主要觀點

推進社會治理創新，更新社會治理理念，完善社會治理體制，創新社會治理方法，提高社會治理水平，這是世界各國面臨的共同課題，更是我們構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。近年來，黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思路，不僅為我國的發展指明了方向，也為推進社會治理創新確立了新的目標。

促進經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。構建社會主義和諧社會，要求我們深入研究社會治理規律，更新社會管理理念，改革社會管理體制，大力推進社會治理創新。

各國面臨的共同課題

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界正發生著深刻變化。適應時代要求，推進社會治理創新，建設人與人和諧相處的美好社會，是世界各國面臨的共同課題。

適應時代變遷的客觀需要。當今世界，在經濟全球化、信息化的推動下，經濟社會呈現出加速變遷的趨勢，人類遇到了許多前所未有的新情況新問題，突出表現在以下三個方面：一是經濟風險加大。經濟全球化使得各國經濟的依存度越來越高，影響一國經濟發展的因素大大增加。一國經濟的健康穩定發展，不僅需要本國的努力，也有賴于國際經濟的健康穩定發展；不僅要建立在本國政治社會穩定有序的基礎上，也有賴于國際社會的穩定有序。二是社會問題增多。隨著經濟社會的深刻變革，人們的生活方式、價值觀念以及社會的組織形式、利益關系等都發生了深刻變化，人類所面臨的社會問題日益增多。同時，由于人類對自然界的過度開發，資源矛盾激化，人與自然不協調的問題日益突出。科學技術的突飛猛進，既極大地促進了生產力發展，也帶來了諸多新的社會問題。三是防范社會風險的難度加大。當今社會的一個突出特點是人口流動的范圍和速度不斷加大，跨國跨境流動更加便捷?？植乐髁x等跨國跨境犯罪活動愈加猖獗，艾滋病以及一些傳染性疾病的傳播成為世界性問題。社會治理無論涉及的范圍還是復雜的程度都大大增加，防范社會風險的難度進一步加大。

為解決社會保險基金管理中存在的突出問題，確保社會保險基金的安全完整，健全社會保險基金監管長效機制，促進社會保險事業持續健康發展，按照人力資源和社會保障部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、監察部等十部門《關于印發社會保險基金專項治理工作方案的通知》（人社部發[2008]55號）的部署安排，自2008年8月至2009年10月，在全省開展社會保險基金專項治理工作。具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

社會保險基金專項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

二、范圍和檢查內容

專項治理的范圍是養老保險基金（包括企業職工基本養老保險基金和機關事業單位養老保險基金）；失業保險基金；醫療保險基金（包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金）；工傷保險基金和生育保險基金。

一、加強組織領導，著力于措施落實

今年2月在全州檢察長會議上，薛獻斌檢察長在工作報告中明確提出2006年要認真開展社會主義法治理念教育，進一步端正執法思想。4月下旬，高檢院對開展社會主義法治理念教育作出統一部署后，州院和各基層院及時召開了黨組會，傳達學書記的重要批示，羅干同志在社會主義法治理念研討班上的重要講話及上級院、州委政法委關于開展社會主義法治理念教育活動的有關精神和要求，統一思想，明確意義、任務和目標。然后制定教育活動方案，為加強對教育活動的領導，州院還成立了以黨組書記、檢察長薛獻斌為組長，黨組副書記、副檢察長張召貴為副組長，其他黨組成員為成員的社會主義法治理念教育活動領導小組，并從政治部、辦公室、紀檢監督部門抽調人員組成工作班子，為加強對縣市院開展該項活動的指導，每位院領導均掛點一個縣（市）院，加強督辦、指導和檢查。并召開干警大會對該項活動進行了全面的部署。7月28日，根據州委政法委的要求，州院召開大會，對該項活動進行了再動員，再部署，接著組織干警進行集中培訓。目前，正在進行清理思想和查擺整改存在的突出問題。

二、狠抓學習培訓，著眼于理論武裝

社會主義法治理念教育活動，針對性強，貼近檢察人員思想和工作實際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，內容具體，內涵豐富，要求明確，是加強檢察隊伍建設的重大課題。為此，全州檢察機關對怎樣搞好這次學習作了精心安排。

一是組織中心組學習。4月初，全國性的社會主義法治理念教育活動尚未開始，州院黨組就根據高檢院的要求，決定開展社會主義法治理念教育活動，并于4月6日組織黨組理論學習中心組集中學習社會主義法治理念教育問題，黨組成員、政治部主任田智慧同志作《牢固樹立社會主義法治理念》的中心發言。8月22日，州院黨組理論學習中心組第三次集中學習時，再次組織院領導、副處級干部、各內設機構負責人，圍繞怎樣樹立社會主義法治理念展開討論，黨組副書記、副檢察長張召貴作了牢固樹立執法為民理念的中心發言，黨組成員、紀檢組長馬林海作了題為“堅持依法治國、強化法律監督”的中心發言，與會的其它同志也踴躍發言。

二是組織集中培訓。為全州檢察人員發放了中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》和高檢院編輯印發的《中國特色社會主義檢察制度學習教材》，并安排檢察人員自學。要求每個檢察人員讀懂、弄通、全面把握社會主義法治理念的內涵及精神實質。6月份州院派出州院黨組成員、政治部主任田智慧同志參加了全省檢察機關法治理念教育培訓，7月上旬又安排張召貴副檢察長、政治部主任田智慧、宣傳科副科長王岸參加全州政法系統法治理念教育培訓。州院檢察長薛獻斌親自為全州政法系統法治理念教育培訓班人員作題為“牢固樹立服務大局理念”的輔導講座。7月31日至8月4日，州院機關全體干警集中人員、集中時間通讀教材和觀看中央政法委錄制的社會主義法治理念教育講座光盤，全院92名干警除因公外出請假人員外，其余人員自始自終參加了學習，參學率達到85%以上，州院還將對因故未能參加學習的人員專門安排補課。集中培訓學習期間，廣大干警積極做筆記，寫心得，共收到學習心得體會文章80篇，辦學習心得專欄二期。各縣市院也采取不同形式組織干警進行學習培訓。

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于創新社會治理和依法治縣的決策部署，經鄉黨委、政府研究決定，開展“社會治理年”活動，特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務為先，依法治理、發揚民主，統籌協調、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治理進程。實現社會服務管理“網格化”基本覆蓋，社會矛盾調處機制基本建成，社會防控體系建設基本健全，基層基礎進一步夯實，全鄉社會安定和諧。

二、工作任務

（一)加強矛盾化解體系建設

建立健全排查制度。進一步健鄉、村、社三級矛盾糾紛排查機制，嚴格執行社每天、村每周、鄉每旬的排查機制，強化特殊敏感時段集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，明確化解責任和時限。

第一章總則

第一條為了加強社會治安綜合治理，維護社會治安和社會穩定，保障社會主義現代化建設和改革開放的順利進行，促進社會主義和諧社會建設，根據全國人民代表大會常務委員會《關于加強社會治安綜合治理的決定》和有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內的國家機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民，應當遵守本條例。

第三條維護社會治安是全社會長期的共同任務，必須動員和組織社會各方面力量，運用法律、政治、行政、經濟、文化、教育等多種手段，實行綜合治理，預防和減少違法犯罪，促進社會和諧穩定。

社會治安綜合治理堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，遵循屬地管理和誰主管誰負責的原則。

第四條各級人民政府應當將社會治安綜合治理納入本行政區域國民經濟和社會發展的總體規劃和年度計劃，加強領導，促進社會治安綜合治理各項措施的落實。

提高認識強化責任開創社會治安綜合治理新局面

義翔鋁業公司下設基層單位9個，職工600余人，廠區占地面積300多畝。一年來，在公司黨委、行政的正確領導下，在上級綜治委的關懷支持下，我們以“維護穩定為目的，強基固本為基礎，法制教育為手段，創安活動為載體”為工作思路，通過開展思想道德教育和法制宣傳教育，提高職工的道德素質和法律意識，從而取得了全年無重大治安案件，無重大責任性災害事故，無聚眾鬧事和群體性上訪的好成績。保證了公司各項工作的順利開展，為維護企業的政治穩定做出了應有的貢獻。從2004年6月8日投料試車，全年共生產氫氧化鋁21353.3噸，完成計劃的100.3%；產值4723.32萬元，完成計劃的107.3%；實際利潤260萬元。一期擴建完成資金12473萬元，全年實現了安全生產無事故。我們的主要做法是：

一、領導重視，齊抓共管，是搞好社會綜合治理工作的根本保證

義翔鋁業有限公司黨委自2004年2月份成立以來，就把綜合治理工作當作頭等大事來抓，為實現“創建文明安全單位，做好穩定工作，推動綜治創安工作的各項措施落實”這一重要目標，公司領導把綜合治理工作列入本單位總體工作的重要議事日程，成立了以黨委書記和總經理為組長的綜合治理領導小組，制定了幫教、防火、矛盾糾紛排查、安全保衛等各項規章制度80余條，制作了五塊噴繪牌板上墻，形成了層層推進的工作格局。并明確提出“高度重視綜合治理工作，堅持誰主管、誰負責”的制度，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

二、健全規章制度，完善管理網絡，是搞好社會綜合治理工作的有效措施

我公司廠區占地面積達300余畝，周邊區域村莊達16個，給我們的日常治安管理帶來了較多不便。針對這一薄弱環節，我們先后制定了《綜治例會制度》《安全檢查監督制度》等一系列制度，中心任務就是為了實現“守好自己的門，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，問題自己解決”的目標，為實現企業穩定創造良好的條件。為落實綜治工作目標，我們在分析廠區系統的治安現狀后，制定了2004年社會治安綜合治理工作安排，公司領導和基層科室和各車間負責人簽訂了《社會治安綜合治理工作目標管理責任書》，明確了責任范圍和工作目標，責任書的簽訂率達成100%。強調綜治工作必須單位黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門系統抓。基層單位堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則運用上，明確“條、塊”關系及各自的責任、義務，消除“條、塊”分割、脫節現象，充分調動兩個方面的積極性，從而使綜合治理的各項措施落實到基層，及時消除不穩定因素，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，實現社會治安秩序持續好轉。通過簽訂責任書，基層單位建立健全了社會治安綜合治理網絡，把綜治工作做到細化、量化、規范化、經?；?，確保了年度綜治目標的實現。在責任書簽訂以后，我們重點工作放在措施的落實上，使各項綜治工作目標得以實現，通過每月召開綜治小組例會和基層單位互檢，找出存在問題和不足，督促有關單位限期整改，推動了公司綜治工作的順利開展，為企業的政治穩定，社會安定以及單位內部兩個文明建設做出了貢獻。

*鎮治安綜合治理委員會：

按照鹽政治[2009]15號關于印發《*縣2009年政法綜治和平安建設工作要點》的通知、武綜治[2009]2號關于印發《*鎮2009年政法綜治工作要點》的通知精神和結合我局年初制定的2009年政法綜治工作計劃，認真開展全局干部職工上下聯動，狠抓落實，取得了一定成效，現將2009年社會治安綜合治理工作總結如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全國政法會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀，全局干部職工緊緊圍繞縣委縣府提出的“創業富民、創新強縣”戰略，深入開展“保增長、促轉型、打基礎、求突破”活動，全面提升“治安安全單位”建設水平，為我縣的“四個年”建設創造和諧穩定的社會壞境和公平高效的法制環境，以優異成績向建國六十周年獻禮。

二、綜合治理主要工作

認真履行與*鎮綜治委簽訂的《2009年社會綜合治理目標管理責任書》，鞏固和保持“治安安全單位”榮譽稱號。

各社區、有關單位：

為確保全街道社會穩定，為廣大人民群眾營造一個穩定和諧的社會環境，現就做好近期社會治安綜合治理工作通知如下：

一、提高認識，明確責任，確保綜治工作扎實開展

每逢節日來臨前的一段時間，是矛盾糾紛和治安案件的高發期和多發期，為做好維護社會穩定工作，各社區、有關單位要進一步增強政治責任感，牢固樹立大局觀念和政治意識，提高思想認識，準確把握形勢，分析問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，扎實開展好社會治安綜合治理工作，切實維護社會穩定。

二、突出工作重點，狠抓落實維穩措施

1、加大平安建設宣傳力度。要重點突出社會治安治理和矛盾糾紛預防化解，通過舉辦各類活動，充分利用標語、掛圖、宣傳畫等群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式大張旗鼓的宣傳社會治安綜合治理工作，切實提高群眾對平安建設的知曉率。

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于創新社會治理和依法治縣的決策部署，經鎮黨委、政府研究決定，結合鎮域實際，扎實開展“社會治理年”活動，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務為先，依法治理、發揚民主，統籌協調、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治縣進程。實現社會服務管理“網格化”基本覆蓋，社會矛盾調處機制基本建成，社會防控體系建設基本健全，基層基礎進一步夯實，全鎮社會安定和諧。

二、工作任務

（一）加強矛盾化解體系建設

1、建立健全排查制度。進一步健全鎮、村（社區）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區）嚴格執行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮黨委、政府，明確化解責任和時限。

×××公路管理局

2007年社會治安綜合治理工作總結

我局的社會治安綜合治理、內部保衛工作在局黨總支的領導下，在縣綜治辦和公安局治安股的指導幫助下，以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國人大常委會和省人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決議》，狠抓基層基礎工作，大力加強內部安全和社會治安綜合治理工作，確保了各項工作的順利完成。

一、加強領導、建立組織

為了加強對社會治安綜合治理工作的領導，局成立了以×××書記為組長，副局長任副組長的社會治安綜合治理工作領導組，局屬各單位也相應成立了的領導組。堅持一把手負總責的制度，認真落實領導責任制，并把各種制度上墻，嚴格遵守，認真落實。年初局總支與下屬各單位簽訂了“社會治安綜合治理目標管理責任書”，制定了工作方案和綜合治理工作考核辦法，領導組成員實行定期與不定期到各單位進行檢查，做到半年初評，年終總評，并實行社會治安綜合治理工作的“一票否決權制度”，保證了此項工作的深入開展。

二、堅持預防為主，加強安全教育