一、商主體概說

從法律角度講，商主體是一種法律擬制的主體，又稱商事法律關(guān)系主體，是指依照賞罰的規(guī)定，具有商事權(quán)利能力和商事行為能力，能夠以自己的能力參與商事法律關(guān)系，并享有商事權(quán)利和承擔商事義務(wù)的人，包括商事個人和商事組織。

對商主體的特征進一步探討，有助于對商主體的內(nèi)涵的了解和把握，總的說來，商主體的特征可以作如下表述：第一，商主體必須具有商事能力：一是商事主體必須能夠參加商事活動，二是商事主體有特定的經(jīng)營范圍。第二，商主體必須以營利性活動為其營業(yè)內(nèi)容：其從事的必須是特定的商行為，并且是持續(xù)性地從事該種商行為。第三，商主體的權(quán)利能力和行為能力須經(jīng)商業(yè)登記才能取得。從法律上講，商人資格的取得維系于商事登記制度，商人資格的成立必須先履行商事登記程序。第四，商主體必須是商事法律關(guān)系的當事人，是商法上權(quán)利義務(wù)的實際承擔者。商事主體必須能夠以自己的名義從事商事活動，獨立享有權(quán)利和承擔義務(wù)，并能承擔財產(chǎn)責任。

我國《民法通則》是按照目前國際通用的分類標準，即按商主體的組織機構(gòu)特征進行分類，將商主體分為商個人、商法人和商合伙三類：

1.商個人(即商自然人)。指依商法規(guī)定從事商事活動，享有權(quán)利并承擔義務(wù)的自然人。按照各國的商法實踐，商個人包括事實意義上的個體商人和“個人之商號”（即個人單獨出資經(jīng)營的商業(yè)）。我國現(xiàn)行法中，商個人包括私營獨資企業(yè)、個體工商戶和個體商人。我國法律規(guī)定，商個人從事工商業(yè)經(jīng)營，應(yīng)依法核準登記，從事商事活動所發(fā)生的債務(wù)，個人經(jīng)營的以個人財產(chǎn)承擔；家庭經(jīng)營的以家庭財產(chǎn)承擔。

2.商法人。即基于營利性營業(yè)目的而設(shè)立，具有特定的商事能力，依商法享有權(quán)利、承擔義務(wù)，并以其經(jīng)營資產(chǎn)獨立承擔責任的社團組織。我國立法規(guī)定取得商法人資格的條件是：必須經(jīng)過商業(yè)登記；有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能以自己的名義享有權(quán)利、承擔義務(wù)。我國目前的商法人制度還不完善。

摘要

改革開放以來，我國相繼頒布了許多單行商事法規(guī)，對于確保交易安全，維護社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展起到了積極作用。但是由于我國目前還沒有制定的商法典，法律沒有統(tǒng)一的關(guān)于商主體表現(xiàn)形式的劃分標準，各種單行法律法規(guī)對商主體的界定處于一種無層次的、分散的狀態(tài)。這種情況不利于我國經(jīng)濟生活的正常發(fā)展，易使市場出現(xiàn)混亂。因此，借鑒國外立法經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，明確我國商主體的具體表現(xiàn)形式，是一個急需解決的問題。商主體法定是各國普遍采取的做法，我國并未對此作出規(guī)定。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，絕大多數(shù)主體以企業(yè)的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)商法理論所表述的商主體體系已意義不大，我國應(yīng)建立以企業(yè)為中心的商主體體系。

關(guān)鍵詞：商主體企業(yè)資合

提綱

一、各國商法對商主體概念的界定

(一)法國

關(guān)鍵詞：商主體；法人人格；財產(chǎn)性規(guī)范；管理性規(guī)范

內(nèi)容提要：商主體是交易與組織的混合機制。商主體規(guī)范應(yīng)當立足于不同主體的交易性與組織性特征的不同表現(xiàn)而展開。組織性色彩越濃厚，對商法的需求就越強烈，就越需要由商主體特別法給予某種示范或者強制。如何規(guī)范商主體人格獨立的五重要素，是商主體制度建構(gòu)的核心問題。在規(guī)范設(shè)計中，應(yīng)圍繞財產(chǎn)性規(guī)范與管理性規(guī)范兩范疇，處理好規(guī)范的強制性與任意性的關(guān)系。一般而言，商主體制度的財產(chǎn)性規(guī)范是強制性的，而管理性規(guī)范的強制性則因為主體類型的不同而有別。

一、引言

商主體制度應(yīng)當成為商法的基石。因為，不管其內(nèi)容是多么的紛繁復雜，商行為在本質(zhì)上還是民事行為。時展確實帶來了商行為的發(fā)展，但是這些變化只是內(nèi)容有所增加、范圍有所擴大而已。而商主體制度，則經(jīng)由了從商人法到組織法的本質(zhì)性演變。“商法，究其本源或出身，初始就是作為商人法出現(xiàn)的。商人只是自然人中那些專門從事商業(yè)貿(mào)易的人，然后擴大到進行商業(yè)活動，但不以此為常業(yè)的人，甚至偶爾進行一次商業(yè)活動的人也成為商法關(guān)系主體，最后是將由商人組成的各種組織引人商人的定義中，并且這些組織很快取代自然人成為商人的主要部分，在經(jīng)濟發(fā)展中起著巨大的作用。”

如果說民法有關(guān)民事行為的原理與規(guī)則很容易用來解決商事交易行為中的法律難題，那么有關(guān)民事主體的原理與規(guī)則運用在商主體上就顯得困難多了。因為，民事主體制度一般僅僅關(guān)注主體在市場中的交易主體地位，即一個在交易中相對于其他主體的資格問題。這幾乎是從宏觀角度來關(guān)注主體的外部地位。是否具有法人資格、是否具有訴訟主體資格、是否具有市場交易資格，是一個相當簡單的法律課題。事實上，商主體之上最重要、最復雜的關(guān)系在于商主體內(nèi)部各個交易主體之間的關(guān)系。《民法通則》確認了公司的法人資格，但是對公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行、股東權(quán)利等細節(jié)問題卻沒有涉及。所以，我們可以修改合同法、修改合同總則有關(guān)制度、擴展有名合同種類，以解決新型商事交易對商行為制度提出的需求，但是，我們很難通過修改《民法通則》來解決股東權(quán)益保護上可能出現(xiàn)的法律難題。

再則，很多新型商行為與商主體制度有密切聯(lián)系，最典型的就是證券發(fā)行與交易。商行為面臨的外部法律環(huán)境，在很大程度上實質(zhì)是對商主體的法律限制。諸如，某個商主體必須履行某種法定義務(wù)或職責的行為，必須服從國家強制機關(guān)的管理。

為進一步加大市場主體培育力度，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力支持，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照“六穩(wěn)”、“六保”要求，落實市委“五抓一優(yōu)一促”部署，聚焦群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點難點，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加強事中事后監(jiān)管，落實惠企政策，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進我縣市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，打造一批具有特色的商標品牌，營造更加寬松便捷公平有序的市場主體發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標

全縣市場主體總量年均增長率保持在10%以上，至2021年末全縣市場主體達2.6萬戶，到2025年末，全縣市場主體總量突破3.6萬戶；全縣商標總量年均增長15%以上，到2025年，全縣有效注冊商標數(shù)量翻一番達到1500件，其中地理標志集體商標和證明商標達到5件以上。

三、主要任務(wù)

摘要：為了實現(xiàn)隴南電商產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，強調(diào)了把社會主義核心價值觀融入電商文化建設(shè)的重要性，分析了影響隴南電商文化建設(shè)的消極因素，從提高電商主體對電商文化重要性認識、增強電商主體思想道德素質(zhì)、構(gòu)建電商文化建設(shè)的機制等方面提出社會主義核心價值觀融入隴南電商文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；電商文化；路徑

近年來，隴南電子商務(wù)迅速發(fā)展，已創(chuàng)造性地形成了有一定影響的“電商+扶貧”隴南模式，吸引了廣大學者、基層領(lǐng)導干部來參觀學習交流，帶動了隴南旅游業(yè)的發(fā)展，擴大了隴南農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但無論是基層政府還是電商企業(yè)主更多地側(cè)重于農(nóng)村淘寶店數(shù)量的增加和交易量的增長，而在電商文化建設(shè)方面沒有引起足夠的重視，還未形成獨特的隴南電商文化體系。電子商務(wù)要良性發(fā)展，必須加強電商文化建設(shè)。

1、社會主義核心價值觀融入隴南電商文化建設(shè)的重要性

指出：“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面”[1]電子商務(wù)作為一種經(jīng)濟活動能體現(xiàn)某一時期一定地域的文化。電商文化就是在長期的電商活動中全體電商主體所擁有的價值觀、行業(yè)規(guī)矩、道德標準等。在新時代下，只有融入了社會主義核心價值觀的電子商務(wù)文化才能確保經(jīng)濟活動的正常進行、體現(xiàn)主流價值，才能使經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，從而實現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。1.1社會主義核心價值觀融入隴南電商文化建設(shè)是隴南電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。隴南電子商務(wù)在政府的領(lǐng)導下，已經(jīng)初見成效，形成了“隴南模式”，但在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)新時代，要想隴南電商產(chǎn)業(yè)做大做強，能夠持續(xù)健康發(fā)展，必須要有積極健康的產(chǎn)業(yè)文化做精神支撐，十八大以來積極倡導的社會主義核心價值觀為電商產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)指明了方向。在電商活動中，不管電商的主體有沒有主動去建設(shè)電商文化，但在電商活動中都會形成自身的風氣，有的風氣是健康向上的，有的是消極不良的，在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不良的風氣也許對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響不大，但隨著電商產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，如果不及時遏制電商發(fā)展過程中的歪風邪氣，如以次充好、以假亂真、缺斤短兩等現(xiàn)象，隨著時間推移，不良風氣慢慢積累就會變成不良電商文化，到那時將會難以改變，最終會斷送電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，所以，當前正在發(fā)展中的隴南電商產(chǎn)業(yè)非常有必要進行積極健康的電電商文化建設(shè)路徑探析——以隴南為例文／豆學蘭高志輝商產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，融入了社會主義核心價值觀的電商文化就是積極健康的電商文化。電商主體在進行電商活動中用社會主義核心價值觀自覺規(guī)范自己的行為，做到誠信合法經(jīng)營、公平公正競爭、合作共贏，慢慢把社會主義核心價值觀融入到隴南電商文化中。唯有如此，才能克服在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因追逐眼前利益而存在的弄虛作假、坑蒙拐騙、污染環(huán)境的短視行為，從而確保電商產(chǎn)業(yè)長遠利益的實現(xiàn)和永續(xù)發(fā)展。1.2社會主義核心價值觀融入隴南電商文化是推動隴南旅游業(yè)發(fā)展的需要。隴南電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隴南獨特的旅游資源，每年吸引著大量的電商人士前來參觀旅游。作為旅游資源，優(yōu)秀精神文化是其生命力所在，也是內(nèi)生動力。“社會主義核心價值觀是文化軟實力的關(guān)鍵，沒有社會主義核心價值觀，文化建設(shè)就失去了魂，沒有了方向和引領(lǐng)。”[2]在電商文化建設(shè)過程中要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過褒揚電商創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進人物事跡，比如禮縣的張攢勁、成縣的樂樂媽咪特產(chǎn)店米愛云的宣揚、宕昌縣沙灣大寨村的第一書記宋鵬等，充分發(fā)揮榜樣人物和先進事跡的典型示范作用，逐步形成敬業(yè)、奉獻、誠信等價值觀、道德觀。這些隴南電商人的精神價值既能宣傳隴南電商模式，又為隴南旅游產(chǎn)業(yè)注入新的血液，推動隴南旅游業(yè)的發(fā)展。1.3社會主義核心價值觀融入隴南電商文化是推動隴南鄉(xiāng)風文明建設(shè)的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的其中兩個內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明。把社會主義核心價值觀融入電商文化來促進隴南電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是把隴南建設(shè)成特色文化旅游之城、特色農(nóng)產(chǎn)品供給之城和特色電子商務(wù)示范之城的重要舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動隴南鄉(xiāng)風文明建設(shè)的內(nèi)在要求。對隴南電子商務(wù)主體進行社會主義核心價值觀的培育，可以提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、增強法制觀念，在鄉(xiāng)村形成良好的道德風尚，從而推動隴南鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

2、影響隴南電商文化建設(shè)的因素

一、引言

不管其內(nèi)容是多么的紛繁復雜，商主體制度應(yīng)當成為商法的基石。因為。商行為在實質(zhì)上還是民事行為。時展確實帶來了商行為的發(fā)展，但是這些變化只是內(nèi)容有所增加、范圍有所擴大而已。而商主體制度，則經(jīng)由了從商人法到組織法的實質(zhì)性演變。商法，究其根源或出身，初始就是作為商人法出現(xiàn)的商人只是自然人中那些專門從事商業(yè)貿(mào)易的人，然后擴大到進行商業(yè)活動，但不以此為常業(yè)的人，甚至偶爾進行一次商業(yè)活動的人也成為商法關(guān)系主體，最后是將由商人組成的各種組織引人商人的定義中，并且這些組織很快取代自然人成為商人的主要局部，經(jīng)濟發(fā)展中起著巨大的作用。

”[1]

那么有關(guān)民事主體的原理與規(guī)則運用在商主體上就顯得困難多了因為，如果說民法有關(guān)民事行為的原理與規(guī)則很容易用來解決商事交易行為中的法律難題。民事主體制度一般僅僅關(guān)注主體在市場中的交易主體地位，即一個在交易中相對于其他主體的資格問題。這幾乎是從宏觀角度來關(guān)注主體的外部地位。否具有法人資格、否具有訴訟主體資格、否具有市場交易資格，一個相當簡單的法律課題。事實上，商主體之上最重要、最復雜的關(guān)系在于商主體內(nèi)部各個交易主體之間的關(guān)系。民法通則》確認了公司的法人資格，但是對公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運行、股東權(quán)利等細節(jié)問題卻沒有涉及。所以，可以修改合同法、修改合同總則有關(guān)制度、擴展有名合同種類，以解決新型商事交易對商行為制度提出的需求，但是很難通過修改《民法通則》來解決股東權(quán)益維護上可能出現(xiàn)的法律難題。

再則，很多新型商行為與商主體制度有密切聯(lián)系，最典型的就是證券發(fā)行與交易。商行為面臨的外部法律環(huán)境，在很大程度上實質(zhì)是對商主體的法律限制。諸如，某個商主體必須履行某種法定義務(wù)或職責的行為，必須服從國家強制機關(guān)的管理。

也正是在這個意義上，商法的困惑主要是商主體法的困惑。時代對商法的挑戰(zhàn)，也主要是對商主體法的挑戰(zhàn)。

摘要：行政約談以其靈活、柔性、多樣的執(zhí)法特征，廣泛運用到社會治理各領(lǐng)域，有著彌補法律滯后和漏洞的效果，推動了行政執(zhí)法和治理模式的變革。在規(guī)范管理電商平臺活動中，行政約談既節(jié)省了管理成本，又提高了行政效率，同時促進了電商平臺健康有序發(fā)展。本文通過梳理電子商務(wù)領(lǐng)域行政約談，發(fā)現(xiàn)行政約談電商平臺法律依據(jù)不足、程序缺乏規(guī)制和缺乏監(jiān)督救濟措施等。實現(xiàn)行政約談電商平臺法治發(fā)展應(yīng)從完善立法體系、細化程序規(guī)則、建立監(jiān)督機制三方面入手，從而不斷推進電商平臺管理活動規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：電商平臺；行政約談；法治發(fā)展；管理規(guī)范化

行政約談起源于稅務(wù)領(lǐng)域，遼寧省地稅局在2002年9月的有關(guān)個人所得稅約談外籍人員的工作通知，第一次以官方規(guī)范性文件規(guī)定了行政性質(zhì)的約談，其后在稅收、食品、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、電商等諸多領(lǐng)域廣泛運用。2012年12月23日，上海市消費者權(quán)益保護委員會就虛假標價、夸大宣傳、不平等條款等問題約談25家電商企業(yè)。行政約談電商平臺主要是行政主體依照管理職權(quán)約談電商平臺企業(yè)，通過溝通協(xié)商、政策宣講和勸誡警告等方式，達到預防糾紛、違法預警和懲戒教育的現(xiàn)實效果。有學者提出，“目前，依約談對象不同，主要有內(nèi)部約談和外部約談。”［1］前者是上級行政機關(guān)約談下級行政機關(guān)，后者是行政機關(guān)約談管理的社會組織和其他行政相對人。本文以電商平臺企業(yè)為行政相對人作為研究對象。

1行政約談電商平臺現(xiàn)狀

隨著電商平臺的日益發(fā)展，更加多樣化的電商服務(wù)不斷滿足了消費者的需求，成為消費者日常生活的重要組成部分。由于電商平臺前景廣闊，市場經(jīng)濟的盲目性和自發(fā)性誘發(fā)該領(lǐng)域問題頻現(xiàn)，對于該領(lǐng)域的治理是政府管理的一個新課題。在電商平臺管理中，政府管理部門予以行政約談柔性的執(zhí)法手段及時、高效地實施行政指導，引導電商平臺規(guī)范有序發(fā)展。

1.1高規(guī)格約談電商平臺

根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2019〕58號）、《省商務(wù)廳省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范電子商務(wù)進農(nóng)村示范資金使用的通知》（商務(wù)電商〔2018〕14號）、《省商務(wù)廳關(guān)于加快推進農(nóng)村電商示范創(chuàng)建積極提升電商扶貧成效的通知》（商務(wù)〔2019〕126號）和《省商務(wù)廳省財政廳關(guān)于做好電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作若干事項的通知》（商務(wù)〔2019〕218號）等文件，為加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)結(jié)合我縣電商發(fā)展實際，制定如下措施。

一、鼓勵電商經(jīng)營主體開展農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售

（一）對于縣內(nèi)電商經(jīng)營主體銷售業(yè)績的獎勵（縣內(nèi)電商主體指的是在縣域內(nèi)注冊的電商企業(yè)、個體工商戶）

支持內(nèi)容：鼓勵我縣電商主體利用第三方線上平臺或自營電子商務(wù)平臺銷售我縣農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品），對縣內(nèi)電商經(jīng)營主體給予線上年銷售額一定比例的獎勵。

獎勵標準：對于注冊在我縣依法依規(guī)經(jīng)營的電商經(jīng)營主體線上年度銷售額達50萬元（含）以上（以后臺網(wǎng)銷數(shù)據(jù)為準），經(jīng)認定后，對銷售農(nóng)產(chǎn)品類、版畫、青瓷、湛盧寶劍等特色產(chǎn)品類電商經(jīng)營主體給予不超過線上年度銷售額3%的獎勵；對銷售其他品類電商經(jīng)營主體給予線上年度銷售額不超過2%的獎勵，單家電商經(jīng)營主體獎勵最高不超過5萬元，該項目年安排資金50萬元，若符合以上獎勵標準的電商經(jīng)營主體的合計獎勵金額超過50萬，則以申請驗收確定金額為基數(shù)，同比例下調(diào)。

（二）對于縣內(nèi)新增電商經(jīng)營主體的獎勵

摘要：工商管理部門的主要職責就是落實我國工商管理方面的政策方針與規(guī)章制度。工商管理將直接影響企業(yè)的管理水平及發(fā)展水平。因此，為推動企業(yè)健康發(fā)展，需加強工商管理。本文分析了工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能時存在的問題及相應(yīng)改進措施。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督職能；改進措施

一、工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能時存在的問題分析

（一）未正確認識鼓勵的積極作用。以往在工商監(jiān)督管理工作中，監(jiān)管部門及工作人員并未正確認識鼓勵競爭的積極作用，未處理好監(jiān)督與鼓勵競爭兩者之間的關(guān)系。因此，企業(yè)在競爭中，可能出現(xiàn)惡性競爭行為，主要包含了：走私商品、倒賣生產(chǎn)資料等情況，這對我國經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展不利。因此，工商管理部門需嚴厲打擊違法、違規(guī)企業(yè)，維護企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵正當良性競爭，推動企業(yè)穩(wěn)定、合法、持續(xù)發(fā)展。（二）不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化。工商管理部門的職責就是規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，使其可嚴格依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行經(jīng)營活動，維持市場秩序。工商管理的監(jiān)督職能就是“治理雜亂”。若工商管理部門僅重視對市場主體的管理，忽視了市場經(jīng)濟發(fā)展的活力，將對我國經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。而我國部分地區(qū)的工商管理部門，并未充分重視這兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使工商管理工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化。（三）未重視服務(wù)。為推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工商管理部門需加強對市場主體的監(jiān)管，同時還需為市場主體提供服務(wù)，正確引導市場主體進行改革、制定發(fā)展方向等，因而工商管理部門需將監(jiān)管與服務(wù)融合在一起。以往，工商管理部門在進行管理工作時，過于重視對市場主體的監(jiān)管，并未重視工商管理部門的服務(wù)職責。雖然此種管理方式可維持市場秩序，但是對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展不利。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，此種管理方式已不能滿足市場發(fā)展需求。

二、相應(yīng)改進措施研究

（一）協(xié)調(diào)好監(jiān)督及管理職能。現(xiàn)階段，我國工商管理部門的主要職責就是監(jiān)管經(jīng)營主體的經(jīng)營行為是否合法，維持市場秩序。此外，還需為市場主體提供服務(wù)，營造良好的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。工商管理的監(jiān)管部門需詳細分析市場的可行性，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果幫助市場主體制定發(fā)展方向。為保證工商管理工作可順利進行，工商管理部門需加強與企業(yè)之間的交流，督促企業(yè)嚴格依據(jù)法律法規(guī)運營，推動經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。工商管理部門在監(jiān)管市場主體時，需依據(jù)市場的發(fā)展情況，不斷改革工商管理制度，保證工商管理工作的科學性、合理性，推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（二）加強對企業(yè)的引導。工商管理監(jiān)督工作主要涉及了經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，市場主體需保證其經(jīng)營活動的合法性。由于相關(guān)法律法規(guī)將約束市場主體的經(jīng)濟行為，工商管理部門需協(xié)調(diào)好市場經(jīng)濟與監(jiān)督工作之間的關(guān)系，保證管理工作可順利進行。工商管理部門需加強對企業(yè)的監(jiān)管及指導，幫助企業(yè)找到正確發(fā)展方向，推動企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（三）提升服務(wù)質(zhì)量。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，工商管理工作的重要性也日益突出。若僅重視監(jiān)管工作，忽略工商管理部門的服務(wù)職能，將影響工商管理工作水平。雖然市場主體的經(jīng)營行為受到工商管理部門的監(jiān)管，但是兩者也存在相互影響、相互牽制的關(guān)系。因此，工商管理部門需加強對市場主體的指導，為市場主體指引正確的發(fā)展方向。為充分發(fā)揮工商管理的監(jiān)督職能，需將監(jiān)管與服務(wù)融合在一起，提高工作人員的服務(wù)意識及服務(wù)質(zhì)量。（四）加強法律法規(guī)的引導。工商管理部門的監(jiān)管工作主要包含了商標注冊、廣告審核、市場秩序管理等工作，其與人民群眾的接觸較為頻繁。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體的法制意識不斷提升，大部分市場主體可主動配合工商管理部門的工作，有效提升了工商管理部門的工作效率。工商管理部門需加強工商登記管理工作，為提高辦公效率，可繪制辦公流程手冊，使市場主體可依據(jù)手冊指導辦理相關(guān)手續(xù)。此外，由于市場主體種類較多，工商管理部門需針對不同行業(yè)采取不同監(jiān)管方式，同時還需加強日常巡查，加強對企業(yè)員工的宣傳教育。工商管理部門還需不斷完善相關(guān)管理系統(tǒng)，增加其功能，比如：在輸入企業(yè)年檢資料時，可自動篩選企業(yè)違規(guī)行為，如此可有效提升工商管理部門的辦公效率。此外，工商管理部門需指導市場主體自主發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并積極整改，以解決這些問題，推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展。工商管理部門需總結(jié)歸納發(fā)生這些問題的主要原因，并采取有針對性措施預防，推動市場主體穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（五）實施政務(wù)公開制度。除上述幾點之外，工商管理部門需完善政府信息制度，增加政府公開內(nèi)容，并且需時刻關(guān)注社會熱點及人民群眾關(guān)心的重點問題。為確保政府部門的決策可順利實施，工商管理部門需公開政府決策，以便接受人民群眾的監(jiān)督。此外，工商管理部門制定部門決策預告制度及重要事項社會公示制度。通過公布政務(wù)，可接受人民群眾全方位的監(jiān)督，這對提高政府部門服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮工商管理部門監(jiān)督職能具有重要意義。

摘要：軟實力和競爭力的提升有賴于法治化營商環(huán)境的構(gòu)建。構(gòu)建法治化營商環(huán)境對保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、進一步激發(fā)市場活力，以及建立公平公正的營商環(huán)境法制體系、保障市場主體交易秩序穩(wěn)定具有重要意義。當前在構(gòu)建法治化營商環(huán)境過程中存在法制體系建設(shè)滯后、執(zhí)法不嚴、惰性司法等制約因素。構(gòu)建法治化營商環(huán)境需要完善營商環(huán)境法制體系、推進政府依法行政、提升法治治理水平以及優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：法治化；營商環(huán)境；構(gòu)建

營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力和核心競爭力，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。軟硬環(huán)境的區(qū)分通常是相對的。硬環(huán)境指的是硬件上的設(shè)施，是一種物質(zhì)性環(huán)境，具有靜態(tài)、獨立的特點，例如高速公路、電網(wǎng)、環(huán)境氣候等；軟環(huán)境是一種人文性環(huán)境，具有動態(tài)、靈活的特點，例如權(quán)利保障體系、爭議解決機制等；硬環(huán)境的需求和形式比較具體，而軟環(huán)境則相對抽象。法治化的營商環(huán)境是社會經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器和生命線，旨在建立一套透明公開、公平正義、并且行之有效的法規(guī)體系，并且運用法治思維、貫穿法治精神、重視法治方式的營商環(huán)境，從而提供公正和透明的商業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

一、構(gòu)建法治化營商環(huán)境的現(xiàn)實意義

（一）保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進一步激發(fā)市場活力

營商環(huán)境的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的活力和質(zhì)量，關(guān)系到各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，關(guān)系到能否進一步激發(fā)市場活力。新形勢下我國經(jīng)濟進入了注重質(zhì)量發(fā)展的階段，法治化營商環(huán)境的構(gòu)建也顯得十分必要，提供有序穩(wěn)定、激發(fā)活力的營商環(huán)境勢在必行，為此黨和國家不斷完善制度安排，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。市場主體愿意投入資本、精力更新和擴大產(chǎn)品、服務(wù)和市場，以及具備從事長期性、創(chuàng)造性活動的耐心和動力，都必須建立在擁有一個穩(wěn)定性、可預期的市場環(huán)境的基礎(chǔ)之上。[1]由此，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，特別需要公開透明的法治化營商環(huán)境的深層助力。