為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對我鄉(xiāng)家具企業(yè)的規(guī)范管理，促進我鄉(xiāng)家具產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快家具產(chǎn)業(yè)做大做強，根據(jù)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的指示精神，結(jié)合浮石實際，特制定浮石鄉(xiāng)家具企業(yè)清理整頓工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委蘇榮書記視察家具市場時的重要指示、省林業(yè)廳《關(guān)于明確家具產(chǎn)業(yè)有關(guān)扶持政策的通知》精神以及市政府關(guān)于市家具大市場建設(shè)現(xiàn)場辦公會議精神，依法依規(guī)開展家具企業(yè)清理整頓工作，促進我市家具產(chǎn)業(yè)水平，爭創(chuàng)全國一流家具產(chǎn)業(yè)和市場，打造“中國家具之都”。

二、清理整頓的目標(biāo)、范圍、要求、原則和方法

（一）清理整頓目標(biāo)

1、到2012年8月31日，全鄉(xiāng)家具企業(yè)基本清理整頓和普查登記到位，并基本建立健全家具企業(yè)臺帳，使家具企業(yè)步入依法依規(guī)管理經(jīng)營軌道，做到有證收購、有證加工、有證運輸。

面臨著“違法建筑”三無企業(yè)”消防隱患”等諸多不利問題集中爆發(fā)的嚴峻挑戰(zhàn)，同志們當(dāng)前區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。請同志們務(wù)必高度重視、提高認識，妥善處理快速發(fā)展與重點整治的關(guān)系，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造“重慶對外開放第一門戶”貢獻自己的力量。

區(qū)委區(qū)政府決定，針對近期全區(qū)出現(xiàn)的突出問題。集中開展安全“百日大整頓”具有十分重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)違法建筑、三無企業(yè)”和消防安全整治講四點意見：

一、切實增強開展違法建筑拆除、三無企業(yè)整頓、消防安全整治的責(zé)任感和緊迫感。查問題找原因。

通過同志們共同努力，近年來。區(qū)在防控拆除違法建筑，清理規(guī)范三無企業(yè)，排查整治消防安全隱患等方面開展了大量卓有成效的工作。但是隨著全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是兩江新區(qū)設(shè)立，保稅港區(qū)、龍石開發(fā)區(qū)、國際機場、悅來會展城建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模推進的良好態(tài)勢后，一些心存僥幸的違法建設(shè)者和中小企業(yè)業(yè)主，為了追逐不正當(dāng)利益，頂風(fēng)搶搭搶建，擅自無證生產(chǎn)經(jīng)營，減少消防安全投入，疏于安全監(jiān)管，給全區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大威脅。就在前不久，區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)現(xiàn)了2處超高、超量、無任何審批手續(xù)的典型違法建設(shè)；清理出一大批“三無企業(yè)”借助違法建設(shè)違規(guī)生產(chǎn)，僅回興街道長河村、兩路街道沙坪村、雙龍湖街道鹿山村就有上百家“三無企業(yè)”眾多不法業(yè)主利用違法建筑，無任何證照，違規(guī)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，不少企業(yè)主及員工沒有起碼的消防安全意識、不采取任何安全措施，違法從事危險物品儲存生產(chǎn)及經(jīng)營，多次發(fā)生嚴重的消防安全事故，嚴重威脅數(shù)千群眾的生命財產(chǎn)安全，造成了極其惡劣的影響。比如“2.28長安五分廠火災(zāi)事故”4.12回興火災(zāi)事故”等，所幸區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門處置有力沒有造成重大人員死傷。否則，極可能釀成震驚全市的重大事故，一大批干部將因此受到問責(zé)。

主要有以下幾個方面：一是利益驅(qū)使。少數(shù)不法業(yè)主，分析這些隱患和問題的原因。經(jīng)不起高額利益誘惑，無視現(xiàn)行政策法規(guī)的約束，規(guī)避行政許可辦理程序，減少消防安全投入，導(dǎo)致違法建設(shè)、三無企業(yè)、消防安全隱患屢禁不止，屢治不除。二是監(jiān)管不力。相關(guān)行業(yè)主管部門，有關(guān)鎮(zhèn)街，普遍存在重發(fā)展、輕管理”思想，不愿碰矛盾尖銳的釘子”政策宣傳、日常檢查流于形式，防控網(wǎng)絡(luò)漏洞頻出。三是執(zhí)法不嚴。對發(fā)現(xiàn)的問題，查處上避重就輕，只對事不問人，有的發(fā)個整改通知書了事，沒有跟蹤落實，有的以罰代處，不管整改情況，導(dǎo)致三類問題死灰復(fù)燃，甚至愈演愈烈。四是干部群眾法制意識淡漠。絕大多數(shù)群眾、包括部分干部，對身邊的違法建筑、三無企業(yè)、消防隱患麻木不仁，只要不關(guān)自己的直接切身利益就置若罔聞，有的不但不舉報，調(diào)查處理中還幫助隱瞞違法行為。個別村社干部不講政治、不顧大局，無視法紀，甚至充當(dāng)保護傘，直接參與違法建設(shè)、購買違規(guī)開發(fā)的房屋，開辦三無企業(yè)，帶頭抵制消防整改，影響極其惡劣，再不嚴處，后果將不堪設(shè)想。

區(qū)委區(qū)政府決定開展“安全百日大整頓活動”通過標(biāo)本兼治，針對這些問題。從基層基礎(chǔ)工作入手，全面清理排查全區(qū)特別是重點區(qū)域違章建筑、三無企業(yè)”以及消防等安全隱患，進一步強化監(jiān)管手段和隱患整改措施，依法拆除、取締并嚴厲打擊危害公共安全的涉案人員和違法行為，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，有效保護群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各級各部門務(wù)必充分認識開展此項工作的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策和部署上來，抽調(diào)精兵強將，落實責(zé)任和保障，全力以赴推進各項具體工作，確保此項工作在較短時間內(nèi)取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、清理糾正的對象和內(nèi)容

對象：全縣各級黨政機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位及其工作人員、國有企業(yè)干部職工本人，或以配偶、子女名義利用部門、政策、信息、技術(shù)等優(yōu)勢參股、入股、壟斷承包以及經(jīng)營木材、木材加工企業(yè)或違法違紀參與買賣青山、轉(zhuǎn)讓林木林地或以權(quán)利入股（入干股）等問題。

內(nèi)容：各清理對象凡參與經(jīng)營木材或木材加工企業(yè)的，或違法違紀參與買賣青山、轉(zhuǎn)讓林木林地或以權(quán)利入股（入干股）經(jīng)營山林的，除必須在規(guī)定時限內(nèi)撤出投資、退出股份，并及時報告、登記，注明投資單位、投資時間和數(shù)額、資金來源以及撤出資金的證明等外，還必須主動將違規(guī)所得上繳縣財政。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理糾正工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。成立清理糾正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀委書記任組長，縣監(jiān)察局長、縣工商局長、縣林業(yè)局長為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣的清理糾正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀委執(zhí)法室（聯(lián)系電話：）。

三、時限及方法步驟

一、工作重點及要求

（一）切實關(guān)系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）集中式飲用水源周邊環(huán)境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，年專項檢查的基礎(chǔ)上。導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

（四）加強對晨鳴紙業(yè)有限公司等六家國控企業(yè)的監(jiān)管。重點加強工業(yè)企業(yè)污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設(shè)施的監(jiān)管。嚴肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點整治不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放、污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等違法行為。同時。

為貫徹落實縣政府《關(guān)于進一步加大磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除力度的實施意見》文件精神，切實抓好我鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除，復(fù)墾還耕等工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、關(guān)閉拆除對象及目標(biāo)任務(wù)

計劃在2011年內(nèi)關(guān)閉拆除1個磚瓦企業(yè)，確保完成縣政府下達的磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除任務(wù)，全鎮(zhèn)關(guān)閉拆除后保留的磚瓦企業(yè)數(shù)量不超過兩個。

二、工作部署及時間要求

2011年計劃關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)（即縣興弘建材廠），具體工作分為五個階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（4月至5月）。建立組織。建立領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的專項工作小組。宣傳發(fā)動充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，廣泛宣傳此次關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率的重要意義，全力營造關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)工作開展的濃烈氛圍。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,做好減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作（以下簡稱專項治理）,根據(jù)國家和省市部門的有關(guān)部署,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照國家和省市的要求,全面清理涉企不合理收費,嚴肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負擔(dān)等問題,規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為,探索企業(yè)減負工作長效機制,督促落實各項惠企政策措施,集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題,進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)工作新局面。

二、治理重點

（一）規(guī)范涉企收費

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。區(qū)財政、物價部門按照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》規(guī)定,全面清理涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目,均屬于亂收費,一律予以取消;對不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目,予以取消;對收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的,合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費項目。

年以來，我縣開展了"三合一"企業(yè)消防安全大排查和專項治理，并制定下發(fā)了《縣"三合一"企業(yè)整治實施辦法》。但從整治情況看，力度不大，效果不明顯，"三合一"企業(yè)嚴重的消防問題并沒有從根本上得到解決。為進一步加強"三合一"企業(yè)治理整頓工作，根據(jù)政辦發(fā)[2003]7號《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進一步加強三合一企業(yè)治理整頓工作意見的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、治理整頓工作目標(biāo)和要求

（一）工作目標(biāo)

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過相關(guān)部門齊抓共管，使"三合一"企業(yè)的數(shù)量有明顯減少，力爭全面消除"三合一"現(xiàn)象。同時，建立長效管理機制，實施安全準(zhǔn)入制度，從源頭上遏制"三合一"現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。專項治理整頓工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門配合，分清整治責(zé)任，落實責(zé)任單位和督辦部門，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上消除"三合一"現(xiàn)象。

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和《市政府第77次市長辦公會議紀要》的有關(guān)要求，為切實做好全市礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“治亂、治散、治差”為重點，健全規(guī)章制度，推進礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅持依法依規(guī)開采生產(chǎn)，全面加強礦山企業(yè)安全管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，促進全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。全面落實《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴格限制礦產(chǎn)資源開采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)模化開采水平。自年5月起，除國家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)內(nèi)不再審批非煤礦山開采項目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開采秩序切實好轉(zhuǎn)，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）科學(xué)整頓關(guān)閉。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)關(guān)閉工作，科學(xué)合理制定任務(wù)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、條件、政策、措施等。

同志們：

按照市委和園區(qū)黨委的統(tǒng)一部署要求，今天，我們召開園區(qū)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化動員會議，主要任務(wù)是安排部署園區(qū)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，促進非公企業(yè)黨組織晉位升級。下面，我根據(jù)會議安排，講以下三個方面的意見。

一、立足實際，認真分析園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

按照中央、省委、市委關(guān)于加強基層組織整頓轉(zhuǎn)化工作的目標(biāo)要求，結(jié)合園區(qū)實際，深刻剖析非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)主要問題，理清工作思路，對實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)意義重大。通過調(diào)研分析，目前，園區(qū)非公企業(yè)黨建工作主要存在以下五個方面的問題：

一是在健全基本組織上有差距。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)26家，但建立了黨組織和群團組織的企業(yè)只有16家，距離非公企業(yè)黨組織和群團組織建設(shè)全覆蓋的要求相差甚遠。同時，已建的16家企業(yè)黨組織中，有近30%的黨組織屬于三類黨組織，即為軟弱渙散性黨組織。有的企業(yè)黨組織班子不健全，也沒有配備專（兼）職黨務(wù)工作人員，形成了沒有專人抓黨建工作的被動局面。大部分企業(yè)的群團工作沒有安排專人負責(zé)，負責(zé)黨建工作的人員把黨建工作和群團工作胡子眉毛一把抓，使企業(yè)黨建帶工建、帶婦建、帶團建工作的平臺不足、氛圍不夠、質(zhì)量不高。

二是在建強基本隊伍上有差距。在這個方面最普遍的問題有三類。一個是部分企業(yè)沒有履行“抓書記、書記抓”的基層黨建工作職責(zé)。有的黨組織書記對企業(yè)黨建工作的重要性認識不足，對基層組織建設(shè)怎么抓、抓什么還沒有完全認識清楚，缺乏抓企業(yè)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作在一定程度上出現(xiàn)了簡單化。還有少數(shù)黨組織書記仍然存在重經(jīng)營輕黨建的思想觀念，對黨建工作不問不管不抓，使企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了嚴重的空檔現(xiàn)象。二個是企業(yè)黨組織普遍忽視了對黨員的教育和管理。有的單位幾乎一年中沒有召開一次黨員會議，沒有安排一次黨員集中學(xué)習(xí)活動，沒有開展一次與黨員的談心談話活動，使黨員的思想觀念長期游離于黨組織之外，黨員隊伍缺乏凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三個是黨員隊伍不夠壯大。截至7月下旬，已建黨組織的16家企業(yè)共有在冊黨員250多人，平均數(shù)量不到16人。近幾年來，除旺旺、親親、科倫、瑞陽、天輪、聯(lián)亮、通聯(lián)、強盛、真巧、豐源、順和等企業(yè)黨組織把考察培養(yǎng)入黨積極份子、納新黨員擺進議事日程外，其他企業(yè)黨組織沒有發(fā)展一名新黨員，沒有為黨組織輸入新鮮血液。同時，對一些流入企業(yè)的黨員沒有進行核實和登記，讓流入企業(yè)的黨員真正成為了隱性黨員。

一、要高度統(tǒng)一思想，推進駐礦督查督導(dǎo)工作。新中國成立周年慶典在即，尤其是在當(dāng)前安全形勢十分嚴峻的情況下，全縣各級各部門要站在講政治的高度，把思想和行動集中到市、縣的統(tǒng)一部署上來，舉全縣之力打一場礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓攻堅戰(zhàn)，確保全縣煤礦和非煤礦山按市縣規(guī)定時間要求關(guān)、停到位。要切實開展煤礦和非煤礦的停產(chǎn)整頓整治督查督導(dǎo)工作，各駐礦工作組組長所在單位（部門）主要負責(zé)人是責(zé)任煤礦（礦區(qū)）的駐礦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要全力支持駐礦工作組的工作，確保駐礦工作組的用車用油和工作經(jīng)費，不得以任何理由推卸責(zé)任，否則按規(guī)定給予紀律處分。派駐人員所在單位（部門）不得安排派駐人員其他工作，確保工作脫勾，并保證派駐人員的伙食費和相關(guān)工作經(jīng)費。駐礦工作組成員要切實履行好職責(zé)，積極開展督查督導(dǎo)、巡查監(jiān)管工作，配合參與聯(lián)合整治、打擊、查處行動，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門履職情況及時反饋給縣安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、要全面開展整治，打擊非法違法行為。縣政法部門、縣直相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清所有礦山企業(yè)老板的真實情況，對非法礦山企業(yè)老板要逐個進行談話，辯析形勢、講明道理，絕不允許非法違法生產(chǎn)（開采）行為的發(fā)生，否則從嚴從重從快打擊。由縣政法委牽頭，研究制定專門的工作方案，依法依規(guī)依程序嚴厲打擊涉礦非法違法案件，發(fā)揮震懾作用，營造高壓態(tài)勢。強力開展“打非”整治專項行動，對全縣煤區(qū)、非煤礦區(qū)開展聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法，按照“六個不留”的標(biāo)準(zhǔn)堅決取締非法違法反彈礦井，徹底拆除非法違法供電線路，嚴厲查處火工產(chǎn)品非法違法行為；同時，對電力和火工產(chǎn)品的供用，實行嚴格地審批把關(guān)，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、要明確工作職責(zé),確保停產(chǎn)整頓實效。按誰主管、誰負責(zé)的原則，有證合法煤礦由煤炭局負責(zé)監(jiān)管，有證合法非煤礦山由安監(jiān)局負責(zé)監(jiān)管，非法反彈礦山由國土資源局負責(zé)整治；按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有礦山企業(yè)都負有監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要切實擔(dān)負起監(jiān)管責(zé)任，對礦山企業(yè)做到真關(guān)閉、真停產(chǎn)、真整治、真整合、真技改。

四、要推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，強化安全生產(chǎn)保障。停產(chǎn)整頓結(jié)束后，煤礦和非煤礦山企業(yè)申請復(fù)產(chǎn)驗收的，必須按照相關(guān)行業(yè)管理部門核定的礦井生產(chǎn)能力,按標(biāo)準(zhǔn)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，任何煤礦、非煤礦山企業(yè)不得以任何理由降低安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn)。由縣安監(jiān)部門牽頭，會同縣財政、煤炭、國土資源等部門研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取、管理和使用制度，確保該項資金收得上，管得住，用得好。