為貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患治理工作電視電話會(huì)議精神，規(guī)范全燃?xì)馐褂霉芾恚_保用氣安全，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)城公用事業(yè)管理局關(guān)于營(yíng)口城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砉ぷ靼才乓庖?jiàn)的通知》（營(yíng)政辦發(fā)[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、排查隱患

由房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全燃?xì)獍踩[患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

排點(diǎn)：

居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經(jīng)營(yíng)單位；燃?xì)饫匣芫W(wǎng)、違章占?jí)汗芫€設(shè)施；燃?xì)馄髽I(yè)。

排查內(nèi)容：

各縣（區(qū)）燃?xì)庑姓鞴懿块T：

我市的燃?xì)獍踩昔咝姓S可換證工作，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)我省燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)行政許可管理工作的通知》（文件要求，已于2006年下半年啟動(dòng)。在各縣（區(qū)）燃?xì)庑姓鞴懿块T的大力支持和各燃?xì)馄髽I(yè)的大力配合下，全市燃?xì)馄髽I(yè)的行政許可換證工作進(jìn)展順利，全市已有65家燃?xì)馄髽I(yè)辦理了《行政許可決定書(shū)》。但到目前為此仍有部分縣（區(qū)）的燃?xì)馄髽I(yè)因經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收合格但換證資料不全沒(méi)有辦理行政許可換證或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收不合格需停業(yè)整改，還有的燃?xì)馄髽I(yè)因存在安全隱患，當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T未對(duì)其進(jìn)行行政許可換證上報(bào)，必須立即停業(yè)整改，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收合格，但資料不全的燃?xì)馄髽I(yè)有：

區(qū)：江河燃?xì)庥邢薰尽埾獨(dú)庹尽⒃粕綒庹尽⑷A昌氣站。

（二）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收不合格，需停業(yè)整改的燃?xì)馄髽I(yè)有：

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，消除安全隱患，防范安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作提出如下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)整治范圍

本次整治范圍為我縣轄區(qū)內(nèi)所有液化石油氣充裝站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修市場(chǎng)。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）專項(xiàng)整治重點(diǎn)

1、液化石油氣充裝站的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家規(guī)范；消防、防雷設(shè)施是否合格；液化石油氣儲(chǔ)罐、自動(dòng)灌裝秤、壓縮機(jī)、配電、鋼瓶等充裝設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的設(shè)備、過(guò)期鋼瓶嚴(yán)禁使用；液化石油氣充裝站是否建立健全經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理制度，安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案；相關(guān)人員是否接受過(guò)消防安全、氣瓶充裝等專業(yè)培訓(xùn)；是否持證上崗；液化石油氣充裝站是否建立完整的銷售備案制度；是否有違法違規(guī)銷售，特別是違法銷售大鋼瓶倒氣現(xiàn)象；液化石油氣充裝站在銷售過(guò)程中是否對(duì)用戶進(jìn)行了安全用氣宣傳。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面建設(shè)研究

通常情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的組成有五部分，即安全管理、生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為以及安全監(jiān)督管理部門職責(zé)履行的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)的任何行為都必須將安全當(dāng)做重要的前提，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，進(jìn)而有效地防范并控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使得事故發(fā)生的幾率不斷下降。與此同時(shí)，一旦發(fā)生異常能夠盡快采取具有針對(duì)性的應(yīng)急策略。針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，需定期檢查生產(chǎn)裝置以及生產(chǎn)設(shè)備，并嚴(yán)格考核生產(chǎn)管理工作人員，以保證人員、設(shè)備與生產(chǎn)環(huán)境是安全的。

二、燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以某燃?xì)馄髽I(yè)為例，其下設(shè)有六個(gè)部門，總?cè)藬?shù)是50人，其中，涵蓋了集中供熱站一座。針對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)研了解到，該燃?xì)馄髽I(yè)的鍋爐異常且經(jīng)常出現(xiàn)燃?xì)庑孤┡c漏電等多種類型的事故[1]。第一，燃?xì)馄髽I(yè)的集輸天然氣管線設(shè)計(jì)存在諸多不足，引發(fā)了嚴(yán)重的燃?xì)庑孤┡c輸壓偏大的問(wèn)題，對(duì)運(yùn)行管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了不利的影響。這樣一來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員中毒與火災(zāi)等事故的發(fā)生幾率明顯提高，嚴(yán)重傷害了現(xiàn)場(chǎng)工作人員生命與財(cái)產(chǎn)。第二，企業(yè)內(nèi)部電氣設(shè)備與變電室都沒(méi)有接入零線，而且電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)存在諸多不足之處，線路絕緣被嚴(yán)重破壞。在這種情況下，一旦工作人員與電氣設(shè)備亦或是電氣元件接觸，就很容易引發(fā)觸電的情況，最終帶來(lái)生命危險(xiǎn)。第三，選擇鍋爐與管道材料的時(shí)候存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，影響了材料的質(zhì)量，致使運(yùn)行的壓力明顯增加。這樣一來(lái)，就很難在短時(shí)間之內(nèi)將能量釋放出來(lái)，損害了鍋爐與設(shè)備。第四，由于巡檢工作人員的違章行為引發(fā)了嚴(yán)重的交通安全事故。而檢修工作人員因?yàn)樽鳂I(yè)違反規(guī)定要求，致使元件意外墜落。該燃?xì)馄髽I(yè)針對(duì)所發(fā)生的事故展開(kāi)了總結(jié)，并且系統(tǒng)化地采取了檢查與完善的措施。針對(duì)事故的發(fā)展予以梳理和歸納，可以將儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)與辨識(shí)危險(xiǎn)源三個(gè)方面作為入手點(diǎn)。充分考慮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，合理地選擇使用整改的手段。1.應(yīng)將隔爆墻設(shè)置在供氣設(shè)備和用戶家之間，以保證與安全距離的要求相適應(yīng)，不斷完善消防驗(yàn)收程序。與此同時(shí)，應(yīng)在輸氣管線附近增加設(shè)置防碰撞的防護(hù)欄，有效地規(guī)避車輛碰撞所引發(fā)的天然氣管線事故。2.對(duì)輸氣管線的壓力進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)測(cè)，在壓力表中使用紅線標(biāo)注出最高的工作壓力。而作為巡檢工作人員，則能夠借助壓力表采取防護(hù)的措施。另外，可以將吊裝裝置安裝于鍋爐之間，積極采取防爆防碰的措施，以免形成靜電火花。在此基礎(chǔ)上，需設(shè)置門禁，在鍋爐門口要合理地設(shè)置出導(dǎo)靜電棒[2]。3.對(duì)壓力表、儀器接地電阻與安全閥開(kāi)關(guān)等予以定期地檢查，以保證儀器設(shè)備處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。全天候?qū)ρ矙z的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地記錄與備案。4.燃?xì)馄髽I(yè)安全質(zhì)量部門應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、儀器設(shè)備的危險(xiǎn)源展開(kāi)全面識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患等級(jí)，積極地采取有效的保護(hù)手段。在此基礎(chǔ)上，要正確地識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的標(biāo)志，詳細(xì)地進(jìn)行檢查與記錄。

三、建立與健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的有效策略

1.宣傳力度的適當(dāng)加大。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在內(nèi)部定期開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要求各個(gè)部門將安全生產(chǎn)規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。與此同時(shí)，應(yīng)積極樹(shù)立安全生產(chǎn)的思想，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極開(kāi)展，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性予以有效地維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的不斷完善。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任的貫徹與落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任主體，所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門予以積極地調(diào)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的全面貫徹落實(shí)。在此過(guò)程中，可以在企業(yè)年度重點(diǎn)考核內(nèi)容當(dāng)中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全考核的比重適當(dāng)?shù)卦黾印Ｅc此同時(shí)，科學(xué)合理地制定出安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，且不同部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)。除此之外，應(yīng)與達(dá)標(biāo)企業(yè)跟進(jìn)，制定出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的回頭看機(jī)制，對(duì)不同企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的狀況予以全面地監(jiān)督[3]。3.積極開(kāi)展考核評(píng)優(yōu)活動(dòng)。在評(píng)先進(jìn)和評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，需要將安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)做必要的前提條件，保證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效地掛鉤。只有這樣，才能夠在特定時(shí)間范圍之內(nèi)，保證企業(yè)與安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)相適應(yīng)。在此過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)理念落實(shí)效果理想的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并且將其安全生產(chǎn)的許可時(shí)間適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)，亦或是無(wú)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。如果企業(yè)難以滿足安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，則需將其生產(chǎn)許可證吊銷，要求其參與到相關(guān)性的培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)中，只有滿足考核的標(biāo)準(zhǔn)要求才能夠重新開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)。

狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。各有關(guān)部門要將燃?xì)馐袌?chǎng)整頓工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心籌劃，認(rèn)真部署。區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立一支穩(wěn)定的具有一定技術(shù)素養(yǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的長(zhǎng)效管理。對(duì)發(fā)生泄漏安全事故、液化氣質(zhì)量和重量達(dá)不到要求、超范圍或非法經(jīng)營(yíng)液化氣、服務(wù)不及時(shí)、隨意抬高或降低價(jià)格以及其他違反燃?xì)獍踩芾硪?guī)定的行為，要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，為進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。為全區(qū)人民營(yíng)造安全的生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。為保證活動(dòng)的順利開(kāi)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《安全生產(chǎn)法》省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓出成效。

二、工作重點(diǎn)

科學(xué)規(guī)劃，專項(xiàng)整治的范圍是全區(qū)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。合理布局，控制總量，減少站點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好建設(shè)；明確安全責(zé)任，消除事故隱患，提高安全系數(shù)，遏制和杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。