尊敬的督察組各位領導：

首先我代表石家莊市公安消防支隊全體官兵對全省社會單位消防安全“四個能力”建設督察組一行，蒞臨我市督導檢查工作表示熱烈的歡迎！下面，我就全市社會單位消防安全“四個能力”建設工作進展情況向各位領導做一個簡要匯報。

一、全面部署，深入推進社會單位“四個能力”建設

一是積極部署。5月26日下午，支隊召開了社會單位“四個能力”建設工作推進會，就如何深化市級消防安全重點單位和市區公安派出所列管單位“四個能力”建設工作進行了安排部署，要求各單位自我加壓，明確目標和時限，強化落實與執行力，將各項制度和措施落到實處，確保在規定時限內完成推進任務。同時，支隊還專門研究制定了《關于深化消防安全重點單位“四個能力”建設工作實施方案》，按照“夯實基礎、整體推進、全面達標”的工作思路，將全市的社會單位劃分為9大類場所，并結合行業特點和工作實際，分別制定分類打造方案和細化建設標準，指導單位建立規范化、常態化消防安全管理模式，逐步提升社會單位整體防控火災能力。

二是分片督導。為進一步鞏固“四個能力”建設工作所取得的成效，支隊成立了由三名副支隊長牽頭的工作組，分別對市本級消防安全重點單位、大隊級消防安全重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設工作實施全面督導，將各大隊劃分成五個區域，采取“分片組織、片內互查”的形式，通過實地指導、定期調度的方式，及時掌握進展情況，適時調整工作部署，督促社會單位做好火災自查自改，強化員工培訓，制定并開展消防演練，規范單位檔案建設，建立社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”長效機制，確保“四個能力”建設工作穩步、有效進行。

三是以會代訓。支隊多次組織召開重點單位消防安全負責人“四個能力”建設專題培訓會，指導單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制，提高自身防范和抵御火災的整體能力。同時，為切實加大公安派出所的工作力度，支隊還提請市局召集各縣（市）、區公安（分）局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會，總結工作經驗做法，對派出所列管單位消防安全“四個能力”建設工作進行再動員、再部署，全力推進一般單位“四個能力”建設工作向縱深發展。

目前而言，基層地勘單位屬于國家公益二類事業單位，由于歷史原因，事業單位2014年9月30日前一直未繳納養老保險，2015年1月14日，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，這才意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。本人所在的基層地勘單位屬于國家公益二類事業單位，主營業務為地質勘查業務，同時經營有工程勘查、基礎施工業務以及地理信息科技工程業務，戴著事業的帽子，以企業運營的模式經營著。本人所在的基層地勘單位從2016年12月與已與當地社會保險無縫接軌，屬地化，但暴露出不少問題，本文主要就對基層地勘單位的社會保險情況進行詳細的概述。

一、事業單位繳納社會保險概述

自20世紀90年代初以來，我國養老保險制度開始實行“雙軌制”，即對企業職工的養老保險進行相應的改革，而機關事業單位職工養老保險的發展卻相對滯后。2009年，國家人社部下發《事業單位養老保險制度改革方案》，2015年初，國務院《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定改革現行的機關事業單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。基本養老保險由單位和個人共同負擔。本次養老保險改革的施行是全國性的，直接關系到全國4000多萬事業單位職工的切身利益。因此，推行機關事業單位養老保險改革，是我國社會保障體系建設的重要舉措。不僅使退休人員逐步步入社會化管理，有效緩解單位的財政負擔，有效地設立激勵機制，提高職工的工作積極性，同時可以促進各類專業技術人員的合理流動，有利于職工養老保險意識的形成，體現了社會的公平公正。

二、基層地勘單位加入社會保險現狀

通過對相關的數據進行分析可以得知，從2000年開始，各地基層地勘單位陸陸續續開始參加屬地的醫療、工傷、生育保險，從2016年開始，各地基層地勘單位開始參加屬地的養老保險，并從2014年10月1日開始繳納養老保險和職業年金，確保員工的社會保險都能夠納入到企業的社會保險計劃規程中，但是在基層地勘單位積極增強其與社會保險之間的聯系時，基層地勘單位中也會存在一些阻礙社會保險完全融入其內部的因素，有些基層地勘單位所在的當地省份對目前基層地勘單位公益二類事業單位的定性不承認，要求屬地定性以后才能參加養老保險，故有一部分地勘單位暫時不能參加屬地的養老保險，這些因素阻礙了基層地勘單位與社會保險無縫接軌，導致社會保險制度不能夠完全融入到單位發展進程當中。又比如有些員工在外面做著自己的事業，但是依舊將自身的工作職位掛職在基層地勘單位中，這就是所謂的“兩不找”人員，這些掛職人員都是屬于那種自己繳納保險，單位代繳，卻不在單位內部上班的人員，這些人員的存在在極大程度上影響了基層地勘單位與社會保險無縫接軌，需要針對性的采取措施對這些問題進行高效解決。

三、基層地勘單位與社會保險接軌時存在的問題

尊敬的督察組各位領導：

首先我代表石家莊市公安消防支隊全體官兵對全省社會單位消防安全“四個能力”建設督察組一行，蒞臨我市督導檢查工作表示熱烈的歡迎！下面，我就全市社會單位消防安全“四個能力”建設工作進展情況向各位領導做一個簡要匯報。

一、全面部署，深入推進社會單位“四個能力”建設

一是積極部署。5月26日下午，支隊召開了社會單位“四個能力”建設工作推進會，就如何深化市級消防安全重點單位和市區公安派出所列管單位“四個能力”建設工作進行了安排部署，要求各單位自我加壓，明確目標和時限，強化落實與執行力，將各項制度和措施落到實處，確保在規定時限內完成推進任務。同時，支隊還專門研究制定了《關于深化消防安全重點單位“四個能力”建設工作實施方案》，按照“夯實基礎、整體推進、全面達標”的工作思路，將全市的社會單位劃分為9大類場所，并結合行業特點和工作實際，分別制定分類打造方案和細化建設標準，指導單位建立規范化、常態化消防安全管理模式，逐步提升社會單位整體防控火災能力。

二是分片督導。為進一步鞏固“四個能力”建設工作所取得的成效，支隊成立了由三名副支隊長牽頭的工作組，分別對市本級消防安全重點單位、大隊級消防安全重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設工作實施全面督導，將各大隊劃分成五個區域，采取“分片組織、片內互查”的形式，通過實地指導、定期調度的方式，及時掌握進展情況，適時調整工作部署，督促社會單位做好火災自查自改，強化員工培訓，制定并開展消防演練，規范單位檔案建設，建立社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”長效機制，確保“四個能力”建設工作穩步、有效進行。

三是以會代訓。支隊多次組織召開重點單位消防安全負責人“四個能力”建設專題培訓會，指導單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制，提高自身防范和抵御火災的整體能力。同時，為切實加大公安派出所的工作力度，支隊還提請市局召集各縣（市）、區公安（分）局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會，總結工作經驗做法，對派出所列管單位消防安全“四個能力”建設工作進行再動員、再部署，全力推進一般單位“四個能力”建設工作向縱深發展。

2010年，我按照區委、區政府的工作要求，認真學習黨的十七屆五中全會精神，找準貫徹落實結合點，努力踐行科學發展觀，以事業發展為核心，打牢化解矛盾的物質基礎，緊緊圍繞首都“綜治基層基礎建設年”的工作要求開展工作，并結合區劃調整、新局成立及時制定了專項維穩工作方案。切實履行局綜治工作第一責任人的職責，切實加強綜治工作的領導，注重人民內部矛盾排查化解，督促各單位做好維穩和綜合治理工作，不斷加強對廣大干部職工的法制教育，使綜治工作在單位上下形成齊抓共管的良好局面，實現了全年安全“零”指標。現將主要工作報告如下：

一、高度重視，確保安全穩定、綜合治理工作順利開展。

一是牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，始終把安全穩定、綜合治理工作作為全年的重點工作來抓，并納入了年度工作計劃。全年根據區綜治委的要求和時段特點認真分析我局在綜治工作方面存在的薄弱環節，確立了處級領導接訪制度和處級領導對分管科室、基層單位的包片制度，建立了大維穩安全格局；堅持在各種會議上經常布置綜治工作任務，強調綜治工作的重要性和必要性，提高大家的思想認識，打牢安全防線；堅持重大活動、重要節日前先布置安穩、綜治工作，及時制定各種安全工作方案，增加各種防控力量；重大工程開工前先評估安全，盡可能的提高安全防范等級，降低對周邊老百姓的影響，使綜治工作成為其他工作的安全基石。二是認真落實綜治工作責任制，逐級簽訂了綜治工作目標責任書。成立了綜治工作領導小組，確定了主管領導和專職工作人員，并落實了崗位責任制。三是加快推進基層基礎建設。制定了全局安全防范工作實施方案；設立了專項綜合治理資金，充實了基層管理隊伍，組織綜治、內保人員參加了市里的培訓，并為各基層單位配備了相應的安防設備、設施，整改了公園的監控和廣播系統；在公園內實施了安全網格化管理，確保在第一時間、第一地點發現問題，穩控事態，解決問題。

二、主動適應形勢變化，做深、做細、做實安全穩定、綜合治理工作。

1、加快事業的發展，從源頭上減少矛盾。今年以來我局按照建設“首都文化中心區、世界城市窗口區”的功能定位，通過研討、培訓等形式提高干部職工建設世界城市窗口區的責任和使命。通過充分發揚民主和提高班子的科學管理能力，減少了決策上的失誤，加大對各基層單位的支持力度，提高了廣大職工的工作熱情，從源頭上減少了矛盾的產生。

2、維護群眾利益，及時解決干部職工在切身利益方面的老、舊歷史遺留問題。上任以來，通過定期的矛盾排查化解，及時掌握了各基層單位在退休職工醫療、外來務工隊伍管理等方面存在的矛盾點后。果斷采取了主動出訪、領導包案、改善外來務工人員工作生活等措施，有效地把矛盾發現在初期，化解在基層。

在暑假開始前，我就已經計劃好了，我要參加暑假的實習，鍛煉自己的能力。我知道自己不一定會賺到錢，但是賺錢不是第一，我要做好的只是將自己的能力提高，在以后的工作生活中做的更好，這才是我要做好的事情，相信我會做好的！

年月至月，我有幸在省市水利局防汛防風防旱總指揮部辦公室實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況。

以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定，該機構掛靠在當地的水行政主管部門。市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在市水利局這一水行政主管部門上。

三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規，政策，決定，貫徹執行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。

市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環節，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。市三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。

（一）部門協調工作，這是市三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。

［摘要］后勤管理作為事業單位中至關重要的一部分，其工作效率直接決定著事業單位的發展趨勢。后勤社會化管理是事業單位的改革重點，文章在此基礎上對其社會化管理模式的構建展開了分析，有利于事業單位的良好發展。

［關鍵詞］事業單位;后勤管理;社會化;模式構建

事業單位后勤管理社會化模式的構建及后勤管理工作的創新，對事業單位整體發展具有非常重要的影響。因此，事業單位管理人員應該注重后勤管理工作的落實，在實際需求下構建社會化管理模式，利用高質量的后勤管理工作為其他工作的開展提供支持，從而促進我國事業單位后勤管理工作更好的發展。基于此，文章重點分析了事業單位后勤社會化管理模式的構建，希望對相關的單位發展起到一定幫助。

1思想政治工作對事業單位后勤社會化的作用

在事業單位后勤社會化管理中，思想政治工作具有非常重要的作用，能夠提升后勤人員的思想政治覺悟。思想政治工作的順利開展，是黨的建設取得重要勝利的保障，更是促進黨的隊伍永葆活力的關鍵。在新時期發展背景下，怎樣才能實現事業單位后勤社會化管理，是非常重要的一個問題，只有在事業單位發展過程中發揮思想政治工作的價值，創新后勤管理方法，提升后勤人員思想覺悟，才能真正實現后勤社會化管理，對事業單位的發展具有重要意義。與此同時，在事業單位后勤社會化管理中開展思想政治工作，能夠幫助后勤人員樹立正確的人生觀、價值觀及世界觀，形成良好的敬業精神和責任意識，對今后工作的開展至關重要。

2事業單位后勤管理社會化改革中存在的問題

一、完善社會保障體系是深化事業單位

當人民群眾在年老、失業、患病、工傷、生育時，社會保障維持其基本生活和基本醫療不受影響。其二是協調社會收入分配的作用。社會保障制度將所有社會成員納入其中，發揮收入再分配的功能，適當縮小不同社會成員之間的收入差距。其三是維持社會經濟平衡穩定的作用。完善社會保障制度，這樣有利于進一步提高勞動者素質，確保勞動力的有序流動，推動經濟更快發展。其四是穩定社會持續的作用。完善的社會保障制度，為勞動者建立各種保障措施，幫助他們化解和抵御各種市場風險,從而維護社會的穩定[1]。可見，健全事業單位保障制度改革對于靈活事業單位人事機制具有重大意義。

二、現階段事業單位保障制度問題分析

事業單位社會保障制度改革是個復雜的系統工程。改革開放以來，我國扭轉計劃經濟體制下的事業單位勞動人事制度取得初步成效，但事業單位職工退休養老等保障通常由國家財政負擔或單位自理，按照職工退休時工資的一定比例發放，由此職工仍依附于所在單位。各單位根據自身的收入狀況，各行其是，致使事業單位的社會保障待遇在一定程度上存在不公平的現象，事業單位社會保障制度改革進展較慢。首先，事業單位社會保障體系不完備。特別是事業單位社會保險制度仍處于試點探索階段，落后于城鎮企業的基本社會保險制度改革。社會保險制度包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等項目。而在事業單位保障制度改革過程中各險種存在諸多問題：在向養老制度轉軌的過程中，事業單位員工養老金待遇可能大幅下降；參保率不高。由于事業單位種類多、結構復雜、員工抵觸等問題，雖有相關政策但操作起來仍有難度。其次，事業單位保障體系保障范圍不全面，阻礙了人員的流動。目前，事業單位保障體系范圍只包括了勞動合同工人和聘用制干部，而“編外”人員并不包括在內。隨著事業單位工作人員社會養老保險制度改革試點的啟動，“編外”人員是否適用養老保險政策、單位是否為“編外”人員繳費、“編外”人員個人養老金依據什么計算等問題亟待解決。最后，全國沒有統一的社保機構，相關部門職能交叉，管理混亂，效率低下。目前，全國各地事業單位社會保障經辦體系建設參差不齊，在機構名稱、編制、職責、層次上都各自為政，沒有統一標準。事業單位社會保障工作由各地人事部門主管整體劃轉到勞動和社會保障部門，但事業單位的機構編制、進人計劃、工資管理、離退休審批等職能卻依然留在了人事部門，這就導致兩部門在社會保障方面出現職能交叉、責任不明確、工作難以協調的問題。

三、深化事業單位保障制度改革的對策建議

逐步建立以養老保險和失業保險為重點、各項社會保險門類齊全、適應市場經濟發展需要、符合不同類型事業單位特點的社會保障制度是促進事業單位人事制度改革深入的重要保障。第一，擴大事業單位社會保險覆蓋面及加快社會保險一體化運作，為用人機制改革創造條件。將當前事業單位養老保險的參保對象由勞動合同制工人和聘用制干部擴展到全體職工。只有，建立完善統一的社會保險制度，才有利于勞動者享有平等的社會保障權利，才有利于促進人才在多單位之間的合理流動，為用人制度改革、優化人才資源配置創造良好的社會條件。第二，事業單位保障制度改革，要按照權利、義務與強制性相結合，國家、單位和個人同負擔，行政管理與基金運營相分開的原則，逐步形成社會統籌與個人賬戶相結合的運行機制，具有事業單位特點的待遇給予機制，基本保險待遇與工資、物價適當掛鉤的調節機制，保險基金管理與退休人員管理相統一的社會化管理服務體系[2]。第三，加強政策研究，完善事業單位社會保障制度。國家需要結合各地試點的實際經驗，盡快出臺統一的事業單位社會保障制度改革方案。國家自上而下的制定方案，有利于規范各地的不同做法，增加各地在推行改革過程中的推動力，減少制度轉接成本，使改革能沿著正確的方向繼續深入。第四，加強社會保障立法工作，建立健全事業單位社會保障機構。一方面加快社會保障的立法步伐，另一方面根據事業單位類型制定符合不同事業單位特點的條例，形成總體法規與具體實施條例相結合的事業單位社會保障體系，以法律的形式來規范國家、社會職能部門、單位、個人的權利和義務。第五，實現事業單位社會保障制度改革與其他制度改革的協調發展。作為影響用人機制相關的環境因素，事業單位社會保障制度改革與管理體制改革、分配體制改革等多種改革是相互影響、相互制約的。因此，在進行改革的過程中，必須考慮到改革的每一步都要為其他改革服務，從員工的切身利益出發，實現各項制度改革的多種形式的結合，靈活事業單位用人機制，滿足社會主義市場經濟發展的要求。

摘要:研究事業單位社會保障繳費賬務處理的目的在于會計準則制度修訂后，伴隨一系列管理機制的改革，既有的賬務處理原則和模式相應產生了變化，需要發現修訂前后的不同，以便使這些單位的社保繳費賬務處理更加準確和科學。本文通過分析事業單位社會保障繳費內容及其復雜性闡釋了事業單位社會保障繳費帳務常見問題，并從三個方面分析了事業單位社保繳費賬務處理的變化。

關鍵詞:事業單位;社會保障;繳費;賬務處理

事業單位是一類承擔著重要的社會職責又在支付、營收等方面存在著特殊性的單位，其中多數為行政單位舉辦，也有部分為其他機構運用國有資產舉辦，但均以實現社會公益為目標，主要包括科、教、文、衛等單位。由于事業單位資金組成的多元性，以及其職責行使的公益特性，這些單位在社保繳費方面存在著一定的特殊性和相當的復雜性

一、事業單位社會保障繳費內容及其復雜性

影響事業單位社保繳費內容組成并造成其復雜性的根源在于事業單位類型的多樣化。由于資金來源各不相同，加之本身行使職責的差異，事業單位被劃分為全供類、差供類和自行收支類三種。全供類的全稱為“財政全額撥款”事業單位，顧名思義，這類單位的營收與支付行為全部執行國家財政全面預算管理機制。因此，這類事業單位社保繳費同樣歸為財政經費管理。而差供類單位的資金組成中有相對固定的一部分屬于國家財政撥款或財政預算范疇，但余下的部分則由單位自負盈虧。因此這類單位社保繳費也存在一部分屬于財政管理，另一部分自行處理的特點。至于自行支付類的單位則又有所不同。由于其經費來源均為單位自己的營收和支付，故其社保繳費同樣遵循單位以收定支原則，與前兩類單位均有不同。

二、事業單位社會保障繳費帳務常見問題

為深入貫徹落實《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《社會單位消防安全分級與評定》等法律法規，鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設成果，努力提升社會防控火災能力，區政府決定于2011年1—4月，在全區范圍內開展“四個能力”達標建設活動，特制定如下實施方案。

一、組織領導

區成立社會單位消防安全“四個能力”達標建設工作領導小組，區政府分管負責人任組長，區公安局分管負責人任副組長，區防委會成員單位負責人、各派出所分管消防工作負責人和區消防大隊有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區公安消防大隊大隊長兼任，具體負責“四個能力”達標建設活動的組織實施。

二、工作目標

全面落實社會單位消防安全“九項要求”，確保區所有人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標。

三、工作安排

編者按：本文主要從城市社區黨組織單位角色功能的發展變遷及其表現；社區街道黨組織社會角色的發展變遷及其表現；結語：單位功能與社會功能的互動與互補進行講述。其中，主要包括：隨著社會主義市場經濟的發展，日趨成型的城市多元社會結構給傳統黨組織建設和社會管理模式帶來挑戰，街道黨組織的作用和地位大大提升、街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯結點，在社會轉型的過程中被推到社區建設和管理的前臺、化解社會矛盾，構建社區表達參與機制、引導社會組織，整合社區各種社會力量、建設社區文化，培育居民共同的社區意識、基層黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創新的過程中，發揮單位角色和社會角色的特色和優勢，兩者相互促進、互相融合，以提升黨對城市基層社區的領導能力等，具體材料請詳見：

在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發展壯大為代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”。從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。

適應社會的轉型和變遷，建立在傳統單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區為基礎的管理模式轉變。城市社區黨組織在承擔社會矛盾化解、群眾利益表達、社區文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發揮著越來越重要的作用。

20世紀90年代以來，隨著經濟的迅速發展和經濟體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，上海城市社區的社會結構出現了一些新變化和新特點。為此，上海社區基層黨組織建設在體制和機制上做了許多探索和創新，使基層黨組織的功能和角色發生了較大變化，社區黨組織在調整優化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現，并承擔起重要的社會功能。本文將以浦東新區的濰坊社區為例，對社區基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構建進行分析，為正確認識和理解社區基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機制和方法提供一些參考借鑒。

一、城市社區黨組織單位角色功能的發展變遷及其表現

計劃經濟時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責，還是從地位、權力上看，都處于“傘狀結構”的末端；