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為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于創新社會治理和依法治縣的決策部署，經鄉黨委、政府研究決定，開展“社會治理年”活動，特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務為先，依法治理、發揚民主，統籌協調、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治理進程。實現社會服務管理“網格化”基本覆蓋，社會矛盾調處機制基本建成，社會防控體系建設基本健全，基層基礎進一步夯實，全鄉社會安定和諧。

二、工作任務

（一)加強矛盾化解體系建設

建立健全排查制度。進一步健鄉、村、社三級矛盾糾紛排查機制，嚴格執行社每天、村每周、鄉每旬的排查機制，強化特殊敏感時段集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，明確化解責任和時限。

建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鄉每旬研判一次本轄區和本行業內的問題，鄉聯席辦、維穩辦牽頭協調處理跨村（社）的一般性問題，鄉分管領導組織召集相關職能辦公室研究解決涉及面較大的問題，鄉聯席會議集中研判化解群體性和影響面大的信訪穩定問題。

著力強化綜合調處。推廣“6+N”聯動聯調機制，落實領導包案制度，綜合施治，認真化解上級交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛；進一步健全“大調解”銜接機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發揮“百支信訪化解隊”作用，及時就地化解矛盾。

著力強化源頭治理。全面落實社會穩定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經風險評估的決策不予審批，穩定隱患未消除的不予實施。開展信訪突出問題集中治理行動，依法規范信訪行為，建立網上受理信訪平臺和制度，推動涉法涉訴依法終結。

（二）加強社會防控體系建設

強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社）、社區專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網格管理員、社區居民、治安積極分子等力量，按不少于轄區人口總人數1%的比例組件群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。

強化技術防控。全面完成鄉智慧安全工程建設，整合信息平臺，建成鄉一平臺二分中心的智慧城市監管系統；擴大鄉監控和聯網報警系統覆蓋面，完善技防設施建設。

強化網絡防控。加強網絡監管，積極穩妥推進網絡真實身份信息注冊工作，加強網監力量建設，建立信息引導員制度。嚴厲查處違規使用網絡、經營網絡行為，堅決打擊涉網違法犯罪活動。

強化巡邏防控。全面加強重要路段、路口、重點村社巡邏防范。加強對治安聯防的指導，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。

強化特殊人群管理。強化社區戒毒工作，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員和社區矯正人員的管控和幫扶。對邪教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化，實現“三零”目標（零上訪、零進京、零事件）。

強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規范全鄉房屋門牌號。健全以流入地為主，流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，按不少于1000:1比例聘請流動人口協管員。

強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝爆、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。

（三）推進依法治鄉進程

法治宣傳教育。建立領導干部帶頭學法制度，加強機關干部人員法治教育，分批輪訓執法司法力度，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內容和載體，深化法律“七進”活動，實行安穩辦主任兼任法制輔導員相結合制度，大力開展法制宣傳教育，引導群眾自覺尊法守法。

依法執政行政。全面建立鄉、村兩級法律顧問制度，實現鄉級職能辦、村社法律顧問全覆蓋。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。深化行政審批制度改革的落實，實行黨務、政務公開制度，推進司法公正，建立執法檔案和錯案追究責任制，全面開展執法巡查專項行動。

法治示范建設。啟動法制鄉（村）建設，建立健全依法治鄉領導機構，建立依法治鄉專項方案。深化開展法治村（社區）示范創建，開展法律進村活動，聯系法律服務小分隊深入村開展法律服務、法律宣傳、法律援助。

（四）加強基層基礎建設

綜治維穩信訪陣地建設。整合資源，充實力量，進一步健全鄉、村（社）綜治機構，群眾信訪工作網絡體系建設，落實人員、辦公場所、經費、辦公設施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信訪信息網絡體系，完善運行機制，促進綜治和群眾信訪工作規范化、制度化、網絡化。

網格化服務管理。加強社區網格化服務管理體系建設，按時完成一期、二期建設任務，完成社區網格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設，完善社區網格化服務管理配套機制。

開展平安創建。以平安鄉鎮、平安村社、平安社區（網格）為重點，深化平安和諧“三級聯創”活動，完成10個平安村、33個平安社，1個平安和諧網格（社區）的創建任務。

強化安全生產。進一步落實政府安全生產監管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化暗訪暗查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，加快安全社區建設，全面完成縣下達的各項安全生產目標任務。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。

調整充實“社會治理年”工作領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實日常工作責任人。把“社會治理年”治理工作及平安創建工作納入鄉重要工作議程，做到年初有計劃安排，半年有工作檢查，年底有考評總結。按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，鄉主要領導與各職能辦公室、村（社）、社區負責人簽訂社會管理綜合治理責任書，認真落實社會治理目標責任制。

（二）加強教育，強化意識。

采取集中宣傳與經常性宣傳相結合的方式，加大“社會治理年”的宣傳力度，積極組織干部職工學習相關法律、法規和綜治相關規定，全年開展法制宣傳教育活動不少于4次，不斷增干部職的法制意識、服務意識、依法從政意識、維穩責任意識和安全防范意識，提高干部職工的道德、法制水平。

(三)嚴格監督，獎懲并重。

堅決落實社會治理目標管理責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，定期（每月、每旬、每周、每天）對鄉職能辦公室管轄責任及村、社治理工作情況督查和檢查、點評，及時發現問題、限期整改，對工作成效明顯的村、社給于表揚，對工作不力的村、社給予通報批評。