根據(jù)中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，為查準(zhǔn)找實(shí)影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從3月初開始，中共鹿泉市委在全市范圍內(nèi)廣泛開展了“開門尋策問計(jì),共謀科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)，11名市委常委分別帶隊(duì)，深入到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、21個(gè)市直部門、26家企業(yè)和35個(gè)村，通過分層次召開座談會(huì)、研討會(huì)、懇談會(huì)、設(shè)置意見箱、公開征求意見專線電話、發(fā)放征求意見表、市政府網(wǎng)站開設(shè)專欄等多種形式，深入進(jìn)行調(diào)研，共征集到各類問題、意見和建議1328條，梳理為291個(gè)問題，并組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員等49名不同界別代表和15名專家，對(duì)其中43個(gè)重要問題的嚴(yán)重性和危害性程度進(jìn)行了評(píng)估論證，最終聚焦為九個(gè)方面突出問題。在此基礎(chǔ)上，先后召開市委常委會(huì)、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)、民主生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)十六大以來的實(shí)踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確改進(jìn)方向，制定改進(jìn)措施，形成此報(bào)告。

科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐

近年來，我們按照中央要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于推動(dòng)鹿泉科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，提出了“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出中心、科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作思路，并一以貫之地狠抓落實(shí)，全市各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居河北省十強(qiáng)之列，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、河北省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、河北省宜居城市金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。2007年，全市生產(chǎn)總值完成156億元，財(cái)政收入完成10.02億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6460元，分別比2002年增長(zhǎng)80.2%、156.2%和54.9%。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。按照“調(diào)優(yōu)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、新興三大產(chǎn)業(yè)”的思路，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、電子信息、休閑旅游服務(wù)、食品加工四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)新型建材業(yè)。去年以來，全市共拆除水泥機(jī)立窯49座，3條日產(chǎn)4000噸旋窯水泥熟料生產(chǎn)線正在抓緊建設(shè)，推動(dòng)了建材業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托中國電子科技集團(tuán)54所、13所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)總規(guī)劃面積14.5平方公里的石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地。目前，一期投資5.4億元的8個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)見效，信息產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。三是全面發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，制定了西部山前旅游開發(fā)總體規(guī)劃，建成了抱犢寨、植物園、野生動(dòng)物園等一批旅游景區(qū)，啟動(dòng)了龍山國際旅游等一批居住、旅游、服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了縱貫?zāi)媳钡穆糜尉坝^帶。四是大力發(fā)展食品加工業(yè)。建成了三鹿乳業(yè)、三鹿樂時(shí)等4家乳品加工龍頭企業(yè)，投資6.8億元的三鹿高檔乳品、珠江啤酒擴(kuò)建、中京酒業(yè)等項(xiàng)目正在建設(shè)。目前，全市在建重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)59項(xiàng)，前期謀劃籌備項(xiàng)目72項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)，涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)33項(xiàng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，“省會(huì)西花園”建設(shè)初見成效。一是做美做靚主城區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施了北斗路拆遷改造、海山公園建設(shè)、太平河綜合治理等一批市政工程，投資15億元的中心區(qū)改造項(xiàng)目正在緊張施工，城市承載功能明顯增強(qiáng)，容貌發(fā)生較大變化。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部山前生態(tài)新區(qū)。按照“休閑娛樂、旅游度假、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)”的功能定位，完成了管委會(huì)籌建和控制性詳規(guī)的編制工作，開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年以來，全市共投資16億元用于公路建設(shè)，特別是去年新建和改建了京贊線等6條道路，使我市直接連通省會(huì)的道路達(dá)到10條，基本形成了連接省會(huì)、溝通城鄉(xiāng)、貫穿景區(qū)的路網(wǎng)框架。四是狠抓節(jié)能減排和環(huán)保工作。重點(diǎn)加大以降低水泥粉塵排放量為主的大氣污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量。2007年，全市二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)281天，比2002年增加216天。五是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。去年以來，累計(jì)拆除違章、危陋建筑95.6萬平方米。2007年，全市森林綠化覆蓋率達(dá)29.3%，比2002年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展日益協(xié)調(diào)。一是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，制定了《鹿泉市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》。二是以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，積極扶持和引導(dǎo)村民開展凈化、硬化、綠化、改水改廁和文化陣地建設(shè)，廣大農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。2007年，全市47%的村達(dá)到省級(jí)或石家莊市級(jí)示范型標(biāo)準(zhǔn)。三是以上莊等5個(gè)全國或全省試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)吸引力、聚集力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)33.2%。四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷完善村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2007年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66%。

各基層黨委：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，確保我縣各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，決定在全縣各基層黨組織中召開以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的民主生活會(huì)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、時(shí)間安排

這次民主生活會(huì)集中安排在**年8月進(jìn)行，具體召開時(shí)間自定。

縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部的民主生活會(huì)；縣委各常委除參加所在支部的民主生活會(huì)外，還要參加縣委常委專題民主生活會(huì)，縣委常委民主生活會(huì)時(shí)間待定。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是需要有成果的,不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),大搞形式主義,大行敷衍了事之風(fēng)。我省一向以務(wù)實(shí)和領(lǐng)風(fēng)氣之先聞名于全國,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,亦應(yīng)如是。所謂務(wù)實(shí),就是要思想上實(shí)事求是,行動(dòng)上腳踏實(shí)地,把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合起來,真正在工作中扭轉(zhuǎn)基于傳統(tǒng)發(fā)展觀的工作慣性,真正建立切實(shí)可行的符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。

構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,并不是一件容易的事情。有的干部擅長(zhǎng)于文字游戲,拿出一套方案來,美其名曰科學(xué)發(fā)展,但卻是新瓶裝舊酒,涉及到實(shí)際內(nèi)容的還是傳統(tǒng)的老一套。這就談不上什么體制機(jī)制創(chuàng)新,反而試圖維護(hù)舊有工作格局和舊有利益格局。還有的干部干脆抄襲了事,罔顧本地具體情況,涉及到體制機(jī)制改革的方案東拼西湊,表面上看起來都是一些政治正確的內(nèi)容,其實(shí)是空喊口號(hào),不求有功,但求無過而已。這些情況都是深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的障礙,如果任由其發(fā)展,就會(huì)空話套話盛行,把科學(xué)發(fā)展觀束之高閣,只見其表,不見其里。

構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,又是當(dāng)下必須完成的使命。沒有體制機(jī)制的改革,就難以讓科學(xué)發(fā)展觀落地；科學(xué)發(fā)展觀如果不落地,即便舉行再多的學(xué)習(xí)活動(dòng),也不可能從根本上扭轉(zhuǎn)工作局面。當(dāng)前,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)主要矛盾就是存在一批不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展理念的體制機(jī)制,一方面造成了現(xiàn)實(shí)問題的存在,一方面又拖緩了邁向科學(xué)發(fā)展的步伐。我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),就必須在體制機(jī)制改革方面有新進(jìn)展,要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來,積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。否則,錯(cuò)過時(shí)機(jī),等到尾大不掉的時(shí)候再改革,就會(huì)付出越來越多的代價(jià),甚至積重難返。

構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,是一項(xiàng)綜合改革。既涉及到行政管理、社會(huì)管理,也涉及到經(jīng)濟(jì)、政治體制改革,以及用人導(dǎo)向和政績(jī)考核體系的改革等等。這些改革不可能畢其功于一役,必須選好、抓好一個(gè)突破口,以突破口為引領(lǐng),穩(wěn)健有效地攻占舊體制和舊機(jī)制的堡壘,從而更好更快地構(gòu)建出充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這個(gè)突破口可以是人事改革,也可以是財(cái)政改革,關(guān)鍵是看各地的具體情況,必須有的放矢,不能搞一刀切。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),只有取得群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果,才能贏得整個(gè)社會(huì)的向心力。這個(gè)實(shí)際成果最明顯的就是體制機(jī)制。我們必須通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),及時(shí)、系統(tǒng)地疏理現(xiàn)有的制度規(guī)定,該完善的完善,該變革的變革。尤為重要的是,當(dāng)下迫切需要一些科學(xué)發(fā)展的新制度、新政策,我們必須有危機(jī)意識(shí)。

任務(wù)是緊迫的,但一切又必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),力避浮夸。體制機(jī)制的改革迫在眉睫,先改先主動(dòng),我們只有先行一步,率先進(jìn)行有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的探索,把工作做在實(shí)處,才能夠闖出一條新路,才能夠穩(wěn)固廣東的改革領(lǐng)先者地位,也才能完成爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的歷史任務(wù)。惟有如此,我們才能夠牢牢把握住改革的主動(dòng)權(quán)。

縣委第七指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)縣物價(jià)局、科技局、供銷社、房管局、廣電局、城管局、體育局、行政服務(wù)中心等8個(gè)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查工作。

一是強(qiáng)化自身，把握重點(diǎn)，政策理解到位。從提升自身素質(zhì)入手，堅(jiān)持先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些，著重加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣委有關(guān)文件精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及科學(xué)發(fā)展觀教育讀本等相關(guān)資料進(jìn)行深學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的目標(biāo)要求、工作原則和方法步驟，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作熟記于心，做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出，為做好指導(dǎo)檢查工作奠定理論基礎(chǔ)。

二是精心組織，周密部署，活動(dòng)指導(dǎo)到位。在縣委動(dòng)員會(huì)后，該組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，及時(shí)與各參學(xué)單位黨組(支部)對(duì)接，了解掌握各參學(xué)單位實(shí)際情況，指導(dǎo)他們做好啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真審核各參學(xué)單位的實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)問題補(bǔ)漏糾偏，對(duì)一些重點(diǎn)工作早部署、早安排，增強(qiáng)了指導(dǎo)檢查工作的主動(dòng)性。同時(shí)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新的原則，針對(duì)參學(xué)單位的不同特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，做到活動(dòng)環(huán)節(jié)不減、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降，活動(dòng)規(guī)范有序，環(huán)環(huán)相扣。

三是聯(lián)系上下，促進(jìn)交流，溝通協(xié)調(diào)到位。該組切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委統(tǒng)一部署、要求，及時(shí)總結(jié)、反饋各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況及取得的成效，有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展并取得了實(shí)效：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，通過深入開展調(diào)研，廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議，認(rèn)真查找影響本部門科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)查找的問題，深入思考，研究解決對(duì)策，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀要求體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。二是廣大黨員的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各參學(xué)單位黨組織通過組織廣大黨員開展學(xué)習(xí)和討論，查問題、找不足，改進(jìn)了工作作風(fēng)。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭解決實(shí)際問題，為廣大黨員做出了表率。三是解決實(shí)際問題的能力進(jìn)一步提高。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)查研究的能力、解決實(shí)際問題的能力進(jìn)一步提高，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，有效解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。四是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。各參學(xué)單位堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，確定了特色鮮明、操作性強(qiáng)的“實(shí)踐載體”。同時(shí)，堅(jiān)持把推動(dòng)工作作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，有效防止了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作“兩張皮”。（縣委第七指導(dǎo)檢查組）

縣委第八指導(dǎo)檢查組認(rèn)真抓好檢查指導(dǎo)工作

縣委第八指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)縣發(fā)改委、宗教局、地震局、招標(biāo)監(jiān)督管理局、疾控中心和巢湖幼師、縣醫(yī)院等7個(gè)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查工作。

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于9月18日正式啟動(dòng)。活動(dòng)開展以來，我們以“解放思想，真抓實(shí)干，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)城市建設(shè)，突出民生工程，打造特色品牌，加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧××”為活動(dòng)主題，積極探索實(shí)踐，努力推進(jìn)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。

一、及早謀劃，充分準(zhǔn)備，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全覆蓋

為了及時(shí)掌握全鎮(zhèn)黨員現(xiàn)狀，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供第一手可靠資料，鎮(zhèn)黨政辦利用黨員信息庫，結(jié)合黨員流動(dòng)情況對(duì)全鎮(zhèn)黨組織和黨員現(xiàn)狀進(jìn)行了全面細(xì)致地排摸。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有黨總支1個(gè)、黨支部15個(gè)，黨員538名。黨員中農(nóng)村黨員203名，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員126名，社區(qū)黨員209名；

35歲以下黨員152人，36歲至59歲黨員257人，60歲以上黨員129人；大學(xué)專科以上黨員147人，高中及中專黨員188人，初中及以下黨員203人；流出黨員34名，流入黨員1名，副科級(jí)以上黨員干部29名。通過準(zhǔn)確掌握黨組織現(xiàn)狀、黨員數(shù)量、行業(yè)分布、年齡文化結(jié)構(gòu)、黨員流動(dòng)等情況，做到了黨員底數(shù)清、情況明，保證了參學(xué)單位和對(duì)象的“全覆蓋”。

二、精心組織，周密部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

縣委動(dòng)員會(huì)召開后，我鎮(zhèn)黨委立即召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題研究，安排部署全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

按照省委的統(tǒng)一部署要求，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天的會(huì)議，即是轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)第一階段的工作情況，部署第二階段的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。剛才，4個(gè)參學(xué)單位作了很好的交流發(fā)言，同時(shí)還有10個(gè)單位作了書面交流。雪松同志宣讀了《分析檢查階段工作方案》。等一會(huì)，省委試點(diǎn)指導(dǎo)組陳安源副組長(zhǎng)還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我就第一階段情況作一簡(jiǎn)要回顧，對(duì)第二階段工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、第一階段工作回顧

在省委試點(diǎn)指導(dǎo)檢查組和安慶市委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市委緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織6個(gè)黨（工）委、81個(gè)單位共4339名黨員，有序開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿完成了第一階段工作，初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識(shí)有升華的預(yù)期目標(biāo)。

一是精心謀劃方案，組織準(zhǔn)備充分。全省動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，市委立即召開專題常委會(huì)，傳達(dá)大會(huì)精神，研讀大會(huì)文件，精心謀劃方案，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委決策部署上來。市委還成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由綜合組、秘書組、宣傳組、解決問題暨制度建設(shè)組構(gòu)成的辦公室。同時(shí)抽調(diào)30名工作人員，成立10個(gè)指導(dǎo)檢查組，組長(zhǎng)由資深正科級(jí)干部擔(dān)任。繼10月8日全市動(dòng)員大會(huì)召開后，各參學(xué)單位均在10月15日前召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體安排。

二是采取有效措施，學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，嚴(yán)格按照省委要求和《實(shí)施方案》安排，以必讀的學(xué)習(xí)資料和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為重點(diǎn)，組織黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位對(duì)規(guī)定內(nèi)容完成了20學(xué)時(shí)以上的共學(xué)，參學(xué)對(duì)象提交了學(xué)習(xí)心得，其中市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志以及各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)心得已匯編成集。在學(xué)習(xí)形式上，采取了靈活多樣的有效措施，主要有：舉辦培訓(xùn)會(huì)先行學(xué)，理論中心組集中學(xué)，聯(lián)系點(diǎn)黨課引領(lǐng)學(xué)，專場(chǎng)報(bào)告會(huì)輔導(dǎo)學(xué)，理論宣講團(tuán)互動(dòng)學(xué)，征文演講競(jìng)賽學(xué)，網(wǎng)絡(luò)交流開放學(xué)，知識(shí)測(cè)試強(qiáng)化學(xué)等。通過學(xué)習(xí)，一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念開始轉(zhuǎn)變。一方面，學(xué)習(xí)讓廣大黨員干部覺得科學(xué)發(fā)展觀既有博大精深的理論內(nèi)涵，又并非高不可攀，它是與我們?nèi)粘９ぷ鳌?shí)際生活密切關(guān)聯(lián)的；另一方面，學(xué)習(xí)還讓我們懂得“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的重要性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，要堅(jiān)決避免走“先污染后治理”的彎路。

三是深入調(diào)查研究，注重析標(biāo)探本。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各參學(xué)單位負(fù)責(zé)人帶著137項(xiàng)調(diào)研課題，率領(lǐng)542名黨員干部，深入基層群眾，了解民情民意，查找存在問題，探尋解決對(duì)策。調(diào)研中，推行“一看二聽三問四理五析六解”的“六步調(diào)研法”，對(duì)調(diào)研方法形式予以規(guī)范，力求找準(zhǔn)問題、抓住要害。共召開座談會(huì)172次，發(fā)放調(diào)查問卷6300余份，訪問群眾3500余人，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，為基層和群眾解決的實(shí)際問題和已辦的實(shí)事達(dá)217件。經(jīng)公開征求意見并修改完善，形成調(diào)研報(bào)告137份，調(diào)研報(bào)告中提出的不少有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施都得到了轉(zhuǎn)化和落實(shí)。同時(shí)，通過調(diào)研，共梳理需要解決的個(gè)性問題492個(gè)，為下一步扎實(shí)整改、推進(jìn)工作找到了著力點(diǎn)。

同志們：

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。中央對(duì)此非常重視，進(jìn)行了試點(diǎn)，召開了動(dòng)員大會(huì)，總書記發(fā)表了重要講話，提出了明確要求。省委貫徹行動(dòng)迅速，10月6日全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在*舉行，省委書記*作了題為《推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快中原崛起》的動(dòng)員報(bào)告,代省長(zhǎng)郭庚茂作了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快中原崛起的若干重大問題》的講話。今天，我們召開教育廳機(jī)關(guān)及直屬單位、學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委指示精神，對(duì)全廳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)共分三批，第一批為省黨政機(jī)關(guān)，我廳是第一批開展活動(dòng)的單位。為了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，省委向省直各部門派出了省委指導(dǎo)檢查組。以宋國華為組長(zhǎng)、高道春為副組長(zhǎng)的省委第11指導(dǎo)檢查組一行4人，已來我廳并參加今天的大會(huì)，宋國華同志還將作重要講話。下面，根據(jù)省委要求，結(jié)合我廳實(shí)際，先講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺性、緊迫性和主動(dòng)性

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于全面完成*部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。10月9日，廳黨組召開會(huì)議傳達(dá)省委精神，研究部署廳機(jī)關(guān)和直屬單位、學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廳黨組要求全廳黨員干部要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快中原崛起”這個(gè)主題，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*精神結(jié)合起來，與加快“兩大跨越”的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來，與辦好人民滿意的教育結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和使命感深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝思想的重大舉措。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是黨員干部思想政治素質(zhì)的靈魂。十六大以來，我們黨堅(jiān)持不懈地運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝思想，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提升了黨員干部的能力素質(zhì)，提高了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。面對(duì)國內(nèi)外深刻變化的新形勢(shì)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求。以同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史起點(diǎn)上什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，得到全黨全國人民的忠心擁護(hù)，成為全社會(huì)的基本共識(shí)和自覺行動(dòng)。近年來，我廳采取各種形式，組織全廳機(jī)關(guān)及全省教育系統(tǒng)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。但同時(shí)也應(yīng)該看到，科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，我們從整體上理解得還不夠全面、不夠系統(tǒng)；科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，要真正成為我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的思想武器，還需要長(zhǎng)期的反復(fù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不可能一蹴而就、畢其功于一役；科學(xué)發(fā)展觀作為教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，我們?cè)诠ぷ髦羞€沒有完全落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)環(huán)節(jié)。教育的改革發(fā)展離廣大人民群眾的要求還有很大距離，特別是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部還需要進(jìn)一步充實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必備的知識(shí)，提升科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維能力。在全廳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要運(yùn)用我們黨堅(jiān)持經(jīng)常性教育同適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合的重要經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和物質(zhì)力量，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，不斷開創(chuàng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

根據(jù)《中共**省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（皖發(fā)﹝20**﹞15號(hào)）、中共**省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖學(xué)組發(fā)﹝20**﹞13號(hào)）精神和**省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《省屬高校開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(皖教學(xué)組﹝20**﹞3號(hào))要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“務(wù)實(shí)創(chuàng)新抓質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)一流”為主題，組織全校黨員特別是校院領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨員骨干教師深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破解影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難題，著力解決廣大師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的能力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合**省情與學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)際，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、師生員工得實(shí)惠”的總體要求，努力達(dá)到“明確發(fā)展思路、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)目標(biāo)。

（一）圍繞學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善學(xué)校發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前重點(diǎn)是以科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)過去，審視現(xiàn)在，謀劃未來，進(jìn)一步修訂完善學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，確定新老校區(qū)功能定位。

本文作者在深入*試驗(yàn)區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上說明：創(chuàng)建于*年1月、由時(shí)任貴州省委書記同志倡導(dǎo)和推動(dòng)建立的*試驗(yàn)區(qū)，包含了可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，是國家實(shí)施貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)場(chǎng)，其改革試驗(yàn)，對(duì)什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣才能發(fā)展、如何評(píng)價(jià)發(fā)展等這些涉及發(fā)展觀的根本問題作出了科學(xué)的解答，是對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的先行探索與實(shí)踐。

“*開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，是為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒的全國第一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。*年1月，時(shí)任貴州省委書記的同志審時(shí)度勢(shì)，倡導(dǎo)和推動(dòng)了建立*試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略決策，旨在通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、人民貧困程度極深、生態(tài)環(huán)境極差的*地區(qū)試驗(yàn)，探出一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。

一、*試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展

*年，同志出任中共貴州省委書記，在這個(gè)貧困的內(nèi)陸山區(qū)省份，他不辭辛勞，走遍了貴州的山山水水。在深入實(shí)地調(diào)查研究，組織專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，得出了這樣一個(gè)結(jié)論：在同樣的政策條件下，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著效益上的差距，其結(jié)果將是地區(qū)間差距的擴(kuò)大，如果不相應(yīng)采取有力措施，貧困地區(qū)將會(huì)更加落后。如何加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐，成為他集中思考的重大問題。針對(duì)貴州貧困面較大、貧困程度較深的特點(diǎn)，同志把目光集中到在貴州省具有一定典型性的*地區(qū)。

*地區(qū)位于貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗(yàn)區(qū)之前是貴州省最貧困落后的地區(qū)之一。直到*年，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為288．9元，農(nóng)民人均收入只184元，人均糧食不足200公斤，未解決溫飽人口達(dá)300余萬，農(nóng)村貧困人口占其總?cè)丝诘?3．68％，人口自增率21．29‰，森林覆蓋率僅為8．53％。由于歷史、地理等多方面原因造成的*地區(qū)生態(tài)惡化、人口眾多，嚴(yán)重遏制*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開荒，林、灌、草、植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失面積占國土面積的60%以上，致使生態(tài)環(huán)境惡化，數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民生活貧困，常靠政府救濟(jì)為生。貧困與生態(tài)惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。針對(duì)*地區(qū)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，同志提出了建立“*開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，得到了省委“一班人”的贊同，*年6月，經(jīng)貴州省委、省政府上報(bào)，國務(wù)院批準(zhǔn)了建立“*開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”。

在“*試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建過程中，為了爭(zhēng)取對(duì)試驗(yàn)區(qū)的智力援助，*年4月，同志代表貴州省委在京邀請(qǐng)了各派中央、全國工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志召開會(huì)議，介紹了擬建立*試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，期望得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、各派中央、全國工商聯(lián)智力支邊小組的支持。試驗(yàn)區(qū)成立之后，智力支邊協(xié)調(diào)小組和各派中央17年來始終將*地區(qū)作為智力支邊的重點(diǎn)地區(qū)，并于1989年9月20日成立了由錢偉長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常進(jìn)時(shí)等任副組長(zhǎng)的北京專家顧問組。此后，各派、專家顧問組與試驗(yàn)區(qū)的廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗，親密合作，共同走過了不平凡的17年。

[摘要]本文作者在深入畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上說明：創(chuàng)建于1988年1月、由時(shí)任貴州省委書記同志倡導(dǎo)和推動(dòng)建立的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，包含了可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，是國家實(shí)施貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)場(chǎng)，其改革試驗(yàn)，對(duì)什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣才能發(fā)展、如何評(píng)價(jià)發(fā)展等這些涉及發(fā)展觀的根本問題作出了科學(xué)的解答，是對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的先行探索與實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展多黨合作

“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，是為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒的全國第一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。1988年1月，時(shí)任貴州省委書記的同志審時(shí)度勢(shì)，倡導(dǎo)和推動(dòng)了建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略決策，旨在通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后、人民貧困程度極深、生態(tài)環(huán)境極差的畢節(jié)地區(qū)試驗(yàn)，探出一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展

1985年，同志出任中共貴州省委書記，在這個(gè)貧困的內(nèi)陸山區(qū)省份，他不辭辛勞，走遍了貴州的山山水水。在深入實(shí)地調(diào)查研究，組織專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，得出了這樣一個(gè)結(jié)論：在同樣的政策條件下，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著效益上的差距，其結(jié)果將是地區(qū)間差距的擴(kuò)大，如果不相應(yīng)采取有力措施，貧困地區(qū)將會(huì)更加落后。如何加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐，成為他集中思考的重大問題。針對(duì)貴州貧困面較大、貧困程度較深的特點(diǎn)，同志把目光集中到在貴州省具有一定典型性的畢節(jié)地區(qū)。

畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗(yàn)區(qū)之前是貴州省最貧困落后的地區(qū)之一。直到1987年，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為288．9元，農(nóng)民人均收入只184元，人均糧食不足200公斤，未解決溫飽人口達(dá)300余萬，農(nóng)村貧困人口占其總?cè)丝诘?3．68％，人口自增率21．29‰，森林覆蓋率僅為8．53％。由于歷史、地理等多方面原因造成的畢節(jié)地區(qū)生態(tài)惡化、人口眾多，嚴(yán)重遏制畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開荒，林、灌、草、植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失面積占國土面積的60%以上，致使生態(tài)環(huán)境惡化，數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民生活貧困，常靠政府救濟(jì)為生。貧困與生態(tài)惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。針對(duì)畢節(jié)地區(qū)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，同志提出了建立“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，得到了省委“一班人”的贊同，1988年6月，經(jīng)貴州省委、省政府上報(bào)，國務(wù)院批準(zhǔn)了建立“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”。