導(dǎo)語：農(nóng)村集體三資管理工作優(yōu)化策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村集體的三資主要為資金、資產(chǎn)和資源，在農(nóng)村共同富裕及經(jīng)濟發(fā)展中三資是重要基礎(chǔ)。本文基于云南玉溪實際情況針對三資管理優(yōu)化的意義價值進行探討，明確管理中存在的各類問題，并分析新形勢下三資管理的優(yōu)化對策，以此為三資管理水平的優(yōu)化及提高提供一定資料參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村集體三資；三資管理；工作優(yōu)化；優(yōu)化對策

1強化三資管理的意義及價值

1.1能有效提升基層的治理能力和發(fā)展能力

農(nóng)村集體三資是鄉(xiāng)村振興的重要物資基礎(chǔ)，有效和規(guī)范的農(nóng)村集體三資管理，有助于進一步理清家底和明晰產(chǎn)權(quán)，使村干部能心中有數(shù)的管理集體三資，為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制夯實基礎(chǔ)，致力實現(xiàn)集體三資安全完整和保值增值；有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合本村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、村民意愿等，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)資源，擴大集體收益，增加農(nóng)民收入，進而增強集體的公共服務(wù)能力、治理能力和發(fā)展能力，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

1.2對反腐倡廉工作展開十分有利

隨著經(jīng)濟的發(fā)展及生活水平的提高部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題，此問題產(chǎn)生的根源就是三資問題[1]。對三資的管理進行優(yōu)化加強可以讓管理工作的規(guī)范性得到有效提升，還可有效降低腐敗行為發(fā)生率。對農(nóng)村三資的管理力度進行加強，可以讓當(dāng)?shù)胤锤顒拥恼归_方式、途徑得到確保。

1.3農(nóng)村資產(chǎn)安全性可顯著提高

基于農(nóng)村集體三資管理目前的具體情況，可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段安全形勢相對比較嚴(yán)峻。展開各項管理工作時三資流失情況頻繁出現(xiàn)，尤其部分地區(qū)流失較為嚴(yán)重甚至還發(fā)生一定貶值風(fēng)險。所以對三資管理進行優(yōu)化完善并對管理力度進行加強對于資產(chǎn)安全性具有著很好的提升作用。利用各類新手段及科學(xué)的措施實施管理可讓三資保護力度有效提升，最后讓農(nóng)村資產(chǎn)保值及增值的目的有效實現(xiàn)。

1.4廣大農(nóng)民切身利益可得有效維護

對于三資來說并不是某個人或某個村的私有財產(chǎn)，而是所有農(nóng)民群眾的共有財產(chǎn)。所以此工作的管理關(guān)系到每個村民的自身利益。所以，為了對村民三資收益權(quán)及所有權(quán)進行確保必須對管理工作進行優(yōu)化和加強，讓每個人都可以得到自身應(yīng)有的權(quán)益。

2目前集體三資管理中面臨的各項問題

2.1管理中一些待完善和不規(guī)范之處急需解決

首先，很多地區(qū)沒有將民主機制完全建立起來。對于三資管理來說，部分地區(qū)為此工作成立了專門的理財小組（或村務(wù)監(jiān)督委員會），通過小組成員，對三資管理具體工作進行負責(zé)。但很多小組從成立開始并沒有將工作落實到實處，其具體價值、重要作用沒有充分發(fā)揮，尤其很多理財小組沒有得到農(nóng)村集體的尊重、重視，在管理中一般會將理財小組繞開，對三資直接進行管理。具體工作中農(nóng)村財務(wù)、三資管理大權(quán)，通常都被村干部掌握，雖然村務(wù)財務(wù)定期進行公開，但公開方式方法落后導(dǎo)致效果差，與村民財產(chǎn)及利益相關(guān)的問題沒有及時或全面公開，對于村民來說村中三資的具體情況很少可以真正了解或直接接觸。其次，展開三資相關(guān)管理活動時不具備先進的管理措施及手段。在管理過程中，部分農(nóng)村集體，依然采用較為傳統(tǒng)的管理形式，直到目前為止也沒有將一些新興的信息化系統(tǒng)有效融入其中。尤其是在管理中，涉及到的資產(chǎn)保存、財務(wù)核算、財產(chǎn)登記、公示公開等工作，都利用人工的方式進行處理，此方式會導(dǎo)致管理或計算時，很容易出現(xiàn)錯誤、偏差，甚至還可能導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)信息發(fā)生遺漏等情況[2]。

2.2三資問題監(jiān)管力度不足

保證監(jiān)管制度的科學(xué)性和有效性可促進三資管理更加順利展開，但目前很多農(nóng)村集體三資的管理并沒有進行嚴(yán)格監(jiān)管，或存在監(jiān)管力度不足等情況。首先，三資的管理在集體內(nèi)部并沒有進行加強且無有效監(jiān)督措施進行監(jiān)督，部分地區(qū)任何事項都為村主任做主，雖然其中也有村干部參與但并無決定權(quán)，最后事件的確定依然由村主任決定，在管理工作中村干部沒有將科學(xué)監(jiān)管有效形成。其次，三資問題也沒有得到外部的有效管理和監(jiān)督，現(xiàn)階段在常規(guī)審計中已經(jīng)逐漸將三資納入其中，但一些長效的管理機制及外部監(jiān)管機制并沒有快速建立起來，使三資管理很多問題并沒有及時進行改善與糾正。最后，不具備較強的監(jiān)管意識。村民的生存中自己自足是一種常見狀態(tài)，一般都對自身收入支出及經(jīng)營情況進行關(guān)注，在監(jiān)管意識方面很多村民相對比較薄弱，關(guān)注本村三資的主動意識差，所以也會忽略三資管理等內(nèi)容。

2.3合同簽訂有較大的隨意性

當(dāng)農(nóng)村集體的資源及資產(chǎn)想要進行轉(zhuǎn)讓或出租時，相關(guān)交易處理工作必須根據(jù)相應(yīng)的政策制度簽訂合同，以此各項權(quán)益通過合同進行確保。但很多地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)進行承包或出租轉(zhuǎn)讓時，采用的方式仍然存在傳統(tǒng)的口頭協(xié)議的情況，部分村簽訂書面合同不規(guī)范，尤其部分合同相關(guān)條款并不明確且內(nèi)容不全面[3]。

2.4村務(wù)公開不夠規(guī)范

首先，沒有全面的公開范圍。因為不具有健全的監(jiān)督制度，部分村委為了將自身工作量減輕或因為其他因素考慮，部分村務(wù)并沒有進行嚴(yán)格公開，或公開的部分相關(guān)內(nèi)容沒有深入實質(zhì)只流于表面。部分村委對賬務(wù)進行公布時僅將收支款項公布出來，資金的具體用途沒有細致描述。資源資產(chǎn)處置及資金事務(wù)的處理并沒有公開。其次，沒有及時進行公開。部分農(nóng)村公開相關(guān)村務(wù)時在時間方面存在嚴(yán)重的滯后性，通常都公開事情的最終處理結(jié)果而整個過程并沒有過多描述，村務(wù)的公開沒有得到相關(guān)干部的認真落實，處置集體三資時民主性不夠。最后，沒有規(guī)范的對發(fā)包程序進行公開。對于集體項目、資源的發(fā)包，很多村委會存在較大的隨意性，不僅沒有招投標(biāo)，很多公開、公示環(huán)節(jié)也沒有根據(jù)民主程序展開，集體三資的處置，一般都由個別村干部或村委直接決定，村民的意見被嚴(yán)重忽視，同時很多建議也沒有相應(yīng)的渠道進行反映，導(dǎo)致部分干部會利用職務(wù)之便謀取私利。農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)的發(fā)包如果沒有根據(jù)相關(guān)程序進行公開，很可能發(fā)生承包價格偏低或期限過長等情況，嚴(yán)重的流失了大量集體資源。

3農(nóng)村集體三資管理在新形勢下的優(yōu)化實施對策

3.1將人員素質(zhì)進行提高

針對三資進行管理時，此工作一般都是各類政策頒布后不斷進行創(chuàng)新與探索，在此過程中逐漸將科學(xué)和完善的管理制度有效形成。為了加強管理工作并對其進行優(yōu)化創(chuàng)新，對于上級領(lǐng)導(dǎo)來說需重視基層人員，通過重視度的提高，使其專業(yè)能力及專業(yè)知識得以強化，最后讓三資的管理質(zhì)量從根本上得到提升。在新形勢下，為了更好地對三資管理進行優(yōu)化完善，必須對人員的素質(zhì)問題給予足夠關(guān)注。首先，重點落實內(nèi)部培養(yǎng)機制，在三資管理方面一些資質(zhì)較深的專家可以邀請過來，為基層人員普及相關(guān)知識并展開培訓(xùn)，使每個人員通過課后學(xué)習(xí)和面對面教授在最短時間內(nèi)對一些先進的技能及管理經(jīng)驗充分了解，讓自身能力水平及專業(yè)性得以提升。進行培訓(xùn)時為了對學(xué)習(xí)效率及效果進行確保，需將相應(yīng)的監(jiān)督制度及手段制定出來并貫徹落實，認真監(jiān)督培訓(xùn)中的每個環(huán)節(jié)，自己的學(xué)習(xí)情況及存在的問題每天都需進行上報，專家針對存在的薄弱之處或發(fā)生的問題進行充分了解后可展開針對性培訓(xùn)，利用此措施讓每個人員都可全面提升自身的技巧及專業(yè)技能。其次，提供外派進修學(xué)習(xí)的機會。基層人員對自身能力及素養(yǎng)進行提高時通過進修學(xué)習(xí)的對策可以得到有效實現(xiàn)，但外派進修必須所有人員全部參加，只有這樣才可將其參與積極性充分提高。人員進修學(xué)習(xí)后，在村組中需對其進行相應(yīng)考察，與每年具體的考核情況相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)異者可進行提拔，這樣在新的崗位上可以盡可能的將自身才華充分發(fā)揮出來，同時將自身學(xué)到的技能及知識在工作中進行積極應(yīng)用，讓整個三資的管理得到優(yōu)化同時使管理質(zhì)量顯著提升。

3.2信息化建設(shè)給予重視并貫徹落實

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)如今得到了廣泛應(yīng)用，社會中的各個行業(yè)都被籠罩于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下，在三資管理過程中對此工作進行優(yōu)化和加強時，將管理的信息化和科技化建設(shè)進行提高至關(guān)重要。在信息化的建設(shè)過程中，首先要對銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)進行全面推進，通過此對策，將線上的支付審批有效落實，村級資金管理可因此得以提高，同時將零現(xiàn)金支付快速實現(xiàn)。通過審批后村務(wù)卡的相關(guān)功能可以正常進行使用，各項支付操作在線上完成，消費的記錄、支付數(shù)據(jù)內(nèi)容等，都可在后臺顯示，這樣可更加便于管理工作的展開，一定程度上也可讓人工及時間成本有效節(jié)約。信息共享平臺的建立可從中獲得更多好處，目前農(nóng)民數(shù)量相對較多，尤其網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化科技不斷高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及度增高讓每個人在生活中都在使用。所以管理者可充分使用線上的各種支付軟件，將三資管理的信息共享平臺組建起來，這樣政務(wù)和黨務(wù)以及村務(wù)的相關(guān)信息都可在線上進行公開，透明化的提高可讓民眾的滿意度顯著提升。一些信息的發(fā)布也可能，讓每個人都可及時獲得信息內(nèi)容確保了信息的時效性。比如，每個村可將各自的公眾號建立起來，通過公眾號快速傳達各類消息，村民遇到各類問題時也可在其中進行詢問或探討，根據(jù)不同問題在線上進行快速解答，讓三資的管理更加公開化、透明化。

3.3關(guān)于三資管理優(yōu)化的認識進行加強

開展各類傳統(tǒng)三資管理工作時，很多人員沒有清晰的認識到此工作的重要性，一般都過于注重資金管理方面，嚴(yán)重地忽略了集體資源及資產(chǎn)等內(nèi)容。此情況會造成三資管理的完整性嚴(yán)重缺失，甚至在管理過程中還會導(dǎo)致管理傾斜等問題出現(xiàn)。對于此類問題進行解決時首先要基于現(xiàn)有的三資管理將相應(yīng)的培訓(xùn)工作展開，讓每個基層人員都可充分了解此管理工作的重要性，明確三資的相關(guān)政策內(nèi)容及具體的管理理論，只有這樣才可對三資管理的重要性及重要意義做到深入了解。

3.4強化資金管理和審批制度

村集體展開相關(guān)工作時每天資金的收入支出較多，對于主管會計來說每項收支都要將專用收據(jù)開具出來，收款項目前期的相關(guān)流程及操作完成后收納人員要在第一時間轉(zhuǎn)交收款于資金管理專用賬戶，以此可有效規(guī)避坐支情況出現(xiàn)。對于村干部來說，資金的審批手續(xù)需給予重視并嚴(yán)格落實，避免出現(xiàn)挪用公款或借支等情況出現(xiàn)，如果存在上述行為必須進行嚴(yán)厲懲處。如果出現(xiàn)特殊情況必須向集體進行借款時，最終是否借款必須通過村委會的集體研究才可進行確定，管理人員及村干部不能私自對此事件進行決定。因公外出也會產(chǎn)生一定費用，此工作所形成的預(yù)借款在返回的5d內(nèi)必須及時進行結(jié)賬。沒有通過審批的開支，出納人員對此事件禁止進行付款，同時如果票據(jù)沒有符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也不予進行付款。在采購非生產(chǎn)性物資或相關(guān)工程材料時，此事項的負責(zé)人必須有兩個以上，發(fā)票進行嚴(yán)格規(guī)范使其滿足國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5對民主化管理給予重視并積極落實

農(nóng)村的人民群眾和集體三資管理之間存在密切聯(lián)系，所以貫徹落實相關(guān)管理工作時必須將民主化管理有效實現(xiàn)，群眾所產(chǎn)生的各種意愿需給予一定尊重，將民主監(jiān)督及民主決策有效實現(xiàn)同時在決策權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)以及監(jiān)督權(quán)方面禁止出現(xiàn)變化，在此基礎(chǔ)上對三資委托代理服務(wù)進行積極推行，進一步加強和完善便民服務(wù)中心及農(nóng)村財務(wù)中心積極建設(shè)。第一，村務(wù)公開需進一步進行深化，工作中實用原則需積極落實，在群眾容易關(guān)注到的地方，設(shè)置村務(wù)公開欄，村財務(wù)的收支明細等內(nèi)容，每月或季度定期進行公布，如果其中具有一些重大的村務(wù)事項，這些事項必須第一時間進行公開，財務(wù)及村務(wù)的公開還需保證一定實效性，尤其相關(guān)內(nèi)容做到詳細清晰，各項內(nèi)容的公開要確保具有一定規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，重大事項須進行民主決策。根據(jù)村民代表大會及村兩委會議的相關(guān)制度及要求，任何對民眾利益有益的事件都可在村兩委會中進行提議和商議，同時通過黨員大會及民主聽證會的審議和參議，再通過村民代表會的決議使三資管理工作可更加規(guī)范有效，使工作的整體效率顯著提高。第三，審計監(jiān)督需定期展開，村民不但要嚴(yán)格監(jiān)督委托代理服務(wù)中心，同時還需按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)進行審核監(jiān)督。如果開支不符合相關(guān)規(guī)定，不能為其辦理。如果出現(xiàn)違紀(jì)或違法等行為要第一時間向上級進行報告，以此對三資管理的規(guī)范性和科學(xué)性進行確保。

4結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村集體三資管理的相關(guān)要求在新形勢下不斷提高，特別在鄉(xiāng)村振興的背景下對農(nóng)村三資管理進行優(yōu)化加強，不但可對群眾的經(jīng)濟利益進行確保同時還可讓三農(nóng)等問題得到切實解決，村組織的治理能力和發(fā)展能力可得到有效提高，農(nóng)村建設(shè)也可因此得以有效促進，各類村務(wù)的活動的展開更具規(guī)范性和有效性。另外，進一步提高三資管理的落實及各項制度的實施，還可讓農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)得到有效推動，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村可以得到更加穩(wěn)定和長久的發(fā)展。

參考文獻

[1]王海英.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問題和對策[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（6）：31-32.

[2]楊麗娟.新農(nóng)村建設(shè)中加強農(nóng)村集體三資管理的思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（17）：143-144.

[3]蔣建興，李明，冷媛.扎實推進農(nóng)村集體“三資三化”示范創(chuàng)建[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2013（12）：16-17.

作者：鄧智鵬 單位：云南省玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)經(jīng)站