各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門，縣直有關單位：

現將**市政府糾風辦《關于嚴防春運期間公路“三亂”反彈的緊急通知》（贛市糾辦字[2007]1號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

治理公路“三亂”是優化我縣經濟發展環境、塑造大余新形象的一項重要工作，各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要進一步增強責任感和緊迫感，統一認識，加強領導，采取措施，精心組織,切實做好春運期間治理公路“三亂”工作，確保公路安全暢通。

一、明確執勤范圍。除國務院規定的公安、交通、林業部門以及省政府批準的動物防疫監督部門根據職責權限依法進行公路執法外，其它任何部門和單位不得以任何理由上路或在公路上設置站卡進行檢查、收費、罰款。

1、公安交警上路執勤應以公路巡查、糾正違章、維護交通秩序為主，不得隨意攔截車輛亂收亂罰，非經批準，不得實施定點檢查；其他警種除追捕逃犯或者執行統一部署的重大任務外，一律不得上路檢查。

2、交通春運檢查站應嚴格按照省政府批準的期限、地點、方式、對象依法實施檢查,期滿后必須及時撤下。

根據路政[2007]5號、6號、7號文件精神，XX路政所認真組織全體路政員進行學習，并成立以分局領導為組長，路政員為成員的自查自糾小組對公路“三亂”情況進行自查自糾。通過對《公路法》、《行政處罰法》、《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》等法律、法規、文件的學習，我所認真、嚴肅、實事求是開展以“七查”為內容的自查自由糾活動。即：（1）查思想上對工作的重視程度；（2）查治理公路“三亂”的規定是否落實；（3）查執行各項的落實情況；（4）查執行“綠色通道”政策是否規范；（5）查對社會承諾是否落實；（6）查是否按省物價局標準收費，有無亂收費現象和違紀行為；（7）查是否存在執法不文明行為。

一、路政所嚴格執行國務院、省政府“關于治理公路三亂”的指示精神，切實做好治理公路“三亂”工作，鞏固治理成果，防止反彈，經常深入進行思想教育，提高執法隊伍的整體素質。組織學習上級有關工作的文件、交通法規、、辦事程序等，進一步提高路政員的思想覺悟，增強自覺性。加強思想政治、職業道德、遵紀守法、業務素質教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，結合“三個代表”學習，遵照“人民公路為人民”的行業宗旨，培育廉潔奉公，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會的優良品德。嚴格執法，規范服務，文明辦事，堅決制止公路“三亂”行為。

二、將辦事程序、收費標準、服務承諾、監督舉報電話等需要公開的事項通過各種渠道向社會公布接受社會監督。對收費項目嚴格執行閩財綜（1995）113、閩價[2000]費字131號收費標準，未自定收費項目，自立收費標準。公開承諾服務內容，開展登門服務活動，深入企業辦理各項手續，方便群眾，提高效率，真正樹立“為人民服務，樹行業新風”、“愛崗敬業、忠于職守”的思想觀念。自覺規范行為，增強內部制約及外部監督機制。

三、路政執法人員上路執行公務時，嚴格遵守交通部在治理超限工作中的“十條禁令”堅決貫徹國家和省政府對治超工作的指導思想，抓好治超各項措施的落實。堅決執行國家、省關于“綠色通道”方面相關政策。執勤中做到依法行政、規范執法、廉潔執法，文明禮貌，按法律程序執法。工作未發現執法簡單、粗暴，嚴重侵害群眾合法權益的行為。嚴禁吃、拿、卡、要、收禮、受賄違法違紀事件發生。

在今后工作中加強制度建設，強化監督機制。進一步學習有關法律、法規和規章制度，完善內部辦事程序、工作紀律和行為規范，形成有章必依、違章必糾、互相監督的機制。發現違紀問題經查屬實的從嚴處理。要誠懇、虛心、熱情地接受社會的批評和建議，傾聽群眾的意見，當好人民公仆。我們要以自查自糾為動力，學習先進，改進工作，不斷提高行政執法工作水平。

2012年以來，我們堅持“標本兼治、綜合管治”的工作方針和“誰主管，誰負責”、“管行業必需管行風”的制度，把管治公路“三亂”工作作為糾風工作的重點納入目的治理，在統一思想、提高認識上下功夫，在堅持常抓不懈、一直堅持高壓態勢上做文章，在標本兼治、糾建并舉上想方法，努力營建管治公路“三亂”工作的優越氣氛，兩年多來全縣無一同公路“三亂”案件發生，為全縣經濟社會又好又快發展發明優越的交通運輸情況。

一、堅持責任落實機制，完成管治工作由單打獨斗向齊抓共管改變

一是增強組織指導。縣縣政府成立了以主要指導為組長，以監察、交通、公安、林業、糾風等部分主要負責人成員的管治公路三亂工作指導小組，負責對全縣公路“三亂”管治工作的組織協諧和監督檢查，構成在縣政府的直接指導下，由糾風辦牽頭組織協調，交通、公安、林業等部分積極參加、分工協作、齊抓共管的工作格式。還，我局也成立了以局長為組長、相關單位負責人成員的管治公路“三亂”指導小組，對交通系統公路“三亂”管治進行部署、協調、監督與檢查。堅持了主要指導親身抓，分擔指導常常抓，工作人員詳細抓的工作機制，使管治公路“三亂”工作堅持了常常化、制度化、標準化。

二是增強協分配合。公路點多、面廣、觸及多個部分，單靠交通部分管治難度大、成效甚微。為此，我們積極自動與縣糾風辦、公安局等各成員單位聯絡，積極爭奪他們的支持。各成員單位也在管治工作中既分工協作，又互相協調、支持和共同，然后使全縣管治公路“三亂”工作構成了強壯合力。

三是增強審核評價。管治公路“三亂”工作是一個系統工程，在工作中，我們積極履行目的治理責任制，層層簽署了目的責任書，每年年頭把管治公路“三亂”工作任務進行分化，并與業務工作同研討、同部署、同落實、同審核，細化到局屬單位和每個股室及工作人員。還，將管治公路“三亂”目的治理納入局屬各單位年度綜合目的治理審核中，執行“一票否決制”，凡發生公路“三亂”行為，年度審核一概為不及格，促使局屬各單位將公路“三亂”管治作為一項主要工作常抓不懈。

二、堅持本質提高機制，完成由偏重管治向預防和管治偏重改變

收費部門有了明確規定，企業繳費明白卡》發放一個月來已經收到良好的效果。有效避免了以往企業收費“多、亂、濫”方式。繳費企業心里明白。不再為收費而爭執不休，收費減少了人情債也沒有了縣銀海棉業公司老板商樹軍說：過去收費項目五花八門，不給吧，企業關系搞不好。收費還要現講價錢，沒個準數。現在企業交多少錢，什么名頭都寫在這張卡上，清清楚楚。據悉，企業繳費明白卡》發放，每年將為該縣企業減輕負擔500萬元以上。

縣1050家企業陸續收到該縣紀檢委發放的企業繳費明白卡》這是該縣為規范涉企部門收費行為而采取的新舉措。從月份開始。

三亂”現象和執法部門自由裁量權和收費、罰款額度彈性過大等不規范現象既困擾企業發展，長期以來。又給企業主造成誤解，影響了國家法律的嚴肅性，也對執法環境造成損害。為從源頭上治理“三亂”規范收費行為，優化經濟發展環境，縣決定年對企業發放《繳費明白卡》

根據國家稅費政策，縣在對原來執法部門收費項目進行規范清理的基礎上。結合實際制定了直接面向企業法人的企業繳費明白卡》明白卡根據縣玻璃鋼、橡塑、棉花深加工等不同產業、企業規模大小等不同情況，對執收部門、收費標準、執收項目、收費標準等都進行了重新核定，使收費額度能夠讓企業接受，具體詳細，一目了然。凡是卡外項目或超過執收標準的企業有權拒繳并可直接向縣紀檢委和糾風辦舉報，一經查實，嚴肅處理。

對所有企業免費發放“繳費登記薄”收費部門到企業檢查收費時必須詳細填寫并簽名，企業繳費明白卡》既是執收部門依法收費的通行證”更是企業老板的護身符”該縣明確規定所有部門每年最多兩次對企業進行檢查收費。同時。否則，繳費者有權拒繳。另外執收部門也建立了收費登記薄”將所有收費情況進行登記匯總每月報縣糾風辦。

為認真貫徹落實全省城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”專項行動現場會議精神和《德陽市“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”工作總體方案》的要求,深入開展“除陋習、樹新風”專項治理，大力推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動再上新臺階，根據市城鄉環境綜合整治辦公室《關于收集“除陋習、樹新風、提素質”集中治理“三亂”工作專項宣傳引導階段相關資料的通知》要求，結合我局實際，特將該階段工作開展情況作如下小結：

一、明確工作目標

局黨組高度重視，召開全局機關大會，認真傳達7月9日什邡市“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”工作會議精神，進行統一安排部署，號召全局干部職工堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府關于開展城鄉環境綜合治理的重大決策部署及城鄉環境綜合治理“進機關”活動的有關要求，采取有力措施，充分發揮國土系統在治理陋習、樹立文明新風中的示范作用，引導廣大干部職工養成良好的衛生行為習慣，提升文明素養，摒棄陋習，堅決革除“三亂”不良習氣，努力構建“整潔優美、節約環保、文明和諧”的城鄉環境。

二、突出工作重點

以集中宣傳治理“三亂”陋習作為“除陋習、樹新風”專項行動的重點和切入點，采取宣傳引導、輿論監督、文明勸導、示范引領等措施，全方位、多層次地切實推進。大力宣傳開展集中治理“三亂”工作的目標、內容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據、處罰標準。

三、落實工作措施

為深入搞好治理公路“三亂”工作，實現無“三亂”建平目標，根據黨中央、國務院關于反腐敗工作的總體部署和我縣優化經濟發展軟環境的總體要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和縣委十三屆四次黨代會精神為指針，認真貫徹全縣黨風廉政建設工作會議精神，繼續把治理公路“三亂”工作作為糾風專項治理的一項重要任務，加大力度，完善措施，狠抓落實，防止反彈，力爭實現全縣所有公路基本無“三亂”的目標，為全縣經濟建設創造良好的道路運輸環境。

二、治理任務和措施

(一)進一步明確政策。堅持以《中華人民共和國公路法》和《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂收費亂罰款的通知》(國發[1994]41號)為基本依據，除交通、公安、林業等部門外，其他部門、單位及其人員一律不準上路設站、收費、罰款和進行各種檢查活動。任何部門和單位不準向下屬下達罰款指標，不準將罰沒收入與執法人員的工資、福利、獎勵掛鉤。允許上路執法的部門和單位，不得進行職權范圍以外的檢查活動，不準代其他部門搭車收費。要積極開展創建“平安大道”活動，確保101線、錦赤線、小葉線、老寬線等國省公路車輛的安全暢通。要嚴格執行“綠色通道”的規定，對運送蔬菜、果品、動物的車輛違章，先放行、后處理。

(二)進一步規范執法行為。交通、公安、林業等部門要充分發揮自身職能作用，切實加強管理，嚴格依法行政。交通部門要加強源頭管理，堅持在檢查站、收費站和車輛集散地實施檢查任務。公安交警上路執勤要以維護秩序、疏導交通、保證安全為目的，對無違章車輛不得攔車檢查，如遇有嚴重違章需要糾正的，也不得雙向檢查。其他警種只有在執行緊急任務(如堵截被盜車輛，抓捕逃犯，打擊走私、販毒、販黃等)時才能上路進行臨時性檢查。林業木材檢查人員不得離開站點流動檢查。所有執法人員按照上述規定，確需上路進行檢查，必須持省政府授權部門核發的檢查證和收費證，且一人一證，不得轉借。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟發展軟環境的有關規定，認真糾正對本地區車輛偏寬，對外地車輛偏嚴的現象，塑造公正、廉潔、文明的良好形象。

治理公路“三亂”工作匯報:今年上半年，我局治理公路“三亂”工作，在市局黨委的正確領導下，在市、縣糾正行業不正之風辦公室的大力支持和幫助下，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實中紀委三次會議精神，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，從密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益出發，把治理公路“三亂”工作做為我局糾風工作的重點納入行業目標管理，變集中治理為常規管理，形成長效機制，從源頭上預防了公路“三亂”現象的發生。到目前，我局沒有發生一起公路“三亂”問題，保持和鞏固了我局和我縣干線公路無“三亂”的成果，確保了公路暢通，為全縣經濟和社會各項事業發展創造了良好的公路交通環境。

一、加強領導，落實責任

為全面實現干線無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果，我局根據市局《關于治理公路“三亂”工作實施的意見》，切實加強領導，落實各項責任，充實完善了治理公路“三亂”工作領導小組，形成了局主要領導親自抓，分管領導常年抓，具體工作人員時時抓的機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領導重視、任務明確、責任落實和強化監督，我局較好的實現了路政、征稽執法部門無“三亂”的目標，我縣被省廳公路局授予“全省路政管理先進縣”稱號，局征稽辦被評為“全市執行物價計量政策法規優秀單位”。

二、加強源頭管理，筑牢思想防線，規范執法行為，提高執法水平

為創造良好的公路交通環境，防止路政、征收執法人員超越和濫用職權，保證執法行為符合治理公路“三亂”的有關規定，我局從源頭上加強對公路執法隊伍的管理，真正做到“內抓管理，外樹形象”。針對我局執法人員的實際情況，我們分別組織路政、養路費征收人員具體學習了《公路法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國路政管理條例》、《山東省公路規費征收條例》以及交通部[2004]750號文《關于明確2005年度公路養路費征收工作有關問題的通知》；組織開展了“執法為民，樹立執法隊伍新形象”崗位大練兵活動，并將這一活動貫穿于全年始終。通過培訓和大練兵活動的開展，進一步提高了執法人員的政治、業務和文化素質。我們在繼續開展“創建文明示范窗口”活動的基礎上，今年又開展了持續三個月的“執法窗口優質服務月”活動，并繼續踐行了向社會公開的路政、征稽服務承諾，受到了廣大車主和人民群眾的一致好評。我們在執法部門實行公路“三亂”一票否決制度，規定對發生問題的科室和個人不得參加年終的任何榮譽稱號評比，并實行嚴格的責任追究制，這一規定較好地促進了我局廉政勤政工作和行風建設，杜絕了公路“三亂”的發生。上半年以來，我們通過采取抓源頭管理，規范執法行為，不但保證了干線公路無“三亂”，同時也極大地提高了我局執法隊伍的整體素質。公務員之家版權所有

三、強化管理措施，健全管理制度，使治理公路“三亂”工作逐步納入法制化軌道

為進一步促進我縣創建文明城市工作，積極開展“講文明、樹新風”活動，引導全體市民革除陋習，倡導文明生活，根據縣委、縣政府的要求，在全縣廣泛開展“兩聲三亂”（麻將聲、爆竹聲，亂停、亂放、亂擺）的整治工作。為使整治工作扎實有效，特定如下工作實施方案。

一、指導思想

堅持以當的十七大精神和科學發展觀為指導、全面貫徹落實縣委第十七屆三次全體（擴大）會議精神。以解決“兩聲、三亂”為重點，開展專項整治工作。以優化城市發展環境，提高市民素質，創建文明城市，建設和諧社會為目標，努力營造文明、健康、積極向上的社會氛圍。

二、工作原則

實行屬地管理。城、鎮（鄉）負責，預防為主，職能部門主抓，各級機關事業單位協調配合的工作機制。

三、工作目標

最近，省糾風辦、市糾風辦根據國務院糾風辦在我縣暗訪中發現的問題，將我縣列為治理公路“三亂”重點監控縣。對此，縣委、縣政府、縣紀委高度重視，立即責成縣糾風辦就暗訪的問題進行了調查

處理，并就下一步深入整改提出了明確要求。為進一步吸取教訓，防止類似問題的再次發生，防止公路“三亂”問題的反彈，鞏固我縣治理公路“三亂”成果，根據省市治理公路“三亂”工作會議精神

，結合我縣實際，經縣委、縣政府研究決定，在全縣涉路執法單位中開展一次集中整頓活動，現制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣發展大局，以糾正損害群眾利益的問題為重點，以群眾滿意為標準，深入查找涉路執法人員在政治觀念、工作作風、

依法行政、執法素質、文明服務、社會形象等方面存在的突出問題，堅持抓學習、強素質，抓整改、堵漏洞，抓服務、樹形象。通過集中整頓，進一步提高整體執法水平，鞏固我縣治理公路“三亂”工

建立嚴格的責任考核制度，組織領導要到位。為確保集中整頓活動扎實有效的開展。縣里成立集中整頓活動領導小組，由縣委常委、紀委書記同志任組長，縣委常委、副縣長同志、縣政府副縣長同志任副組長，成員由相關部門主要負責人組成，下設辦公室，辦公室設在監察局，縣紀委副書記、監察局局長同志任辦公室主任，縣紀委常委、監察局副局長同志、縣政府糾風辦主任同志任副主任，負責集中整頓的日常工作。各涉路執法單位也要成立領導機構，實行一把手負總責，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，確保整頓活動健康順利開展，取得實實在效果。

省、市糾風辦根據國糾辦在縣暗訪中發現的問題，近來。將我縣列為治理公路“三亂”重點監控縣。對此，縣委、縣政府高度重視，立即責成縣糾風辦就暗訪的問題進行了調查處理，并就下一步深入整改提出了明確要求。為鞏固我縣公路“三亂”治理效果，縣委、縣政府研究決定，全縣涉路執法單位中開展一次集中整頓活動，現制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞全縣發展大局，堅持以科學發展觀為指導。以糾正損害群眾利益的問題為重點，以群眾滿意為標準，深入查找涉路執法人員在政治觀念、工作作風、依法行政、執法素質、文明服務、社會形象等方面存在突出問題，堅持抓學習、強素質，抓整改、堵漏洞，抓服務、樹形象。通過集中整頓，進一步提高整體執法水平，鞏固我縣治理公路“三亂”工作效果，為全縣經濟又好又快發展發明優良的環境。

二、方法方法

安排時間為一個月，此次集中整頓活動。共分四個階段進行