一、關于“三村建設”推進會以來的新成效

去年“三村建設”推進會以來，各縣（市、區）和市級各部門認真貫徹落實市委、市政府的部署，扎實推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設，示范村建設取得了農民群眾滿意、各方面充分肯定的明顯成效，使我市社會主義新農村見到了實踐雛形，呈現五個鮮明特點。

一是領導力度更加強化。各級黨委、政府和市縣各有關部門，堅持把“三村建設”作為重要工作來抓，調整充實領導小組，組建工作機構，調配工作力量，落實工作經費，強化各項推進措施。各地還組建考察團學習外地經驗，舉辦專題研討班研究推進方法，召開高規格工作會加大推進力度，形成了主要領導有安排、黨政工作有地位、組織部門總協調、職能部門有責任的良好格局。

二是城鄉資源更加整合。各地堅持規劃攬總，高起點制定示范村建設的總體規劃和產業發展、村容整治、基礎設施、人居環境、公益事業建設等單項規劃。堅持部門聯動、資源整合，全市共有效整合項目資金1.3億多元，激活農民主體投入5.8億多元，快速高效建設227個示范村。以開發性金融支持“三村建設”為契機，扎實抓好項目規劃、可研報告、人才互派等工作，國家開發銀行已初步同意首期資金5320萬元，要求建成全國開發性金融支持新農村建設的典范。

三是建設機制更加完善。在工作機制上，“支部是核心、農民是主體、規劃是前提、產業是支撐、投入是關鍵、機制是動力、民主法治是保障”，是各地“三村建設”的基本做法和基本經驗。在投入機制上，堅持政府主導、農民主體、項目捆綁、部門幫助、結對幫扶、社會捐助、政策優惠、銀行貸款為輔的“1+7”投入模式，形成“以城帶鄉、以工促農”的新機制。在激勵機制上，提高村組干部誤工補貼、村辦公經費，選拔優秀村支書進入鄉鎮領導班子，對基層干部起到了極大的激勵作用。

四是整村推進更加系統。大力培育特色產業，建設示范基地，創辦合作組織，今年農民人均收入增長130元以上已成定局。突出物化效果，推動基礎設施、人居環境和社會事業配套建設，提高農民生活質量。突出整村示范，精心打造的大竹柳木片區、余華鄉川心村、二郎鄉江水新建片和達縣趙家桂花村、飛馬村五個大現場，在全省產生很大反響。突出民主管村、依法治村，成功地建成一批全國全省村民自治模范縣和民主法治示范村。

縣在“三村四化”建設中，以深入開展“三級聯創”活動為抓手，以加強農村基層組織建設和提高農村黨員干部素質為重點，充分發揮黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力夯實黨建基礎，為“三村四化”建設提供堅強的組織保證。

一、創新農村基層黨組織設置方式，優化班子結構，為“三村四化”建設提供組織保證。在農村基層黨組織的設置上，按照有利于活動開展、有利于作用發揮的原則，以行業或行業協會為單位設置黨組織；將不同年齡段的黨員劃分成若干黨小組，注重把“雙帶”作用明顯的黨員、村級后備干部以及有威望的黨員充實進黨小組長隊伍；探索涉農部門與村聯建黨組織，強化組織建設。在優化班子結構方面，采取從本地致富大戶、民營企業負責人、經紀人等各類優秀人才中引進；從外出務工經商的能人中回請；從到農村領辦、創辦企業的離崗人員中挑選，從已有創業項目基礎的村干部中培養，從回村創業、具有發展本領的大、中專畢業生和復退軍人中吸納等措施，把政治強、思想好、懂經濟、善開拓、有闖勁的黨員吸收進總支（支部）班子，優化班子結構。

二、加強農村黨員隊伍建設，提高綜合素質，為“三村四化”建設提供根本保證。鼓勵農村黨員干部帶頭建公司、建基地、建協會，推動農村產業結構調整和產業化進程，不斷增強黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面開展“三培養”活動，通過建立鏈條式遞進培養機制，逐步解決好農村基層黨組織后繼乏人的問題。同時，不斷加大對農村黨員的培訓教育力度，村級黨組織建立以黨員活動（電教）室為主體，黨員活動中心戶為基礎的農村黨員教育網絡體系，采取集中培訓與分散自學相結合、思想政治教育與實用技術培訓相結合，分層次、分期分批對農村黨員進行政治理論、實用技術和學歷培訓**余次，提升了黨員的致富水平、幫富素質和共富境界。

三、加強農村人才隊伍建設，切實提高帶動群眾致富的能力，為“三村四化”建設提供智力支持。以鄉（鎮）為單位建立鄉村人才隊伍檔案庫，重點建設好農村干部隊伍、農村專業戶隊伍、個體工商戶、私營企業主和民營企業家隊伍、能工巧匠隊伍；以鄉（鎮）農業技術人員和黨政干部為主體，協調科技局、農業局、煙草公司、畜牧局等單位技術人員利用農閑時間到村組進行講座和培訓**余次；制定對農村人才的扶持政策，堅持做到“六個優先”，即承包資源優先，項目安排優先，資金扶持優先，技術支持優先，教育培訓優先，表彰獎勵優先。

四、加強對農村群眾的教育管理，切實提高組織化程度，為“三村四化”建設夯實群眾基礎。采取多種形式加大政策法規、道德行為規范和環境資源保護宣傳教育力度，使農村群眾了解黨的農村政策，懂得法律知識，做到愛國守法、明禮誠信、勤勞致富，自覺反對封建迷信，反對各種邪教，抵制各種黃賭毒，增強保護環境，保護資源的意識。同時，開展實用知識培訓，提高群眾致富本領。依托縣農廣校、鄉（鎮）黨校、農村文化技術學校等陣地，有計劃有步驟地對全縣45歲以下的農村青壯年開展職業技術教育和培訓。今年已在**個示范村組建由農業、煙草、畜牧等部門技術人員構成的科技咨詢小組，專門負責對農民的技能培訓和新品種、新技術的推廣應用。

縣各基層黨組織在調整產業結構、發展壯大村級集體經濟、整治村容村貌、加快和諧村建設中發揮了重要的作用。全縣**個示范點累計投入資金5**余萬元，修墊路面3***余米，粉刷屋面35***平方米，整治“三亂、三堆”1***余個，基本上做到了“五改五化”，即改水、改廁、改路、改灶、改造住房；規劃布局合理化、村前村后綠化美化、村莊道路硬化、禽畜飼養圈養化、環境保潔經常化。

為加快我縣基本公共衛生服務項目工作步伐，進一步提高基層公共衛生服務項目工作質量，促進我縣鄉村醫生隊伍建設，強化鄉村醫生業務能力提升，明確工作職責，完善村衛生室標準化建設，助推精準脫貧工作，2018年至2020年，我縣通過理論講解與臨床實踐相結合的形式，先后舉辦“合格村醫”培訓班，現將縣合格村醫三年培訓情況總結如下：

一、強化組織領導，確保工作落到實處

為使縣“合格村醫”培訓工作取得實效，我縣先后舉辦“合格村醫”培訓，抽選衛健局系統內業務能力強及中級以上的專業技術人員組成師資，師資人員提前半個月擬定培訓資料，并由衛健局審核通過后進行培訓，確保培訓內容不偏差，使培訓工作落到實處。

二、強化培訓，提高服務能力

按照相關文件要求，三年來我縣抽選衛健系統內業務能力強及中級以上的15名專業技術人員組成師資對全縣171個行政村4個社區611名鄉村醫生及村級服務員進行服務能力提升培訓，培訓內容主要涉及，一是精準扶貧相關政策宣傳；預防接種的好處；重大傳染病防治工作政策宣講；處方書寫；公共衛生服務；鄉村醫生主要工作職責；分級診療、基本藥物制度及報賬程序；醫藥的臨床適宜技術應用；計劃生育相關政策宣講；鄉村醫生管理辦法和法律法規；住院分娩及孕優相關政策等理論知識；“三線一網底”工作職責。二是臨床綜合知識與技能培訓，一對一進行血壓、血糖的測量培訓，突發公共衛生應急救援，中醫適宜技術推廣操作等。通過培訓讓鄉村醫生進一步明確工作職責，轉變重治輕防的思想，要把為轄區居民提供基本公共衛生服務與疾病治療當成同等重要的工作去抓，兩手轉，兩手都不能放松。通過提供優質的基本公共衛生服務，減少轄區居民患病率，提高高血壓、糖尿病及精神病等病人的生活質量，當好轄區居民生命健康的守門人。三是通過培訓，進一步強化了專業技能，熟練掌握常見病、多發病、傳染性疾病的診斷和治療，從而及時有效的診治轄區內居民的疾病，科學的指導重點人群（轄區內的老、弱、病、殘）的日常活動、飲食和治療，將高血壓、糖尿病和精神病等病人癥狀控制在理想水平，提高重點人群的生活質量。四是通過培訓，進一步提高了自身的業務溝通能力，有效指導居民健康的生活方式和生活常識，提高了廣大居民對醫務工作者健康教育的依從性，從而不斷提高人民健康的生活習慣，以減少許多常見病、慢性疾病的發生，進一步解決農村因病致貧、因病返貧現象。培訓當中，從健康人群的體格檢查到疾病的診斷和治療，再到后續的健康指導，都做了詳細的培訓和指導，通過培訓，為我縣村醫提供了繼續學習機會，有助于提高村醫的醫療技術水平，對今后農村衛生工作有了方向、思路和想法，為基本公共衛生服務項目的服務質量提供了有力的專業人才保障。

三、資金管理

我是學工程的，畢業后從事的工作與農村的關系也不大，平時除了聽同事、朋友說些農村見聞，對“三農”工作沒怎么了解。前幾年看到李昌平在給總理的信中說“農村真窮，農民真苦，農業真危險”，倒是想了解了解“三農”工作的實際情況。1996年，我和團縣委的同志一同在乍洋鄉水碓村“奔小康”，對“三農”工作有了一些感性認識。今年，市里決定在全市抽調青年干部到基層掛職鍛煉，我又被抽調到城郊鄉梨坑村掛職，讓我有更好的機會了解“三農”工作。

我掛職的村是城郊鄉梨坑村，位于特哈縣西北部，北與浙江泰順交界，是個十分偏遠的山村。通過一段時間在村里，與農民直接接觸后，我對“三農”工作有了進一步了解，也更有感觸。

讓農民拿不起又放不下的農業

雖然我縣近年來工業得到了長足發展，但從人口和經濟的來說，應該說主要還是一個農業縣。發展好農業帶頭占全縣人口80%的農民的富裕。從全國來說，全面建設小康社會，重點和難點在農村，對特哈來說更是如此。農業是一個特殊的產業，既是國計民生穩定的基礎產業，又是一個要面對諸多風險的產業，不僅要面對自然災害的風險，還要面對市場風險，而且由于生產周期長，面對的市場風險遠比工業產品要高得多。談起農業，大部分農民顯得無奈。我縣是個山區縣，從農業的比較優勢來說，易于實現機械化作業，需要規模經濟的產業，我們是劣勢，我們的優勢應該在于勞動密集型的產業，如我們大力發展的藥材、茶葉等。發展的方向應該說沒錯，但農民說起來，大部分嘆道“賺不了多少錢”。幾個農民給我算了一筆賬。一畝水稻，犁田要260元，稻種要30元，一年施的肥料要150元，農藥30元，除草劑10元，一般收割7－9擔稻谷，按現在的市場價是每擔103元，平均來說共800多元，一畝賺300多元。但這當中還沒計上人工費用，由于難以實現機械作業，耕田、插秧、割稻、拔草費的工很多，如果用雇工的方式，一天每人35元，更賺不了什么錢。所以現在農村一般用類似合作社的形式，互相幫工。即使如此，一年自己投入的工也要100天左右，折合成人民幣，一天僅3元。茶葉，一畝一年農藥、肥料要240元（按現在農民常用的農藥、化肥），首春茶一般可以摘10斤茶青，一斤10元，二春茶摘30斤，一斤3－4元，三春茶摘40斤，一斤3－4元。如果一家的茶園面積不大，一般可以自己采摘，如果要雇人采摘，一般摘一斤茶青工錢7－9角。如果不雇工，總的來算，一畝茶園一年也僅賺80元，還不算自己花的工。藥材以太子參為例，一畝種要100元，農藥、肥料40元，一般挖1擔，以現在的市場價600元/擔，一畝賺460元。這當中所花的人工都是自己的。如果雇人挖太子參，一般一天35元，而太子參從挖地到挖太子參都十分費工，只虧不賺。從當前農村的這三種主要產業來看，似乎陷入了一個悖論，我們的農業優勢產業應該是勞動密集型產業，而事實上這幾個產業如果超出自家勞動力所能承受的極限，要雇工的話，卻是規模越大越虧。也就是說從直觀的理解，我們在勞動密集型產業上是處于劣勢。其中的關鍵，在于自己投入勞力賺取的利潤（一天3－4元）與雇工工錢（一天35元）之間的巨大差距，而這差距能存在，只能說明我們的農業的效益太低了。

要提高農業的效益，只能是走乍洋有機茶葉那種高投入高產出的路子。但是沒有龍頭企業，農民自身如何發展這種高效農業？而情況就是由于這些有機、綠色食品農產品要求較高，品牌樹立不易，這些企業不會貿然擴大訂單農業規模。其實很多農村的農民也盼望著能發展訂單農業，但是卻很難很難。雖然難，這卻是特哈農業的發展方向，是特哈農業的出路。

從梨坑村的農業來看，效益不高，但是拋荒地與外出人口并不成比例，大部分農民在農忙時會回到村里種上糧食。之所以放不下這低效的農業，農民們談起了外出打工的艱辛。由于所受教育不高，大部分缺乏良好的勞動技能，只能是到建筑工地打打小工、踩三輪車，收入來源不穩定，他們要為自己留條后路。這也為我們服務農民指出了方向。

三合村2006年禁毒工作計劃

一．指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照全面建設小康社會的要求，堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的禁毒工作方針，緊緊圍繞“建經濟強市、創文化名城”這一主題，以深化和推進創建“無毒害社區”活動為主線，以營造健康、高尚、文明的社會治安環境，保障經濟建設和人民群眾安居樂業為立足點，全面落實以“禁吸、禁種、禁販、禁制”為主要內容的各項禁毒工作任務，并將各項目標、任務、措施和責任分解到基層，為實現“無毒害社區”打下扎實的基礎。現根據上級文件精神要求，結合我村實際，特制訂2006年禁毒工作計劃。

二．組織建設

創“無毒害社區”活動在三合鎮黨委、政府的領導下，由三合村綜治委組織實施。并根據實際及時調整、充實創建活動小組成員。要把創“無毒社區”活動納入創文明村寨活動中，努力做到任務明確，責任清楚。

三、工作目標

我是學工程的，畢業后從事的工作與農村的關系也不大，平時除了聽同事、朋友說些農村見聞，對“三農”工作沒怎么了解。前幾年看到李昌平在給總理的信中說“農村真窮，農民真苦，農業真危險”，倒是想了解了解“三農”工作的實際情況。1996年，我和團縣委的同志一同在乍洋鄉水碓村“奔小康”，對“三農”工作有了一些感性認識。今年，市里決定在全市抽調青年干部到基層掛職鍛煉，我又被抽調到城郊鄉梨坑村掛職，讓我有更好的機會了解“三農”工作。

我掛職的村是城郊鄉梨坑村，位于特哈縣西北部，北與浙江泰順交界，是個十分偏遠的山村。通過一段時間在村里，與農民直接接觸后，我對“三農”工作有了進一步了解，也更有感觸。

讓農民拿不起又放不下的農業

雖然我縣近年來工業得到了長足發展，但從人口和經濟的來說，應該說主要還是一個農業縣。發展好農業帶頭占全縣人口80%的農民的富裕。從全國來說，全面建設小康社會，重點和難點在農村，對特哈來說更是如此。農業是一個特殊的產業，既是國計民生穩定的基礎產業，又是一個要面對諸多風險的產業，不僅要面對自然災害的風險，還要面對市場風險，而且由于生產周期長，面對的市場風險遠比工業產品要高得多。談起農業，大部分農民顯得無奈。我縣是個山區縣，從農業的比較優勢來說，易于實現機械化作業，需要規模經濟的產業，我們是劣勢，我們的優勢應該在于勞動密集型的產業，如我們大力發展的藥材、茶葉等。發展的方向應該說沒錯，但農民說起來，大部分嘆道“賺不了多少錢”。幾個農民給我算了一筆賬。一畝水稻，犁田要260元，稻種要30元，一年施的肥料要150元，農藥30元，除草劑10元，一般收割7－9擔稻谷，按現在的市場價是每擔103元，平均來說共800多元，一畝賺300多元。但這當中還沒計上人工費用，由于難以實現機械作業，耕田、插秧、割稻、拔草費的工很多，如果用雇工的方式，一天每人35元，更賺不了什么錢。所以現在農村一般用類似合作社的形式，互相幫工。即使如此，一年自己投入的工也要100天左右，折合成人民幣，一天僅3元。茶葉，一畝一年農藥、肥料要240元（按現在農民常用的農藥、化肥），首春茶一般可以摘10斤茶青，一斤10元，二春茶摘30斤，一斤3－4元，三春茶摘40斤，一斤3－4元。如果一家的茶園面積不大，一般可以自己采摘，如果要雇人采摘，一般摘一斤茶青工錢7－9角。如果不雇工，總的來算，一畝茶園一年也僅賺80元，還不算自己花的工。藥材以太子參為例，一畝種要100元，農藥、肥料40元，一般挖1擔，以現在的市場價600元/擔，一畝賺460元。這當中所花的人工都是自己的。如果雇人挖太子參，一般一天35元，而太子參從挖地到挖太子參都十分費工，只虧不賺。從當前農村的這三種主要產業來看，似乎陷入了一個悖論，我們的農業優勢產業應該是勞動密集型產業，而事實上這幾個產業如果超出自家勞動力所能承受的極限，要雇工的話，卻是規模越大越虧。也就是說從直觀的理解，我們在勞動密集型產業上是處于劣勢。其中的關鍵，在于自己投入勞力賺取的利潤（一天3－4元）與雇工工錢（一天35元）之間的巨大差距，而這差距能存在，只能說明我們的農業的效益太低了。

要提高農業的效益，只能是走乍洋有機茶葉那種高投入高產出的路子。但是沒有龍頭企業，農民自身如何發展這種高效農業？而情況就是由于這些有機、綠色食品農產品要求較高，品牌樹立不易，這些企業不會貿然擴大訂單農業規模。其實很多農村的農民也盼望著能發展訂單農業，但是卻很難很難。雖然難，這卻是特哈農業的發展方向，是特哈農業的出路。

從梨坑村的農業來看，效益不高，但是拋荒地與外出人口并不成比例，大部分農民在農忙時會回到村里種上糧食。之所以放不下這低效的農業，農民們談起了外出打工的艱辛。由于所受教育不高，大部分缺乏良好的勞動技能，只能是到建筑工地打打小工、踩三輪車，收入來源不穩定，他們要為自己留條后路。這也為我們服務農民指出了方向。

在第三批先進性教育活動中，**縣緊貼重點村實際，因地制宜，分類指導，以“機關黨支部聯系農村黨支部，機關黨員干部聯系農村黨員”為抓手，通過深入開展“三聯三促“活動，形成了“爭學先進技術，當加快農村發展的能手；爭學先進典型，當維護農村穩定的幫手；爭學先進文化，當倡導文明鄉風的里手”的良好氛圍，較好地解決了全縣八類84個重點村的黨員如何體現先進性的問題，各村工作穩步走向了先進行列。

一是以“聯”促“學”，黨群攜手同強本領。在活動中，廣大機關黨員干部積極轉變作風，深入基層，把幫助重點村黨員開展學習教育，進而引導、培育新型農民作為首要工作來落實，使廣大農村黨員真正成為發展富民的主力軍。一是結對幫扶學。重點村黨支部結合“雙培雙帶”先鋒工程和結對幫扶活動，實施了“兩帶一”活動，即由一名黨員村干部或黨小組長加一名致富帶頭人幫助帶動一戶貧困戶脫貧致富，共結成幫帶對子460對。二是實地參觀學。全縣共組織重點村黨員900余人，到全縣黨員科技示范基地進行實地參觀，學習主要做法和經驗，增加致富門路。三是及時補課學。各重點村黨組織利用春節期間外出務工經商的農民大量返鄉的有利時機，開展了登一次門、談一次心、上一堂課、補一次學、開一次會的“五個一”活動，搞好了外出黨員的學習。共有80名外出務工經商的返鄉農民黨員及時參加了村黨支部組織的先進性教育“補課”，參加各類型座談交流會46個，提出各類建議、意見320條，重點村黨員素質得到了整體提高。

二是以“聯”促“建”，黨群攜手同謀發展。圍繞重點村集體經濟薄弱、村民增收困難的問題，機關黨組織和黨員干部積極出謀劃策，農村黨員率先垂范，以構建社會主義新農村建設模式為載體，優化產業結構，促進農民增收。一是協會拉動式。各重點村黨支部結合農村生產實際，將農民分散性經營變有組織性生產，帶動農民成立烤煙、牲豬、林木等各類型農民協會組織60余家，有力推動了重點村農業生產，維護了農民利益。余田鄉吉利片煙農協會按照“支部+協會+基地”模式成功扭轉了8個村的烤煙生產落后局面，得到了省市重點推介。二是大戶經營式。重點村廣大黨員帶頭探索土地流轉的有效形式，積極發展大戶經營，出現了太和鎮神下村、飛仙鎮塔水村、和平鎮石城村等10個千畝以上和40個百畝以上的大戶經營典型，提高了農業生產效益。三是高效農業式。重點村廣大黨組織帶頭發展高效農業、生態農業，形成了城郊鄉西水村等具有一定規模的示范點24個，為廣大群眾增收致富開辟了新門路。

三是以“聯”促“改”，黨群攜手同促和諧。面對重點村改革不斷深入、深層次矛盾不斷顯現的新情況，廣大黨員干部堅持以人為本，注意傾聽群眾呼聲，及時協調各方面力量，認真解決事關民生的熱點難點問題。一是開展“六個一”活動。即送一本書（包括黨的知識、農村實用致富技術）、改造一座廁所、改造一座烤煙房、修建一條水溝、修建一條公路、修建一口水井為主要內容的“六個一”活動。目前，新建改建村級廁所160所，烤煙房690棟，水井26口，新修公路60公里。二是開展“送溫暖、解難題”活動。春節期間，重點村切實解決困難黨員生產生活的實際困難和問題，落實慰問經費3萬余元，對160名困難黨員走訪慰問，走訪慰問困難群眾240戶，走訪慰問資金13.5萬元，慰問農村五保戶、特困戶、退伍軍人，在鄉低保戶230人，慰問特困勞模12人，學生120人，廣大重點村黨員群眾切實體會到了先進性教育活動的實惠。三是開展基層組織建設集中整治活動。為加強重點村村級領導班子建設和黨員隊伍建設這個重點，確保“不讓一個支部落伍，不讓一名黨員掉隊”這個目標的實現，該縣根據市委、市政府的統一部署，派出工作組對太和、清和、正和3個邊界鄉鎮的農村基層組織建設進行了集中整治，著力健全組織，著力提高黨員干部的法制意識和調處矛盾糾紛的能力。充實調整村支兩委干部18人，婦女干部100余人，投入10萬元完善了村黨團活動室和遠教設施。印發公開信5300份，舉辦各類型法制培訓班和法制講座6期，采取黨員干部結對幫扶的措施，對60名重點幫扶對象實行一對一幫教。累計幫扶困難黨員，群眾40余人，幫扶資金1萬元，為群眾辦實事，解決實際問題60條個（件）。

市市政公用事業管理局三年來忠實實踐“三個代表”重要思想，高度重視下鄉駐村工作，所派駐的三批駐村工作隊員不負眾望，在市、縣委的正確指導和鄉黨委的直接領導下，撲下身子、放下架子、扎下攤子全心全意投入到駐村工作，突出治窮、治癱、治亂、治弱，以促進經濟發展為中心，加快農村產業結構調整步伐，著力提高農業收入，使農民盡快脫貧致富。并在不同時期著力為群眾解決熱點、難點問題，在群眾中好評如潮,被喻為“雪中送炭的工作隊”。

一、村是我家，民是親人，把根深深扎進農村熱土

三年來，市政局駐村工作隊所駐鄉村多為貧困鄉村，地處偏僻、資源貧乏，農業基礎設施差，人均收入低。窮鄉僻壤自然趕不上都市里豐富多采的物質和文化生活，一些過慣了城市生活的隊員們初來乍到這“與世隔絕”的鄉村不免有些不適應，房屋簡陋不能遮風擋雨，水土不服時常鬧肚子，物質貧乏頓頓粗茶淡飯，有時還經常停電，這些都給駐村生活帶來諸多不便。就是在這樣的環境里隊員們深深地感到肩上擔子的分量，我們清楚的認識到這就是貧困，這就是差距，改變它們是自己不可推卸的責任。為此，市政局黨組在每一批駐村隊員駐村伊始就著力加強黨性教育，統一思想、提高認識、端正態度，要求駐村隊員要時刻牢記黨的宗旨，發揚不怕苦、不怕累、勇于奉獻的精神，克服困難、躬身為民，全心全意為人民服務。要以村為家、心在村里、村在心上，扎扎實實為民辦實事、兢兢業業為村謀發展。要懷愛民之心，謀富民之路，辦利民之事。隊員們深刻領會精神實質，在思想和行動上有了較大的轉變。他們主動拉近與群眾的距離，把心貼近群眾，盡快適應農村生活，穿樸素的衣服，學說當地鄉音，或走街串戶，或坐在田間地頭與群眾拉家常。漸漸的群眾把我們當成了一家人。為了不擾民，我們堅持自帶行李、自起爐灶，工作隊還自力更生，在所駐地“開荒”種菜，“自給自足”。為能撲下身子、扎下攤子，隊員們自覺堅守駐村崗位，與群眾同吃、同住、同呼吸，就連非典時期隊員們也是不顧個人安危，與群眾并肩作戰、齊心協力抗擊“非典”。2003年汛期，隊員們舍小家顧大家，奔走鄉里與群眾共患難、度難關，真正把村民當作親人，把村當作了家，把村里的事當作了自己的事。現如今無論是永城市黃口鄉田莊村，還是虞城縣賈寨鎮幸福、新民、保衛、民主、萬堤口的村民，只要一提起市政局駐村工作隊，他們就象親人一樣如數家珍，對你娓娓道來。

二、深入調研、理清思路、幫助制定發展規劃

沒有調查就沒有發言權，深入細致的調查，吃透村情民意，是開展好駐村工作的堅實基礎。市政局每期駐村工作隊沿用“重調研”的工作方法，在駐村之初便深入群眾展開廣泛細致的調查研究，傾聽群眾呼聲、了解群眾所急。一是認真開好四個會，即村兩委班子會、村組全體干部會、全體黨員會和群眾代表會，先后接觸干部、黨員、教師、群眾6000多人，基本掌握所駐村的基本情況。二是在開好四會的基礎上進百家門、問百家情、交百家友，與群眾席地而坐，在閑聊間了解群眾的所急、所想、所盼。三是設立意見箱，鼓勵群眾向工作隊提好的建議、好的思路、好的方法，進一步拓寬信息搜集渠道。通過調查摸底我們了解到，目前落后村的通病在于農業基礎設施差，農民經濟意識弱，缺少致富的經驗、技術、信息、門路、資金等，另外缺少致富帶頭人也是一個關鍵因素。市政局黨組結合各村實際，提出“加快農業結構調整，以農業效益為保障，以經濟建設為中心，以村組班子建設為重點，推進農村產業化結構調整進程，解放思想、轉變觀念，努力提高農民致富能力，幫助找好致富門路，實現致富長效化，留下一支永遠不走的工作隊”的駐村思路，并以此作為市政局駐村工作的指導思想。各工作隊以此為指導，結合各村實際，分別制定了近期發展目標和中長期發展規劃，并按照各村的目標、規劃制定了全年工作方案，為駐村工作打下了堅實的基礎。

三、辦事實、解民憂，努力改善當地群眾的生產生活條件

村位于鎮東部，距鎮政府1.5公里，交通便利，具有獨特的地理優勢。全村有4個自然村，6個村小組，296戶，1700余人。全村土地面積7045畝，其中耕地1590畝，藥材基地100畝，花卉基地20畝，林地5355畝。

村是上饒市生態優美鄉村，鎮黨建示范村。

2011年村“兩委”班子換屆履新后，班子的責任心、奉獻心、進取心進一步增強，發展的思路更加明晰，迅速制訂了村三年發展規劃，提出了“融入城鎮，產業興村，二年成樣，三年見效，持續發展”的新思路。

一、充分利用優越的區位優勢，積極融入城鎮

村地處新鎮區東部，入村主干道——大道便是鎮區大框架“三縱五橫”中的其中“一橫”。大道全長2.6公里，有1.3公里屬于村，并且橫跨金電大道連接新老鎮區。可利用此獨特的區位優勢實施“融入鎮區”戰略，沿大道開發，興建新村，將居住區和商業區融為一體，若能爭得上級土地政策優惠，解決用地指標200畝，可以肯定，三年后的村將是一個高度城鎮化的新農村，村也可成為全縣的經濟強村之一。

二、充分利用優良的土地資源，產業興村

為認真貫徹中央《公民道德建設實施綱要》，扎實推進新農村建設，進一步夯實文明村鎮創建基礎，經研究決定，在抓好文明示范村鎮、文明信用農戶評比的基礎上，于年9月在全縣開展“三村、十星”創建評選活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，大力弘揚“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”為主要內容的家庭美德，不斷豐富群眾性精神文明建設新內涵，拓展新領域、增設新載體、注入新活力、創造新特色，促進農民素質和農村文明程度的不斷提高。

二、活動的內容和步驟

“十星文明戶”和“三村”評選活動共分三個分階段。

第一階段為宣傳發動階段（年9月1日-9月10日）。充分利用各種有效陣地，采用多種形式，將評比活動的目的意義、內容和評比方法下發到村民小組、每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大群眾的爭創積極性。