發展面臨著較大挑戰。

一、國有糧食企業改革的意義

在國有糧食企業的工作中，如何使企業的經濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產的保值增值，良好的企業管理體制和經營機制起著主導作用。做好國有糧食企業的改革工作，進一步調整完善企業的管理經營和體制機制，規范企業干部在經濟活動中經營行為，充分調動他們的工作積極性，將任務落實到每一個工作環節中，從而推動企業依法、高效、健康發展，使生產經營管理的效益達到最好的狀態，確保國有糧食企業資產運營的安全和高效具有十分重要的意義。

二、國有糧食企業存在的主要問題

今年以來，我局按照市委市政府以及市國資委改制辦的安排，繼續加大改制工作力度，推行局級領導帶科室包企業，強化領導責任，突出工作重點，開展攻堅克難。我市國有糧食企業改革重點突出國有及國有控股糧食購銷企業整合和轉換經營機制以及市直糧食附營企業產權制度改革和歷史遺留問題的處理。國有及國有控股糧食購銷企業，通過整合重組，調整企業布局，壓縮了企業個數；通過分流安置，置換職工身份，大大精簡了職工人數；通過制度創新，轉換經營機制，初步建立了現代企業制度。在過去的一段時間里，對履行糧食行政管理職能，促進行業發展，維護企業穩定和幫助農民增收發揮了積極作用。在市直糧食企業產權制度改革上，經過艱辛的努力，今年已先后完成了衡陽市糧食批發市場和衡陽市植物油廠的產權制度改革，并經市政府改制辦已驗收合格，超過完成了市政府

市改制辦下達的改制工作目標任務。同時，今年完成了市東風糧油總廠的產權轉讓和市糧油貿易運輸公司依法破產并啟動了市糧食局勞動服務公司的改制立項。到目前止，市直糧食企業27家改制面達100%，其中已完成改制驗收的24家，占89%。

從目前國有糧食企業改革和發展情況來看，還存在一些急需解決的問題。國有糧食購銷企業缺乏主動進入市場、積極應對市場的活力和動力，依賴于吃政策飯的觀念沒有從根本上改變，面對市場糧價超過最低收購價的新形勢而束手無策，難以維持正常運轉。改制重組的股份制企業，股權配置不合理，國有股所占比例過大，存在以集資代替入股和職工平均持股現象，職工積極性難以調動，依然存在過去那種負盈不負虧，職工吃企業大鍋飯的現象。沒有理順員工和股東的關系，存在集資入股就返聘上崗的現象，個別企業因人設崗，無事上崗現象依然存在，盲目給企業增加負擔和壓力，且返聘職工手續不健全，沒有全面落實勞動合同制和聘任制。市直糧食附營企業產權制度改革普遍存在資金缺口，職工安置難度大，維穩工作壓力大。等等。

20*年我市國有企業改革的重點放在進一步深化糧食購銷企業改革和加快市直糧食附營企業產權制度改革以及遺留問題處理上。為此，主要抓好以下六項工作。

一、進一步深化國有糧食購銷企業產權制度改革，優化企業資本結構。

要進一步解放思想，大膽探索，深化國有糧食購銷企業產權制度改革。總的思想是：繼續保留骨干企業，改組改造其他企業。根據省政府湘政發（2005）15號精神，對政府實施宏觀調控起載體作用的骨干企業（主要是儲備糧承儲企業）繼續保留國有獨資或控股，目前屬于國有控股性質的，要在確保國有控股的前提下，盡量減少國有股比重。對保留的骨干企業可實行法人代表經濟承包、利潤包干、虧損自負的管理辦法。對其他的國有糧食購銷企業要根據具體的實際情況，可以通過改組聯合、股份合作、兼并重組、國有民營等形式，實現投資主體多元化。在具體操作上，能股則股，能退則退，能租則租，即：能夠實行股份制改造的，要由目前的國有獨資和國有控股改造為國有參股或相對控股；能夠全部退出的，可通過多種形式，將國有股全部退出，實行民營制或股份合作制；能夠整體或部份出租的，可實行租賃的辦法實行國有民營。對于國有控股和參股的糧食購銷企業，要鼓勵提倡經營者持大股，改變平均持股現象。國有資本運營收益要優先用于解決改革中的各種歷史遺留問題。要把招商引資和深化國有糧食購銷企業改革結合起來，以招商引資推動企業改革。積極吸收社會資本以收購、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有糧食購銷企業產權制度改革和資產重組。要按照區域化、規模化、集團化、市場化的要求加大兼并重組力度，將優良資產向優勢企業集中，建立企業集團，做大做強糧食企業和糧食產業，壯大經濟實力，增強抵御市場風險能力，推動糧食經濟又好又快發展。

回顧國有企業改革走過的二十多年歷史，我們可以取得如下認識：國有企業改革的中心環節就是要解決國有企業的產權問題；改革的終極目標是要建立現代企業制度，為此政（論文庫）府要從絕大多數國有企業中退出，不再直接經營企業；而改革的難點是要從國家對社會經濟高度壟斷的格局轉化為多元分散的市場經濟，其間不僅橫著巨大的制度鴻溝，缺乏現成的中間制度可以過渡，而且在思想觀念和意識形態方面也存在著嚴重的障礙，由此造成國有企業改革仍然相對滯后，在一定程度上牽制了中國整體改革的進程。

一、國有企業改革歷程回顧

國有企業的改革至今已走過二十多年的歷史，回顧這個過程大體可分為三個階段。

第一階段：1979—1986年，國有企業經營權層面的改革。傳統的國有企業是委托人即政（論文庫）府壟斷了企業近乎全部的剩余權利的奢望，也沒有創造剩余產品的積極性。因此國有企業勢必會長期處于了低效率運行狀態。由此不難看出，讓渡國有企業的經營權，必然會對經營者積極性產生激勵，進而有利于改變過去權力集中與外部化的狀況，使企業成為“自負盈虧，自主經營，自我約束，自我發展”的經濟實體。

針對傳統國有企業政企不分、經營者缺乏自主權和低效率運行的弊端，中（論文庫）共十一屆三中全會后，中央政（論文庫）府頒布了一系列擴大企業自主權的文件，推動了國有企業經營權層面的改革。1979年4月中央工作會議做出了擴大企業自主權的決定，同年國務院頒布了《關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》等五個管理體制改革文件，并在四川省進行擴大企業自主權的試點。根據中央政策，政（論文庫）府向企業讓渡了生產自主權、原料選購權、勞動用工權和產品銷售權等十四項經營權。經營權的讓渡意味著企業的經營者具有了一定程度的剩余控制權和剩余索取權，企業經營者和生產者的生產積極性明顯提高。

許多文章在回顧放權讓利這一階段的時候，認為這是一種淺層次的、帶有權宜之計的改革。但，正是由于這一過渡性制度的安排，才使得國有企業的改革取得了明顯的效果。1979年國有工業企業實現利稅比1978年增長了10.1％，高于1957—1978年的平均增長率。國家財政收支也從1978年的財政赤字10.17億元轉為1979年的財政盈余135.41億元。職工實際工資比上年增長了7.5％。經營權層面的改革取得成功的原因歸結為以下幾點：第一，放權讓利是以中央政（論文庫）府的利益讓度作為切入點，受益者是包括國有企業在內的社會各種利益主體。在各利益主體均獲可得收益下的改革，不僅推動起來阻力小，且還會對各個經濟主體產生較強的激勵作用，有利于調動各個主體參與經濟活動的積極性。第二，經營權層面的改革是在原國有經濟體制內進行的改革，是不改變原有的所有權框架，而只在政（論文庫）府和國有企業之間進行的利益調整。這種調整并不涉及“姓公姓私”或“姓資姓社”的意識形態問題，因而來自社會意識和傳統觀念方面的阻力較小，改革能夠被全社會所接受。第三，放權讓利雖然表現為中央政（論文庫）府利益的部分損失，但于經濟總量增加，中央政（論文庫）府收益的絕對量也是增加的；同時，社會經濟總量的增加又會帶來其他社會成員收入的改善。因此，以放權讓利為內容的國有企業經營權層面的改革是一種社會絕大多數成員都受益的帕雷托改進。

一、有限責任是現代企業制度的本質

建立現代企業制度，需要進一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責任問題，這是因為，有限責任是現代企業制度最本質的特征。

建立現代企業制度的工作，我們已經進行了好幾年，但什么是現代企業制度，至今人們在認識上還不一致。有一種最為流行的觀點，就是認為現代企業制度就是公司法人制度。我認為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的，法人也是依據各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業的法律形態分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現代企業制度時，只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。

從根本上說，我們要建立的現代企業制度，是能夠適應現代市場經濟發展要求的公司法人制度。在市場經濟條件下，企業必須在瞬息萬變的競爭環境中生存和發展；只有能夠分散經營風險、集中社會資金的企業制度，才能適應市場經濟環境的需求。這是衡量現代企業制度的基本標準。自然人的個人或合伙經濟，由于業主對企業經營要承擔無限連帶責任，這就決定了它經營風險大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業當然不是現代企業制度。至于公司法人，也存在有限責任和無限責任兩大類。在美國，個人企業、合伙企業不是法人，美國的法人企業，都是有限責任的公司法人，因此，在美國只有有限責任的公司法人，不存在無限責任的公司法人。在美國是這樣，但是其他的國家就不都是如此。例如日本就存在著有限責任和無限責任兩大類公司法人。日本公司的基本法是1899年制訂的，名為《商法》，在這個法中分別確立了股份責任公司、無限責任公司、兩合公司等三種類型的公司法人；到了1938年，又制訂了《有限責任公司法》，專門確立了有限責任的公司法人。到目前為止，日本仍然存在著上述四種不同類型的公司法人，其中的兩合公司和無限責任公司都是公司而且具有法人地位，但這樣的公司法人以承擔無限的連帶責任為特征，歷史已充分證明，由于風險大、集資困難，這樣的企業無論在發展規模上還是在市場競爭力上都有明顯的局限性，不能適應市場經濟發展的客觀要求，所以說這種承擔無限責任的公司法人，也不能算是現代企業制度。

基于以上分析，現代企業制度的最本質的特征是有限責任，即公司以其擁有的法人財產承擔有限責任，只有這樣的公司法人才能夠分散風險、廣泛集資，適應現代市場經濟發展的要求。

二、有限責任是現代企業一系列制度特征的總根子