1統(tǒng)一管理思想，提高認(rèn)識(shí)水平

為滿足社會(huì)主義新農(nóng)村在建設(shè)上的基本需求，農(nóng)村“三資”管理應(yīng)該從基層管理方面做起。農(nóng)村人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題是“三資”管理，這主要體現(xiàn)在保證資源、資金管理質(zhì)量上，相關(guān)政府部門(mén)和黨委一定要重點(diǎn)強(qiáng)化黨風(fēng)的基本建設(shè)，對(duì)負(fù)責(zé)“三資”管理的財(cái)會(huì)工作人員和基層干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。另外，在實(shí)際生活中，很多農(nóng)村干部對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)不足，這在很大程度上就要讓政府部門(mén)將其納入干部考核、崗位目標(biāo)考核里，從全局來(lái)把握三資管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，對(duì)于不按制度執(zhí)行的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上做好農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)工作。

2構(gòu)建完善的管理制度與管理機(jī)制

每一級(jí)政府要建立有效、科學(xué)、健全的“三資”管理體制，通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)收入與支出管理的細(xì)節(jié)，從而完善資金管理的制度。如果建立集體資金“雙代管模式”，可以減少會(huì)計(jì)人員的工作壓力，讓村干部的思想負(fù)擔(dān)得以減輕，同時(shí)還可以提升工作的質(zhì)量，真正有效杜絕因資料不全所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效果。政府在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，應(yīng)該著重落實(shí)評(píng)估、清查和承包的具體事宜，優(yōu)化管理體制的細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“三資”管理的作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在“三資”管理過(guò)程中，基層黨委應(yīng)該施行決策聽(tīng)證，將資源、資產(chǎn)、資金的具體使用細(xì)節(jié)納入公開(kāi)范圍，真正做到認(rèn)真決策、重要事情完全公開(kāi)，確保人民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利的實(shí)行。健全民主管理、民主審計(jì)、民主監(jiān)督制度是政府應(yīng)該落實(shí)的重點(diǎn)，同時(shí)還要建立監(jiān)督小組，完善農(nóng)村“三資”管理、審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制的具體細(xì)節(jié)，積極開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，對(duì)外完全公開(kāi)審計(jì)的相關(guān)結(jié)果。

3落實(shí)責(zé)任，確保“三資”管理制度貫徹執(zhí)行

處于基層的政府管理人員，時(shí)常走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村，同時(shí)應(yīng)該做好相關(guān)活動(dòng)的檢查工作。每一級(jí)政府強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在實(shí)際工作中的監(jiān)督作用，從而確保“三資”管理工作的順利開(kāi)展。每一級(jí)紀(jì)檢委和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好溝通，確保工作可以得到穩(wěn)步的推進(jìn)與完成。

摘要：目前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，特別是我國(guó)農(nóng)村，近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站的建立。隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)受到了極大的推動(dòng)，農(nóng)村的資金、資產(chǎn)、資源管理逐漸成了當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)社會(huì)和諧以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章主要針對(duì)農(nóng)村三資管理進(jìn)行了研究，以期為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)和管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站；三資管理；強(qiáng)化

1建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是屬于集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)，規(guī)范和嚴(yán)格是集體財(cái)務(wù)管理的必然要求。因?yàn)樵诤艽蟪潭壬霞w資產(chǎn)很容易被個(gè)人所挪用，還具有流動(dòng)性較強(qiáng)的特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的特點(diǎn)使資金的管理存在很大的困難。一個(gè)合理的監(jiān)管手段和監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)經(jīng)站迫切需要的，只有建立健全的規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化的農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，才會(huì)避免或減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。具體內(nèi)容可以強(qiáng)化集體資產(chǎn)支出憑證制，無(wú)論是任何費(fèi)用的支出或者挪用都必須有相關(guān)憑證，做到每筆資金的流向和用處都有理有據(jù)，包括資金變動(dòng)、入賬、資產(chǎn)儲(chǔ)存和流動(dòng)等都要進(jìn)行全方位的記錄管理，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)保障財(cái)務(wù)活動(dòng)能有效有序的進(jìn)行。另外財(cái)務(wù)監(jiān)督方式要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和外部民主，真正做到為民所用，杜絕私自挪用和濫用的現(xiàn)象，利用嚴(yán)格規(guī)范的制度化使資金得到安全保障。

2加強(qiáng)環(huán)境治理和管理土地資源

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)土地資源的管理和使用，而土地的合理利用和環(huán)境保護(hù)就成為了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。深化土地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)經(jīng)站正在面臨的難題。因此在農(nóng)村三資管理的內(nèi)容中環(huán)境治理也是重點(diǎn)之一。在面臨這種現(xiàn)狀時(shí)首先就要從提高環(huán)保意識(shí)做起，一方面大力宣傳環(huán)保相關(guān)知識(shí)和觀念，另一方面也要樹(shù)立企業(yè)或者個(gè)人先進(jìn)榜樣，要把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想傳播到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，切實(shí)解決污染帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題。其次就是要調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，合理開(kāi)荒耕地，建立生態(tài)文明保護(hù)區(qū)域，劃分生態(tài)環(huán)境區(qū)等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的污染源進(jìn)行集中處理整治，完善公共基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)；最后就是要根據(jù)自身發(fā)展情況引進(jìn)新能源、新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、無(wú)污染化等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理構(gòu)建和組織安排。另外一方面就是對(duì)農(nóng)村土地資源的管理，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本實(shí)體資源，土地資源的管理和使用將會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主要方向，所以農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該促使百姓認(rèn)識(shí)到節(jié)約土地的重要性，嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行土地承包制度，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)力能得到有效的尊重和維護(hù)。在土地開(kāi)發(fā)和規(guī)劃時(shí)要符合國(guó)家的相關(guān)耕地和住宅使用制度，使土地資源得到更加合理的利用，促進(jìn)農(nóng)村土地資源效益最大化。

在農(nóng)村“三資”清理中，本人發(fā)現(xiàn)一些類(lèi)同現(xiàn)象，經(jīng)歸類(lèi)和原因查找分析，認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)象

1、資金上存在一些村小組不敢報(bào)的現(xiàn)象。有的認(rèn)為一旦上報(bào)，以后管理部門(mén)就會(huì)收取管理費(fèi)用，也有的認(rèn)為，上報(bào)之后村小組要用錢(qián)時(shí)，怕支取手續(xù)麻煩和報(bào)賬麻煩；

2、資產(chǎn)上存在漏登現(xiàn)象。村小組上的資產(chǎn)多樣，如祠堂、禮堂、倉(cāng)庫(kù)比較多，且有的是分姓氏的，也就不好登計(jì)，忘上級(jí)給一個(gè)明確規(guī)定指示。

3、資源上存在混亂現(xiàn)象。如山林地塊登計(jì)，哪些要登哪些不要登，沒(méi)有明確規(guī)定；另外在承包或流轉(zhuǎn)出讓上也沒(méi)有規(guī)范合同，有的有合同，有的什么也沒(méi)有，只是口頭協(xié)議，其中包括小水庫(kù)和山塘等資源。

二、幾點(diǎn)建議

1前言

農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理是一個(gè)老話題，也是一個(gè)常議常新的話題。近年來(lái)，隨著基層工作的深入開(kāi)展，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村集體“三資”管理的問(wèn)題和緊迫性。文章就此對(duì)如何開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步形成淺顯的一管之見(jiàn)。這些思考和看法，僅為個(gè)人拙見(jiàn)，僅供參考。

2加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的意義

從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組成上來(lái)講，農(nóng)村“三資”是其最為重要的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全體成員擁有其所有權(quán)，因此，要想更好地讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就必須對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行科學(xué)的管理，這樣不僅能在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上將農(nóng)村與城市間的差距有效縮短，還能對(duì)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程起到促進(jìn)作用。現(xiàn)階段，農(nóng)村“三資”的管理工作具有非常重要的實(shí)際意義，其管理水平的高低在各個(gè)方面都有著較大影響，首先，它對(duì)利用集體資產(chǎn)的效率能夠造成直接影響，同時(shí)也會(huì)讓農(nóng)民的合法權(quán)益受損，甚至還能左右村集體和干部的權(quán)威性；其次，農(nóng)村“三資”管理的水平對(duì)于建設(shè)廉政農(nóng)村以及政府形象的樹(shù)立同樣有著較深的影響。

3農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題

3.1對(duì)“三資”管理的認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。體現(xiàn)在：部分民眾認(rèn)為，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以后，農(nóng)村沒(méi)有多余的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。抑或，有民眾認(rèn)為，當(dāng)前“村民自治”的大環(huán)境下，集體資產(chǎn)無(wú)需管理。甚至有民眾這樣認(rèn)為，“三資”管理涉及內(nèi)容多，關(guān)系問(wèn)題復(fù)雜，管理難度大，無(wú)需涉足。這些思想的作祟，導(dǎo)致“三資”管理重視不夠。實(shí)際上，說(shuō)到底還是認(rèn)識(shí)上的不足，尤其對(duì)“三資”管理是徹頭徹尾關(guān)系到三農(nóng)建設(shè)的根本這一核心議題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)3.2“三資”管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。“三資”管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，管理工作失去根基，是一個(gè)較為突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題極為普遍。體現(xiàn)在：第一，在崗會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)差，年齡偏大，尤其專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能勝任會(huì)計(jì)工作。第二，臺(tái)賬管理不善，財(cái)務(wù)管理存在漏洞。第三，“三資”摸底不清。資金、資產(chǎn)的管理還好些，但是資源的管理模棱兩可。尤其對(duì)四荒等地的管理不善，確保必要的臺(tái)賬登記制度，更沒(méi)有合理的產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致摸底不清管理不善。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都在很大程度制約著“三資”管理的高效性，不能清楚地衡量“三資”的收益。3.3“三資”管理規(guī)范化程度不夠。“三資”管理不規(guī)范的問(wèn)題較為突出，體現(xiàn)在多個(gè)方面。比如：民主管理程度不高，合同簽訂不規(guī)范，投標(biāo)招標(biāo)不規(guī)范等等，在一定程度上導(dǎo)致集體權(quán)益得不到保障，而導(dǎo)致集體資產(chǎn)有強(qiáng)占強(qiáng)用的情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)是“三資”規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。但是，就目前的情況來(lái)看，農(nóng)村不公開(kāi)“三資”信息，不征求村民意見(jiàn)的情況，甚至隨意處置“三資”的情況比比皆是，這樣不顧及集體利益的短期牟利發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看是不可取的。

摘要：農(nóng)村集體的三資主要為資金、資產(chǎn)和資源，在農(nóng)村共同富裕及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三資是重要基礎(chǔ)。本文基于云南玉溪實(shí)際情況針對(duì)三資管理優(yōu)化的意義價(jià)值進(jìn)行探討，明確管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題，并分析新形勢(shì)下三資管理的優(yōu)化對(duì)策，以此為三資管理水平的優(yōu)化及提高提供一定資料參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村集體三資；三資管理；工作優(yōu)化；優(yōu)化對(duì)策

1強(qiáng)化三資管理的意義及價(jià)值

1.1能有效提升基層的治理能力和發(fā)展能力

農(nóng)村集體三資是鄉(xiāng)村振興的重要物資基礎(chǔ)，有效和規(guī)范的農(nóng)村集體三資管理，有助于進(jìn)一步理清家底和明晰產(chǎn)權(quán)，使村干部能心中有數(shù)的管理集體三資，為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，致力實(shí)現(xiàn)集體三資安全完整和保值增值；有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、村民意愿等，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，擴(kuò)大集體收益，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而增強(qiáng)集體的公共服務(wù)能力、治理能力和發(fā)展能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

1.2對(duì)反腐倡廉工作展開(kāi)十分有利

一、工作目標(biāo)

為大力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)工作。經(jīng)縣政府研究，進(jìn)一步總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)。決定將城關(guān)、巖孔、平壩、安洛、沙土、禹謨、安底、清池8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入2011年農(nóng)村集體“三資”管理擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，初步建設(shè)起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到農(nóng)村集體資金使用公開(kāi)化，資產(chǎn)管理規(guī)范化，資源配置市場(chǎng)化，切實(shí)從源頭上治理和防范農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

（一）成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托財(cái)政所、農(nóng)技站成立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心（內(nèi)設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心、村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)服務(wù)中心、村級(jí)集中采購(gòu)服務(wù)中心），要設(shè)置招投標(biāo)服務(wù)中心專(zhuān)用大廳、采購(gòu)服務(wù)中心辦公室、財(cái)務(wù)室和辦公室4個(gè)辦公場(chǎng)所制作裱裝上墻相關(guān)工作制度。

（二）明確農(nóng)村集體“三資”管理主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，也是農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，正確履行工作職責(zé)，確保農(nóng)村集體“三資”的安全、完整、保值、增值。要負(fù)責(zé)做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷(xiāo)登記等管理工作；要以公開(kāi)、公正、公平的方法確定資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)方式、收益方案；要負(fù)責(zé)及時(shí)收繳各項(xiàng)資產(chǎn)收益，包括資產(chǎn)有償使用費(fèi)、租金、承包金、變賣(mài)出讓收入、投資分紅等，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防資金的濫支亂用。

（三）建立農(nóng)村集體“三資”日常管理臺(tái)帳。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織各村委對(duì)本村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊(cè)；由村民代表會(huì)議審定并在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，經(jīng)村民確認(rèn)無(wú)誤后記入本村資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。臺(tái)帳應(yīng)全面反映本村資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心報(bào)備。占有、使用“三資”的個(gè)人和單位，要定期向集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)情況表，村“三資”發(fā)生變動(dòng)，要說(shuō)明原因，及時(shí)調(diào)整臺(tái)帳登記（包括原始資料和電子信息數(shù)據(jù)資料）。

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財(cái)政所，成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財(cái)政所長(zhǎng)兼任服務(wù)中心主任；檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托服務(wù)工作漏洞；完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托服務(wù)工作成果進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實(shí)事求是，合理處置、明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳、落實(shí)制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、健全組織，宣傳發(fā)動(dòng)，為“三資”委托服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)過(guò)去由于實(shí)行分散財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開(kāi)展等問(wèn)題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實(shí)可行的“三資”委托服務(wù)工作實(shí)施方案在開(kāi)展“三資”委托服務(wù)工作前、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財(cái)政所、為使農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題在兩委會(huì)上進(jìn)行研究。**年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，針對(duì)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；進(jìn)行講述。其中，主要包括：為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實(shí)事求是，合理處置、明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳、落實(shí)制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、突出抓好財(cái)務(wù)開(kāi)支申報(bào)審批、審計(jì)制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開(kāi)支，做到“八個(gè)不付款”：即沒(méi)有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開(kāi)支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題在兩委會(huì)上進(jìn)行研究。**年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，針對(duì)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省、市、縣有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

去年12月31日前全面完成我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理“三化”和“三轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以資金管理為主向資金、資產(chǎn)、資源全面管理轉(zhuǎn)變，以常規(guī)管理為主向更規(guī)范、上水平管理轉(zhuǎn)變；以手工操作管理向信息化網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變。重要手段是在原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上將資金、資產(chǎn)、資源分項(xiàng)目、種類(lèi)通過(guò)掃描儀建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和實(shí)物圖片等信息。建立起權(quán)責(zé)明確，產(chǎn)權(quán)明晰、公開(kāi)透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保村級(jí)資產(chǎn)、資源保值增值，有效預(yù)防基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月17-11月23日）

編者按：本文主要從做好基礎(chǔ)工作；規(guī)范運(yùn)作；明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作我們依托財(cái)政所，成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財(cái)政所長(zhǎng)兼任服務(wù)中心主任；檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托服務(wù)工作漏洞；完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托服務(wù)工作成果進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、清產(chǎn)核資，摸清家底、實(shí)事求是，合理處置、明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)、精心組織村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、精心布置，成立機(jī)構(gòu)，取消帳戶，統(tǒng)一報(bào)帳、落實(shí)制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，收支平衡、成立了農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，財(cái)政所長(zhǎng)兼任服務(wù)中心主任、各村“三資”清理工作結(jié)束后，農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行了評(píng)比驗(yàn)收、為使農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的管理，是認(rèn)真貫徹《××省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。

一是做好基礎(chǔ)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題在兩委會(huì)上進(jìn)行研究。06年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，針對(duì)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。07年初，我鎮(zhèn)成立了以紀(jì)委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開(kāi)始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底