公路養路費改燃油稅是費改稅的重點項目，但已近8年，尚未能出臺。本文從發揮現有稅種作用的角度來探索公路養路費費改稅的新思路。采用“一合并、兩提高”的辦法。即將公路養路費并入車船稅，發揮籌集公路養護資金的作用；適當提高消費稅中的成品油稅目的稅率和適當提高資源稅中原油稅目的稅率，發揮倡導節約能源，調節消費結構的作用。不需再開征燃油稅。

取消公路養路費，開征燃油稅，作為費改稅的重點項目已經醞釀多年，至今未能實施。對此，無論是從法制建設的需要、稅制改革的要求，還是從建設節約型社會的角度，都迫切要求我們重新審視燃油稅的開征問題。

一、媒體爭議繼續征收公路養路費的合法性

早在1994年，有關部門就有開征燃油稅的動議。1997年7月3日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過的《中華人民共和國公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代公路養路費。此后，我國要進行稅費改革，當時社會上對混亂的路橋收費反映強烈，因而加快了燃油稅的推進步伐。1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《公路法》修正案，明確規定國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，為早已準備的燃油稅出臺鋪平了道路。然而，至今近8年燃油稅尚未開征，仍在繼續征收公路養路費。對此，去年下半年在媒體就繼續征收公路養路費的合法性引起了一些爭議。**年9月12日江蘇省《現代快報》登載了常州市一律師因常州市公路管理處對其一輛轎車征收公路養路費而將其告上法院。他認為按照《中華人民共和國公路法》，公路管理部門繼續征收公路養路費是違法，而常州市公路管理處立即在報上指出，在費改稅的具體政策法規未出臺前，按照國家有關規定繼續征收公路養路費是符合法律規定的。征納雙方就公路養路費的征收是否合法問題爭論不休。不少省市報刊也都先后發表類似文章。后來，交通部發出2007年繼續征收公路養路費的通知，爭論暫時停止。這場爭論一方面反映出廣大人民群眾法制意識的增強，對國家法律的關心和重視；另一方面也反映出政府在執行法律方面的滯后，有利于促進政府加快推進費改稅的進程。應當迫切看到，《公路法》對費改稅的修正案通過已近8年，不能久拖不行。

二、燃油稅為何遲遲未能出臺

開征燃油稅有利于規范政府收入，有利于倡導節約能源，多用油多繳稅，出發點是好的。為開征燃油稅，這幾年中央有關部門做了大量調查研究工作和準備工作，但始終未能出臺，究其原因：

為減少鐵路、船用以及固定用途發動機的排放和燃油消耗，Haynes公司推出了UltraFireERSKit系統(圖1)，這是一種改進型減排系統，設計意圖是用先進的采用EnviroTip技術的電子燃油噴射設備取代機械式噴射系統。基地設在美國佛羅里達州那不勒斯的Haynes公司銷售副總經理GregSchuhz說：“UltraFireERSKit是一種專門設計用于重型柴油機的電子燃料噴射系統，以使其達到新的EPA1033Tier0和更高等級排放標準(針對機車)以及EPA1042排放標準(針對船舶)。

Haynes公司從UnitedTechnologies公司購買了美國BoschAPF的OEM燃油噴射產品生產線，從AlliedSignal公司購買了Bendix柴油機燃油噴射系統，還從柴油機技術公司(DieselTechnologiesCorp．)購買了EMD567／645／710系列柴油機機械設計圖。Schuhz說：“我們最初為EMD645系列柴油機設fI了UhraFireERSKit(圖2、圖3)，因為EMD公司在世界市場中擁有機車和船舶發動機的數量最多，當他們在美國市場改造這些發動機時，他們必須遵守新的EPA(美國環保局)排放標準的規定。”在Haynes公司用其EnviroTip技術來完善電子燃油噴射系統時，它開發出多種專利技術。

Haynes公司負責工程、質量和新業務開發的經理KeithMulder說：“EnviroTip技術能更快地響應和控制，這在利用電子系統提供的全部能力方面是必需的。電子信號比流體所能作出響應的速度快得多，因此在決策過程中使噴油器變得更有效的執行圖1Haynes公司推出了UltraFireERSKit，這是一種改進型的減排系統，可用于固定式、鐵路和船舶柴油機。圖為該系統的顯示系統技術可使電子裝置具有更大的可控性。該技術能夠使減少排放并同時降低燃油消耗變成現實。“機械式噴射系統已有很久的歷史，我們對該項技術擁有多項專利。不過，電子燃料噴射的優越性已經證明其具備升級換代的能力。盡管我們也向有需求的用戶提供機械式系統，但我們愿意通過效益分析幫助這樣的用戶作出明智的決擇。

EnviroTip技術可以是機械式的，亦可以是電子式的燃油噴射系統，不過，有一點很重要，即電子噴射技術所提供的功能是不可能由機械式燃油系統所取代的。”Schultz補充說：“用戶要想以較低的成本，通過燃油的節約(相對于機械式燃油射系統而言)以很短的投資回報時間來達到新的EPA排放標準，采用電子燃油噴射系統是一種途徑。”

UhraFireERSKit是一種電子燃油噴射系統，它的采用可以免除機械系統的零部件。新的系統部件包括采用EnviroTip技術的EUI噴油器、一個電子控制模塊(ECM)處理器(控制輸人／輸出信號)似及一個與傳感器結合的電子調節器箱(對發動機重要功能、運行數據和發動機在任何時刻所處的位置及轉速進行測定)。Mulder說：“這種改進型噴射系統將減少約500磅金屬材料。現在每件工作均由電子器件來完成。發動機的運行不再需要機械式調速器和機械式噴油器以及硬件。超速自動脫開機構也不再需要。機械式系統所需的所有彈簧加載閥和液壓機械部件的工作現在均由電子設備來承擔。何時開始發火、著火多長時間以及何時停止著火，均由電子螺線管精確控制，這樣，就可以節約燃油和減少排放。”采用EnviroTip技術的UltraFireERSKit可編程以補償海拔高度的變化、溫度的變化以及應對各種正在不斷演變和發展的情況。Mulder說：“Ultra—FireERS可以分級別使用，當你擁有一套智能系統時，你可以有多種靈活的選擇。相同的技術可用于滿足不同的EPA排放標準——lTier0、針對機車的Tier2、針對船舶的Tier2——但是，它并不要求硬件改變。在我們的機械式噴射系統中，我們設計零件、制造零件，在整個壽命期內，不論海拔、溫度和排放標準怎么變化，它從來不作任何改變，除非你完全更換該硬件。而有了UhraFire，情況就不同了。”Schuhz說：“你想要什么，我們就能為你做什么。例如，我們的固定發電機組發動機用戶希望觀察后軸承壓力，如果后軸承壓力下降，希望能使發動機停機。我們為用戶制定了一條規則，根據這條規則，系統將對16缸中的每一氣缸的排氣溫度進行監視，如果某個氣缸溫度不正常，便報警提示。

在移動式發動機應用中，如果配GRS(全球定位系統)，則可以編程，以便根據所處位置的不同而改變運行方式。例如，當進入加利福尼亞地區時，可以作出相應的補償。”據Mulder說，帶EnviroTip技術的UltraFireERSKit系統通過精確定時和燃油供應使排放性能得到改進。發動機的微處理器控制系統能夠針對排放要求來進行噴油定時編程，還可對個別噴油器進行補償以利于氣缸負荷的平衡。

1.影響燃油經濟性的因素

1.1發動機和燃油消耗

通常情況下，人們常常會把發動機的排量和燃油消耗的多少聯系起來，認為小排量發動機的油耗會小于大排量發動機。其實這是一個誤區，小車與大車相比之所以燃油消耗較少的主要原因在于車的整體質量而并非是因為發動機的關系。在發動機工作的過程中，兩個最能夠影響油耗的根本因素是發動機的負荷與空燃比。盡管這兩個因素都存在理論中的最佳數值，但是在實際的運行過程中，發動機的負荷與空燃比的實際值與理論數值越接近，車輛就越省油。一般而言，當空燃比為1比1.05，發動機的負荷在90%左右時，燃油可以達到最高的燃燒效率。

1.2輪胎和燃油消耗

輪胎是汽車承載的關鍵部件，不僅要承受汽車的負荷，還要起到向路面傳遞制動力與驅動力等作用。因此，輪胎也會對汽車的操作性、安全性與燃油的經濟性產生影響。通常情況下，輪胎胎面的花紋是路面和輪胎間唯一直接接觸的部分，盡管其表面上的排布與形狀只是簡單的弧線和直線的組合，但這些因素直接會對輪胎的滾動阻力、胎噪與抓地力等因素產生性能上的影響。不同花紋類型的輪胎的汽車燃油消耗的效率也不盡相同，一般情況下具有折線花紋的輪胎要比普通花紋省油，而節油輪胎則更優于二者。與同款規格的其他輪胎產品相比，在相同負載的情況下，節油輪胎的滾動阻力值要比普通輪胎低23%左右，由于滾動阻力每減少3%到5%，車輛的燃油消耗就會降低1%，所以，如果在車輛上全部使用節油輪胎，則汽車的燃油消耗則可以平均降低5%左右。

1.3汽車傳動系統與燃油消耗

一、問題的提出

內燃機車節油工作是鐵路運輸企業成本節支最重要的工作。油脂費用的支出占機務段總成本的90%左右。也占到鐵路運輸企業日常材料成本的70%以上,內燃機車節油工作是機務部門成本節支降耗最重要的工作之一。河南煤化集團永煤公司鐵運處目前擁有DF10D型的內燃機車7臺,軌道車2臺,2008年全年共消耗燃油1500噸左右,月均130噸。機車燃油消耗成本占鐵運公司總材料成本的70%左右,成為永煤公司鐵運處最大的材料成本投入,有效降低燃油消耗就成為降低材料成本的重點工作。

二、影響機車燃油消耗率的因素分析與對策

1.機車運行編排方面的影響

永煤公司鐵運處自營鐵路總里程117公里,擔負著永煤公司永城本部4對礦井的煤炭外運任務,其中集配站1座、裝車站4座,還有三個車站布局分散,固定交路短,機車運用基本為調、小方式;同時受國鐵給車的影響以及選煤廠裝車等客觀因素的影響,行車組織很難實現按照運行圖行車,為無運行圖無計劃行車,機車周轉率低,有火停留時間長,燃油的無功消耗占總消耗量的比重大。顯然,不合理的機車運用方式是燃油無功消耗的根源。

對策:(1)加強行車調度與國鐵計劃調度的密切聯系,由原來的無計劃行車逐步向階段性計劃過渡,直至實現按運行圖行車。(2)增強鐵運處生產調度員和集配站調度員的業務能力,完善行車組織方式,合理調配和使用機車,減少列車待發時間和單機走行時間,提高機車利用率,減少無功消耗。(3)減少機車庫內待班及裝車站等裝的有火停留時間。入段機車一律停機待班,等裝機車預計停留超過半小時以上的必須停機。

摘要:費改稅，也稱稅費改革，是指在對現有的政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質是為規范政府收入機制而必須采取的一項重大改革舉措。而燃油稅的開征取代養路費等則是費改稅的重要組成部分。它的出臺旨在加強道路管理，調整向使用者收費的政策，以及提高道路養護的投入等。

關鍵詞:燃油稅；養路費；油價

一、燃油稅的征收歷史

燃油稅是指政府對在我國境內行駛的汽車夠用的燃油、燃氣在生產、銷售或零售環節征收的專項性質的稅。我國擬議中的燃油稅是屬于“費改稅”的一部分。擬取消現行養路費，將養路費以燃油稅的方式含在油價里征收。截至2008年6月份，世界上已經有130多個國家和地區開征了燃油稅。而我國的燃油稅開征問題由來已久。

早在1994年,有關部門就已經正式提出開征燃油稅的動議。

1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以燃油附加費代替養路費等費用。

一、問題的提出

內燃機車節油工作是鐵路運輸企業成本節支最重要的工作。油脂費用的支出占機務段總成本的90%左右。也占到鐵路運輸企業日常材料成本的70%以上,內燃機車節油工作是機務部門成本節支降耗最重要的工作之一。河南煤化集團永煤公司鐵運處目前擁有DF10D型的內燃機車7臺,軌道車2臺,2008年全年共消耗燃油1500噸左右,月均130噸。機車燃油消耗成本占鐵運公司總材料成本的70%左右,成為永煤公司鐵運處最大的材料成本投入,有效降低燃油消耗就成為降低材料成本的重點工作。

二、影響機車燃油消耗率的因素分析與對策

1.機車運行編排方面的影響

永煤公司鐵運處自營鐵路總里程117公里,擔負著永煤公司永城本部4對礦井的煤炭外運任務,其中集配站1座、裝車站4座,還有三個車站布局分散,固定交路短,機車運用基本為調、小方式;同時受國鐵給車的影響以及選煤廠裝車等客觀因素的影響,行車組織很難實現按照運行圖行車,為無運行圖無計劃行車,機車周轉率低,有火停留時間長,燃油的無功消耗占總消耗量的比重大。顯然,不合理的機車運用方式是燃油無功消耗的根源。

對策:(1)加強行車調度與國鐵計劃調度的密切聯系,由原來的無計劃行車逐步向階段性計劃過渡,直至實現按運行圖行車。(2)增強鐵運處生產調度員和集配站調度員的業務能力,完善行車組織方式,合理調配和使用機車,減少列車待發時間和單機走行時間,提高機車利用率,減少無功消耗。(3)減少機車庫內待班及裝車站等裝的有火停留時間。入段機車一律停機待班,等裝機車預計停留超過半小時以上的必須停機。

1引言

近幾年來，我國燃氣事業獲得了前所未有的迅猛發展，陜甘寧大氣田，新疆青海及東海、渤海相繼發現大氣田以及我國從俄羅斯協議進口天然氣，為我國工業用戶的發展提供了必要條件。另外，隨著工業的不斷發展，能源消費的日益增大，環境污染日益惡化；人們環境保護意識的增強和對改善環境的呼聲，促使政府加大力度以強制性政策來引導能源消費結構向潔凈和節能型能源轉變。受以上因素的影響，燃氣、燃油作為高效清潔的能源，越來越受到工商企業事業的青睞，尤其是占污染源70％的中小型燃煤鍋爐及窯爐在強大的壓力下亦加快了向燃氣、燃油妒轉變的步伐．因此，中小型燃油、燃氣工業燃燒器的應用開發亦應運而生。

由于歷史的原因，國外對燃氣、燃油應用技術，包括工業燃燒器的研究，已有相當長的時間、而且從事燃燒器生產的專業廠家，憑其在這一領域取得的豐富經驗和行業地位，依靠科學的生產管理和先進的技術裝備，確保其產品的可靠的質量、優異的性能、完善的自控系統迅速占領了中國市場上相當大的份額，也贏得了廣大客戶的信賴和聲譽，當然賺走了大量外匯。如美國Eclipse、貝克帝、北美公司、德國威索、英國力威、意大利百得、利雅路、扎克等是其中的代表。再加上國家或行業管理部門對工業燃燒器也不象對民用燃具一樣有明確的統一標準和專門的檢測部門，使地方行業管理部門無法可依，亦無檢測手段，沒有能力實施檢驗監督。對于進口的燃燒器，由于國內廠家往往設備本體自己制造，只進口燃燒器，經常出現燃燒器不匹配，不能正常運行或難于達到工藝要求，無法調試、熱效率低等諸多情況，給直接使用者造成損失。商檢部門亦無手段實驗進口把關。面對這種局面，我們認為在哈建大開發建立多功能中小型燃油、燃氣工業燃燒器測試臺非常有必要。

2我們的優勢及實驗室建設

2．1現有條件

目前，哈建大燃氣實驗室共有500余平方米面積，水、電、燃氣配備齊全，能給本科生開設十余種教學實驗，而且哈爾濱市灶具檢測站設在該實驗室，對燃氣的成份、熱值、火焰傳播速度進行較為精確的測試：對燃氣具的熱工特性、燃燒煙氣分析、爐內壓力、溫度進行精確測試，多年來對燃氣的輸配、儲存、小區氣化供氣、燃氣燃、燃氣具的開發研制等方面進行了廣泛深入地研究，尤其是近年來，對燃氣具的開發研制等方面進行了廣泛深地研究，尤其是近年來，對燃氣采暖器、燃氣窯爐、燃氣鍋爐、燃氣熱泵、燃氣汽車等進行了卓有成效的開發研究。目前已具備開發研究燃氣燃燒機的有利條件。

摘要：通過對塑料燃油箱的加油口組件、燃油泵法蘭組件以及排油口組件在注射成型中出現的熔接痕裂紋、嵌件變形以及跑膠等失效模式的分析及驗證，最終獲得外觀良好、性能優良的焊接附件產品，為保證塑料燃油箱的品質奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：塑料燃油箱；注射成型；熔接痕裂紋；跑膠

隨著汽車環保、安全、輕量化的要求越來越高，商用車也逐步由鐵質燃油箱或鋁合金燃油箱向塑料燃油箱發展。根據制造技術，塑料燃油箱發展為吹塑燃油箱和滾塑燃油箱兩大主流產品［1］，吹塑工藝主要用于生產結構緊湊、產量較大的乘用車燃油箱，滾塑工藝主要用于生產容量較大、批量較小的商用車燃油箱。但是由于滾塑成型使用的低密度聚乙烯難以符合日益提高的燃油箱性能要求，且成型周期較長、能耗大、生產效率低，商用車塑料燃油箱也越來越多采用吹塑成型工藝。本文主要介紹了塑料燃油箱上的附件，如加油口組件、燃油泵法蘭組件以及排油口組件，它們采用注射成型的方式單獨生產，然后再通過熱板焊接將其與燃油箱箱體焊接起來。詳細介紹了焊接附件注射成型出現的熔接線裂紋、跑膠、嵌件變形等失效模式，分析材料的物理化學特性，調整模具的供給系統，成功解決了難題，獲得合格的產品。

1塑料燃油箱的結構

汽車燃油箱是由燃油箱本體、安全閥、燃油加油管總成、加油通氣口、燃油泵緊固蓋、固定支架等部件通過焊接或安裝組成的整體［2］。由于商用車燃油箱布置的特殊性，其結構也較乘用車簡單一些，主要是由燃油箱箱體、加油口組件、燃油泵法蘭組件、排油口組件、密封墊、線卡等組成，結構如圖1所示。燃油箱體采用專用材料吹塑成型，期間還需要經過冷卻定型工藝，保證燃油箱外形輪廓滿足設計要求。加油口組件、燃油泵法蘭組件、排油口組件是經過注射成型后，通過熱板焊接工藝與箱體焊合成整體；線卡同樣采用熱板焊接工藝；剩下的其他附件通過裝配組成為一個功能完好的燃油箱總成。其中需要注塑的焊接附件有加油口組件、燃油泵法蘭組件、排油口組件，這3個零件內部均帶有金屬鑲件。其結構如圖2所示。

2注塑材料

摘要:費改稅，也稱稅費改革，是指在對現有的政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質是為規范政府收入機制而必須采取的一項重大改革舉措。而燃油稅的開征取代養路費等則是費改稅的重要組成部分。它的出臺旨在加強道路管理，調整向使用者收費的政策，以及提高道路養護的投入等。

關鍵詞:燃油稅；養路費；油價

一、燃油稅的征收歷史

燃油稅是指政府對在我國境內行駛的汽車夠用的燃油、燃氣在生產、銷售或零售環節征收的專項性質的稅。我國擬議中的燃油稅是屬于“費改稅”的一部分。擬取消現行養路費，將養路費以燃油稅的方式含在油價里征收。截至2008年6月份，世界上已經有130多個國家和地區開征了燃油稅。而我國的燃油稅開征問題由來已久。

早在1994年,有關部門就已經正式提出開征燃油稅的動議。

1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以燃油附加費代替養路費等費用。

摘要：本文分析了影響機車燃油消耗的幾大因素以及相應的對策，在具體的工作中對提高機車燃油利用率，降低燃油消耗，節約生產成本有著現實的指導意義。

關鍵詞：機車燃油消耗對策

一、問題的提出

內燃機車節油工作是鐵路運輸企業成本節支最重要的工作。油脂費用的支出占機務段總成本的90%左右。也占到鐵路運輸企業日常材料成本的70%以上，內燃機車節油工作是機務部門成本節支降耗最重要的工作之一。河南煤化集團永煤公司鐵運處目前擁有DF10D型的內燃機車7臺，軌道車2臺，2008年全年共消耗燃油1500噸左右，月均130噸。機車燃油消耗成本占鐵運公司總材料成本的70%左右，成為永煤公司鐵運處最大的材料成本投入，有效降低燃油消耗就成為降低材料成本的重點工作。

二、影響機車燃油消耗率的因素分析與對策

1.機車運行編排方面的影響