黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。指出，“黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎”“要加強支部標準化、規范化建設”“充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平”。近年來，我省全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，統籌推進各領域基層黨組織“三化”（標準化、規范化、信息化）建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。高校擔負著為黨育人、為國育才的重要使命，堅持和完善黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保障。我省高校加強黨建“三化”建設，要按照中央精神和省委部署，落實落細上級精神，正確把握達標與高標、有形與塑形、共性與特性、黨務與業務的關系，補齊“短板”、加固“底板”、拉長“長板”，進一步提升基層黨建工作質量，為辦好人民滿意教育、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

正確把握達標與高標的關系

黨建“三化”建設，既對標中央要求，又立足江西實際，既聚焦問題短板，又謀劃長遠發展，從組織設置、領導班子建設、經費保障、活動場所等四個方面定標準，從黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、工作任務、黨建責任等六個方面定規范，同步推進信息化建設。黨建“三化”建設把黨建工作要求固化為管根本、可考量的指標體系，形成“四個方面定標準、六個方面立規范、一張網絡聯整體”的基本要求，為基層黨組織建設繪制了科學精準的“施工圖”。

黨建“三化”建設，立的是“基準線”，補的是“基礎課”，練的是“基本功”，旨在通過創建達標形成規范高效的工作體系。高校可運用供給側結構性改革思維，堅持問題導向，按照“三化”建設要求，一條一條去對標，一項一項去檢視，把短板找出來，把家底摸清楚，不達標的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經驗及時推廣。加強標準化建設，重點解決可能存在的組織設置不科學、班子建設不合理、活動場所不達標、黨建經費保障不到位等問題；加強規范化建設，重點解決隊伍建設不規范、規章制度不健全、運行機制不暢通、服務群眾不到位等問題；加強信息化建設，重點解決信息手段不便捷、網上網下不聯通等問題。既通過基礎“達標”，具備基本條件、實現規范運行；又結合自身的優勢和特色，追求“高標”，搭建新平臺，創建新載體，發揮新作用。堅持規定動作與自選動作相結合，對照在全國高校思想政治工作會議及全國教育大會上的重要講話精神，突出時代特征、辦學特色和師生特點，積極推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，構建以“三化”建設為基準，以“雙帶頭人”為主體，以“品牌創建”為高標的工作格局。探索高校黨建“三化”建設的內在規律和實踐經驗，在拓展外延中豐富內涵，在開放創新中增添活力，真正把黨建“三化”打造成師生滿意的黨建品牌，以高質量黨建推動高等教育事業高質量發展。

正確把握有形與塑形的關系

黨建“三化”建設是一項系統工程，包括硬件設施、組織建設、人員配備、制度運行、責任落實、發揮作用等各方面，是硬件與軟件、內涵與外延的深度融合和有機統一。黨建“三化”建設的出發點和落腳點，是通過加強黨建工作的要素保障、硬件設施、基本條件和內涵建設，提升黨建工作質量，使基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。高校加強黨建“三化”建設，既要按照要求加強基礎設施等硬件標準化建設，又要結合高校發展實際，加強運行機制、服務師生、提升政治功能和組織力等軟實力建設。立足已有基礎條件，統籌現有資源，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，加強基礎設施、活動場所、資源配置等硬件設施和條件保障，健全黨建工作室、黨員活動室、師生服務中心等活動場所，完善黨務標識、運行機制、辦事流程、黨務公開等事項，解決組織保障不利于黨組織功能作用發揮的問題，解決組織設置不適應高校基層治理的問題，筑牢基層黨組織戰斗堡壘，打通黨的組織體系服務師生員工的“最后一公里”。聚焦形式與內容的有機銜接，既加強黨建工作有形化建設，又聚焦“增強基層黨組織的政治功能和組織力”的目標，提升黨建“三化”建設的軟實力，做到“面子規范達標，里子殷實豐厚”。結合堅持社會主義辦學方向、扎根中國大地辦教育、落實立德樹人根本任務，健全組織機構，搭建服務平臺，完善基層黨組織服務師生員工、推動高校發展的體制機制。通過“主題黨日”、黨員博士服務團、黨員助力鄉村振興、黨員志愿先鋒隊行動等活動，把黨組織的形象樹起來，把黨員的身份亮出來，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使師生在政治上依靠組織、思想上認同組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷涵養良好的校風、教風、學風和作風。

我社黨風廉政“三化”建設在區黨風廉政“三化”建設辦公室的正確領導下，嚴格按照區黨風廉政“三化”建設辦公室的安排部署，結合供銷社工作實際，緊緊圍繞“供銷創新促發展，廉潔勤奮爭一流”這一主題，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以深化供銷系統懲治和預防腐敗體系建設為核心，以推進黨風廉政“三化”建設和作風建設為重點，以創先爭優為導向，整合供銷資源，加強供銷創新體系建設，取得顯著成效。現將我社開展黨風廉政“三化”建設工作的情況報告如下：

一、加強領導  精心組織  積極推進“三化”建設

（一）啟動迅速 發動深入

2009年3月全區黨風廉政“三化“建設工作動員大會后，我社黨組高度重視，及時召開了黨組會議，傳達區上精神，研究貫徹落實方案，隨即成立了以黨組書記、主任為組長、其他黨組成員為副組長、各科室和直屬單位負責人為成員的“三化”建設領導組，進行任務分工，并將“三化”建設納入今年供銷社工作重點，制定了工作方案。同年4月25日召開了供銷社機關、直屬單位全體在職干部職工和部分離退休代表參加的供銷系統黨風廉政“三化”建設動員會，社區代表、服務對象等應邀列席會議。在動員會上，供銷社主要領導對供銷系統如何搞好“三化建設”提出了“統一思想，提高認識，積極參與；突出重點，注重實效，扎實推進；加強領導，落實責任，確保任務完成”等要求，并進行了工作安排。

（二）狠抓學習 提高認識

認真抓好學習教育。供銷黨組多次召開中心組學習擴大會，專題學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并進行心得交流。黨組成員、黨員干部代表分別結合各自的工作，圍繞如何貫徹落實《廉政準則》進行了交流發言。

《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》提出：“政協提案工作涉及面廣、程序性強、要求高、影響大，必須加強制度化、規范化和程序化建設。”本文在分析總結近幾年綏陽縣政協提案工作的基礎上，對推進提案工作“三化”建設進程進行一些探索思考。

一、近幾年提案工作的主要做法

1.堅持制度創新，加強提案工作“內三化”建設，修訂、制定一系列制度，規范工作程序，提高提案質量和提案服務質量

《提案工作條例》是開展提案工作的依據，為保持提案工作與時俱進，注重《提案工作條例》同新《政協章程》以及中央新頒發的重要文件精神相對接，兩次修訂《政協綏陽縣委員會提案工作條例》；為激發委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性，建立有效的激勵機制，結合新政協章程和縣政協實際，制定了《優秀提案評選表彰辦法》、《提案承辦先進單位評選表彰辦法》；為進一步規范提案法制社會聯誼委員會的工作、明確職責，制定《專門委員會通則》和《提案法制社會聯誼委員會工作簡則》；為規范建議案的性質以及提出、審查、辦理的程序，制定《關于建議案的試行辦法》；為促進提案的落實，制定《關于促進提案落實的辦法》。通過以上制度的制定修訂，使提案工作在提案的征集、提出、立案審查、交辦、督辦、追蹤回訪等各個環節，從政協組織內部的層面做到了有章可循、有據可依，加快了提案工作制度化、規范化和程序化進程，基本形成了提案工作的制度體系。我們把這些工作稱為提案工作的“內三化”建設，即政協組織內部的“三化”建設。

2.促進提案工作“外三化”建設，規范辦理程序，加大督辦力度，提高提案辦理質量

從提案的辦理來看，政協必須主動爭取黨委和政府制訂有關辦理提案的規范性文件，使辦理提案的有關規定對于黨政司法機關部門、事業單位都具有約束力，推動提案辦理工作的制度化、規范化、程序化。這就是提案工作的“外三化”建設。

本文通過對制約基層“三化”建設中存在的部分干部對“三化”建設的認識不足，部分單位對“三化”建設的經費投入不足，一些地方政府強加給國稅機關的增收壓力與“三化”建設的要求矛盾突出，稅收信息化建設中亟待解決的“三個難題”，不同地區稅收征管工作上的差異，“三化”建設必備的人力資源的教育培訓和結構優化相對滯后等問題進行了客觀羅列和分析，并運用科學發展觀提出了“六個統籌、六個協調”的對策，即統籌改革過程、經費分配、條塊關系、系統開發、監控機制、人力管理，促進基層“三化”建設與干部思想認識、經費投入、組織收入工作、科技興稅、區域發展、隊伍建設相協調。

為進一步加強國稅系統基層建設，全面提升基層建設水平，省國稅局于**年制定下發了《江蘇省國稅系統基層“三化”建設三年發展規劃》。一年多來，基層國稅部門以稅收法治化為目標，以稅收信息化為依托，以加強征管基礎建設為重點，扎實推進以執法規范化、工作標準化和管理科學化為主要內容的基層“三化”建設，目前已取得初步成效。通過深化改革，國稅基層單位基本上建立了科學高效的稅收征管、稅收服務和行政管理運行機制；信息化應用的廣泛深入，促進了國稅工作科技含量的不斷提高；以人為本構建學習型組織，干部隊伍活力顯著增強，綜合素質顯著提高。但是，在基層“三化”建設的實施過程中，由于受到客觀因素的制約，還存在著一些亟待解決的問題。本文擬就以黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀為指導，具體分析制約基層“三化”建設存在的障礙，并提出相應對策。

一、制約基層“三化”建設的六大障礙

1、基層部分干部對“三化”建設的認識不足。存在三個模糊認識：一是與己無關。有少數干部認為，“三化”建設是上級的事、領導的事、別人的事，沒有主動參與意識。二是得過且過。有少數干部認為，“三化”建設的要求太高，但別人能過他也能將就，精益求精不夠，進取心不強。三是甘于落后。有少數干部特別是年齡偏大的干部抱著自己記憶力減弱、精氣神不濟等客觀原因，思想停滯、反應不靈、工作方法老套、不能熟練地操作計算機，跟不上現代稅收工作的節拍。存在三個不到位：一是對深化改革認識不到位。近年來，基層國稅部門的改革過于頻繁，在一定程度上造成干部思想波動，情緒不穩，或多或少影響到正常工作。二是對以考促學認識不到位。近年來，國稅部門的考試過于頻繁，既要做好本職工作，又要照顧好家庭，還要應付考試，確實讓一些干部忙得焦頭爛額。三是對競爭上崗認識不到位。一些干部缺乏競爭意識，心理上一味求穩怕出頭，行動上顧慮落選怕“出丑”，甚至認為，競爭不競爭最后都是組織上說了算，加之競爭的年齡限制，讓許多40歲開外的人感到沒有了奔頭，挫傷了其爭先創優的積極性，少數同志不免產生混日子的念頭，人人積極參與“三化”建設的濃郁氛圍尚未有效形成。

2、基層部分單位對“三化”建設的經費投入嚴重不足。要確保“三化”建設的順利實施，需要有一定的財力來支撐，而目前有部分基層單位由于經費的嚴重不足，導致對“三化”建設的投入嚴重不足。這部分單位經費不足的原因，主要是國稅系統人頭辦公經費分配的不合理。現行的經費分配方案是1994年國地稅機構分設時制定的，當時在確定經費基數上就存在明顯不足，出現了很多矛盾，且長期沒有進行實質性的調整，以致當初經費分配得少的單位越來越跟不上形勢的發展，經費相對來說是越來越少，有的甚至入不敷出。國稅建局十年來，經費最高和最低的基層單位之間的累計差額超過了上千萬。目前，經費高的基層單位年人均經費多達10余萬元，經費少的單位僅3萬多元。不僅蘇南蘇北差別大，即使同屬一個省轄市，高低懸殊也不小。這不僅造成了各地干部之間福利待遇的不同，而且嚴重制約了這部分單位對“三化”建設的資金投入。如D縣國稅局收入任務在省轄市國稅系統中一直位居前列，而人均經費卻是倒數，任務與經費成反比，形成經費赤字。

3、一些地方政府強加給國稅機關的增收壓力與“三化”建設的要求矛盾突出。目前，國稅系統內部下達的收入任務指標與經濟發展形勢、稅源增長狀況基本上是相適應的，即使是經濟欠發達地區的基層國稅部門，在正常情況下經過努力，還是可以完成本系統下達的組織收入工作任務的。但是，一些地方的政府脫離客觀實際層層加碼，并實行收入任務一票否決制，致使經濟欠發達、稅源增幅嚴重滯后于收入任務增幅地區的基層國稅部門無所適從，巧婦難為無米之炊，苦不堪言。在幾乎是人為造成的嚴峻收入形勢面前，這些單位又不能不面對現實，要想保持與地方的良好關系，要想保持來之不易的各類榮譽，就必須完成地方政府下達的收入指標。而要想完成地方政府下達的收入指標，就不得不采取一些變通的措施，從而弱化了稅收法律法規的剛性，使依法治稅、依法行政、應收盡收、不收過頭稅等原則打了折扣，執法規范化、工作標準化、管理科學化的要求未能得到很好的貫徹落實。

鄉村醫療衛生機構是農村衛生服務體系的重要組成部分，是直接為廣大農村居民提供健康服務的“窗口”。鄉村醫療機構建設標準化、鄉村衛生服務管理一體化、鄉村醫療衛生機構管理信息化（以下簡稱“三化”）建設是科學配置鄉村衛生資源，規范服務行為，提高服務能力，推動農村醫療衛生事業健康持續發展的重要前提，是按照保基本、強基礎、建機制的要求，實現農村基層醫療改革目標的重要保障。根據市政府《關于進一步推進全市鄉村醫療衛生機構“三化”建設的實施意見》文件精神及要求，結合我鄉實際，現就進一步推進我鄉鄉村醫療衛生機構“三化”建設提出以下實施意見：

－、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展，完善農村衛生服務和管理體系，實現鄉村醫療衛生機構服務環境舒適化，服務質量優質化，服務行為規范化，服務流程便捷化，服務信息網絡化，全面提升農村衛生服務能力，完成農村基層醫改目標任務。

二、工作目標

按照“一次規劃、分步實施、三年達標”的要求，完成我鄉醫療衛生機構的“三化”建設。按照《市鄉村醫療衛生機構“三化”建設標準》，2010年底標準化率達到70%以上，一體化管理率達到100%，信息化率達到70%；2012年“三化”建設各項任務完成率實現100%。

三、工作內容

近年，**市委、市政府提出以科學發展觀統籌城鄉發展，推進農村城市化、工業化和農業產業化建設，開拓加快“三農”發展的途徑。城鄉二元分割的格局正逐步打破，城鄉經濟社會關系正在發生積極的變化。

一、統籌城鄉發展.加快農村“三化”建設取得的成效

一是農民收入呈現恢復性增長，實惠增加。去年全市農民人均年純收入6625元，增長8.1%，是自1997年以來的最高水平。雖然增速仍低于城鎮居民，但增速差距在縮小。同時全面清理了涉農稅費，取消了農業稅，農民負擔明顯減輕。農民實惠的增長要高于收入的增長。

二是城市化步伐加快，發展環境明顯改善。在全市總人口增加的情況下，農業人口逐步減少，去年農業人口為227萬人，比2000年減少12%。勞動力向非農產業轉移加快，就業人員的三次產業分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產業的人員下降了1個百分點。農村總勞動力中，轉移到第二、三產業的勞動力所占比重已達52%。三次產業總值比重，2000年為4：43：53，去年調整為3：43：54，呈現協調發展的格局。隨著中心鎮規劃建設等工作的開展，農村生活居住和創業發展環境也得到了明顯改善。

三是農業綜合生產能力進一步提高。去年實現農業總產值200.08億元，增長5.4%，增加值115.5億元，增長5.4%。出口創匯4.72億美元，同比增長15.15%，居全省領先地位，并創下了人世三年來最高水平。

二、統籌城鄉發展，加快農村“三化”建設的主要做法

1、堅持規范管理，推進安全生產標準化

要做到“3+6”安全文化管理體系的縱深推廣，首先要學習培訓制度到位。企業成立分工明確、教考分離的培訓教育組織。

1制定年度培訓計劃，明確培訓重點，規定培訓學時；要對職工進行法律法規、規章制度、操作規程、技術標準、設備性能、故障排除、消防知識、實戰演練、崗位描述、手指口述等項目的培訓；通過建立健全教培檔案，使職工做到應知盡知、應會盡會，持證上崗。

2操作規范、責任到人。圍繞安全操作，修訂和完善安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程，并將其匯編成書，做到人手一冊，規范作業行為。崗位操作實行設備巡查-操作-再巡查制度和手指口述制度。

3設備管理、責任到崗。為提高生產設施設備運行的安全性和可靠性，要建立生產設施臺帳，明確責任人和包機內容，細化量化考核標準。設備做到每班點檢，定期維修維護。對關鍵裝置、重點部位由車間領導掛牌監督。對檢修項目實行作業票“五定管理”。

2、抓實安全考核，確保安全監管全覆蓋

海曙區針對困擾基層黨組織多年的黨建工作人力不足、場地缺乏等問題，牢固樹立正確的服務理念，大力推進各級黨員服務中心升級改造，實施“三化運作”深化和完善黨員服務中心建設，積極構筑多功能、社會化的城市基層黨建服務平臺。

一、站點建設多元化，實現拓展功能與全面覆蓋同步。重點推進天一廣場黨員服務中心建設，在天一廣場地塊規劃興建大型黨員服務中心，作為全區黨建窗口單位，全方位展示城市基層黨建工作成果，全面提升黨員服務中心的層次和水平。在樓宇繼續推進以黨建工作為龍頭，融經濟、綜治、社會事務為一體的樓宇黨建綜合服務中心建設，進一步推進樓宇黨建工作。在重點企業推進綜合性服務中心建設，根據企業、行業特點，在有條件的企業鼓勵建立面向黨員職工的服務陣地，通過企業黨建陣地化推動“兩新”組織黨建規范化發展。

二、服務手段多樣化，實現互動互通與作用發揮并舉。加強電子信息手段建設，依托*求助服務平臺，充分發揮黨員現代遠程教育網絡和黨內信息管理系統作用，提煉和總結黨員IC卡應用管理成功經驗，規劃建設區級電子黨務信息系統，形成覆蓋全區的先進、實用、高效、安全的黨組織與黨組織、黨組織和黨員之間快捷的黨務信息管理平臺，進一步提高黨員服務中心服務水平。加強黨員志愿者隊伍建設，全面實施《黨員“一人一崗”活動細則》和《黨員志愿者活動證制度》，強化對黨員志愿者活動證的管理和使用，配套完善服務積分制度、年審反饋制度、評優表彰制度、在職黨員服務承諾等制度，在黨員服務中心建立黨員志愿者活動日和服務站，打造以黨員服務中心為陣地的社區黨員服務網絡。探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式，在街道黨員服務中心建立黨代表活動站、黨務公開欄，逐步試行黨代表聯系制度、黨代表旁聽列席重要會議制度、黨代表提案和接訪制度以及黨員代表首議制等制度措施，在黨員服務中心形成強化黨員主體地位、激發黨員內在動力的新機制。

三、服務形式品牌化，實現資源特點與中心實際結合。以社會化為目標，根據每個區域內黨建資源的差異性，結合黨員群眾的整體需求，力求在每個黨員服務中心創建出特色，努力打造工作品牌，不斷增強黨員服務中心的生命力。以服務型為理念，把陣地建設與開展活動結合起來，把組織推動與引導帶動結合起來，把教育管理與關懷服務結合起來，切實為黨員、群眾提供力所能及的幫助，努力使黨員服務中心真正成為“黨員之家”，不斷擴大黨員服務中心影響力。以區域性為核心，不斷創新和完善黨員服務中心工作思路和運行模式，深入推進城市基層黨建工作領導管理體制改革，充分整合轄區黨建資源和力量，把黨員服務中心真正建設成為區域大黨建的核心平臺，形成城市基層黨建工作的全面突破，不斷增強黨員服務中心凝聚力。

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關于統籌城鄉發展加快農村“三化”建設的決定》，推進我市農村工業化、城鎮化和農業產業化建設步伐，結合實際，提出如下實施意見。

一、統籌城鄉發展，加快農村“三化”建設的指導思想和總體目標

1、統籌城鄉發展的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以打造“后發”為核心，以壯大縣域經濟為著力點，以提高城鄉居民生活水平為落腳點，統籌城鄉發展，以城帶鄉，以工促農，加快推進農村工業化、城鎮化和農業產業化，促進全市城鄉經濟社會協調發展，努力構建“和諧”。

2、統籌城鄉發展的總體目標。圍繞全面建設小康社會的戰略目標，到年，全市生產總值和地方一般預算收入年均遞增15%；農業總產值年均遞增6.1%以上，農村居民人均純收入年均遞增6％以上；全市城鎮化水平達到40%左右。到2020年，全市基本建立起城鄉協調的經濟社會管理體制和發展機制，農業和農村經濟結構不斷優化，城鎮化水平明顯提高，農村公共事業顯著進步，農民生活質量顯著改善，與全省同步實現小康目標。

二、統籌城鄉產業發展，加快推進農村工業化和農業產業化

3、發展壯大縣城經濟。堅持走新型工業化道路，集中精力抓好“一區六園”建設。市直重點抓好市高新技術開發區建設，縣區集中力量搞好工業園建設。全面落實招商引資優惠政策、主動承接珠三角產業轉移。到年培育50戶以上年產值超億元的工業骨干企業（每個縣區5戶以上，市直10戶以上），其中年產值超3億元的工業骨干企業20戶，年產值超5億元的工業骨干企業10戶，培育一批年產值10億元以上的工業企業。堅決落實市委、市政府關于促進民營經濟發展的優惠政策，大力發展民營經濟，做大做強特色經濟。對引進的農業項目與引進的工業項目一視同仁，享受政府的招商引資獎勵政策，并納入考評范圍。

為進一步加強和規范全區農村集體“三資”管理工作，推進農村集體“三資三化”(“三資”是指資金、資產、資源，“三化”是指制度化、民主化、規范化)建設，實現集體資金增量、資產增值、資源增效、農民增收，促進農村社會和諧穩定，現提出如下意見：

一、目標任務

以爭創省級農村集體“三資三化”示范區為目標，通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、民主化、規范化，實現農村集體“三資”保值增值，保障群眾合法權益。到2013年，實現村級民主理財和財務公開率、財務委托率、會計電算化覆蓋率、“陽光村居”信息管理到位率、會計持證上崗率“5個100%”，產權證發放率達到80%，村級集體凈資產總量年增長5%以上，村級集體經濟收入年增長10%以上。

二、基本原則

1、堅持“五權”不變的原則。確保農村集體“三資”所有權、使用權、監督權、處置權和收益權“五權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民合法權益。

2、堅持民主管理的原則。堅持民主議事、民主決策、民主監督，發揮村(居)民監會作用，保障村民對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。