同志們：

新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣創建省級衛生城市、省級園林城市、省級文明城市（簡稱“三城同創”）動員暨城鄉建設與管理工作會議，充分體現了縣委、縣政府對“三城同創”和城鄉建設與管理工作的高度重視。這次會議的主要任務是：動員部署“三城同創”工作，全面提高城鄉建設管理水平，努力實現城鄉建設事業更快發展。等會董書記還要作重要講話，希望大家認真領會，狠抓落實。下面，我根據縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，堅定信心，確定目標，志在必得

監利要實現在“十二五”跨越趕超，必須要走出一條從傳統農業大縣突圍發展的新路，始終堅持“三個突破”，即由農業大縣向農業強縣突破，由工業弱縣向工業大縣突破，由低水平城市向中等城市突破。今天，我不講工業和農業，只講城建。通過多年的工作累積，抓城市建設就是抓經濟發展、抓城市建設就是抓投資環境、抓城市建設就是抓民生改善的理念，在縣“四大家”領導和廣大干部中已經深心入腦、牢固樹立，回顧多年的城市建管工作，縱向看，成績很大，橫向比，壓力不小。通過歷屆縣委、縣政府屆屆接力連續干，廣大干群群策群力參與干，我縣城市框架居縣市區之首，這是一個了不起的成就；但我縣又是唯一一個沒有通過省級衛生城市、省級園林城市考核驗收的縣，已成包圍之勢。因此，新一屆縣“四大家”班子審時度勢，反復論證，明確提出了“三城同創”的總目標，即確保2012年獲得省級衛生城市、2013年獲得省級園林城市、2014年獲得省級文明城市稱號，在誓奪第一，目標令人振奮，鼓舞人心！但一年一硬坎，一年一大步，有無數的攻堅戰要打，有大量的工作要做，容不得半點盲目樂觀，容不得絲毫松勁懈怠。

（一）盤點成績，我們要進一步堅定信心。從年5月啟動創建省級衛生城市工作以來，創建進程不斷加快，創建基礎日益夯實。一是市容環境面貌明顯改觀。公共衛生得到加強，“門前三包”責任較好落實；城區基礎設施和配套設施建設日益完善；城區交通秩序明顯好轉，“三類”車輛非法營運基本禁止；滅鼠滅蟑通過了專項檢查驗收，城區污水處理系統也經過了預驗收，創衛的4個前置條件我們已拿到了2張“入場券”；清掃保潔、垃圾轉運、“牛皮癬”治理、道路沖洗等環衛工作實行市場化、企業化經營，效果良好；以“大樹進城”為主導的增綠行動快速推進；衛生評比活動開展得有聲有色，市民衛生習慣和素養不斷增強。二是規劃控管取得成效。編制了7.4平方公里的城北行政新區，9.57平方公里的城東工業園區和16.47平方公里的老城區控制性詳細規劃，實現了新老城區控制性詳細規劃全覆蓋；加強違法建設整治力度，“打非拆違”工作強勁啟動，乘勢而上，查處違規建設案件120多件，拆除違建面積近5萬平方米。三是城鄉建設事業快速發展。三水廠建設工程進展順利；一級客運站投入試營運；工業園路北延全面完工；交通路至污水處理廠7.3公里污水收集管網全線貫通，后河（西門淵灌渠）收集管網正在抓緊建設；城西安居小區528套廉租房已竣工使用，城南安居小區528套廉租房工程進展順利；城區其他各項重點工程也正穩步推進；維修城市主次干道零星破損路面1.3萬平方米；疏浚改造下水道1.1萬米；2011年危房改造已竣工驗收%以上；城鄉一體化試點工作全面啟動，試點鄉鎮基礎設施建設快速推進，紅城、新溝、朱河、毛市、白螺、龔場、黃歇口等地新型社區和搬遷騰退實現突破。

（二）正視差距，我們要進一步迎難而上。雖然創建工作總體進展較好，但是，部分單位、部分領導認識不高，重視不夠，對照創建標準，我們還存在很大差距。一是規劃執法不嚴。存在違反城市規劃，亂搭亂建、強占強建、違法違章建設現象。二是城市基礎設施不夠完善。城區部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴重，城鄉結合部道路硬化不足；城區綠化率低，休閑場所少；公廁、垃圾中轉站數量少、標準低；特別是停車場、洗車點、小商品市場、集貿市場等跟不上城市快速發展的需要。三是市容衛生環境不容樂觀。不少街道“門前三包”責任制未能真正落實，部分地段衛生基礎設施不夠配套，次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；城郊結合部時有暴露垃圾，城區排水管網建設標準低、清淤不到位，一遇大到暴雨，道路積水嚴重；主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止，店招店牌設置較亂，視覺污染嚴重。四是市場秩序不夠規范。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現象普遍；集貿市場周邊店外出攤、占道經營突出；集貿市場內部管理粗放，柜臺污穢，垃圾遍地，污水橫流，家禽屠宰銷售未能真正做到獨立分區；小飲食店衛生設施不到位，店主衛生意識不強，環境較差，秩序較亂。五是交通秩序不盡人意。違章行駛、違章載客、違章停放現象時有發生，學校門口、醫院周邊等地段經常發生交通堵塞；多數單位、個體經營戶門前自行車、摩托車擺放不整齊，不僅影響交通秩序，而且有損市容市貌，甚至釀發交通事故。六是市民的文明意識不高。部分市民文明意識淡薄，陳規陋習根深蒂固，隨意損毀花卉苗木，沿街搭棚宴請、設置靈堂、燃放鞭炮、亂扔亂倒、亂堆亂放、隨地吐痰等現象普遍存在。解決這些問題，需要各級各相關部門進一步統一思想，齊心協力，摧城拔寨，打好攻堅戰。

一、基礎設施建設方面

（一）棚戶區改造。區棚改辦要積極協調市自然資源、住建、規劃等部門，督促相關開發企業進一步加大前期建設手續辦理力度。同時，對已開工的棚改項目加大督查力度，嚴格落實建筑工地“六個百分百”要求，確保施工安全和工程質量。

（二）老舊小區改造項目。各街道和區住房保障事務中心負責，一是督促各施工單位切實落實施工現場揚塵管控措施。施工現場實行硬質封閉圍擋，圍擋外張貼創城宣傳欄；施工現場物料堆放整齊，衛生整潔，建筑垃圾、生活垃圾及時清運；施工現場主要道路、材料堆放和加工區域、生活區等裸露場地實施100%覆蓋或鋪設碎石；車輛出入口設置車輛沖洗設施，配備保潔員負責車身及輪胎、進出道路的沖洗、清掃和保潔工作，做到進出車輛100%沖洗；渣土運輸車100%篷布覆蓋嚴密；土方施工及易產生揚塵工序100%濕法作業。二是督促各施工單位嚴格落實施工現場噪音管控要求。自覺做到科學、合理組織施工，中午（12：00-14：00）和晚上（9點以后）嚴禁施工和噪聲作業。三是各街道及物業服務企業加強老舊小區改造期間物業管理工作，建立長效管理機制，積極探索符合工作實際和群眾意愿的管理模式，引導業主選擇專業物業管理、業主委員會管理模式，探索建立管理、投資、建設、運營機制，切實鞏固好改造成果。四是通過老舊小區改造提質，完善小區的硬件基礎設施，配套小區的文化、娛樂、健身、醫療、健康等公共服務設施，更好地營造出有品位、有內涵的各類特色小區，使小區成為一道靚麗的風景線，體現“三城同創”成果，進一步增強小區居民的安全感、幸福感、獲得感。要把老舊小區改造與彰顯城市風貌結合起來。改造提質后老舊小區要與城市的主色調相協調，與城市的整體風貌相協調。五是依托老舊小區改造，提升附屬綠地景觀效果和服務，因地制宜實施見縫插綠、拆墻透綠、立體增綠，做到“應留盡留、應綠盡綠”，為園林城市創建打好基礎。

（三）（城區段）綜合治理項目。項目辦要加快項目土地使用證、建設工程規劃許可證辦理進度。完成初始壩至8#溢流壩末端范圍全部水利主體工程；完成景觀及綠化及相關附屬設施建設；加快滯洪區征遷進度，確保項目盡快開工建設。同時，做好施工組織，嚴格落實揚塵管控措施，保持施工現場清潔。

二、建筑工地管理方面

（一）建筑工地環境監管。區建筑工程質量安全工作站要按照國家和地方制定的城市容貌標準、城市環境衛生質量標準和《建筑施工現場環境與衛生標準》，制定規范性管理文件，開展專項整治工作，做好建筑工地環境日常監督管理工作。一是在建工地出入口設置揚塵公示牌，應注明：項目簡介、施工平面圖、項目參建單位、負責人、揚塵管控措施、衛生管理制度、健康教育宣傳欄等。二是工地內環境衛生整潔、設施齊全完好。施工現場臨時設施、臨時道路設置科學合理，施工區、材料加工及存放區應與辦公區、生活區劃分清晰。三是施工現場應實行封閉管理，采用硬質圍擋。市區主要路段的施工現場圍擋高度不應低于2.5m，一般路段圍擋調度不應低于1.8m。四是施工現場的主要道路特別是出入口應進行硬化處理。裸露場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。出入口處應設置規范的車輛沖洗設施，并對駛出車輛進行清洗。五是土方和建筑垃圾必須采用封閉式清運。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。現場應設置封閉式垃圾站，建筑垃圾和生活垃圾應分類存放，日產日清。六是施工現場應設置排水溝及沉淀池，施工污水應經沉淀處理達標后，方可排入市政污水管網。七是工地食堂應符合相關標準，“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施完好，毒餌站設置規范。

為貫徹落實市委、市政府“決戰兩區”戰略目標，實施創建“國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市”工程，力爭在2012年達到國家衛生城市的目標，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<市中心城區創建國家衛生城市實施方案>的通知》精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，廣泛開展愛國衛生運動，以大力提高市民素質為前提，進行環境綜合整治，以綠化、美化、硬化、亮化、凈化、暢通化為標準，提升城市品位，促進物質文明和精神文明建設協調發展。以創建國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市為出發點，按照“標本兼治，依法治理，突出重點，全面推進，會抓落實，貴在堅持”的原則，高標準、嚴要求做好庭院環境整治，提高素質，人人肩負創建任務，掀起人人動手共同創建的熱潮。

二、主要任務

依照《國家衛生城市標準》和市創建國家衛生城市工作目標責任分工做好以下工作。

1、按照市創建國家衛生城市工作目標責任分解表，積極主動完成各項工作任務。

為認真貫徹落實《市中心城區創建全國文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市2011年工作方案》，順利完成本局工作任務，特制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞市中心城區“三城同創”工作目標，充分發揮物價部門職能作用，明確工作職責和工作要求，促進我市中心城區“三城同創”目標如期實現。

二、組織領導

成立市物價局中心城區“三城同創”工作領導小組。

領導小組下設辦公室（設在市價檢局），負責日常具體工作。辦公室組成人員：。

為認真貫徹縣委、縣政府提出的創建省級文明縣城、省級衛生縣城和省級雙擁模范縣決策部署，根據縣委辦公室、縣政府辦公室印發的《縣創建省級文明縣城工作實施方案》、《縣創建省級衛生縣城工作實施方案》和《縣創建省級雙擁模范縣工作實施方案》精神及2015年“三城同創”各項創建工作要點，結合城建部門的工作職能和工作實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以習系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞我縣“一個統領五大戰略”部署，通過創建省級文明縣城、省級衛生縣城和省級雙擁模范縣，為構建和諧社會主義社會，提高城鄉文明程度，改善城鄉環境衛生面貌，優化人居環境，促進社會、經濟持續、協調、穩定發展，為建設開放、富裕、平安、秀美新創造有利條件。

二、組織領導

為全面抓好“三城同創”工作，成立縣城鄉規劃建設局“三城同創”工作領導小組，名單如下：

組長：

第一篇

“三城同創”以來，我鄉按照縣委、縣政府和“三城同創”總指揮部的統一安排，認真履行各項職責，積極安排部署“三城同創”工作，狠抓各項目標任務的落實，緊緊圍繞建設“全國文明縣城，省級衛生縣城，省級園林縣城”為目標，以全鄉衛生整治為重點，著力抓好居民點、街道、河流、公路沿線的衛生環境和園林建設。現將近階段工作開展情況匯報如下：

一、堅持“三個到位”，高起點定位“三城同創”工作。一是宣傳發動到位；二是組織領導到位；三是工作方案到位。

二、建立“四項機制”，高標準組織開展創建工作。一是領導工作體制；二是溝通協調機制；三是通報督辦機制；四是考核考評機制。

三、突出“四大重點”，高質量完成各項目標任務。一是扎實做好全鄉衛生環境整治工作；二是大力加強對街道的整治；三是加緊推進溝塘河道的整治；四是繼續推進楊圩、大觀兩個美好鄉村和三個街道的建設規劃發展。

四、存在的問題。一是宣傳力度有待繼續加強；二是村民的創新意識還很薄弱；三是資金缺乏，村干部配合程度有待繼續加強；四是需要建立更完善的長效機制。

根據全縣“三城同創”再部署再動員再推進大會的安排與部署，為積極參與縣“三城同創”工作，助力縣創建省級別文明縣城、省級衛生城、省級園林城，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實全縣“三城同創”再部署再動員再推進大會精神，統籌省級文明縣城、省級衛生城、省級園林城創建工作，以改善縣城人居環境、提升居民綜合素質、提高居民生活質量為目的，堅決完成縣委、縣政府交辦的各項創建任務，為縣“三城同創”工作提供有力保障。

二、組織領導

為加強對創建工作的領導，經鎮黨委、鎮政府研究，同意成立鎮“三城同創”工作領導小組，現將領導小組人員名單通知如下：

三、具體任務和責任分工

2013年，根據縣委、縣政府關于“三城同創”的工作部署，按照縣三創辦的工作要求，縣工信局精心組織，強化措施，真抓實干，扎實推進“三城同創”活動開展，圓滿完成了各項工作任務，取得了良好成效。現將我局開展“三城同創”活動情況總結如下：

一、加強領導，健全組織。把“三城同創”活動作為當前重要工作來抓。今年初，全縣三城同創工作動員會召開后，我局立即組織召開三城同創工作動員大會，主要領導傳達了全縣動員大會會議精神，組織學習了《縣城區創建文明、衛生、生態園林城市工作實施方案》等文件精神，加強了對有關城市建設管理和“三城同創”工作文件、規章、制度的學習，全局干部職工統一思想，提高認識，切實增強三城同創工作的責任感和緊迫感，迅速進入“三城同創”的工作狀態。為加強“三城同創”工作的組織領導，成立了一把手親自掛帥，有分管負責人、具體工作人員的工作領導小組，設立了督查組、清理整治組等5個工作機構，進行了工作責任分解，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。并結合我局工作實際，制定了切實可行的活動實施方案，確保“三城同創”工作扎實有效開展。

二、廣泛宣傳，積極發動。我局把“三城同創”工作作為一件涉及千家萬戶的民心工程，充分認識到該項工作的長期性和艱巨性，為把工作抓好、抓實、抓出成效，廣泛宣傳、積極發動，努力尋求廣大企業、居民的積極配合與支持。努力于營造一個人人關注“三城同創”的輿論氛圍，通過宣傳橫幅、標語、《倡議書》等宣傳資料、專題會議等形式大張旗鼓的開展宣傳工作，發放宣傳單1000余份、張掛橫幅20余條、與責任區域內企業居民簽訂責任狀100余份，4月上旬，我局組織工業園區企業召開企業“三城同創”工作會議，動員企業積極參與，明確企業責任和要求，很大程度上提高了廣大企業和居民的三成同創工作熱情，充分調動了廣大企業、人民群眾參與創建活動的積極性和主動性。

三、精心組織，扎實推進。在三城同創活動中，我局始終以務求實效的條原則，投入大量人力、物力、財力，扎實推進各項工作。一是認真抓好“門前三包”工作。建立衛生環境責任制、文明衛生組織制度，充分發揮理事會的自治能力，每月進行嚴格評比，結果反饋給居民，并進行公示。加強溝通交流，對臟亂差的進行勸導教育，并實行結對幫扶，由一名理事會成員和一名干部進行結對幫扶，督促做好“門前三包”工作。二是抓好督查指導工作。組建三城同創工作督導組，加強了該項工作的檢查督導力度，不定期深入轄區檢查，并施行掛鉤結對幫扶工作法，對衛生區域內的部分居民實行一對一幫扶，進行一對一溝通勸導。三是再宣傳再動員。在服務企業的同時，開展“三城同創”宣講，營造了強勢推進的輿論聲勢，使“三城同創”工作獲得更廣泛的支持。

三、完善機制，凸顯成效。在“三城同創”工作中，我委注重建立工作長效機制，分別建立了《縣經貿委環境衛生組織制度》、《三城同創工作責任制》、《機關衛生值日制度》及定期檢查、通報、整改工作機制等，有效促進了“三城同創”工作的全面落實。制度的貫徹執行，強化了工作措施，確保了活動的有效開展。一是每周一下午堅持對幫扶責任區域進行集中整治，全員參與，不辭辛勞，撿垃圾、鏟淤泥，不留衛生死角盲點；二是加大了對企業和居民參與創建的督促力度，充分發揮了企業和居民在三城同創工作中的基主體性礎性作用；三是維護了責任區域的環境衛生，由于我委幫扶區域范圍較大、構成復雜，有企業、路段、綠化帶、學校，我局聘請了一位衛生監督員對幫扶區域的環境衛生進行監督檢查，并清理維護，有效保持了幫扶區域的整潔衛生。通過三城同創活動的開展，我局機關環境和幫扶區域衛生狀況有了明顯好轉，干部職工企業市民衛生意識、文明程度有了較大程度的提升。

第一篇

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，加快實施新型城鎮化建設步伐，改善縣城環境質量，增強縣城總體功能，提升縣城品位和文明程度，按照《關于打造皖北最美縣城實施綱要》的總體部署，縣委、縣政府決定，全面開展國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城等“三城同創”活動。根據縣“三城同創”方案精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應新常態，以創建國家園林縣城、衛生縣城、文明縣城為統領，條塊結合，點面兼顧，從突擊會戰向持久推進轉變，從局部創建向全局聯創轉變，從長效管理向精細管理轉變，既強環境優化、更強素質提升，全力推進“三城同創”各項工作，全面提升我鎮文明創建工作水平，為實現“打造皖北最美縣城，建設美好幸福”的建設目標做出雙橋應有的貢獻。

二、總體目標

從2015年起，用2年左右時間對全鎮城鄉環境進行綜合治理，有效解決臟亂差問題，力爭城鄉生活垃圾無害化處理、污水處理率等主要環境指標達到全縣中上水平，使環境基礎設施更加完善，綜合治理機制逐步健全，長效管理水平不斷提高，形成城鄉環境整潔、風貌品味提升、日常管理有序、居民素質提升的良好局面。2015年啟動全省衛生鄉鎮和衛生村創建，力爭2016年底達到衛生鄉鎮申報基本條件，2017年底創建省級衛生村數量不低于30%。從2015年起，利用3年時間，到2017年鄉鎮主要道路綠化率達到95%以上，道路綠地達標率80%以上，河道綠化率達到85%以上，受損棄置地生態綠化恢復達到80%以上。

為進一步優化城市環境，提升城市品位，按照中共、縣委、縣人民政府《關于提升“三城同創”工作水平打造宜居宜業宜游幸福的實施意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本的城市發展理念，以提高人民群眾生活質量和幸福指數為根本出發點的“三城同創”活動，奮力爭創省級文明、園林城市和市級衛生城市，打造宜居宜業宜游幸福。

二、創建目標

圍繞“清潔、綠色、暢通、安全、文明、和諧”十二字總目標，達到縣委、縣政府的工作要求。

三、具體任務