為進一步完善地質災害防災機制，夯實地質災害防治基礎，按照省國土資源廳《關于加快推進地質災害群測群防“十有縣”創建工作的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展“十有縣”創建，加快推進地質災害群測群防體系規范化、標準化建設，加強地質災害防災機制和體系建設，提高我市地質災害防治能力，全力保障群眾的生命財產安全。

二、工作內容

（一）有組織。市政府成立以分管負責同志任組長、各有關部門負責同志為成員的市地質災害防治工作領導組，全面負責我市地質災害防治工作的組織領導和協調工作；領導組辦公室設在市國土資源局，具體負責地質災害防治的日常工作。市政府與各責任單位簽訂年度地質災害防治責任書。各鄉鎮、街道成立相應的組織領導機構，明確工作任務，落實工作職責。

（二）有經費。市財政局負責安排地質災害防治專項工作經費，用于地質災害點監測、治理、避讓搬遷和突發地質災害應急處置等。

為進一步提高我區地質災害防治工作水平，保障人民群眾生命財產安全，按照國土資源部《關于開展地質災害群測群防“十有區”建設工作的通知》要求，結合我區地質災害防治工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展地質災害群測群防“十有區”建設，推進我區地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，健全完善地質災害防治機制體制，進一步提高地質災害防治能力，最大限度降低地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，促進全區經濟社會持續健康發展。

二、工作任務

（一）有組織：區人民政府成立以分管副區長為組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導組辦公室設在區國土資源局，具體負責地質災害防治各項工作的組織實施。各鄉鎮也要成立相應組織，明確專抓人員。區政府每年與各鄉鎮簽訂地質災害防治責任書。

（二）有經費：區財政每年有穩定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。

同志們

具體表示為前旱后雨。當前，今年我縣氣候變化異常。雖然已進入秋季，但防訊形勢依然嚴峻，各鄉鎮不能厭戰，掉以輕心，地質災害正呈現多發頻發趨勢，每位參訓同志對本次培訓務必高度重視、提高認識，認真學習、嚴守紀律，學以致用，防治到位。通過培訓，認清防災形勢，增強防災意識，掌握更多的防災知識，將地災防治工作真正落到實處，掌握好各個環節，做好每個細節，切實降低地質災害造成的損失，為推動我縣經濟發展和社會穩定做出貢獻。下面，就如何抓好全縣地質災害防治“五到位”宣傳培訓工作，強調三點意見。

一、高度重視，提高認識。深刻認識此次宣傳培訓工作的重要意義。

高度重視，各鄉鎮要提高認識。從思想上繃緊做好地質災害防治工作這根弦，認識到這次培訓活動的重要意義，認真搞好這次宣傳培訓，為下步的地質災害防治工作奠定基礎。要把本次“五到位”宣傳培訓活動作為深入學習實踐科學發展觀，落實黨中央、國務院、省政府、地區行署地質災害防治會議精神的具體行動之一，作為全面提升基層地質災害防治能力，進一步加強群測群防體系建設，切實保證人民群眾生命財富平安的一項重要舉措，思想上引起高度重視，行動上狠抓落實。五到位”工作：一是對轄區內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳資料發送到位；五是發生地質災害災情險情預案和人員到位。五到位中人員到位是基礎、評估到位是源頭控制、巡查到位是過程控制、預案到位是末端控制、宣傳到位貫穿于地災防治工作的始終。各鄉、鎮人民政府作為地質災害群測群防的基層機構，做好地質災害防治“五到位”工作，對切實加強全縣地質災害群測群防工作，及時掌握地質災害險情災情，提高地質災害防治應急反應能力和水平，以及有效防止居民建房可能引發或遭受地質災害威脅等具有重要的現實意義。各鄉、鎮要高度重視，充分認識做好地質災害防治工作的重要意義，把思想認識統一到黨中央、國務院的要求上來，統一到省政府的具體布置上來，要健全完善管理機制，創新工作思路方法，采取有力措施，切實抓好地質災害防治“五到位”工作，努力推進我縣經濟的又好又快發展。

二、切實開展好“五到位”培訓工作。

（一）村民建房地質災害隱患簡要評估制度要到位

地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區自救互救體系的重要內容。大量事例已證明，地震宏觀監測網、災情速報網、科普知識宣傳網和防震減災助理員的“三網一員”工作體系是否完善，將直接關系到地震短臨預報成敗、震后救災成效和群眾防災抗災能力高低。為深入貫徹落實《市人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（渝府發〔〕66號）和《市人民政府關于進一步加強防震減災工作任務分解的通知》（渝辦發〔〕24號）要求，進一步推動《縣地震應急預案》和《縣防震減災“十二五”規劃》的實施，充分發揮群測群防工作在防震減災工作中的重要地位和作用，保障全縣經濟社會又好又快發展，結合實際，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則，認真開展好地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區地震應急和農村民居抗震設防指導。通過加強地震群測群防“三網一員”機制建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網絡體系，進一步明確分工，各負其責，密切配合，積極推動我縣“平安”建設、防震減災事業科學發展。

二、主要任務

在縣委、縣政府的領導下，健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網一員”（地震宏觀測報網、災情速報網、科普知識宣傳網和防震減災助理員）機制執行“三網一員”工作原則，在全縣各鄉鎮（街道）設定一名專（兼）職防震減災工作助理員，負責具體工作的落實。縣地震局負責指導全縣“三網一員”機制建設、業務培訓和管理工作。

三、工作職責

為進一步提高我區地質災害防治工作水平，按照省國土資源廳《關于開展地質災害群測群防“十有縣”建設工作的通知》要求，結合我區地質災害防治工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展地質災害群測群防“十有縣”建設，推進我區地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，健全完善地質災害防治機制體制，進一步提高地質災害防治能力，最大限度降低地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，促進全區經濟社會持續健康發展。

二、工作任務

（一）有組織：區人民政府成立以區長任組長，分管副區長任副組長，相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組及辦事機構。

（二）有經費：每年有穩定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監測、受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。

編者按：本文主要從認真編制全鎮地質災害防治方案，明確了2010年度地質災害防治的主要任務、責任分工和保障措施；嚴格落實汛期值班制度，確保應急系統信息暢通，信息報送及時準確；建立制度，落實責任，加強汛期地質災害群測群防工作；認真開展汛期地質災害隱患排查工作，及時發放防災工作明白卡進行講述。其中，主要包括：根據我鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，預測我鎮地質災害多發時段主要集中在5—10月、加強地質災害群測群防工作，繼續開展汛期地質災害氣象預報（警）工作，切實做好地質災害危險性評估工作，合理開展地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓，加強新農村建設中的地質災害防治工作、嚴格執行地質災害防治值班、巡查、速報和應急處理等制度，做好地質災害巡查、監測和預警預報工作，確保政令暢通、信息快捷，防災、避災、救災、治災措施及時有效、建立和完善了地質災害群測群防網絡和工作制度，層層落實群測群防責任，強化相關措施、各村和有關單位對本轄區內的地質災害隱患點和地質構造復雜的建筑物、交通線路、廢棄及采砂、取土區進行一次現場實地檢查，對隱患部位提出具體防范意見和可行的防災減災措施等，具體材料請詳見：

為了加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全，始終堅持不懈做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作，貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于加強地質災害防治工作一系列重要指示和國務院防災減災會議精神，促進經濟社會的可持續發展，根據市國土資源局分局《轉發市國土資源局關于開展汛期地質災害防治檢查工作的通知>的通知》文件精神，國土所認真開展本年度汛期地質災害防治檢查工作，現將自查情況匯報如下：

一、認真編制全鎮地質災害防治方案，明確了2010年度地質災害防治的主要任務、責任分工和保障措施。

根據我鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，預測我鎮地質災害多發時段主要集中在5—10月。5—10月為汛期，當降水達到一定強度時，極易誘發堆積層滑坡、黃土滑坡和公路、農村道路邊坡的掌子面、廢棄礦點及施工現場的崩塌等地質災害；7—9月為主汛期，強降雨過程較多，由此引發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害可能性較大。

我鎮地質災害易發區主要位于Xx公路所經地段，水電站建設工程所在地段，因路基開挖，削坡等有可能誘發滑坡、崩塌等地質災害。村等村社部分磚廠取土、砂石廠取砂范圍形成的陡崖，汛期易發滑坡、崩塌等地質災害，威脅附近耕地、水渠等農業生產安全。村等部分村莊位于較高處的土崖之上或者之下，在強降雨的作用下，有誘發黃土崩塌等地質災害的可能。

地質災害防治方案確定的全鎮2010年地質災害防治的主要任務是：加強地質災害群測群防工作，繼續開展汛期地質災害氣象預報（警）工作，切實做好地質災害危險性評估工作，合理開展地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓，加強新農村建設中的地質災害防治工作。對全鎮各相關部門和單位明確了責任分工。制定的地質災害防治的保證措施包括：加強領導，明確責任，健全機構，強化管理；整合資源，建立政府主導，多元化、多渠道的地質災害防治工作資金投入機制；加強汛前險情巡查，堅持汛期值班制度；加強宣傳教育，不斷提高全社會和全民防災減災意識。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、科學防控”理念，全面貫徹落實《地質災害防治條例》和上級有關文件精神，積極加強地質災害防災減災機制和體制建設，按照“十有縣”（即有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）的標準，推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標準化，提高地質災害防治水平。

二、主要內容

（一）有組織：縣政府成立以分管縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長，相關部門負責人為成員的*縣地質災害群測群防“十有縣”建設領導小組（領導小組成員名單附后），領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土資源局，負責日常工作的組織協調。各鄉鎮和有關單位要成立相應工作機構，明確負責地質災害防治工作的聯絡員。

（二）有經費：縣、鄉鎮兩級人民政府，每年安排穩定的經費用于地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。

（三）有規劃：縣國土資源局負責編制年度地質災害防治工作方案，經縣政府批準后向社會公布。同時，在縣地質災害調查基礎上，擬定縣級地質災害防治規劃、突發地質災害應急預案報縣政府批準后實施。縣級地質災害防治規劃已由遼寧省109地質大隊編制完成，經市政府批準后實施。

同志們：

今年我縣氣候變化異常，具體表現為前旱后雨。當前，雖然已進入秋季，但防訊形勢依然嚴峻，各鄉鎮不能厭戰，掉以輕心，地質災害正呈現多發頻發趨勢，每位參訓同志對本次培訓務必高度重視、提高認識，認真學習、嚴守紀律，學以致用，防治到位。通過培訓，認清防災形勢，增強防災意識，掌握更多的防災知識，將地災防治工作真正落到實處，把握好各個環節，做好每個細節，切實降低地質災害造成的損失，為推動我縣經濟發展和社會穩定做出貢獻。

一、提高認識，高度重視，深刻認識此次宣傳培訓工作的重要意義。

各鄉鎮要提高認識，高度重視，從思想上繃緊做好地質災害防治工作這根弦，認識到這次培訓活動的重要意義，認真搞好這次宣傳培訓，為下步的地質災害防治工作奠定基礎。我們要把本次“五到位”宣傳培訓活動作為深入學習實踐科學發展觀，落實黨中央、國務院、省政府、地區行署地質災害防治會議精神的具體行動之一，作為全面提升基層地質災害防治能力，進一步加強群測群防體系建設，切實保障人民群眾生命財產安全的一項重要舉措，在思想上引起高度重視，在行動上狠抓落實。“五到位”工作：一是對轄區內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳材料發送到位；五是發生地質災害災情險情預案和人員到位。五到位中人員到位是基礎、評估到位是源頭控制、巡查到位是過程控制、預案到位是末端控制、宣傳到位貫穿于地災防治工作的始終。各鄉、鎮人民政府作為地質災害群測群防的基層機構，做好地質災害防治“五到位”工作，對切實加強全縣地質災害群測群防工作，及時掌握地質災害險情災情，提高地質災害防治應急反應能力和水平，以及有效避免居民建房可能引發或遭受地質災害威脅等具有重要的現實意義。各鄉、鎮要高度重視，充分認識做好地質災害防治工作的重要意義，把思想認識統一到黨中央、國務院的要求上來，統一到省政府的具體部署上來，要健全完善管理機制，創新工作思路方法，采取有力措施，切實抓好地質災害防治“五到位”工作，努力推進我縣經濟的又好又快發展。

二、切實開展好“五到位”培訓工作。

（一）村民建房地質災害隱患簡要評估制度要到位

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，有關單位：

按照省政府辦公廳《關于進一步加強地質災害防治工作的緊急通知》和市政府辦公廳《關于加強地質災害防控工作的緊急通知》精神，為了認真做好全區地質災害防治工作，現通知如下：

一、進一步增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感。當前正值汛期，也是地質災害多發易發期，強降雨條件下極易引發山體崩塌、滑坡、泥石流等災害。另外，我區報廢礦井和煤礦、非煤礦山采空區較多，由于極端天氣增多和降雨的不平均，使采空區發生地面裂縫、沉降塌陷等地質災害的可能性進一步加大。各級、各有關部門要認清形勢，進一步增強責任感和緊迫感，把各項工作做實、做細、做好，牢牢把握地質災害防治工作的主動權。

二、要切實做好群測群防工作。各級、各有關部門要把開展群測群防作為一項重要工作。對各群測群防點要確保“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到位，隱患點防災應急預案編制到位，群測群防中的監測、巡查、預警、避讓措施和責任人要明確到位。對已發現的危險地區必須盯緊看牢，要有預先撤離避讓的措施，對易發區早預測，對可能誘發地質災害的及時預警。出現不良天氣情況時，要對易發區域進一步加強巡查，對新發現的隱患點要及時納入群測群防網絡，盡最大可能減少防災工作的盲點和空白區。通過開展群測群防，做到地質災害險情災情早發現、早報警、早采取避讓或處置措施，及時上報信息，盡最大可能避免或減少損失。

三、確保防災措施責任落實到位。各級、各有關部門要按照《地質災害防治條例》的要求，切實承擔起地質災害防治責任，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，充分做好防御汛期地質災害的各項準備。要對地質災害隱患點的監測、預警、避讓以及應急處置等各環節的措施落實情況逐點檢查，將地質災害排查、監測、巡查、預防等責任落實到人。因工程建設、道路施工造成的地質災害隱患點由項目承擔單位負責消除隱患，擬建工程項目施工前必須編制《地質災害危險性評估報告》并通過專家評審，避免造成新的地質災害隱患，在建工程建設施工工地的防災責任落實到建設單位和項目經理部，確保安全度汛。

四、加強應急值守，確保應急調查處置及時到位。各級、各有關部門要落實好汛期值班制度、災情速報制度，保證地質災害防治信息聯絡暢通。值班電話、值班人員、帶班領導以及群測群防員必須保持24小時聯絡暢通，保證一旦出現險情、災情或有預報預警信息能及時接報、傳達。應急救援隊伍、車輛、設備等要隨時待命，一旦發生突發地質災害險情災情，確保拉得出、頂得上，在接報后第一時間開展現場應急調查并按照應急預案進行處置，盡可能把災情險情控制在最小狀態。

編者按：本文主要從認真編制全鎮地質災害防治方案，明確了2010年度地質災害防治的主要任務、責任分工和保障措施；嚴格落實汛期值班制度，確保應急系統信息暢通，信息報送及時準確；建立制度，落實責任，加強汛期地質災害群測群防工作；認真開展汛期地質災害隱患排查工作，及時發放防災工作明白卡進行講述。其中，主要包括：根據我鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，預測我鎮地質災害多發時段主要集中在5—10月。5—10月為汛期，當降水達到一定強度時，極易誘發堆積層滑坡、黃土滑坡和公路、農村道路邊坡的掌子面、廢棄礦點及施工現場的崩塌等地質災害、嚴格執行地質災害防治值班、巡查、速報和應急處理等制度，做好地質災害巡查、監測和預警預報工作，確保政令暢通、信息快捷，防災、避災、救災、治災措施及時有效、建立和完善了地質災害群測群防網絡和工作制度，層層落實群測群防責任，強化相關措施、各村和有關單位對本轄區內的地質災害隱患點和地質構造復雜的建筑物、交通線路、廢棄及采砂、取土區進行一次現場實地檢查，對隱患部位提出具體防范意見和可行的防災減災措施、缺乏科技支撐、缺乏經費支撐、缺乏宣傳材料等，具體材料請詳見：

為了加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全，始終堅持不懈做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作，貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于加強地質災害防治工作一系列重要指示和國務院防災減災會議精神，促進經濟社會的可持續發展，根據市國土資源局分局《轉發市國土資源局關于開展汛期地質災害防治檢查工作的通知>的通知》文件精神，國土所認真開展本年度汛期地質災害防治檢查工作，現將自查情況匯報如下：

一、認真編制全鎮地質災害防治方案，明確了2010年度地質災害防治的主要任務、責任分工和保障措施。

根據我鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，預測我鎮地質災害多發時段主要集中在5—10月。5—10月為汛期，當降水達到一定強度時，極易誘發堆積層滑坡、黃土滑坡和公路、農村道路邊坡的掌子面、廢棄礦點及施工現場的崩塌等地質災害；7—9月為主汛期，強降雨過程較多，由此引發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害可能性較大。

我鎮地質災害易發區主要位于Xx公路所經地段，水電站建設工程所在地段，因路基開挖，削坡等有可能誘發滑坡、崩塌等地質災害。村等村社部分磚廠取土、砂石廠取砂范圍形成的陡崖，汛期易發滑坡、崩塌等地質災害，威脅附近耕地、水渠等農業生產安全。村等部分村莊位于較高處的土崖之上或者之下，在強降雨的作用下，有誘發黃土崩塌等地質災害的可能。

地質災害防治方案確定的全鎮2010年地質災害防治的主要任務是：加強地質災害群測群防工作，繼續開展汛期地質災害氣象預報（警）工作，切實做好地質災害危險性評估工作，合理開展地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓，加強新農村建設中的地質災害防治工作。對全鎮各相關部門和單位明確了責任分工。制定的地質災害防治的保證措施包括：加強領導，明確責任，健全機構，強化管理；整合資源，建立政府主導，多元化、多渠道的地質災害防治工作資金投入機制；加強汛前險情巡查，堅持汛期值班制度；加強宣傳教育，不斷提高全社會和全民防災減災意識。