我黨在領導民主革命斗爭過程中，為開展黨的秘密工作（如情報工作）、增強黨在中上層社會中的力量以及聯系群眾開展合法斗爭等方面的需要，曾發展過相當數量的特別黨員。民主革命已過去50多年了，一些人因對這段史實不清楚而產生了種種誤傳。因此，有必要對特別黨員問題作一個系統的考察，給人們一個清晰明白的印象。同時，弄清這個問題，有助于我們全面正確理解我黨關于發展黨員的思想，消除目前關于發展黨員問題面臨的片面認識。

一、凡黨員處于特別地位，而不過一般黨的組織生活者，謂之特別黨員

關于什么是特別黨員這個問題，在1938年中共六屆六中全會的報告中指出：“凡黨員處于特別地位，而不過一般黨的組織生活者，謂之特別黨員。”從這段表述中，我們可以看出，特別黨員是指那些具有較高社會地位擔負特別的工作任務而受到特別管理的黨員。特別黨員之特別在于以下幾個方面。

一是特別黨員具有特別的社會身份。普通黨員的社會出身基本上是工人、農民及其他小資產階級分子。與此不同，特別黨員主要是當時社會的“中上層社會出身”（如官吏、軍官、資本家、社團領導人、社會名流）或“其社會地位與中上層有聯系的分子”。按階級成份論，這些人應歸入官僚階級、買辦階級、大資產階級、資產階級的范疇。與此相聯系，特別黨員都具有較高的社會地位，處于社會的中上層，有些“在公開組織中已經取得一定領導地位”。

二是在黨內特別黨員受到特別的管理。黨員的入黨介紹人，黨章規定只要是正式黨員即可擔任，并沒有要求一定是黨組織的領導人才可擔任。但是，由于具有較高的社會地位的原因，特別黨員的入黨介紹人往往由黨的中高級黨組織的領導人擔任。如邵飄萍（1925年入黨）入黨介紹人是。特別黨員被吸收入黨，還須上級組織批準。批準特別黨員的組織常常要黨的高級組織乃至中央批準。一般做法是，由黨的高級組織的領導人代表相應的組織來吸收和批準。如楊度（1929年入黨）是由時任中央政治局常委的代表中央批準的。

對特別黨員怎么進行管理呢？當時中央組織部曾規定：“一切有上層地位的黨員，應該由適當高級黨委直接管理。”通常采取兩種方式：一是不編入支部，不參加支部的組織生活。趙壽山（曾任國民黨第38軍軍長）曾回憶說，他在作為特別黨員期間，“從來沒有過過黨的組織生活”。二是由較為高級的負責同志與之個別聯系并進行教育。采用這樣的管理方式，是為特別黨員的黨員身份保密。特別黨員的黨員身份不僅對黨外保密，即使在黨內也處于只有很少幾個人知情的秘密狀態。趙壽山1942年由批準入黨，中央其他領導人都不知道這情況。特別黨員一旦不再從事秘密工作轉而從事黨的公開工作后，其黨員身份在黨內公開也就成為普通黨員。特別黨員轉為普通黨員，有的是直接編入黨的支部組織，同其他黨員一起過組織生活而公開黨員身份。有的卻仍將其特別黨員這段歷史保密而重新公開申請入黨。

自我介紹：

略

過渡：

在慶祝我們偉大的共和國60華誕之際，我僅以一個普通的教育工作者身份，以我一雙老百姓的眼睛，從我最了解的教育的發展，來看共和國60年來取得的巨大成就。

學生：

書包網兜毛巾花格布軍挎包（新老大舊老二縫縫補補給老三）

火車終于到了終點站，陳麗的淚哭干了，心哭碎了。她無力地走下車廂，剛走到月臺上，就聽到廣播喇叭在喊：“從靑川來的陳麗，請到車站警務室，有人找！”

陳麗聯想到自己失竊的提包，連忙向車站警務室奔去。陳麗和解放軍某部排長鐘華結婚不到半個月，鐘華就奔赴了抗震救災前線。今天，她剛從靑川丈夫生前所在的部隊趕回省城，不料在火車上卻被偷走了提包。

她來到警務室，一個民警問：“你是陳麗嗎？你在火車上丟了什么東西？”“是的，丟了一個提包。”隨即，她向民警詳細描述了提包的顏色、大小、款式，以及里面裝的東西。民警拿出一個棕色提包：“你看，是不是這個？”陳麗看見正是自己被竊的提包，連忙接過來，又把包里的東西數了數，摸了摸，點了點頭說：“對對對，太感謝了！這是誰幫我找到的？”民警深沉地說：“是一個良心發現、主動自首的小偷！”

這時，從通往里屋的房門里竄出一個小伙子。他一步跨到陳麗跟前，“撲通”一聲跪到地上：“大姐，我對不起你呀！你打我吧，罵我吧！”陳麗伸手拉起小伙子，“別，別這樣，有話慢慢說。”

原來，在火車上，小伙子發現陳麗疲憊地哭睡著了，就趁機偷走了提包。在下一站立刻下了車。他拎著提包鉆進了一個廁所，迅速打開，先掏出他早就瞄上眼的兩砣錢。這錢少說也有一萬多元，樂得他氣都喘不勻了，急忙裝進自己的腰包。剛想把提包扔掉，突然腦子一轉，又用手掏了一把，掏出了一個紅布包，他頓時樂了。趕緊打開一看，他又楞住了。那包里原來是一捧紅黃色的泥土。他覺得有點奇怪，用鼻子聞聞，沒什么特殊的氣味，再用手捻捻，也沒什么異樣。他搞不清這是什么值錢物，這樣珍貴地包裹著帶在身邊。他想看個究竟，就又把手伸到提包內層，結果又拿出一個牛皮紙信封，里面沉甸甸的，信封上有解放軍某部的名號。好奇心使他倒出了信封中的東西，他拿起一個小本本一看，竟是一份烈士證書，死者是解放軍某部排長鐘華。還有一個精制的小盒，里面放著一枚金光閃閃的一等軍功章。這時他又拿起軍功章下面的一封信讀了起來。當他看完了烈士鐘華寫給陳麗的這封還沒有來得及寄出的信的時候，他的手顫抖了，他的心收縮了，他的淚不聽話了。信中的內容使他無地自容：“親愛的妻，我是在抗震搶險的空隙中給你寫這封信的，目睹身邊戰友的倒下，我馬上又要沖進這半倒塌的房中去了。當你收到這封信的時候，也許我已經不在人世了。我是軍人，為人民的安寧與幸福，為人民的生命和財產而死。我雖死無憾！唯一使我放心不下的就是我那年邁的母親。父親早逝，母親含辛茹苦將我養大，我不能報孝她老人家了。你就從我撫恤金中拿出一半錢來，再帶回一捧我墳頭上的土，交給媽媽。我相信，媽媽一定會理解她的兒子的……”他再也看不下去了，他哭了，一生中他第一次真的哭了。他為烈士的英靈而哭，也為自己齷齪的靈魂而苦。就是再沒有人性的人，也不會忍心花這筆錢的。他想到這位名叫陳麗的大姐，“尚若她出了意外，我今生今世都會感到負債累累、日夜不安的。”想到這，他顧不得個人的一切了。他攔住一輛出租汽車，司機好像理解他的心情，從高速公路上以最快的速度飛馳。終于比陳麗坐的那趟火車提前十分鐘趕到了終點站。

真相大白了。陳麗又一次掉下淚來。

火車終于到了終點站，陳麗的淚哭干了，心哭碎了。她無力地走下車廂，剛走到月臺上，就聽到廣播喇叭在喊：“從靑川來的陳麗，請到車站警務室，有人找！”

陳麗聯想到自己失竊的提包，連忙向車站警務室奔去。陳麗和解放軍某部排長鐘華結婚不到半個月，鐘華就奔赴了抗震救災前線。今天，她剛從靑川丈夫生前所在的部隊趕回省城，不料在火車上卻被偷走了提包。

她來到警務室，一個民警問：“你是陳麗嗎？你在火車上丟了什么東西？”“是的，丟了一個提包。”隨即，她向民警詳細描述了提包的顏色、大小、款式，以及里面裝的東西。民警拿出一個棕色提包：“你看，是不是這個？”陳麗看見正是自己被竊的提包，連忙接過來，又把包里的東西數了數，摸了摸，點了點頭說：“對對對，太感謝了！這是誰幫我找到的？”民警深沉地說：“是一個良心發現、主動自首的小偷！”

這時，從通往里屋的房門里竄出一個小伙子。他一步跨到陳麗跟前，“撲通”一聲跪到地上：“大姐，我對不起你呀！你打我吧，罵我吧！”陳麗伸手拉起小伙子，“別，別這樣，有話慢慢說。”

原來，在火車上，小伙子發現陳麗疲憊地哭睡著了，就趁機偷走了提包。在下一站立刻下了車。他拎著提包鉆進了一個廁所，迅速打開，先掏出他早就瞄上眼的兩砣錢。這錢少說也有一萬多元，樂得他氣都喘不勻了，急忙裝進自己的腰包。剛想把提包扔掉，突然腦子一轉，又用手掏了一把，掏出了一個紅布包，他頓時樂了。趕緊打開一看，他又楞住了。那包里原來是一捧紅黃色的泥土。他覺得有點奇怪，用鼻子聞聞，沒什么特殊的氣味，再用手捻捻，也沒什么異樣。他搞不清這是什么值錢物，這樣珍貴地包裹著帶在身邊。他想看個究竟，就又把手伸到提包內層，結果又拿出一個牛皮紙信封，里面沉甸甸的，信封上有解放軍某部的名號。好奇心使他倒出了信封中的東西，他拿起一個小本本一看，竟是一份烈士證書，死者是解放軍某部排長鐘華。還有一個精制的小盒，里面放著一枚金光閃閃的一等軍功章。這時他又拿起軍功章下面的一封信讀了起來。當他看完了烈士鐘華寫給陳麗的這封還沒有來得及寄出的信的時候，他的手顫抖了，他的心收縮了，他的淚不聽話了。信中的內容使他無地自容：“親愛的妻，我是在抗震搶險的空隙中給你寫這封信的，目睹身邊戰友的倒下，我馬上又要沖進這半倒塌的房中去了。當你收到這封信的時候，也許我已經不在人世了。我是軍人，為人民的安寧與幸福，為人民的生命和財產而死。我雖死無憾！唯一使我放心不下的就是我那年邁的母親。父親早逝，母親含辛茹苦將我養大，我不能報孝她老人家了。你就從我撫恤金中拿出一半錢來，再帶回一捧我墳頭上的土，交給媽媽。我相信，媽媽一定會理解她的兒子的……”他再也看不下去了，他哭了，一生中他第一次真的哭了。他為烈士的英靈而哭，也為自己齷齪的靈魂而苦。就是再沒有人性的人，也不會忍心花這筆錢的。他想到這位名叫陳麗的大姐，“尚若她出了意外，我今生今世都會感到負債累累、日夜不安的。”想到這，他顧不得個人的一切了。他攔住一輛出租汽車，司機好像理解他的心情，從高速公路上以最快的速度飛馳。終于比陳麗坐的那趟火車提前十分鐘趕到了終點站。

真相大白了。陳麗又一次掉下淚來。

第一條為了規范特別納稅調整管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱所得稅法實施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱征管法實施細則）以及我國政府與有關國家（地區）政府簽署的避免雙重征稅協定（安排）（以下簡稱稅收協定）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務機關對企業的轉讓定價、預約定價安排、成本分攤協議、受控外國企業、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調整事項的管理。

第三條轉讓定價管理是指稅務機關按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關規定，對企業與其關聯方之間的業務往來（以下簡稱關聯交易）是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第四條預約定價安排管理是指稅務機關按照所得稅法第四十二條和征管法實施細則第五十三條的規定，對企業提出的未來年度關聯交易的定價原則和計算方法進行審核評估，并與企業協商達成預約定價安排等工作的總稱。

第五條成本分攤協議管理是指稅務機關按照所得稅法第四十一條第二款的規定，對企業與其關聯方簽署的成本分攤協議是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第六條受控外國企業管理是指稅務機關按照所得稅法第四十五條的規定，對受控外國企業不作利潤分配或減少分配進行審核評估和調查，并對歸屬于中國居民企業所得進行調整等工作的總稱。

為進一步貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》，全面落實《人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》精神，結合我省實際，制訂本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度實施的基本原則

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

（一）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

根據《省財政廳省衛生計生委《關于印發2018年省衛生計生民生工程績效評價辦法的通知》要求，我縣認真對照《省計劃生育家庭特別扶助項目民生工程績效評價指標》，對2020年度計劃生育家庭特別扶助項目進行了全面自查，自評得分100分。自查情況如下：

一、投入（滿分20分，自評分20分）

1、項目立項到位。根據《省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》、《縣人民政府關于落實2020年33項民生工程的通知》，縣衛健委印發了《關于印發2020年衛生健康民生工程實施辦法的通知》，制定了年度績效目標，目標符合規定且量化，績效指標合理。

2、資金落實到位。明確資金來源，即按照國家統一標準發放的扶助金，中央與省按5:5比例承擔，其中比照西部大開發政策的30個縣（市、區）中央與省按8:2比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。今年5月，我縣嚴格按照市衛計委出臺的《關于提高并統一全市計劃生育家庭特別扶助金標準的通知》，在國家、省執行標準的基礎上，對獨生子女傷殘家庭特扶對象每人每月增發至400元，獨生子女死亡家庭特扶對象每人每月增發至500元。計生特扶專項資金納入縣財政預算。在國家、省專項資金未到位前，我縣采取提前墊資的方式全部打卡發放到戶。

二、過程（滿分40分，自評分40分）

1、項目制度建設到位。我縣嚴格按照“四權分離”管理機制要求，明確各部門工作職責，合理分工負責，即由衛計委負責扶助對象的資格確認工作，由財政局負責扶助資金的管理工作，金融機構負責扶助資金的打卡發放工作，審計、監察部門負責扶助過程的監督檢查，形成權責明晰、協同配合、互相監督的工作局面。縣衛計委由計劃生育家庭發展科、鄉鎮由衛計辦負責此項工作，縣、鄉兩級均有專職工作人員。縣、鄉、村三級在開展利益導向工作時均設立市、縣、鄉舉報電話并告知投訴渠道；市、縣兩級通過督查、復核等方式，實施全程監督，確保不錯、不漏一例。嚴格按照《省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規范》有關要求，按照“個人申請、鄉級核查、縣級確認”等程序進行，序時開展日常工作，2020年3月，印發了《關于開展2020年度全縣計生獎特扶新增對象縣級復核工作的通知》，開展了全縣計生獎、特扶新增對象縣級復核工作，督查中各鄉鎮申報材料均合規，PADIS系統錄入完整，檔案資料完善。縣、鄉兩級均能按照時序進度完成工作，資料報送及時、齊全、到位。我縣對部分計生特扶對象在國家、省、市級標準的基礎上做了提標，同時還出臺了針對計生特扶對象的老年護理補貼制度、開通就醫綠色通道、代繳養老保險制度等相關配套政策，均落實到位。一名鎮干和一名村干聯系一名特扶對象的“2+1”幫扶聯系人制度落實到位，全年無信訪。

第一章總則

第一條為了規范特別納稅調整管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱所得稅法實施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱征管法實施細則）以及我國政府與有關國家（地區）政府簽署的避免雙重征稅協定（安排）（以下簡稱稅收協定）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務機關對企業的轉讓定價、預約定價安排、成本分攤協議、受控外國企業、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調整事項的管理。

第三條轉讓定價管理是指稅務機關按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關規定，對企業與其關聯方之間的業務往來（以下簡稱關聯交易）是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第四條預約定價安排管理是指稅務機關按照所得稅法第四十二條和征管法實施細則第五十三條的規定，對企業提出的未來年度關聯交易的定價原則和計算方法進行審核評估，并與企業協商達成預約定價安排等工作的總稱。

第五條成本分攤協議管理是指稅務機關按照所得稅法第四十一條第二款的規定，對企業與其關聯方簽署的成本分攤協議是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

珍愛生命善待自我筑起思想、行為和生命的安全長城 各位老師、同學們：

今天我講話的題目是《珍愛生命善待自我筑起思想、行為和生命的安全長城》

我知道，同學們大多會吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈禱順利、求報平安的歌曲；我相信，同學們都理解“平安是福”、“平安是金”等話語所包含的對生命的思考；我斷定，同學們都曾用“平安、健康、幸福、順利”等吉祥詞語對父母、親戚、同學、朋友表達過良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它歷來都是個人、家庭、集體、社會最基本的生命線，更是維系個人享受生活和集體保持穩定的最重要的保障線。

前些日子，我國的某些地方先后發生了一些重、特大安全事故；一些中小學甚至是高等院校也相繼出現了學生因思想、心理、行為上的偏差而引發的傷亡事件，暴露出了當前學生在思想上、心理上和行為上具有普遍性的安全隱患。直到今天，不少單位和家庭仍無法走出重大損失和失卻親人所帶來的痛和悲。那一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸；那賦予個人的只有一次的極其脆弱的一旦消逝就永不再來的生命多么需要我們用心呵護！同學們：一人安全，全家幸福；生命至上，安全為天；安全第一，預防為主。在安全的問題上，來不得半點麻痹和僥幸，在安全的問題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規、慎于行。必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全，必須要筑起思想、行為和生命的安全長城。

也許不少同學會認為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受殺害。認為只要自己的肢體健全、行動自如那就叫安全。誠然，這確實叫安全，但這決不是安全的全部。我認為，即便是一個具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強，糊里糊涂攀兄弟、結姐妹，既有拉幫結派之嫌，又有醉翁喝酒之意；如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點亂子；這表現出來的就是思想上的安全問題。有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。即便是一個具有健全體格的人，如果他沉溺于不良書刊和網絡游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神思之想之；深夜里忍不住要越墻泡吧熬個通宵；如果他過早地迷失于少男少女的纏綿悱惻，無端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂狂，甚至爭風吃醋結恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實實地讀好書，一帆風順地讀到頭，那也是很難的。

無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個共同的特點，那就是結果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發事故輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命；它們造成的后果是殘酷的。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕，臧克家先生在《有的人》一詩中寫道：“有的人活著，他已經死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行尸走肉的人不就是思想殘缺的產物嗎？這種“產物”充其量只能是沒完沒了地吸取消化父母親血汗的機器，只能成為社會發展長河中的廢物，甚至成為危害社會發展的危險物。生命如此，何其殘酷！

第一章總則

第一條為了規范特別納稅調整管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱所得稅法實施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱征管法實施細則）以及我國政府與有關國家（地區）政府簽署的避免雙重征稅協定（安排）（以下簡稱稅收協定）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務機關對企業的轉讓定價、預約定價安排、成本分攤協議、受控外國企業、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調整事項的管理。

第三條轉讓定價管理是指稅務機關按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關規定，對企業與其關聯方之間的業務往來（以下簡稱關聯交易）是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第四條預約定價安排管理是指稅務機關按照所得稅法第四十二條和征管法實施細則第五十三條的規定，對企業提出的未來年度關聯交易的定價原則和計算方法進行審核評估，并與企業協商達成預約定價安排等工作的總稱。

第五條成本分攤協議管理是指稅務機關按照所得稅法第四十一條第二款的規定，對企業與其關聯方簽署的成本分攤協議是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。