第一章總則

第一條為了確保家畜及其產品的食用安全，保障人民群眾身體健康，加強生產、加工、銷售等環節的監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》，國務院《生豬屠宰管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《省食用農產品安全管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣行政區域內對飼料及飼料添加劑，家畜及其產品在生產、經營中使用“瘦肉精”的監督管理，凡在本縣行政區城內從事家畜飼養、交易、屠宰及畜產品經營的單位和個人必須遵循本辦法。

第三條本辦法所指的監督管理，是指對以下生豬產品質量事故責任的認定和追究：

（一）在生豬飼養環節監督抽檢發現使用“瘦肉精”等違禁藥物的；

（二）在生豬屠宰或流通消費環節監督抽檢發現生豬產品“瘦肉精”等違禁藥物呈陽性的；

為進一步做好全縣動物檢疫和出欄家畜的“瘦肉精”檢測任務，有用防控嚴重動物疫病的發作和傳達，促進畜牧業安康開展，保證公共衛生平安，依據《動物防疫法》和農業部《動物檢疫治理方法》、《動物檢疫申報點建立治理標準》及省、市當局有關要求，現就我縣動物檢疫和出欄家畜的“瘦肉精”監督工作提出如下施行意見：

一、組織治理

畜牧局擔任全縣動物檢疫任務方案制定，任務督導和動物檢疫員的營業培訓、審核和治理；鄉鎮當局擔任落實本鄉鎮出欄家畜“瘦肉精”監督工作。

二、人員設置

為了仔細落實市當局關于“家畜出欄時要嚴厲執行鄉鎮分擔指導、縣動物衛生監視所包片指導和檢疫擔任人三簽字”的規則，各鄉鎮要確定一名科級干部擔任此項任務；鄉鎮農業效勞中間要明白1名擔任人，擔任家畜出欄時生意人或畜貨主的信息接納和申報任務；縣動物衛生監視所要確定包鄉包片擔任人，擔任所包鄉鎮出欄家畜的檢疫出證任務。

三、動物檢疫檢測點設置

我縣按照農業部和省、市“瘦肉精”專項治理整頓工作部署，迅速組織精干力量，在全縣開展拉網式排查“瘦肉精”等違禁添加藥物行動，嚴防“瘦肉精”流入養殖環節，確保人民群眾消費安全。現將工作開展情況匯報如下。

一、加強領導，落實責任

一是成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，各防控所和有關股室主要負責人為成員的縣畜禽“瘦肉精”等違禁添加物專項整治工作領導小組，下設辦公室，安排專人負責協調落實各項整治措施。制定了縣“瘦肉精”專項治理工作實施方案，明確了職責分工、方法步驟及治理整頓重點。制定了“瘦肉精”突發應急預案，明確了快速處置“瘦肉精”方法步驟。二是與相關單位簽訂了獸藥飼料安全責任書，告知了責任義務及處罰規定，提高了安全生產責任意識。與監管獸醫簽訂了監管責任狀，明確了監管職責和監管程序，提高了監管責任意識。

二、把握關鍵，落實監管措施

（一）加強投入品監管。一是對縣內50余家飼料獸藥經營單位進行了監督檢查，查看了上柜藥品有無“瘦肉精”等禁用藥、假劣藥，人用藥和過期藥品；是否擺放不符合國家規定的藥品；是否建立健全規章制度，且遵照執行，同時也查看了飼料和獸藥的采購、銷售記錄。

（二）加強畜禽養殖場監管。嚴格落實飼養場監管獸醫定期巡查制度，加強對“瘦肉精”等違禁添加物的監管，做好飼養場消毒滅源、免疫、無害化處理等監管工作，并做好監管檔案。對縣內300余個生豬、肉牛、肉羊養殖場進行了排查，對飼料投入、藥物使用、運銷等環節實行全過程監管，并嚴格實施生產記錄、投入品使用記錄、疫病防治情況記錄、購銷臺帳等，實現可追溯。

第一篇

為進一步鞏固全縣畜產品質量安全、促進畜牧業健康發展、保障廣大群眾身體健康，根據上級有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

通過加強宣傳、督查、監測、檢驗等手段，全面抓好飼料產銷、規模養殖、活畜販運及屠宰加工等環節的監管，重拳懲治生產、銷售和使用“瘦肉精”的不法行為，確保飼料市場、規模養殖場及初級畜禽產品市場安全隱患排查面達100%，實現生產企業不添加、經銷單位不兜售、活畜販運企業不誘導、養殖場戶不使用、屠宰場點不忽視的“五不”效果，切實保障畜產品質量安全。

二、工作任務

（一）開展飼料產銷市場專項整治

第一章總則

第一條為了確保家畜及其產品的食用安全，保障人民群眾身體健康，加強生產、加工、銷售等環節的監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》，國務院《生豬屠宰管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《省食用農產品安全管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣行政區域內對飼料及飼料添加劑，家畜及其產品在生產、經營中使用“瘦肉精”的監督管理，凡在本縣行政區城內從事家畜飼養、交易、屠宰及畜產品經營的單位和個人必須遵循本辦法。

第三條本辦法所指的監督管理，是指對以下生豬產品質量事故責任的認定和追究：

（一）在生豬飼養環節監督抽檢發現使用“瘦肉精”等違禁藥物的；

（二）在生豬屠宰或流通消費環節監督抽檢發現生豬產品“瘦肉精”等違禁藥物呈陽性的；

各科室、單位：

為進一步加強畜禽“瘦肉精”等違禁添加物監管，切實保障畜產品質量安全，根據市畜牧獸醫局通知精神，從即日起對全市畜禽“瘦肉精”開展治理整頓工作。現將有關事宜通知如下：

一、治理整頓重點

1、飼養環節監管情況。養殖場是否具有《動物防疫條件合格證》；是否建立養殖檔案生產記錄；是否購進、存放、使用違禁獸藥及違禁添加物，是否超量添加或違反停藥期休藥期規定使用飼料添加劑、獸藥；飼養場監管獸醫定期巡查制度執行情況，對“瘦肉精”等違禁添加物的監管情況，飼養場消毒滅原、免疫、無害化處理等監管工作情況，填寫監管日志的情況。

2、產地檢疫工作情況。是否嚴格按照《動物檢疫管理辦法》認真落實檢疫申報制度，搞好檢疫申報點建設和管理；是否遵循檢疫規程和程序，實行到場到戶現場檢疫，認真查驗飼養檔案、免疫證明和動物標識，做好檢疫工作記錄；是否實行產地檢疫環節“瘦肉精”檢驗和檢疫同步。在未具備“瘦肉精”檢驗條件的情況下要加強詢問和觀察。

3、畜禽屠宰場情況。是否有《定點屠宰許可證》；是否嚴格把關動物入廠檢疫,嚴格執行待宰動物準宰制度,落實產品出廠復查出證；是否實行屠宰環節“瘦肉精”檢驗和檢疫同步；是否存在加價收購疑似飼喂“瘦肉精”畜禽行為。

同志們：

今日召開這個會議，其目標是傳達貫徹中心、省關于食物平安任務的有關會議精力，具體推進我縣“瘦肉精”監督工作和嚴峻襲擊違法添加、濫用食物添加劑專項整治任務，進一步發動全縣上下，起勁把我縣食物平安任務進步到新的程度。縣長宣讀了《縣“瘦肉精”專項整治任務施行方案》，縣長宣讀了《縣嚴峻襲擊食物不合法添加行為專項整治任務方案》，各鄉鎮和相關部分簽署了責任書，食物平安委員會的八個成員單元就各自的職責做了亮相談話，講的都很好，決計也很大。天明縣長就這兩項任務作了專題申報，講的很具體、很到位。下面，我就當時的食物平安任務強調三點：

一、要高度注重。近年來，我國局部當地接踵發作了“毒奶粉”、“地溝油”、“染色饅頭”、“瘦肉精”等事情，極大地風險了人民群眾的身體安康和生命平安，還，在社會上形成了極大的驚恐心思，食物平安已成為人民群眾身體安康和生命平安的一件大事，我們必需高度注重。一是食物平安關系到我縣的開展大局。我縣是農業大縣，食物出產發賣大縣，三大支柱財產中就有糧油加工、畜禽水產養殖這兩項與食物平安息息相通。當前，我縣無公害農產物基地有10個，達15000多畝；規劃以上養殖戶達4000多家；食物加工方面，規劃以上企業達30多家。還，我縣照樣生豬調出大縣，農牧畜禽產物外銷大縣，假如我們稍有不小心，一旦呈現食物平安事情，一經媒體披露，就會敏捷分散、擴大，成為社會熱點，發生連鎖反響，不只會使廣闊消費者身心受益，經濟受損，并且往往招致企業產物滯銷，甚至招致企業封閉破產，毀壞形象和開展大局。二是食物平安關系到我縣的民生大計。本年全國兩會時，王歧山副總理參與山東代表團審議，提到食物平安問題，說了一句意味深長的話：“羞愧啊，剛吃飽，就呈現了食物平安問題。”可以說，食物平安是當時廣闊人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題，是最大的民生。我縣是第一生齒大縣，假如老庶民吃的不安心、不平安，就談不上保證民生，更談不上改善民生。三是食物平安關系到我縣的調和不變。我縣現有大型商場及超市達20多家，各類與食物相聯系關系的小型運營單元近2000家，規劃較大的餐飲單元就有800多家，中小學食堂達69家，尚有很多早餐點和夜排檔及各類暫時性食堂。一旦呈現食物平安問題，就會惹起公眾極大驚恐，甚至會激化社會矛盾，毀壞我縣調和不變的大好場面。

二、要增強宣傳。當時中心提出要增強和立異社會治理，食物平安是社會治理的主要內容，要立異治理方法很主要的一條就是要充沛調動社會資本，一起監視，一起治理。因而，必需充沛發揚言論、媒體的效果，增強宣傳報道和言論監視。要增強宣傳報道，實在進步廣闊人民群眾對食物平安的看法，實在加強廣闊人民群眾的自我防備認識。要加大司法常識宣傳，公開曝光查處的典型案件，進一步強化食物出產加工企業的法制認識，特殊是讓企業看法到食物平安問題懲辦力度更大，不單單是處分，情節嚴峻的還要追查刑事責任。要發揚食物行業協會的效果，增強自我治理，增強行業自律。要大造濃重氣氛，充沛發揚工商12315、質監12365、衛生12320等群眾性投訴告發收集的效果，指導社會力氣參加專項整治舉動，構成當局依法監管、行業嚴厲自律、社會普遍參加、群眾自我防備的場面，營建專項整治的有力氣勢和優越氣氛。

三、要實在履責。保證食物平安是權衡當局任務程度的主要標記，也是各級當局、監管部分的法定責任。全縣各級、各部分要各司其職，做到不瀆職、不扯皮、不脫漏，實在把關系老庶民親身好處的食物平安這一大事管嚴、管好，確保嚴峻襲擊食物不合法添加行為和“瘦肉精”專項整治任務獲得實效。一是煉好本身根本功。食物平安監督工作點多、面廣，觸及的司法多、部分多、常識新，各部分必需要熟習相關的司法律例，清楚職責。對我縣轄區內的種養殖和畜禽產物根本狀況，要一目了然，做到心中稀有；對相關的政策律例，要相當熟習，做到思緒明晰；對食物平安相關常識，要具體把握，做到有的放矢；關于各自部分好處，要必需拋開，做到保全大局。二是做好“綜合”大文章。食物平安監管觸及部分多，如不做好綜合文章，輕易呈現監管脫漏。各鄉鎮要守土有責，確保“瘦肉精”和違法食物添加劑食物不在所轄區域內呈現或外流。各本能機能部分要各司其職、各負其責，要凸起互通訊息、互相共同、做到監管無“閑暇”。縣食物平安任務委員會要發揚綜合協調效果，樹立聯席辦公會議準則，按期召開會議，聽取整治運動發展狀況，實時研討處理問題，把各監管部分擰在一同，聚成一體，構成一個“拳頭”。三是把好督查落實關。今日會議上簽署了責任書，印發了責任表，進一步明白了各本能機能部分的分工和職責，會后，各相關部分及責任人要敏捷到崗到位，實在抓好落實。還，縣當局辦要對照責任制，跟進督查，督查要接納明查暗訪等多種方式，實時構成督查傳遞，對任務中的進步前輩要表揚，對不盡職、瀆職的要曝光、要問責、要追查司法責任。

同志們，食物平安關系你我他，責任大于天。各鄉鎮、各部分務需要把此次整治任務抓緊、抓實、抓出成效；務需要把我縣的食物平安監督工作做的“點水不漏”，讓全縣廣闊人民群眾能吃上安心平安食物，真正為全縣人民的身體安康和生命平安實行好我們應有的職責。

同志們：

今日召開緊要會議，研討擺設抗旱澆麥、瘦肉精監管及鄉村沼氣任務。方才，農業局、水利局、氣候局、畜牧局辨別引見了當前狀況及下步任務布置，提出了本系統定見，我都贊同，請抓好貫徹落實。就抗旱澆麥和瘦肉精嚴厲監視治理任務，上午張市長11點緊要召開市長辦公會，研討了一些定見，當局辦公室要抓緊把張市長講的定見以傳真方式務必于今日晚上以前傳到各縣（市、區）黨委、當局。下面，我講幾個問題。

一、關于抗旱澆麥任務

今日是第三次對立旱澆麥任務進行再布置、再擺設。我市抗旱澆麥任務在人人的起勁下，年前越冬水、初春返青水澆得比擬好。從上一年“十一”到本年“五一”半年多的工夫，雖然氣候局接納了人工增雨等很多辦法，但除一場15—17mm的降雪外，全市再無大的有用降水，全市小麥首要靠地下水和引灌渠水進行人工澆灌，形成本年小麥出產本錢增高。就澆水一項，估量一斤小麥本錢要添加5分錢，1000斤小麥就要添加50塊錢。因而，各級各部分必然要高度注重，進步看法，搶抓工夫，突擊10天，完成此次抗旱澆麥義務。要看到，本年本錢那么高、前期支付價值那么大，能不克不及獲得最終豐盈，這一遍水十分要害。截止當前，全市還有100余萬畝麥田亟待突擊抗旱澆麥。這100多萬畝小麥應該大都是井的問題、電的問題、泵的問題以及效勞的問題。老庶民有自覺澆麥的習氣，輕易澆的都澆上了，剩下的我們要估量到能夠是存在問題的，要么是井很深、電價很高形成的，要么是井、電、泵等出問題，老庶民力不從心去澆，這就需求我們各級黨委當局、各有關部分抓重點、掃死角，搞好效勞，實在落實好張市長要求，突擊做好抗旱澆麥任務。

（一）敏捷傳達貫徹。明日上午各縣（市、區）要召開到鄉、村的發動大會，傳達貫徹省、市對立旱澆麥任務的擺設和要求。各級、各部分舉動起來，全方位搞好效勞，確保這100余萬畝小麥10天內澆完。各縣（市、區）天天要將澆麥進度報市農業局、水利局，市農業局匯總后報市當局辦公室四科，經談判贊同后再上報。

（二）加大資金落實力度。初春省當局下達了我市抗旱應急工程資金1000多萬元，市、縣的應急工程曾經投入運轉了，但目前還有2、3個縣才開端投標，任務進度太慢。但愿各地歸去后，高度存眷，簡化順序，立刻到位，聽從、效勞于此次抗旱澆麥任務。

根據《省畜禽養殖管理辦法》（省政府令第232號）和國務院食品安全委員會辦公室《關于印發〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》以及市局的有關要求，為全面開展養殖場（戶）備案登記管理，強化養殖環節全程監管，推動“瘦肉精”專項整治工作深入開展，保障畜產品衛生質量安全，促進畜牧業健康穩定發展，現制定本方案。

一、工作目標

通過在全市范圍內建立規模場備案和中小場及散養戶登記制度，完善畜禽養殖檔案建設，加強養殖環節全程監管，切實提高備案質量和登記率，建立畜產品質量安全溯源體系，嚴厲打擊養殖環節添加“瘦肉精”等違法犯罪行為。

二、備案登記開展時間

現有畜禽養殖規模場（小區）備案和中小場及散養戶登記工作同步開展，集中備案和登記時間為2011年5月至2011年6月15日；新建畜禽養殖場（小區）在建成投入使用后30日內依程序辦理備案，中小場及散養戶在達到相應規模后隨時辦理登記手續。

三、工作內容

為進一步加強“瘦肉精”監督管理，保障畜牧業平穩健康發展，維護人民群眾身體健康，根據《國務院食品安全委員會辦公室關于印發<“瘦肉精”專項整治方案>的通知》、《省食品藥品安全委員會關于貫徹國務院食品安全委員會辦公室<“瘦肉精”專項整治方案>的實施意見》、《市食品安全委員會關于開展“瘦肉精”專項整治的實施意見》和區食安委工作要求，結合我街道實際，現就“瘦肉精”專項整治工作制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律法規，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，堅持集中整治與制度建設、加強監管與規范引導、打擊違法與扶優扶強相結合，大力整治違法生產、銷售和使用“瘦肉精”等突出問題，全面提高肉品質量安全水平，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標

通過開展為期一年的“瘦肉精”專項整治，有效遏制和嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規制度，健全協調機制，強化全程監管，促進畜牧業健康發展，為人民群眾創造一個安全、放心的畜產品消費環境。

三、整治重點與職責分工