2011年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實上級關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強殘疾人社會保障和服務(wù)為重點，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力營造殘疾人參與社會活動的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施，解決他們的溫飽問題。

同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。

二、進一步落實康復(fù)救助項目，促使殘疾人康復(fù)

為提高行政機關(guān)工作人員法律知識水平和依法行政能力，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，特制定本學(xué)法計劃。

一、參加區(qū)專題法制講座

科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加2期區(qū)專題法制講座。

（一）第1次法制講座

學(xué)習(xí)時間：2012年9月

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）精神，區(qū)殘聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效率、增強工作透明度、促進依法行政為目標(biāo)，結(jié)合工作實際，扎實推進政府信息公開工作，現(xiàn)特向社會公布區(qū)殘聯(lián)年度政府信息公開年度報告。全文包括主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及不予公開政府信息情況，依申請政府信息公開收費及費用減免情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年1月1日起至年12月31日止。

一、主動公開政府信息的情況

年，區(qū)殘疾人聯(lián)合會政府信息公開工作在區(qū)區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本著“實事求是、政務(wù)公開”的原則，把政府信息公開工作納入重要議事日程認真組織開展，具體工作由區(qū)殘聯(lián)辦公室負責(zé)，各業(yè)務(wù)科（室）在職責(zé)范圍內(nèi)提供信息公開的各項業(yè)務(wù)資料，辦公室審核統(tǒng)一，將政府信息公開工作與日常的信息工作、電子政務(wù)工作相結(jié)合，確保該項工作有專門工作人員承辦，責(zé)任到人，層層落實，及時準(zhǔn)確地了相關(guān)政府信息，有效提升了公共服務(wù)水平，促進了政府信息公開工作的深入開展。

一是按照政府信息公開指南和目錄編制工作方案，結(jié)合單位實際，修訂了《區(qū)殘疾人聯(lián)合會政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，對公開范圍、形成時限以及如何申請公開，如何監(jiān)督公開等各個方面進行了詳細解釋，達到實際、實用、可操作的目的。

二是推進政府信息公開窗口建設(shè)，拓寬政府信息公開渠道。我們注重各種傳統(tǒng)公開方式：（1）在行政審批中心開設(shè)殘疾人咨詢服務(wù)窗口，便于廣大人民群眾前往咨詢和辦理有關(guān)事項；（2）將一些主動公開的政府信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過新聞媒體渠道了解殘疾人事業(yè)的有關(guān)信息；（3）資料宣傳，通過助殘日以及其他法律法規(guī)宣傳日，向廣大民眾散發(fā)宣傳單、設(shè)置臨時展板、展臺進行信息公開。

二、依申請公開政府信息情況及不予公開政府信息情況

一、基本情況

截至目前，區(qū)持證殘疾人7069人。其中，視力殘疾805人，聽力殘疾516人，言語殘疾123人，肢體殘疾4137人，智力殘疾696人，精神殘疾686人，多重殘疾106人。重度殘疾3763人。2021年度，區(qū)全區(qū)新辦理殘疾人證1148個。

二、重點工作開展

1.困難殘疾人康復(fù)民生工程項目

區(qū)殘聯(lián)為450名精神殘疾人提供藥費補助，發(fā)放補助資金45萬元，并注明殘補。同時安置（轉(zhuǎn)送）121名兒童進入機構(gòu)參加康復(fù)訓(xùn)練（民生工程項目兒童50人，擴面兒童71人），1名兒童因病逝世，終止康復(fù)。截至目前撥付115名殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費172.5萬元，另為29名兒童適配矯形器或者輔助器具，投入擴面資金11.3萬元。

2.精準(zhǔn)康復(fù)工作

2013年，區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四好班子”建設(shè)要求和“關(guān)愛、幫扶貧困殘疾人,實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”這一主題，狠抓班子、隊伍和基層組織建設(shè)，全面推動殘疾人社會保障、扶貧解困、康復(fù)教育、就業(yè)維權(quán)、組織建設(shè)、宣傳文體等各項殘聯(lián)工作。殘聯(lián)班子領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力進一步提升，各項殘疾人工作任務(wù)得以全面和超額完成，廣大殘疾人熱點和難點問題得到進一步有效解決，殘疾人群體保持穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。現(xiàn)述職如下：

一、勤政為民促發(fā)展，各項工作成效明顯

（一）積極推進殘疾人“七項民生工程”

全面超額完成殘疾人居家靈活就業(yè)、農(nóng)村貧困扶貧解困、“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)、殘疾人家庭無障礙改造、貧困腦癱兒童康復(fù)、重度聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)、輔具發(fā)放“七項民生工程”，完成率達121.07%-206%，累計直接受益殘疾人達4000人。

（二）基層殘疾人組織規(guī)范化和服務(wù)型創(chuàng)建工作取得實效

2013年初，經(jīng)市殘聯(lián)組織驗收，全區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)全面達標(biāo)，并獲全市創(chuàng)建工作一等獎，為5月在召開的全市整體推進規(guī)范化、服務(wù)型基層殘疾人組織創(chuàng)建工作提供了寶貴經(jīng)驗。制定實施了全區(qū)殘疾人工作者培訓(xùn)方案，全年分2期對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個村（社區(qū)）640余名殘聯(lián)干部進行了培訓(xùn)。全面推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建工作完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆；11月28日，召開了區(qū)殘疾人第一次代表大會，完成了區(qū)殘聯(lián)的換屆工作。

各相關(guān)部門及社會各界朋友的大力支持下,區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的親臨指導(dǎo)下。始終堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，經(jīng)認真地回顧和總結(jié)。

一、加強學(xué)習(xí)。

認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，一名為殘疾人服務(wù)的專職委員。恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，情系“兄弟姐妹”維護殘疾人合法權(quán)益。認真學(xué)習(xí)上級殘聯(lián)的有關(guān)文件，熟悉各種有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策，從而提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，更好地提高工作效率。

二、認真做好康復(fù)員協(xié)調(diào)工作。

每年年初邀請優(yōu)撫醫(yī)院的醫(yī)生到區(qū)進行精神病患者篩查，緊緊圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。符合條件統(tǒng)一按照國家免費服藥標(biāo)準(zhǔn)每人每年450元執(zhí)行，最大限度地讓全區(qū)貧困精神病患者得到康復(fù)服務(wù)，今年共確定服藥對象127人；訓(xùn)練盲人定向行走2人；組織白內(nèi)障患者在醫(yī)院做復(fù)明手術(shù)32例；按省、市殘聯(lián)要求統(tǒng)計重度殘疾人居家托養(yǎng)殘疾人50人，日間照料25人，并完整歸檔管理；整理助殘日期間的輔助器具的發(fā)放、仔豬發(fā)放、肥料發(fā)放資料。做好殘疾人“助行”工作，辦理年審免費殘疾人乘車卡280張。做好0-6歲殘疾兒童資料收集工作，并按要求報送到上級殘聯(lián)。

三、做好殘疾人就業(yè)向?qū)T工作。

區(qū)殘聯(lián)年上半年黨務(wù)公開工作按照著重實效、突出重點、積極穩(wěn)妥的基本方針，注重科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進，主要做了以下方面的工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作有序、有效推進

為確保黨務(wù)公開工作的順利進行，區(qū)殘聯(lián)把黨務(wù)公開工作列入重點工作之一，作為一項重要政治任務(wù)來抓，切實加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由支部趙書記為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)部署、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。制訂了區(qū)殘聯(lián)黨務(wù)公開工作實施細則，并把黨務(wù)公開工作列入了支部和黨員公開承諾書。

二、建立健全制度，落實黨務(wù)公開工作的制度保證

按照黨務(wù)公開的要求，區(qū)殘聯(lián)制定了一系列規(guī)章制度，以制度建設(shè)促進工作的開展，并收到了積極的效果。一方面，建立了黨務(wù)公開工作責(zé)任制，明確了黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)明確，獎懲分明，常抓不懈；另一方面，按照黨務(wù)公開工作的有關(guān)要求，切實加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督，進一步促進了黨務(wù)公開工作的公開、透明、廉潔、高效。

三、精心組織安排，確保黨務(wù)公開工作落實到位

同志們：

今天召開全區(qū)殘聯(lián)工作會議，主要是總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年的工作。剛才區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對2012年的工作作了個全面的總結(jié)，對今年的工作也作了詳細的部署。講得很好很全面，我完全贊成，并請大家回去貫徹落實好。下面，我就做好今年的工作，再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，進一步提高認識，切實增強加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

殘疾人工作的好壞能直接體現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會文明程度。現(xiàn)在黨和政府一系列的惠民政策都向殘疾人傾斜，因此，大家應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，目前，殘疾人事業(yè)正處一個快速發(fā)展的階段，搶抓住了這個機遇，就能快速促進本地殘疾人事業(yè)的發(fā)展。同時，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的條件，使他們共享改革發(fā)展成果，也是各級政府以及全社會義不容辭的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視殘疾人事業(yè)，以解決殘疾人民生問題為重點，對扶殘助殘在資金和政策上出臺了一系列措施，有力地推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。2012年全區(qū)完成殘疾人康復(fù)1219例；培訓(xùn)殘疾人138人（次）；向上爭取各項扶殘資金121.94萬元；推薦殘疾人就業(yè)150余人（次）；爭取美國光明寺慧方法師捐贈輪椅100臺；發(fā)放特別救助金15萬多元，救助近500人；農(nóng)村殘疾人危房改造42戶。區(qū)被全國殘疾人康復(fù)辦授予“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”，被省殘聯(lián)評為“全省民生工程殘疾人康復(fù)先進區(qū)”，區(qū)殘聯(lián)被評為目標(biāo)管理考評先進單位。這些工作和榮譽的取得，說明了全區(qū)上下都高度關(guān)心、支持殘疾人工作，也說明了全區(qū)殘疾人工作者付出了辛勤的勞動。但是，我們也注意到，全區(qū)殘疾人工作的發(fā)展不平衡，典型和亮點工作不多。全區(qū)按全省殘疾人比例6.39%計算，應(yīng)當(dāng)有1.3萬殘疾人，去年開始換發(fā)殘疾人證有4000余份，這說明我們區(qū)殘疾人這個特殊困難群體人數(shù)還是比較多的。由于受經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平的制約，政府和社會為殘疾人提供的保障服務(wù)與殘疾人實際需求還存在較大的差距，部分殘疾人生活還很困難，還有相當(dāng)一部分殘疾人在醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面還存在許多亟待解決的困難和問題，這些都要引起我們的高度重視并逐步加以解決。希望各地要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧的高度，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感，認真貫徹落實中央7號和省委7號文件。進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力解決殘疾人工作中的重大問題，把改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點。針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，倡導(dǎo)關(guān)愛殘疾人、扶殘助殘的風(fēng)尚，促進殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

二、抓住重點，務(wù)求實效，著力解決殘疾人切身利益問題

各地和各級殘聯(lián)組織要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心，傾聽殘疾人的心聲，為廣大殘疾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，著力解決殘疾人的切身利益問題。

年，我們按照區(qū)直機關(guān)工委的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹落實黨的十七大精神，結(jié)合工作實際，全面加強了機關(guān)黨組織建設(shè)，進一步推動了機關(guān)兩個文明建設(shè)的進展，各項工作都取得了明顯成績。現(xiàn)將基本情況匯報如下。

按照中央和市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)從年3月上旬開始，歷時5個多月時間，組織全體黨員干部開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的工作。

學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況

區(qū)殘聯(lián)作為全區(qū)第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動列入了重要議事日程，當(dāng)作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)共有名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐活動的覆蓋面達到100%。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，扎實做好前期準(zhǔn)備工作。區(qū)委召開全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會之后，區(qū)殘聯(lián)黨組及時傳達學(xué)習(xí)會議精神，研究部署學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)工作。

制定實施方案。結(jié)合殘疾人工作實際，確定了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實，進一步改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況”的主題。在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，研究制定了和實施方案，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。

2011年，社區(qū)殘聯(lián)將繼續(xù)在省、市殘聯(lián)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，積極貫徹落實上級關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，以加強殘疾人社會保障和服務(wù)為重點，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力營造殘疾人參與社會活動的良好環(huán)境，盡力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制

我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。

積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施，解決他們的溫飽問題。

同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。

二、進一步落實康復(fù)救助項目，促使殘疾人康復(fù)