摘要：在新的發(fā)展形勢下，水利水電企業(yè)要持續(xù)深化改革、構(gòu)建現(xiàn)代管理模式，才能跟上時代潮流，創(chuàng)造更多的經(jīng)營效益。文章分析了水利水電企業(yè)的管理現(xiàn)狀和深化改革的差距，以及水利水電企業(yè)現(xiàn)代化管理中存在的問題，探討了水利水電企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代管理模式的策略。

關(guān)鍵詞：水利水電企業(yè)；深化改革；現(xiàn)代化管理模式

新中國成立以來，我國的水利水電事業(yè)發(fā)展迅猛，水電站建設(shè)、總裝機容量等實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為國家經(jīng)濟(jì)繁榮、安定和改善人民生活做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水利水電的市場競爭越來越激烈，水利水電企業(yè)的利潤空間被不斷壓縮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到較大影響。在這樣的背景下，水利水電企業(yè)只有深化改革，建立現(xiàn)代管理模式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，才能促進(jìn)水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、水利水電企業(yè)的管理現(xiàn)狀和深化改革的差距

（一）水利水電企業(yè)管理現(xiàn)狀。水利水電企業(yè)主要承擔(dān)防洪防汛、供水灌溉、發(fā)電、航運等職能，發(fā)揮著較強的社會公益效益功能。經(jīng)過近70年的發(fā)展，許多水利水電企業(yè)基本都建立了完善的企業(yè)制度，無論是人力資源、財務(wù)、戰(zhàn)略，還是具體的生產(chǎn)和建設(shè)流程，都有一套全面的管理制度體系。從決策機制看，水利水電企業(yè)建立了較為科學(xué)民主的決策制度，確保了企業(yè)的民主管理和企務(wù)公開，企業(yè)職工大表大會、工會等制度完善。財務(wù)管理方面，水利水電企業(yè)強化了會計監(jiān)督和審計，重視問責(zé)和懲處。改革改革方面，一些企業(yè)很早就完成了公司制改制，有的企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了上市。經(jīng)營績效評價方面，水利水電企業(yè)基本實行了經(jīng)營績效評價機制，高層管理人員收入與經(jīng)營績效掛鉤。（二）水利水電企業(yè)深化改革存在的差距。在國家和水利部的安排部署下，很多水利水電企業(yè)對照黨中央、國務(wù)院和水利部關(guān)于深化國有企業(yè)改革要求進(jìn)行了多年的實踐，一定程度上提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會公益效益，企業(yè)的生機和活力得到一定提升，確保了企業(yè)在市場競爭中的平穩(wěn)運行。然而，深入對比分析各企業(yè)深化改革的情況，依然不難發(fā)現(xiàn)仍存在很多問題，水利水電企業(yè)全面深化改革的提升空間依然較大。第一，部分企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)滯后。少部分水利水電企業(yè)公司制改革進(jìn)度較慢，很多關(guān)系沒有理順，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。一些中小型水利水電企業(yè)的制度建設(shè)緩慢，內(nèi)部控制體系不健全，內(nèi)部控制制度在企業(yè)管理中的地位不突出，還存在不按照內(nèi)控制度不一致的意見或決議，不利于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的控制。第二，稅收風(fēng)險管理體制不適應(yīng)國家財稅政策和征管模式。水利水電企業(yè)作為資金密集型行業(yè)，一直是稅務(wù)機關(guān)關(guān)注的重點對象之一。近幾年來，國家不斷優(yōu)化財稅政策，對稅收征管理論和方式進(jìn)行了革新，而一些水利水電企業(yè)的稅收風(fēng)險管理機制和體制不適應(yīng)現(xiàn)有的征管模式，帶來了很大的稅收風(fēng)險，例如補稅數(shù)額較大，企業(yè)信用受到影響等。第三，資本監(jiān)管措施不力。一些水利水電企業(yè)重建設(shè)輕管理，受到傳統(tǒng)的行政管理模式的影響，管理措施不到位，尤其是在對外投資不斷增加的情況下，對國有資本的監(jiān)管措施不力。

二、水利水電企業(yè)現(xiàn)代化管理中存在的問題

［摘要］現(xiàn)階段，水利水電施工企業(yè)面臨異常激烈的行業(yè)競爭，成本的管理與控制成為決定市場競爭力的關(guān)鍵，控制成本、提高效益就成為企業(yè)的愿望。本文從控制水利水電施工企業(yè)成本的重要性著手，探究有效的成本控制路徑，以助力水利水電施工企業(yè)優(yōu)化成本控制工作，顯著提高效益與競爭力。

［關(guān)鍵詞］水利水電；施工企業(yè)；成本；控制

成本控制是水利水電施工企業(yè)的重要工作內(nèi)容，是市場競爭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)提出的要求，如果水利水電施工企業(yè)忽視對成本的控制，就會造成企業(yè)因成本過高而處于市場被動地位，出現(xiàn)經(jīng)營問題，嚴(yán)重時將致使企業(yè)虧損甚至倒閉。反之，只要水利水電施工企業(yè)能有效控制成本，就極有可能在市場競爭里獲勝，從而不斷發(fā)展。所以如何有效控制成本對水利水電施工企業(yè)而言就是重要的課題。

1控制水利水電施工企業(yè)成本的重要性

面對劇烈的市場競爭，部分區(qū)域、部門或單位為了維護(hù)小集體利益或個人利益，不惜擾亂水利水電施工市場，部分沒有施工資質(zhì)的企業(yè)投機取巧，借用有水利水電施工資質(zhì)的個人或企業(yè)奪取工程，而專業(yè)的水利水電施工企業(yè)卻很難接到業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量銳減，缺少施工任務(wù)，發(fā)展空間不斷縮小。鑒于此，如何通過改善管理來降低成本、提高效益已經(jīng)是水利水電施工企業(yè)不得不解決的問題。對于水利水電施工企業(yè)來說，最大的競爭就是價格競爭，深層次挖掘就成為成本的競爭，如果水利水電施工企業(yè)的報價不是以控制成本為前提的降價，那么即便通過降價贏得市場優(yōu)勢也是沒有任何意義的。所以水利水電施工企業(yè)只有以有效控制成本為前提降價，其報價才是合理的、科學(xué)的，也只有如此，水利水電施工企業(yè)才能占據(jù)市場的有利地位。因此，水利水電施工企業(yè)要想在競爭中取勝，要想實現(xiàn)快速的、持續(xù)的發(fā)展，就必須全面加強成本管理，有效控制成本。

2有效控制水利水電施工企業(yè)的成本路徑

一、水利水電施工企業(yè)項目資金管理基本內(nèi)涵

在市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的社會條件下，作為施工企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容，資金管理對企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義。近年來我國的水利水電施工企業(yè)正面臨著前所未有的激烈競爭，使得建設(shè)資金變得日益緊張，利潤空間越來越小，并且水利水電施工企業(yè)在資金管理方面的各項制度和措施都還不完善，這些都在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施，對企業(yè)的發(fā)展起著阻礙作用，加上工程施工地點的分布位置不斷擴(kuò)展，加大了資金的流動性，所以，水利水電施工企業(yè)加大資金管理力度可以說是迫在眉睫，各個施工企業(yè)應(yīng)該不斷完善資金管理制度、強化內(nèi)部資金調(diào)控、加強資金流動措施建設(shè)，保證資金的合理使用，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的資金保障。

二、水利水電施工企業(yè)資金管理中存在的問題

1.水電施工企業(yè)項目資金籌集方式過于單一。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，水電施工項目企業(yè)的資金來源基本依靠國家和各級政府的財政撥款，籌集資金的方式過于單一，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，單一的政府財政撥款不能滿足日益增長的水電工程項目，這種以政府為主導(dǎo)的籌集資金模式發(fā)生改變，取而代之的更多是水電企業(yè)充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，多方籌集資金，保證資金的正常供應(yīng)和項目的順利完工。2.水電施工企業(yè)項目成本管理的水平低。許多水電施工項目在資金管理過程中，缺乏對最基本的成本管理環(huán)節(jié)，沒有重視成本的預(yù)測和規(guī)劃，管理體系混亂。在成本管理的環(huán)節(jié)中往往更多的是走形式化道路，這很大原因也是中國大部分水電企業(yè)仍處于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性施工企業(yè)，在區(qū)域內(nèi)屬于一種相對壟斷的地位，對于成本的管理不重視，導(dǎo)致成本的無故增加和資金的浪費，這都折射出水電施工企業(yè)在成本管理中的能力不高，從而影響了企業(yè)的資金管理。3.低價中標(biāo)普遍存在，資金收入被嚴(yán)重擠壓。施工行業(yè)市場競爭日趨激烈，招標(biāo)市場還有待繼續(xù)規(guī)范，低價中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，工程資金來源先天不足；而依靠修改設(shè)計圖紙等增加工程結(jié)算價款的方式，需要得到監(jiān)理、設(shè)計、建管等單位的一致同意，能否取得乃至取得多少存在一定的不確定性。水利施工企業(yè)之間的惡性競爭，勢必嚴(yán)重擠壓自己的利潤空間，絕大部分只要仍能維持企業(yè)固定成本的開支就會選擇競標(biāo)，致使企業(yè)經(jīng)營雪上加霜，維系企業(yè)生存發(fā)展的資金鏈脆弱不堪。4.水電施工企業(yè)項目缺乏內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)。水電施工項目資金的使用量和流動性都非常的巨大，這些大量的資金需要得到相應(yīng)的監(jiān)督管理，才能保證資金的使用效率，如果資金的使用不合理，而又得不到很好的監(jiān)督就會導(dǎo)致這筆資金的流向和透明度。當(dāng)前的水電企業(yè)監(jiān)管模式還停留在“誰撥款誰監(jiān)督”的原則，這種監(jiān)督很難得到真正意義上的貫徹和實施。部門之間缺乏互相的監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)監(jiān)管的財務(wù)部門在實施監(jiān)督中往往忽視資金的實際使用過程和資金的真正流向，對于出現(xiàn)的資金管理問題也很難得到相應(yīng)的解決，甚至出現(xiàn)了許多挪用項目資金的嚴(yán)重問題，這都給水電項目資金管理增加了許多難度，都制約著水電項目企業(yè)的資金管理。

三、加強水利水電施工企業(yè)資金管理的對策

1.切實增強資金管理意識，全面提升資金管理水平。1.1提高對資金統(tǒng)一管理重要性的認(rèn)識，實施資金統(tǒng)一管理。在當(dāng)前水利施工企業(yè)資金鏈日益脆弱、資金管理日趨嚴(yán)峻的形勢下，實施企業(yè)資金集中管理，將分散零星資金轉(zhuǎn)化為整體歸集，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)使用，是降低企業(yè)資金成本的有效途徑，是完善和強化企業(yè)整體資金鏈、優(yōu)化資金管理體系、提高資金使用效率的有效措施，能夠促進(jìn)企業(yè)有效提高整體信用等級，為企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整奠定堅實基礎(chǔ)，為企業(yè)提供決策支持，有助于企業(yè)實現(xiàn)整體利益的最大化，對企業(yè)生存與發(fā)展具有重要作用。1.2提高對現(xiàn)金流量的重視，強化現(xiàn)金流量的控制和分析。財務(wù)人員要通過編制現(xiàn)金流量計劃，提供短期現(xiàn)金流量預(yù)測報告和長期現(xiàn)金流量報告，實施付款聯(lián)簽制度等方式，切實加強現(xiàn)金流量的控制和分析，保證企業(yè)始終具備支付能力和償債能力。2.提高資金使用風(fēng)險防范意識，加強項目資金的應(yīng)收款管理。水電施工項目企業(yè)要提高對資金風(fēng)險防范意識，加強對項目的資金鏈管理。企業(yè)要明確內(nèi)部會計的控制計劃，確定資金的風(fēng)險預(yù)警機制，防止資金的風(fēng)險產(chǎn)生，及時的加強對風(fēng)險的應(yīng)急措施，保障企業(yè)順利度過風(fēng)險期。在企業(yè)市場競爭日益加劇的今天，企業(yè)一方面要不斷承接更多的工程項目，但另一方面要注意工程項目應(yīng)收款的及時收回，防止出現(xiàn)壞賬死賬，提高企業(yè)在資金管理方面的風(fēng)險防范意識，保證企業(yè)的正常有序開展施工活動。3.抓好資金流程管理，實現(xiàn)資金良性循環(huán)。3.1以應(yīng)收賬款管理為龍頭，切實做好資金流入管理。水利施工企業(yè)要從建立健全應(yīng)收賬款臺賬、實施專人管理、完善獎懲制度等方面入手，切實強化以應(yīng)收賬款管理為龍頭的資金流入管理。財務(wù)人員要對每個工程項目的應(yīng)收賬款進(jìn)行動態(tài)分析，及時、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)資金流情況，為企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略提供信息保證。對于資金流入狀況差的工程項目必須強化跟蹤分析，根據(jù)業(yè)主資信、工程進(jìn)度、資金狀況等進(jìn)行綜合分析，提出有效的整改措施，強化催收力度。3.2以強化成本費用控制為手段，切實做好資金流出管理。企業(yè)要充分整合建設(shè)施工項目全過程管理業(yè)務(wù)鏈，強化成本管理理念，采取切實可行且行之有效的管理方法，建立一套健全完善、合理有效的管理機制和制約機制，并不斷強化制度剛性，規(guī)范成本管理；要優(yōu)化項目施工組織設(shè)計和資源配置，以合理的施工組織與安排、科學(xué)的勞動組織與資源配置來保障工程進(jìn)度的加快，加速資金周轉(zhuǎn)；要分解預(yù)算成本，確定目標(biāo)成本，建立一套完善合理的獎懲政策并真正兌現(xiàn)落實，強化成本責(zé)任管理，控制成本開支的隨意性；要加強質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本；要加強安全管理，控制安全事故對工程成本的影響。4.做好資金籌集工作，拓寬資金籌集渠道。隨著水利施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，資源短缺必將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，僅靠自身有限的資本金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，舉債經(jīng)營是企業(yè)尋求發(fā)展的手段之一，不僅可以緩解企業(yè)自由資金緊缺的問題，而且能夠提高企業(yè)自由資金利潤率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，積極拓展資金籌集渠道。4.1切實注重產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升企業(yè)信譽，千方百計取得政府、上級主管部門和業(yè)主單位的大力支持，最大限度提高獲得資金的總量和時限，不斷拓寬資金來源主渠道。4.2積極與金融機構(gòu)溝通聯(lián)系，采取銀行信用方式、資產(chǎn)抵押方式、應(yīng)收帳款保理以及銀行承兌匯票等融資方式取得銀行流動資金貸款，以緩解企業(yè)資金壓力。4.3企業(yè)發(fā)展達(dá)到一定階段，可采取發(fā)行債券或推動企業(yè)上市進(jìn)行融資。4.4必要時在企業(yè)內(nèi)部融資，實施企業(yè)員工持股計劃。5.完善水電施工企業(yè)項目在投招標(biāo)機制。在水電施工施工項目中加強投招標(biāo)制度的建設(shè)，保證項目招標(biāo)的合理公正，保證資金管理在源頭上得到合理有序規(guī)劃管理，招標(biāo)方式要使用公開招標(biāo)，嚴(yán)格招標(biāo)的程序，合格審查水電施工企業(yè)的準(zhǔn)入資格，科學(xué)比較各個競標(biāo)的企業(yè)的資金管理方案，作為競標(biāo)施工企業(yè)要提前做好資金管理規(guī)劃書，保證中標(biāo)之后施工階段的資金管理工作。6.建立完善水電施工企業(yè)項目的監(jiān)督管理機制。水電施工項目企業(yè)要加強資金的監(jiān)督管理，健全監(jiān)督管理機制，不僅要加強財務(wù)部的監(jiān)管力度，實現(xiàn)財務(wù)部對資金使用的了解和資金使用的相對透明化，及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，時刻警惕資金的不合理利用。而且還要不斷增強施工企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和相互監(jiān)督，在資金使用過程中及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題，并積極予以改正。對不能改正造成惡劣影響的需要嚴(yán)格按照規(guī)定處罰。保證監(jiān)督效果和監(jiān)督力度。

本文作者：王文珂工作單位：河海大學(xué)商學(xué)院

1背景

水電開發(fā)企業(yè)按照性質(zhì)應(yīng)歸屬于公用事業(yè)型企業(yè)范疇[1],其核心是完善法人治理結(jié)構(gòu);其宗旨是重構(gòu)現(xiàn)代公眾公司的權(quán)力分配與行使關(guān)系,保證公司正常有效地運營。由于政府(中央和地方)、社會(經(jīng)濟(jì)和生態(tài))和開發(fā)企業(yè)等組成的多元利益主體關(guān)系的不協(xié)調(diào),使得制約水電開發(fā)的瓶頸問題已從過去的資金、技術(shù)問題轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的市場、社會和生態(tài)問題,進(jìn)而導(dǎo)致流域水電開發(fā)市場主體關(guān)系的不協(xié)調(diào)。

1.1市場問題

水電開發(fā)企業(yè)主體關(guān)系的不協(xié)調(diào)在市場上主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)歸屬、主體多元、法制保障等三個方面。¹水電開發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰。流域水電開發(fā)的產(chǎn)權(quán)屬于國家,而水電開發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)又需要國家予以界定和保護(hù),國家在水電開發(fā)過程中既是/裁判員0又是/運動員0。º開發(fā)主體多元化。開發(fā)主體多元化就像一把/雙刃劍0既有有利的一面也有不利的一面。從正面看,多業(yè)主開發(fā)能夠加快水電開發(fā)速度,增加融資和引進(jìn)競爭,提高開發(fā)效率。但從反面看,多業(yè)主開發(fā)不僅易因小團(tuán)體利益競爭驅(qū)動導(dǎo)致盲目開發(fā),降低流域水電整體開發(fā)效率,而且易因水電開發(fā)的不可逆性導(dǎo)致極大的社會經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境破壞。»水電開發(fā)活動的法制保障體系不健全。它帶來兩個層次的問題。首先,由于產(chǎn)權(quán)不明晰,國家過多干預(yù)流域水電開發(fā)的發(fā)展,產(chǎn)生小利益團(tuán)體滋生問題,對其行為缺少法制約束;另外,由于體制問題導(dǎo)致大小電網(wǎng)利益沖突,對相關(guān)利益方缺少規(guī)范化的政策法規(guī)約束。

1.2社會問題

摘要：企業(yè)員工檔案是員工歷年來學(xué)習(xí)和工作活動的真實記錄，是員工身份信息不可或缺的重要組成部分，也是企業(yè)知人善用、選賢舉才的重要資料依據(jù)。水電廠多為國有企業(yè)，具備員工檔案接收資格，必須重視員工檔案管理工作。本文總結(jié)了我國水電廠企業(yè)員工檔案管理中普遍存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：水電廠；檔案管理；問題；對策

近年來，隨著人事制度的持續(xù)改革和深入，企業(yè)用工形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，企業(yè)員工人事檔案管理制度也在不斷改革和發(fā)展。企業(yè)員工的人事檔案是員工歷年來學(xué)習(xí)、工作等社會活動的真實、完整記錄，也是企業(yè)人事部門在招用、調(diào)配、考核、任用人才的重要依據(jù)材料，對于促進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)、培育和發(fā)展都有著非常重要的作用。為了便于企業(yè)員工人事檔案的存放和管理，我國在各地相繼建立了人才市場，但企業(yè)員工檔案管理工作依舊存在很大的問題，其中管理混亂、檔案損毀丟失等現(xiàn)象屢見不鮮，其員工檔案管理問題尤為突出。以我國水電廠為例，全國各地大中型水電廠不下百家，在職員工多大數(shù)百萬人，如此龐大的人事檔案管理工作給企業(yè)帶來不小的壓力，因此，加強企業(yè)員工檔案管理工作，優(yōu)化企業(yè)人力資源管理配置，已成為當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。

一、水電廠企業(yè)員工檔案管理存在的問題分析

1.對員工檔案重要性缺乏足夠的認(rèn)識

目前，我國水電廠企業(yè)員工檔案管理整體上觀念相對落后。由于員工檔案管理工作對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯的聯(lián)系，使得一些單位領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作存在一些誤區(qū)，也就是造成了企業(yè)對于員工檔案管理工作的忽視。企業(yè)對員工檔案重要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為其不能給公司帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，投入再多也做不出明顯成績，對于檔案管理，保存得當(dāng)、不丟失缺損就好，也因此，在對于員工檔案管理上，其資金、人才等方面的投入相對欠缺，造成檔案存放和管理條件較差，管理人員投入力度不足，檔案管理場所、經(jīng)費以及人員投入得不到有效保障，檔案管理工作自然出現(xiàn)問題百出的情況。

一、水電施工企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀

1.會計信息真實度低

核算工作應(yīng)保證記錄的詳細(xì)性和及時性，因為只有這樣才能促進(jìn)核算的真實準(zhǔn)確性。然而由于施工活動資源不夠固定，往往會在自然條件的影響下發(fā)生自然損耗情況，給統(tǒng)計的準(zhǔn)確性帶來巨大難度，制約了核算工作的及時性，并且水電施工企業(yè)的項目分布于各個地區(qū)，很難對數(shù)據(jù)及時全面收集與傳遞，致使會計信息處于滯后狀態(tài)。

2.會計核算混亂

水電施工企業(yè)的會計核算是一項復(fù)雜性、多樣化的工作，因此其實踐工作無法做到全面性與準(zhǔn)確性。比如，從會計核算內(nèi)容上看，共涵蓋了施工材料、工程成本、固定資產(chǎn)的核算和專項基金的核算、固定資金和流動資金的核算、工程價款及財務(wù)成果的核算等；在會計核算方法上，應(yīng)掌握了解水電施工企業(yè)人員流動、分散情況，同時單獨制定部分中間科目的特點。從會計核算內(nèi)容與方法上看，水電施工企業(yè)會計核算常發(fā)生混亂現(xiàn)象。

3.財務(wù)人員素質(zhì)不高

水電施工是我國改革開放以后最早進(jìn)入市場的行業(yè)，水電施工企業(yè)隨之開始了由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)營模式，參與市場競爭，以招投標(biāo)的形式承攬工程項目，維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路、建筑以及地方的施工隊伍也逐步進(jìn)入水電施工市場，使得競爭更為激烈，水電施工企業(yè)面臨的形勢越發(fā)嚴(yán)峻，必須尋求新的發(fā)展途徑，完成第二次轉(zhuǎn)型。一是要走出國內(nèi)市場，參與國際工程項目的競爭；二是要跨越行業(yè)，拓寬施工領(lǐng)域，進(jìn)軍非水電項目；另外還要改變水電施工高成本、高消耗的施工方式，推行精細(xì)化管理。要實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，前提是擁有一批與企業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)專業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)、管理人才。這就決定了企業(yè)的價值主要通過人力資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)生，意味著人力資源管理的成敗與企業(yè)的興衰有著緊密的聯(lián)系。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人力資源管理在企業(yè)中的作用顯得越來越重要，激烈的市場競爭其實質(zhì)就是人才競爭。

1人力資源管理的重要性

1.1人力資源管理是作為重要的資源加以開發(fā)利用的，它可以挖掘人的潛能，激發(fā)人的活力，使員工積極主動有創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，還能幫助企業(yè)處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

1.2通過人力資源管理對崗位進(jìn)行橫向或縱向的調(diào)整可以實現(xiàn)量才使用，人盡其才，發(fā)揮個人特長，體現(xiàn)個人價值，培養(yǎng)員工積極向上的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想，提高隊伍素質(zhì)。

1.3人是企業(yè)擁有的重要資源，也是企業(yè)的核心競爭所在。現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)說過“企業(yè)只有一項真正的資源，就是人。”這充分說明了人力資源管理是企業(yè)發(fā)展動力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

2人力資源管理的現(xiàn)狀

【摘要】企業(yè)基層黨建工作在保證黨和國家方針政策的準(zhǔn)確執(zhí)行、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)合理發(fā)展、維護(hù)企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系方面發(fā)揮著巨大的作用。十八大以來，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平成為新形勢下黨建工作的指南。

【關(guān)鍵詞】水電企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新實踐

長期以來，水電企業(yè)在基層黨建工作中存在著諸如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視企業(yè)基層黨建工作、黨建組織觀念落后、黨建工作安排不合理、黨建工作缺乏創(chuàng)新性等一系列問題。為了發(fā)揮黨建工作在企業(yè)中的重要作用，如何高效推進(jìn)黨建工作是值得思考的。

一、創(chuàng)新教育模式，提升黨員思想意識

黨員的思想意識培養(yǎng)是企業(yè)黨建工作的核心。作為水電企業(yè)的黨建領(lǐng)導(dǎo)人，要從思想的高度認(rèn)識黨建工作對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。黨建人員的素質(zhì)水平是企業(yè)的形象，黨員在普通群眾中間發(fā)揮著模范帶頭作用，只有黨員同志在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)才能為其他的工作人員樹立好的榜樣。所以，水電企業(yè)黨建工作帶頭人應(yīng)該著重加強企業(yè)內(nèi)部黨員同志的思想意識，黨員同志要自覺抵制不利于企業(yè)發(fā)展的誘惑因素，杜絕在工作過程中擅用職權(quán)，貪污腐敗。那么，如何才能有效提升黨員的思想意識呢？首先，要創(chuàng)新黨建工作思路。這需要針對不同年齡階段、不同專業(yè)項目的黨員進(jìn)行不同的教育，教育工作要有針對性和實用性。而且，黨建工作不是一朝一夕的工作，是持續(xù)不斷的。因此，就需要針對黨員的不同情況擬定黨員的長期學(xué)習(xí)規(guī)劃。其次，要創(chuàng)新工作方法。所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有親身體會了身為黨員的責(zé)任感才能讓他們在工作中也發(fā)揮出模范帶頭作用。黨支部可以定期開展黨員教育實踐活動，比如可以組織植樹或志愿者活動，在服務(wù)人民中體會黨員的責(zé)任。

二、創(chuàng)新工作方法，提高黨建工作水平

當(dāng)前，整個電力行業(yè)處在國企改革的深水期，需要通過“變革、創(chuàng)新、發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇，把班組安全生產(chǎn)作為一項根本性、長遠(yuǎn)性的工作來抓，對于企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的夯實、戰(zhàn)略的執(zhí)行、目標(biāo)的實現(xiàn)、管理的提升、文化的落地都具有十分重要的意義。廣西大化水力發(fā)電總廠包括大化水電廠和百龍灘水電廠，分別于上世紀(jì)80年代和90年代初投產(chǎn)發(fā)電，存在運行設(shè)備老化、班組員工隊伍老齡化、班組管理方法及理念落后、生產(chǎn)技術(shù)人員短缺等諸多問題。創(chuàng)新班組管理法，規(guī)范工作制度、明確責(zé)任，制定切實有效的管理措施，提升班組管理能力和提高班組員安全職業(yè)素養(yǎng)，已成為該廠班組建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、安全型班組管理法創(chuàng)新與實踐

班組安全決定企業(yè)生產(chǎn)安全。該廠把自動化班作為試點班組，推行“三個六”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，確保安全生產(chǎn)。班組制訂有完善的安全學(xué)習(xí)計劃和電子臺賬記錄，每天開展班前班后會，每周有固定的安全學(xué)習(xí)活動日。每月定期召開技術(shù)監(jiān)督分析會，掌握運行設(shè)備的劣化趨勢，為設(shè)備的運行、檢修、維護(hù)和改造發(fā)揮了“超前控制作用”。班組還有理論與實踐相結(jié)合的安全培訓(xùn)模式，助力安全型班組的打造。（一）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行“六步走”。1.作業(yè)前確認(rèn)作業(yè)（操作或工作）前，作業(yè)負(fù)責(zé)人對工作場所及范圍、相關(guān)或相鄰設(shè)備狀況、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)、備品配件、工器具等進(jìn)行全面的檢查確認(rèn)，確保工作任務(wù)清楚。2.風(fēng)險辨識作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織開展風(fēng)險辨識，弄清楚作業(yè)風(fēng)險，特別是危險點有幾個、分別在誰的工作范圍或在哪個環(huán)節(jié)，針對每個具體危險因素和危險點，逐一制定具體、明確的控制措施，確保安全風(fēng)險清晰。3.防控措施落實作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)許可人到現(xiàn)場對安全措施進(jìn)行確認(rèn)后，方能允許作業(yè)；作業(yè)負(fù)責(zé)人將作業(yè)前確認(rèn)和風(fēng)險辨識的情況向作業(yè)班成員交待清楚，并對檢修自理的安全措施進(jìn)行確認(rèn)后，方能組織作業(yè)，確保風(fēng)險防范可控。4.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)方案組織現(xiàn)場作業(yè)；作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》、作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)方案、技術(shù)通知單、定值單等規(guī)定的工序、工藝、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，保證作業(yè)人員安全和作業(yè)質(zhì)量，確保作業(yè)質(zhì)量一流。5.現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人對作業(yè)進(jìn)行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為或不安全狀態(tài)。當(dāng)現(xiàn)場條件發(fā)現(xiàn)變化，應(yīng)停止作業(yè)，重新進(jìn)行風(fēng)險評估和分析，修訂并落實防控措施后，才能繼續(xù)作業(yè)，確保監(jiān)督到位。6.現(xiàn)場清理作業(yè)負(fù)責(zé)人要督促作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時進(jìn)行現(xiàn)場清理，保持安全的作業(yè)場所和良好的作業(yè)環(huán)境；作業(yè)結(jié)束后，做到工完料盡場地清，及時恢復(fù)檢修設(shè)備或區(qū)域安全防護(hù)措施，不留安全隱患。作業(yè)負(fù)責(zé)人要檢查確認(rèn)，確保工作現(xiàn)場有序。班組通過嚴(yán)格執(zhí)行了六步工作法，從行為上、制度上實行流程化管理，有效防止各種原因引起的不安全工作狀況，杜絕不安全生產(chǎn)，提升了安全指數(shù)。（二）風(fēng)險管控抓好“六要素”。風(fēng)險管控六要素,主要是指從“人、機、環(huán)、管、材、藝”六大方面進(jìn)行風(fēng)險管控，即通過對人員、設(shè)備、環(huán)境、管理規(guī)程制度、材料工具、工藝及操作程序方面進(jìn)行細(xì)致管理，防控風(fēng)險。風(fēng)險管控過程對整個安全生產(chǎn)至關(guān)重要，按照“人、機、環(huán)、管、材、藝”六個方面對現(xiàn)場管控過程進(jìn)行精細(xì)化及規(guī)范化管理，可以完善管理過程，避免管理過程的疏漏。1.“人”“人”是指從事生產(chǎn)管理及現(xiàn)場工作的所有人員，包括安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備檢修維護(hù)人員。“人”的管控主要是針對現(xiàn)場工作的人員，在每一項作業(yè)前，對本項工作安排的人員的技能是否滿足工作的要求，思想是否穩(wěn)定，身體情況是否勝任，人員間的搭配是否有利于工作等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保證安排的人員滿足工作的需要。2.“機”“機”就是指生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、工具等輔助生產(chǎn)用具。“機”的管控是對設(shè)備運行的狀態(tài)、設(shè)備測量到的各種參數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)備可能存在的隱患，采取相應(yīng)措施把設(shè)備的隱患扼殺在搖籃中，避免設(shè)備事故的發(fā)生。3.“環(huán)”“環(huán)”是指環(huán)境，包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、安全標(biāo)識等內(nèi)容，還包括作業(yè)過程中相鄰設(shè)備的影響，如相鄰帶電設(shè)備有可能對作業(yè)過程的人員或者設(shè)備造成危害等。“環(huán)”的管控主要針對環(huán)境對生產(chǎn)人員作業(yè)過程中有可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行排查，即按照國家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法律對標(biāo)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改現(xiàn)場標(biāo)識牌、圍欄等的缺失，照明不足、職業(yè)危害等問題，如周圍帶電設(shè)備有可能引起觸電的危險，高處物體墜落的危險等，采取針對性的措施加以預(yù)防。4.“管”“管”指生產(chǎn)過程的管理，包括安全生產(chǎn)的管理制度、設(shè)備的基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。“管”的管控主要針對作業(yè)前是否按照制度要求準(zhǔn)備，如按要求填寫工作票、做好各項安全措施等，工作中是否能夠按照安全工作規(guī)定做好各項工作并做好安全監(jiān)護(hù)，是否按照作業(yè)流程對隱蔽工程進(jìn)行檢查審核等，以確保工作的安全及高質(zhì)量進(jìn)行。5.“材”“材”指使用的材料、備品備件等。“材”的管控主要針對作業(yè)前備品備件是否準(zhǔn)備充足，備品備件質(zhì)量是否優(yōu)良進(jìn)行排查。6.“藝”“藝”指工藝，指生產(chǎn)的過程及方法。“藝”的管控主要對作業(yè)過程中關(guān)鍵點的步驟以及工藝進(jìn)行分析，列出最可能會忽略或出現(xiàn)工藝問題的關(guān)鍵點，并采取措施預(yù)防，以確保工作過程嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，保證設(shè)備的質(zhì)量。（三）設(shè)備缺陷管理實行“六不放過”。為了做好設(shè)備的綜合治理工作，實現(xiàn)設(shè)備長周期安全可靠運行，班組經(jīng)過多年探索，總結(jié)出一條提升設(shè)備管理水平的有效方法：對設(shè)備缺陷管理執(zhí)行“六不放過”，以點帶面，舉一反三。1.缺陷產(chǎn)生的原因分析不清楚不放過查清設(shè)備缺陷產(chǎn)生的真正原因，是正確處理缺陷的前提。原因分析不清楚，與人員技術(shù)水平和設(shè)備缺陷的復(fù)雜性有關(guān)，采取分級管理，逐級把關(guān)的措施，保證了原因分析的正確性。一是明確規(guī)定班組技術(shù)人員要按照“查圖紙，對標(biāo)準(zhǔn)，找問題”的要求，深層次查明缺陷產(chǎn)生的真正原因。二是在總廠生產(chǎn)MIS系統(tǒng)設(shè)備缺陷臺賬中，把原因分析作為缺陷處理工作流程中的首要環(huán)節(jié)，一般缺陷的原因分析，由缺陷處理人或班組負(fù)責(zé)，部門專業(yè)技術(shù)管理人員審核并簽字確認(rèn)。對于重大設(shè)備缺陷，則由廠部直接組織分析確認(rèn)。2.缺陷對設(shè)備、系統(tǒng)可能造成的危害分析不清楚不放過對設(shè)備缺陷進(jìn)行風(fēng)險評估，是缺陷分析的深入和擴(kuò)展，通過開展危害性分析，提高維護(hù)人員對缺陷的敏感性和缺陷處理的緊迫性。一是要求班組缺陷處理人員要分析、評估該缺陷對設(shè)備本身有什么危害？缺陷導(dǎo)致設(shè)備本身發(fā)生故障后，會影響到哪些相鄰或相關(guān)設(shè)備？對系統(tǒng)安全運行有什么危害？程度有多大？應(yīng)采取什么防范措施和整改措施？二是要求部門技術(shù)專責(zé)對危害性分析評估進(jìn)行審核，確保其正確性。3.其他設(shè)備、系統(tǒng)是否存在同類缺陷分析不清楚不放過通過對其他設(shè)備、系統(tǒng)是否存在同類缺陷的排查，舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)和消除其他設(shè)備、系統(tǒng)存在的隱患，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一起缺陷，消除一批隱患的目的。一是由缺陷處理人提出排查意見，對于缺陷危害程度較大的缺陷，組織開展排查；缺陷的原因存在普遍性的，也要組織排查。二是由部門技術(shù)專責(zé)審核，明確排查范圍，編制排查表，組織排查，并對排查結(jié)果進(jìn)行分析、評估。三是部門領(lǐng)導(dǎo)對排查、評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。對于重大缺陷，則由廠部直接組織排查，并對排查結(jié)果進(jìn)行分析確認(rèn)。4.采取具體措施消除缺陷沒有限期不放過一是嚴(yán)格控制缺陷處理完成時間，該廠規(guī)定一、二類缺陷的處理開始及結(jié)束時間由設(shè)備部提出，廠部審批。三類缺陷24小時內(nèi)完成消缺。二是要有具體措施才進(jìn)行缺陷處理，保證缺陷處理的質(zhì)量。對于一般缺陷的處理，由處理人制定處理方法、工序和工藝，部門技術(shù)專責(zé)審核確認(rèn)后才能實施。對于重大或復(fù)雜缺陷的處理，必須制定技術(shù)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，履行審批手續(xù)后才能實施。5.延期處理的缺陷無防范措施或預(yù)案不放過對于延期處理的缺陷，班組與部門做好防范措施和應(yīng)急措施；對危害較大的缺陷，必須制定應(yīng)急預(yù)案。6.缺陷管理責(zé)任獎懲不落實不放過一是細(xì)化缺陷管理和監(jiān)督責(zé)任，對缺陷全程監(jiān)督管理。如缺陷登記由當(dāng)班值長簽字確認(rèn)，原因及危害性分析、缺陷處理過程及結(jié)果按類別由相關(guān)人員確認(rèn)及驗收。二是根據(jù)每月可靠性報告對設(shè)備缺陷管理責(zé)任落實情況進(jìn)行分析，每月下發(fā)安全監(jiān)督考核通報，對責(zé)任人進(jìn)行獎懲。班組通過推行缺陷管理“六不放過”，認(rèn)真做好同類設(shè)備的隱患排查，設(shè)備缺陷逐年下降，由原來的每年近200項下降為100項以下，實現(xiàn)了設(shè)備長周期安全、可靠、穩(wěn)定運行。（四）探索班組安全技術(shù)培訓(xùn)新模式。現(xiàn)代型企業(yè)對員工的技能要求越來越高，班組管轄的設(shè)備更新?lián)Q代也越來越快，班組安全技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的根基，更是全員安全意識和技能素質(zhì)覆蓋的主要陣地。該廠開設(shè)“班組月度課堂”，推廣人人當(dāng)安全員、人人當(dāng)講師活動。每月制定班組技術(shù)培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)計劃，利用先進(jìn)的多媒體設(shè)備，通過人人做案例、人人上講臺、人人成主角、人人當(dāng)老師、人人受培訓(xùn)，讓員工充分交流，分享工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在授課中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升。這種實戰(zhàn)培訓(xùn)模式，一個班組45人次/月參加培訓(xùn)，成效顯著。一是引領(lǐng)新員工走上實戰(zhàn)“戰(zhàn)場”，緩解了班組專業(yè)人員短缺的困境；二是提升了班組的整體素質(zhì)和技術(shù)水平；三是幫扶學(xué)習(xí)的過程中，在班組自發(fā)形成了一股“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提升了團(tuán)隊凝聚力、向心力。同時不定期開展“我身邊的安全小故事”演講比賽、舉辦安全大課堂活動等等，豐富安全培訓(xùn)模式，讓每個員工做到我學(xué)安全、我懂安全、我會安全。

二、安全型班組管理法在實踐中取得的效果

“三個六”班組管理法在大化電廠自動化班實施運用，班組安全管理水平有了顯著提升，設(shè)備缺陷逐年下降，由原來的每年近200項下降為100項以下，實現(xiàn)了“零非停、零傷害、零違章”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，至2019年12月底已連續(xù)安全生產(chǎn)6500多天，安全生產(chǎn)整體局面良好，為企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。這幾年，該班組先后榮獲大唐集團(tuán)公司巾幗建功示范崗、廣西“五一”巾幗標(biāo)兵崗、廣西壯族自治區(qū)水電知識技能競賽自動化專業(yè)團(tuán)體一等獎，廣西電力行業(yè)“最有人氣班組”、大唐集團(tuán)公司“水電企業(yè)班組文化樣板間創(chuàng)建優(yōu)秀班組”等獎項。“調(diào)速器導(dǎo)葉驅(qū)動斷線處理”“防止壓油罐補氣裝置漏氣的電控系統(tǒng)”“水輪機過速控制系統(tǒng)”“多功能充電一體化裝置”“立式水輪發(fā)電機定子線棒壓緊裝置”獲得國家實用新型發(fā)明專利：。“三個六”班組科學(xué)管理方法能夠進(jìn)一步提高員工安全意識、生產(chǎn)技能，規(guī)范班組管理，提升班組的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力，確保班組安全生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)效益方面主要體現(xiàn)在使用成果后帶來的技術(shù)援助費用的減少、外出培訓(xùn)支出的下降以及創(chuàng)新成果給生產(chǎn)帶來先進(jìn)的技術(shù)革新。企業(yè)2016年和2019年在班組管理發(fā)生的費用、教育培訓(xùn)、技術(shù)援助方面支出見表1。由表1可知，管理法實踐中，一個班組一年管理成本節(jié)約100萬，如進(jìn)一步擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍，在全國水電行業(yè)投用，經(jīng)濟(jì)效益將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到更大的提升，為國企節(jié)約了大量的成本。三、結(jié)語“三個六”安全型班組管理法已在廣西大化水力發(fā)電總廠各班組復(fù)制、推廣使用，班組通過加強作業(yè)現(xiàn)場的管理，以“保人身安全，保設(shè)備健康，降機組非停”為抓手，將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程“六步走”、作業(yè)風(fēng)險管控“六要素”、設(shè)備缺陷管理“六不放過”等制度在班組深化、延伸，大大提高了班組管理水平及設(shè)備健康水平，有不少同行前來取經(jīng)交流學(xué)習(xí)，或?qū)⒔o電力企業(yè)班組建設(shè)帶來更多的參考價值。

作者:梁錫霞 單位:廣西桂冠大化水力發(fā)電總廠

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局：

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，水電投資集團(tuán)紀(jì)委對照《中共Xx市Xx區(qū)紀(jì)委、Xx市Xx區(qū)監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)秀個人評比條件的通知》（涪區(qū)紀(jì)發(fā)〔2010〕18號）要求，在總結(jié)全年工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、筑牢思想道德防線，增強防范意識

筑牢思想道德防線，就是堅持“預(yù)防為主，教育領(lǐng)先⒈的原則，把思想教育和工作實際有機結(jié)合，做到理論學(xué)習(xí)制度化、正常化，深入扎實地開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，使黨員干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。在“先教”活動期間，集團(tuán)堅持以正面典型教育為主，組織全司黨員收看了《牛玉儒》、《鄭培民》、《張思德》等電教片，集中學(xué)習(xí)了“兩個《綱要》、兩個《條例》”等13篇“先教”文章，組織黨員撰寫心得體會文章1400余篇，人均寫讀書筆記近2萬字，人人撰寫了黨性分析材料和整改措施，并對征求到的200余條意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真整改落實。同時，通過開展專題教育、法紀(jì)教育、典型案例分析，廣泛教育黨員干部既要算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身、家庭“四本帳”，又要切實增強廉潔自律意識，做到自警、自省、自律，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得起檢驗，大力倡導(dǎo)堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)干事，使黨員干部遵章守紀(jì)、自覺抵制腐敗的自覺性進(jìn)一步提高。

二、筑牢制度約束防線，規(guī)范從業(yè)行為

筑牢制度約束防線，就是堅持建章立制，以制度管理人、以制度約束人。集團(tuán)在貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及《實施綱要》的基礎(chǔ)上，建立完善了重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等議事決策管理制度ⅱ干部廉潔自律若干規(guī)定、重大事項報告制度ⅱ個人收入申報制度ⅱ收受禮品（禮金）登記制度ⅱ廉政談話制度ⅱ職代會述職述廉等反腐倡廉基本制度ⅲ同時，按照工作程序、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范出臺了組織人事、資產(chǎn)財務(wù)、資金審批、工程管理、物資采購等70余項管理制度及辦法，形成了“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的約束機制。為進(jìn)一步嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集團(tuán)每年都要與各分子公司簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，與經(jīng)濟(jì)合作單位簽訂保廉合同書，層層落實，層層保廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來集團(tuán)及分子公司各級共簽訂《廉政責(zé)任書》335份，簽訂工程建設(shè)項目《保廉合同》173份，涉及合同金額20多億元，基本上做到了橫向到邊、縱向到底，不留空檔，防止了違法違紀(jì)事件的發(fā)生。