。《水文條例》正式頒布施行，這是我國水文發展史上的重要里程碑，水文事業發展從此步入了法治建設的軌道。同時省級水文機構升格的工作力度繼續加大，雙重管理體制及共建共管工作持續推進。二是防汛抗旱水文情報預報工作成效顯著。20*年，我國洪旱并發，淮河流域發生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，強臺風多次登陸，一些地區發生冬春連旱、嚴重夏伏旱。全國廣大水文職工共同努力，團結協作，為防汛抗旱指揮決策、最大限度的減少災害損失做出了突出貢獻。三是水文前期工作得到進一步推進?！度珖幕A設施“十一五”建設規劃》獲國家發展改委批復，為加快水文現代化建設奠定了良好基礎。四是拓寬水文服務領域方面工作取得新的突破。地下水、水質、旱情監測工程工作以及與水文站點相結合的水土保持監測工作都取得較大進展。五是水文科教工作進展順利。成功舉辦全國水文科技高層論壇和第四屆勘測工大賽，開展有關技術標準申報、立項?？傊?，20*年水文各項工作都取得了令人欣喜的成果。

在取得成績的同時，我們更應清醒地認識到，隨著經濟社會的不斷發展，現有站網布局、自身能力建設和服務水平等方面與全面建設小康社會的要求仍有差距，一些問題急待解決。樹立大水文觀，加快水文建設步伐，穩步推進水文現代化，任重而道遠。

20*年是深入學習貫徹落實黨的十七大精神，全面推進社會主義和諧社會建設的重要一年。我們要按照社會主義和諧社會建設賦予水文的重要職責，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞新時期經濟社會發展和水利工作的重點，努力開創水文事業的新局面。要繼續重視并做好水文測報預報工作，提高支撐能力和服務水平；深入宣傳貫徹落實《水文條例》，繼續抓好水文法規建設和體制改革各項工作；繼續加大拓寬水文服務領域的力度，全方位體現水文價值；繼續深入開展各項前期工作，加快水文現代化建設。

同志們，讓我們以飽滿的熱情、創新的激情、高昂的斗志、扎實的工作，抓住機遇、加快發展，共創水文事業的美好明天！為全面建設小康、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

最后，祝福大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、鼠年吉祥！

20*年，全國各級水文部門緊密圍繞經濟社會發展和水利中心工作，加強行業管理和業務工作，深化水文體制改革，加快水文前期工作，拓寬水文服務領域，提升水文的支撐能力和服務水平，強化人才隊伍和行業精神文明建設，圓滿完成了各項任務。突出表現在：一是水文行業法規建設取得突破。《水文條例》正式頒布施行，這是我國水文發展史上的重要里程碑，水文事業發展從此步入了法治建設的軌道。同時省級水文機構升格的工作力度繼續加大，雙重管理體制及共建共管工作持續推進。二是防汛抗旱水文情報預報工作成效顯著。20*年，我國洪旱并發，淮河流域發生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，強臺風多次登陸，一些地區發生冬春連旱、嚴重夏伏旱。全國廣大水文職工共同努力，團結協作，為防汛抗旱指揮決策、最大限度的減少災害損失做出了突出貢獻。三是水文前期工作得到進一步推進?！度珖幕A設施“十一五”建設規劃》獲國家發展改委批復，為加快水文現代化建設奠定了良好基礎。四是拓寬水文服務領域方面工作取得新的突破。地下水、水質、旱情監測工程工作以及與水文站點相結合的水土保持監測工作都取得較大進展。五是水文科教工作進展順利。成功舉辦全國水文科技高層論壇和第四屆勘測工大賽，開展有關技術標準申報、立項。總之，20*年水文各項工作都取得了令人欣喜的成果。

在取得成績的同時，我們更應清醒地認識到，隨著經濟社會的不斷發展，現有站網布局、自身能力建設和服務水平等方面與全面建設小康社會的要求仍有差距，一些問題急待解決。樹立大水文觀，加快水文建設步伐，穩步推進水文現代化，任重而道遠。

20*年是深入學習貫徹落實黨的十七大精神，全面推進社會主義和諧社會建設的重要一年。我們要按照社會主義和諧社會建設賦予水文的重要職責，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞新時期經濟社會發展和水利工作的重點，努力開創水文事業的新局面。要繼續重視并做好水文測報預報工作，提高支撐能力和服務水平；深入宣傳貫徹落實《水文條例》，繼續抓好水文法規建設和體制改革各項工作；繼續加大拓寬水文服務領域的力度，全方位體現水文價值；繼續深入開展各項前期工作，加快水文現代化建設。

同志們，讓我們以飽滿的熱情、創新的激情、高昂的斗志、扎實的工作，抓住機遇、加快發展，共創水文事業的美好明天！為全面建設小康、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

最后，祝福大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、鼠年吉祥！

近年來沿海地區的水文事業發展很快，水文測站職工生活水平提高了，可在西部地區少部分基層測站職工卻仍要面對很多問題。我認為在關注發達地區、關心現代化的同時也應注意到落后地區的情況，只有共同前進才會大發展。經與來自全國各地部分水文職工交流，發現西部地區的省、區少數水文勘測站職工工作、生活都存在著以下問題：

1.水文不能夠引起社會的廣泛重視。

西部部分地區水文職工工資僅是發達地區的1/3，且大多水文職工家庭經濟條件不好。水文測站投資力度不大，仍沿用過去強度大、危險性高的人工測洪方式。西部經濟欠發達地區由于沿河人口、工業對水文的相對要求并不很高，加之一個水文站作用最大體現—防汛的受益區在下游，水文工作在測站所在當地受不到重視，水文職工的工作得不到應有的肯定。

2.信息閉塞,文化匱乏,精神不振。

有些測站所在地手機沒信號，電視沒圖像。水文站只有一個電臺與上級保持聯系。部分測站職工能走出山溝的機會很少，既是工作調動，也只不過是從一個山溝到另外一個山溝。水文測站職工接觸的人少，與‘外面人’接觸多的就是每年上級來人到站檢查工作的一兩次。既使有些人有機會到城市，面對車水馬龍的十字街口都滿臉茫然不敢過。見到陌生人不知該怎么說話，也不知說什么。

3.家庭問題。

水文系統思想政治工作與職工隊伍建設調研報告

在我國改革開放正處在完善社會主義市場經濟體制的關鍵時刻，特別是隨著經濟和社會結構的深刻變化，應當怎樣認識加強思想政治工作與水文職工隊伍建設的關系？解決這個問題，對于培養“四有”水文職工隊伍建設人才，促進水文事業健康快速發展有著十分重要的意義。

為了全面掌握了解水利行業思想政治工作與職工隊伍建設情況，水利部政研會決定開展這次跨地區專題調研，并且把水文部門作為重點調研，這充分說明了水利部對水文事業的關心與重視，同時必將對我們今后進一步加強和改進思想政治工作，加強水文職工隊伍建設，都將產生積極的促進作用。

為了做好這次調研工作，局黨委非常重視，對調研活動進行認真研究，并成立調研小組。按照部研會通知精神和水利廳的安排意見，對這次調研工作，采取直接調查和問卷調查相結合的形式進行。于2005年5月28日至6月2日，調研組深入寶雞、漢中、安康3個直屬水文局和6個基層水文測站進行為期6天的調研，先后召開座談會9場，與70余名干部職工進行了座談交流，深入了解基層水文部門思想政治工作和職工隊伍建設情況，了解水文職工的思想、工作和生活狀況，傾聽水文職工對進一步加強改進思想政治工作與職工隊伍建設的意見和建議，當前水文職工存在的問題。現將調查情況報告如下：

一、陜西水文職工隊伍狀況

陜西省水文水資源勘測局下轄延安、西安、寶雞、漢中、安康、商洛6個直屬水文局、85個水文（位）站、557處雨量站、1個水環境監測中心和5個分中心、22個水質監測斷面。目前，省局編制為縣處級，直屬水文局為科級。

時別二十余年，再次走進當年我和丈夫工作過生活的水文站，猶如走進一個樓房林立、花香滿徑的深山別墅，竟也尋不著一絲當年的痕跡了。

這里是丈夫走出校門走向工作的第一站，丈夫在這里工作生活了六個春秋，其間，還是作為教師的我，寒暑假期大多都在站上度過。尤其暑假期間，正是每年的汛期，是水文站工作最最重要和辛苦忙碌的日子，他們需要晝夜24小時值班，要觀測雨量、水位，搶測洪峰流量，肩負著為各級防汛指揮部門提供及時準確的測報數據，根本就沒有節假日和星期天。

丈夫常說，在水文站的六年，是他人生體驗最多、感悟最深、收獲最大的時光。其實，不光丈夫是這樣，我作為一名水文職工的家屬（那時，我還沒有踏進水利的門檻），也有著同樣的感受。那時雖然條件十分艱苦，但那些刻骨銘心的經歷和恒久難忘的時光，一件件一幕幕，都牢牢鐫刻在我心靈的深處，成為我生命中不可忘卻的記憶。

1986年，丈夫（那時還是男朋友）水校畢業，分配到這個偏遠的山區水文站。第二年結婚后的暑假，我隨丈夫第一次去到了他的水文站。

直到今天，我對那次水文站之行仍然記憶猶新。

汽車在蜿蜒崎嶇的山路上顛簸了大半天，直覺得車要散架，人也要散架。謝天謝地，終于在日落時分到達了目的地。暈乎乎提著行李下了車，竟辨不出南北西東。隔河相望，對面山坡上一排水泥階梯的盡頭，孤零零一座院落映入眼簾。丈夫舉手指了指，“

機關效能是生產力，也是推動事業發展的原動力。搞好機關效能建設，是提高機關職工政治思想素質、業務技術素質、職業道德素質，提高機關辦事效率的有效途徑。真正使機關效能建設取得實效，加強機關效能監察必不可少，且需在以下幾方面著力。

一、加強對領導班子的監察，使機關效能建設落到實處

俗話說，“兵熊熊一個，將熊熊一窩?！鳖I導班子和領導干部素質的高低，決定機關效能的優劣。開展機關效能建設，首先必須搞好領導班子和領導干部的自身建設。一個部門、一個單位，應始終致力于班子自身建設，既要有超前意識、科學思維，又要有正確的思路；既要有與時俱進、開拓創新，又要有勇闖市場的膽識；既要有勤政為民、廉潔自律，又要有為職工群眾謀利益的謀略。這就要求單位紀檢監察工作要及時、有力。要堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育，使班子成員成為清正廉潔、務實奮進的模范，遵紀守法、扎實工作的模范。一是要制訂符合本部門實際、可操作性強的黨風廉政建設制度和黨政工作規則，落實黨風廉政建設責任制，明確領導班子成員的職責；要堅持集體領導和個人分工負責相結合，嚴格監察權力運作。二是要做到重大工作部署、重大問題決策，事先下基層進行深入調研，廣泛聽取群眾意見，舉一反三，充分醞釀。三是要堅持和健全民主生活會制度，通過批評和自我批評落實監察。四是要加強班子成員間的溝通，營造有利于落實監察的人際環境，堅持“集體領導、民主集中，個別醞釀，會議決定”的領導班子內部議事和決策制度，凡屬政策性、全局性的問題，均須經過班子集體討論、研究，民主決策，不搞一言堂，不搞暗箱操作。五是要堅持以人為本，營造和諧的干事環境。以**市水文系統為例，在機關和基層測站實行人性化管理，凡事為基層著想、為職工著想，把工作著眼點放在關心基層、愛護職工上，大力改造基層職工的工作生活環境，引進先進設備如ADCP、GPS等儀器，建設水文信息自動采集系統，大大減輕職工的勞動強度和水上作業的危險性，職工的生命安全才有保障。職工個人有困難，主要領導或分管領導要在第一時間到場，職工子女升學、參軍、就業，班子成員要當作自己的事去辦。只有班子團結，以身作則，關心愛護職工，機關效能建設才能落到實處，班子才有威信，凝聚力才能進一步增強，從而上下形成合力，各項工作都取得成效。

二、加強對職工隊伍的監察，使機關效能建設取得實效

職工隊伍素質的高低，是機關效能建設優劣的關鍵。搞好工作，推動事業發展，關鍵是有一支高素質的職工隊伍。人和物是一個部門或單位的兩項基本要素，在這兩項基本要素中，物的要素無疑是很重要的，但人的要素卻是主體，是社會生產力的首要因素。不同風格、不同學歷、不同習慣、不同背景、不同教育程度、來自五湖四海的人，組合到一個部門或單位并充分發揮其潛能，必須加強旨在提高職工隊伍素質的機關效能建設。既要有政治思想教育，又要有社會公德、職業道德教育；既要有專業基礎知識教育，又要有專業技術知識、專業技能教育；既要有選送到院校脫產學習，又要有函授和電大教育。這樣的隊伍建設，政治思想教育是基礎，業務技術教育是核心，工作效率是機關效能的集中體現。因此，在抓職工隊伍建設中，必須監察權力運行的全過程，必須強化重點環節的監察。要從事業發展的大局出發，在選調職工繼續學習時要因人而異，要有針對性，讓熱愛本職工作、有鉆研精神、肯干、愿學的職工得到繼續學習的機會。脫產學習的職工應確保是好學上進、德才兼備且在工作中做出成績的優秀分子，而不能憑某個領導的喜好亂點鴛鴦譜，將不思進取、無所作為且業績平平，認為是自己“線上”的人送去學習，更不能“近水樓臺先得月”，領導干部以權謀私先將自己表現不太好的親屬子女送去學習。必須注重制度建設，一方面要監督行政，制訂培養人才的長期規劃和年度計劃，監督職能部門抓落實；另一方面要監督人才培養相關制度的執行，經費的使用、獎懲的到位、人才的推薦、待遇的享受、院校和專業的選擇等，是否合理合法、公平公正。必須注重人才的選拔任用和專業技術職務的評聘，在實際操作過程中，要充分發揚民主，落實和擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權；要確保用人和晉升專業技術職務的民主性和公正性，真正把有真才實學、熱愛本職工作、注重實績、群眾公認、德才兼備的優秀職工提拔到領導崗位上使用；優先為專業技術水平高、工作能力強、認真履行專業技術崗位職責、在本專業各項工作中做出突出貢獻且取得顯著業績的職工評聘相應專業技術職務。通過一系列措施的實施和有力的監察，不拘一格選用人才，在職工中樹立機關效能的榜樣。以此促進機關效能建設，促進職工隊伍素質的提高，促進機關工作效率的提高，為本部門或本單位在社會上樹立良好形象，促進各項工作，推動事業全面健康地發展。

三、建設好制度，執行好制度，推進監察工作全面開展

【摘要】為推動德州市水文工作高質量發展，針對當前在鄉鎮水文服務覆蓋率、水文技能競賽氛圍、黨建業務深度融合中存在的短板和問題，提出推進縣級水文中心標準化建設、實施鄉鎮水文中心業務能力建設、加快部署新階段水文現代化建設的工作建議。

【關鍵詞】德州市；基層水文服務體系

德州市準確把握新時代水文工作的基本定位，從鞏固水文對水利改革發展的支撐作用和強化水文對經濟社會發展的支撐作用出發，圍繞實現“省、市、縣、鄉、村”五級水文服務體系建設目標，市縣水文中心實現了水文行業和當地政府雙重管理，業務范圍得到全面拓展，服務防汛抗洪經受住巨大考驗。

1創建成效

1.1雙重管理促進改革發展

德州市水文機構自2008年實行省水利廳和德州市人民政府雙重管理體制以來，致力于彌補短板，不斷深化改革和強化管理，立足促進縣級水文事業健康發展、提升服務駐地經濟社會發展實際，推動臨邑縣、武城縣、齊河縣、樂陵市等四個縣級水文中心全部實現市級水文機構和縣級人民政府雙重管理，實現政府有戶口、財政有戶頭、編委有職能，變“市水文局直管測站”的管理模式為“小機關、大基層”的工作格局，引導水文從業人員向縣以下流動和傾斜，大大縮小了水文工作半徑，提升了服務質量與水平。

在全國水文工作座談會和全市水利水電工作會議剛剛結束之際，我市的水文工作會議召開了。剛才，王云同志傳達了全國水文工作座談會及全市水利水電工作會議精神；陳俊文同志就我市水文行業貫徹落實"兩會"精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機關也很重視我們這次會議的召開，我們機關15個處室的領導同志都來了，共同支持我們水文事業的發展。借此機會，我代表局黨組對工作在防汛抗旱第一線,甚至在洪旱災害面前，還冒著一些生命危險在工作的全體職工表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見：

一、正確估價我市水文面臨的形勢

隨著我市經濟社會發展進程的加快，以水資源短缺、洪旱災害頻繁、水污染嚴重為主要特征的水問題已經成為我市經濟社會可持續發展及全面建設小康社會的重要制約因素。全國水文工作會議明確提出了"為水資源的可持續利用提供可靠的支撐"；全市水利水電工作會議提出要為我市全面建設小康社會提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明了方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎，經濟社會可持續發展離不開水文，水資源的永續利用更離不開水文。當前，我市水文事業既有大好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰?？陀^分析，我們面臨的機遇有：一是各級領導非常重視重慶水文工作，水利部領導鄂竟平、市政府陳光國副市長在年前都曾專題視察我市水文工作，作出了重要指示，并明確表態在資金上予以支持。二是直轄以來，我局從萬州分局升格為省市局，逐漸成長為一支獨立的、專業的、高素質的隊伍。二是國家繼續實施西部大開發戰略和積極的財政政策，這就迫切要求我們盡快的建立一個符合直轄市市情，適應重慶市水利電力工作的發展需要的水文隊伍，在建設資金上，都將繼續給予重慶更多傾斜和支持。我曾經說過我是全力支持"工程帶水文"這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來源方面很重要的一個渠道，這給我們爭取對水文的投入創造了極為有利的條件。三是黨的"十六"的召開，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，水資源是一個不可代替的自然資源，加快水資源的開發、利用和保護，解決重慶水資源缺乏、洪旱災害頻繁、水污染嚴重等問題，建立重慶的小康社會，這一個戰略目標，是我們工作的壓力，也是我們工作的動力，我認為這也是我們水文面臨的大好形勢；全市水利水電工作會議提出的未來五年"九大水利建設和發展任務"，每一項都離不開我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發展空間和服務領域。四是水文局人事制度改革的圓滿完成和一批專業大學生的引進，將會進一步發揮全體水文人的主觀能動性和創造性，為快速推進重慶水文事業的發展奠定了良好基礎。

重慶直轄以來，特別是近兩年來，我市水文事業在市水利局和部水文局的正確領導和各兄弟單位的大力支持下，全體水文職工共同努力所取得的成績是顯著的。一是水文基礎設施改變了面貌。近兩年共投入資金2000余萬元，先后完成了10個水文站的改造建設任務，解決了局機關辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個很好的水質化驗室，我都很滿意。二是水文情報預報水平得到提高。改變了水情錯情率高、水情傳輸處理及洪水預報手段落后的被動局面，為全市的防汛減災工作做出了較大貢獻，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環境監測工作。針對我市城市化進程加快，而客觀帶來城市水域污染日益嚴重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬元建成了具有現代化設備設施和分析項目齊備的水質化驗室（目前正在申辦國家計量認證），這里面我最感興趣的是申報國家的資質問題，這是確認我們市級單位在水資源監測上有無能力進入社會競爭的牌照，如果省一級單位的資質還在三級以下的水平的話，我們就沒法占領市場，當然這一個是需要硬件跟得上，另一個要有大批高素質人才，需要大家共同努力去爭取?，F我們已開展了6個重要供水水源地、4個省界水體斷面的水質監測。基本摸清了重慶主城區的水質現狀，得出了重慶主城區水質堪憂的結論，為市水利局研究主城區水資源優化配置方案提供了可靠的技術支撐，為水利基礎設施建設提供科學依據，這些都離不開我們水文工作，所以我對機關的同志們講，包括我們自己也認識到，沒有水文的現代化就很難得說有我們水利事業的現代化，這樣說一點不過分，去年我講，今年我還講。四是領導班子建設、黨風廉政建設和職工思想建設不斷加強。這些年水文局領導班子解決了不少歷史遺留問題，下了很大工夫，也沒少挨批評，我們的領導班子是團結協調、開拓進取，具有戰斗力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認識、更新了觀念，全局培育出了由分局轉向省市局的思維方式和管理方法，營造出了勤奮學習、愛崗敬業、無私奉獻的良好氛圍，這是值得肯定的。

盡管我們具有較好的發展機遇和較多的有利條件，盡管我市水文事業得到了快速發展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設和發展任務及全國水文會議提出的全面加強水資源監測與分析的高要求，重慶水文任重而道遠。我們還存在很多突出的問題，主要表現在：一是水文站網結構仍不合理。站網是水文的基礎，目前我市水文站網分布狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫斷面上的水文站點稀少，不能滿足為水利工程服務的需求。首先要抓科學的規劃管理，我關注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區縣級管理的1000km2的流域，如何合理的布置好網站、改造好網站，合并一些、建設一些，改造一些，對三峽庫區形成后次級河流上游段的管理，庫區、庫尾河段的開發利用做到心中有數，組成一個完整的、合理的重慶水文站網。二是水文監測能力不足。其測報手段落后，監測成果和服務水平還滿足不了我市水利建設和經濟社會可持續發展對水文的高需求。要通過防汛調度這塊，把局里指揮系統搞起來；通過信息系統這塊，大家互相合作，把局域內網和局域外網建立起來，逐級向縣級發展，按我的目標是要達到整個水情信息調度在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現代化。三是業務技術力量薄弱，科研成果較少。職工隊伍高素質人才匱乏，業務技術骨干青黃不接，管理水平還不高，不能適應水文事業跨越式發展的需要。四是水文基層職工生產、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。

一、充分認識新時期水文測驗工作的重要性，創造性的開展水文測驗工作

水文測驗是水文工作的一個重要組成部分，是國家一項重要的基礎工作，在水利規劃、水工程建設管理、防汛抗旱、水資源管理與保護工作中都發揮了重要作用。水文測驗的核心內容是為監測與分析評價水資源的質量狀況及其變化規律，為國家和各級政府開發利用、管理與保護水資源提供科學依據。多年來，我省的水文測驗工作為水資源開發利用、保護與管理提供了大量可靠、翔實的科學依據，發揮了不可替代的行業作用，取得了很大的成效，各地也都探索并積累了一些很好的經驗。但是，也應該看到，我們的水文測驗工作發展還不平衡。當前，洪澇災害、水資源短缺、水環境惡化問題仍然是制約我國、我省社會經濟發展的重要因素，特別是水資源短缺問題非常嚴重峻。因此需要加強水資源的統一管理，而水資源的管理工作迫切需要水資源監測工作跟上去。例如節水問題、對污水的控制處理、水資源的配置、水權水市場的建立等，沒有水資源監測基本資料的支持是不行的。這里提到的水資源監測是大水文觀念中派生出來的一個新名詞，它是指為水資源管理、保護、配置和調度等方面服務的水量、水質（包括地表水和地下水）的監測，它是水資源管理、保護、配置、調度的技術保障，是經濟社會和水利工作發展對水文工作提出的新要求，它既是水文工作的重要內容和組成部分，又是水文監測的延伸和拓展，同時也是水文自身發展的需要。作為水文行業一項最基本工作水文測驗的地位和作用將愈來愈重要，任務也愈來愈艱巨，我們要義不容辭的去接受新的挑戰。我們不僅要考慮自己能做什么，更重要的是考慮經濟建設和社會發展需要我們做什么，根據服務對象的特點和要求，具體考慮我們需要提供什么樣的服務，如何在工作中照準切入點，這就需要我們換位思考，要跳出水文看水文，站在服務對象的角度來認識水文。只有這樣，才能找到工作的切入點，著力點，干到點子上，服務到根本上，在服務中不斷發展壯大，在服務中不斷提高水文的地位和作用。這是水文發展的新機遇，水文工作也必將在水資源管理和保護中發揮更大的作用，為水資源的可持續利用，為我國社會發展和國民經濟的可持續發展提供優質的水文服務。

二、新時期開展水文測驗工作的優勢、服務內容和特點

我們具備的優勢和條件是什么呢？從我們自身的角度講，我們有初步形成的站網，有一支專業隊伍，有長期的資料積累，所以說，我們具有一定的基礎和條件，因此我們可以提供水量、水質監測信息服務，也可提供分析評價和預測預報服務。我們的服務對象需要我們提供那些服務呢？概括地講，我們的服務對象需要我們提供的服務主要可概括為以下幾個方面：

（1）為水資源配置服務。研究分析一個區域、一個流域以及跨流域的水資源情況和發展需求，及其變化趨勢以及承載能力，為國民經濟建設和社會發展的戰略布局服務，為產業結構調整服務，為經濟社會可持續發展服務，從戰略上和宏觀上提供決策咨詢服務。

（2）為水資源管理服務。包括水資源分配、取水許可、水權轉讓和為政策法規制定提供決策信息等。

為深入貫徹落實《中華人民共和國水文條例》（以下簡稱《水文條例》），進一步加強全市水文建設和管理，提高水文公共服務水平，實現水文事業又好又快發展，根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強水文工作的意見》精神，結合我市實際，制定如下意見。

一、進一步提高對水文工作重要性的認識

水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，是水利建設與管理的重要基礎和技術支撐，在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態安全、經濟建設及其他社會領域都發揮著重要作用。通過多年的不懈努力，我市已建成水文、水資源、水環境監測、水土保持監測站點200多處，基本形成了項目齊全、布局合理、功能較為完備的水文站網格局，監測收集了大量的基本國土資料，在水利規劃設計和水資源開發利用、管理、保護等方面發揮了重要作用。水文不僅為各級政府防汛抗旱、搶險救災決策指揮和洪水資源合理利用提供了科學依據，也為經濟社會發展特別是能源、交通等基礎設施建設提供了可靠依據，經濟和社會效益十分顯著。

實現建設經濟文化強市、打造國際旅游名城的目標，必須重視和發揮水文的基礎作用，認真解決洪澇災害、水資源短缺、水環境污染和水土流失等影響我市經濟發展和生態環境的突出問題。目前，我市水文工作中還存在一些困難和問題，主要是基礎設施比較落后，信息化水平不高，水文站網布局有待進一步優化；水文管理體制和投入機制尚待進一步理順，服務功能尚需進一步拓展。各級、各有關部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發，采取切實有效措施，加快水文事業發展，促進水文現代化建設，使水文工作與經濟建設和社會發展相適應，更好地為經濟社會發展服務。

二、進一步提高水文管理與服務水平

要根據國民經濟和社會發展規劃，制定科學的水文中長期發展規劃，并以科技進步為依托，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理水平,提高預測預警能力和應急機動監測能力。要調整和優化水文站網的布局，提升各類水文站網的整體功能。在抓好基礎設施建設的同時，以信息化建設為帶動,積極開展水文基礎研究，應用推廣新技術、新設備，加快水文信息采集與傳輸、水文綜合數據庫、洪水預警預報、水資源監測管理、水環境監測評價、水土保持等應用服務系統建設，提高水文工作的現代化水平。