第一章總則

第一條根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）的規定，制定本細則。

第二條《統計法》所指的統計，是指運用各種統計方法對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督等活動的總稱。

國民經濟和社會發展的統計項目分類，由國家統計局規定、調整。

第三條國家有計劃地用現代信息技術裝備各級人民政府統計機構，建立健全國家統計信息自動化系統。國務院各部門根據工作需要，有計劃地用現代信息技術裝備本部門及其管轄系統的統計機構。

縣級以上各級人民政府應當將國家統計信息工程建設列入發展計劃。國家統計信息工程建設，由國家統計局統一領導，縣級以上地方各級人民政府統計機構分級負責。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，區統計局要按照全市統計工作會議的部署和要求，以加快建設服務型統計為核心，以鞏固提高拓展“四大工程”、開展第三次全國經濟普查為重點，不斷夯實統計法制基礎，優化統計工作環境，廣泛深入開展統計法制宣傳教育，加大統計執法檢查力度，全面推進依法統計，為統計事業科學發展保駕護航。

一、積極完善地方統計法律制度，努力夯實統計法制基礎

（一）結合我區統計法制工作面臨的新情況、新特點以及近年統計法制工作摸索積累的經驗、做法，積極配合市統計局不斷完善《市統計管理條例（初稿）》，為建立健全全市統計法規體系，促進統計事業健康發展，為我市統計依法行政和依法統計提供法律保障。

（二）積極開展我區文明統計站的創建工作。堅持把文明創建始終貫穿于整個統計工作和統計建設的全過程，做到思想上重視、措施上有效、工作上落實，以文明促統計，用統計創文明。

二、廣泛深入開展統計法制宣傳，努力營造和諧統計工作氛圍

（一）結合第三次經濟普查組織開展統計法制專題宣傳活動。結合在人口普查工作中取得的成熟經驗，繼續探索在經濟普查中廣泛推廣應用統計法律事務告知書，將統計法律事務、法定義務責任明確告知普查對象，使廣大統計調查對象了解統計法、理解統計法、自覺遵守統計法，為第三次經濟普查順利開展提供法律保障。

根據省、市局的文件要求，結合我市工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

2013年是是統計改革創新發展的關鍵之年，深入開展統計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統計工作的認知關注和依法統計觀念，加強基層統計工作規范化建設，提高源頭數據質量，提升統計服務水平具有積極的推動作用。

二、工作安排

1、強化領導干部學法用法。繼續將統計法律法規的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執行《統計法》的“三個不得”及統計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。

2、提高統計人員的法律意識。緊密結合統計繼續教育培訓、統計從業資格培訓、統計執法檢查人員培訓和統計普法骨干培訓，加強對“三上”企業、重點服務業企業統計人員的統計法制宣傳，提高基層統計人員的法律意識，確保統計源頭數據的可靠性。

2013年全區統計法制工作的指導思想是：緊緊圍繞區委區政府的中心工作，圍繞統計工作“三個提高”這一主題，繼續推進“四大工程”建設，以第三次全國經濟普查為重點，進一步加強統計法制建設，提升統計依法行政能力和水平，強化基礎、規范制度，為統計改革與發展提供堅強的法制保障。主要工作要點：

一、以重大活動、重大節日為契機，增強法制宣傳影響力

1、以國務院《統計法實施條例》頒布、《省統計管理條例》、《省統計獎懲辦法》修訂出臺，有計劃地組織開展系列宣傳活動。

2、以黨政領導干部和部門、單位負責人為重點、以統計從業人員和統計調查對象為主體，充分利用“12.4”、“12.8”、“9.20”法制宣傳日和統計法頒布30周年紀念活動，開展形式多樣的普法宣傳，增強法制宣傳效果，為統計工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

二、加強統計依法行政制度建設，不斷規范依法行政行為

1、積極配合做好《統計管理辦法》立法調研工作，結合基層統計法制工作現狀，為立法建言獻策。

依法開展統計從業人員資格認定和持證統計人員的繼續教育，積極展開統計從業資格認定和持證人員繼續教育培訓。依照市局統一部署。不時提高基層統計人員的綜合能力和專業素質。

深入開展統計普法宣傳，年全區統計法制工作依照全市統計工作會議的安排。加大執法檢查力度，不時提高執法效能，為全區統計改革與發展提供優質服務和法制保障。

一、建立完善街鄉統計法制工作考核制度

結合我局開展修訂《區街鄉統計工作考核方法》工作，1依照市統計局《關于修訂區縣統計業務工作考核方法的通知》津統【7號文件要求。把“統計法制工作”內容列入《街鄉統計工作考核方法》中，將統計普法、統計執法檢查、統計從業資格認定與繼續教育培訓工作作為統計法制工作考核的主要內容，進一步加強街鄉統計法制工作，推進依法行政，確保統計資料的及時、準確和完整。

二、繼續抓好新《統計法》學習宣傳工作

進一步提高社會公眾統計法律意識。結合開展第六次人口普查的有力時機，2繼續深入開展新《統計法》統計違法違紀獎勵條例》宣傳貫徹活動。充分利用各種會議、培訓機會，加強對各級領導干部、統計工作者、企業法人以及廣大公民的法律法規宣傳教育。

2018年，我局統計法規工作將根據《全州統計法規工作要點》及全州統計會議精神，以我縣正在開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以服務四大工程建設、促進“三個提高”為核心，深化統計法制宣傳教育、完善行政執法責任制、加強統計執法監督、夯實統計法制基礎，全面推進依法行政、依法統計，為全縣統計工作的順利開展提供強有力的法制保障。

一、加強統計法制機構建設，充實統計執法力量。

積極爭取地方領導和有關部門的支持，充實統計執法人員。統計執法人員要加強法律法規等業務知識的學習，通過學習，不斷提高監察能力和執法水平，執法努力做到事實清楚、定性準確、程序合法。強化對統計行政執法行為的監督管理。嚴格執法程序，實行錯案追究制、備案報告工作制，強化對統計行政執法的全過程監督，提高統計執法人員的責任心和自律性。

二、加強業務知識的學習，不斷提高辦案能力

建立和完善職工學法、用法和懂法制度，結合黨的群眾路線實踐教育活動，制定學習課程表，主要學習《統計法》、《省停機管理條例》等相關法律法規。局領導干部和職工在認真搞好集中學習的基礎上，還要堅持自學，在學好憲法和基本法律法規知識外，要重點學好《統計法》《省統計管理條例》，同時配合上級部門做好《四省統計管理條例》的修改工作。通過學習培訓，促進調查對象自覺配合統計調查、如實提供統計資料，維護統計人員依法獨立行使統計調查、報告和監督的權利。增強統計部門依法行政、依法統計和依法治理的自覺性，提高依法決策、依法管理的能力和水平。

三、加強統計行政調解和司法調解對接工作

一、完善機制，加強統計法治監督

1.明確指導思想。轉變觀念，主動配合，以貼近專業、貼近基層、貼近實際“三貼近”的總體要求，緊密結合各專業和基層統計工作實際，寓統計執法于統計服務之中，充分發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。

2.配合省局做好地方立法的補充調研。積極配合省局開展地方統計立法工作，做好《省統計條例（草案）》的補充調研和專題調研。

3.完善行政監督機制。加強與市法制辦等部門的溝通，健全行政權力網上公開透明運行機制、領導和考評監督機制，做好行政職權的網上操作和對縣級指導等依法行政相關工作；完善執法檢查監督制度，接受社會和各級部門的監督。

4.開展執法效能評估。注重統計執法檢查與數據質量評估相結合，繼續開展執法效能評估活動；堅持統計違法案件通報和曝光制度,擴大社會影響；開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

二、突出重點，開展法制宣傳教育

一、堅持依法統計，積極推進依法行政工作

1、切實提高依法行政的意識和能力。按照《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，把全面推進依法行政、提升依法統計水平擺到更加突出的位置，加強統計法制工作，切實提高統計部門依法管理統計工作的能力，自覺運用法治思維和法律手段解決統計改革發展中的突出矛盾和問題，為全區統計工作的開展提供法治保障。

2、切實加強對統計法制工作的組織領導。成立由統計部門主要負責人牽頭的依法統計領導協調機制，統一領導本地區、本系統推進依法統計工作開展，建立健全組織指導、考核獎懲、督促檢查等工作制度。

3、切實發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。認真研究實施企業一套表、聯網直報環境下面臨的新情況、新問題，進一步明確統計法制工作思路和基本要求，采取更加有力的措施，為四大工程建設保駕護航。

二、深入開展法制宣傳，增強統計法律意識

1、研究制定計劃，確保統計普法工作扎實推進。按照區統計局、區司法局關于轉發《宿遷市統計局、國家統計局宿遷調查隊、宿遷市司法局<關于認真做好2011-2015年全市統計法制宣傳教育工作的通知>的通知》（宿區統[2011]15號）精神，制定年度普法工作計劃，明確宣傳工作內容，確定工作目標和工作重點，強化職責、要求和保障措施，確保統計“六五”普法工作的順利實施和扎實推進。

年，全州各級統計機構要認真貫徹落實全省、全州統計工作會議精神，按照全省統計法制工作要點，切實增強全面推進依法統計的責任感和緊迫感，積極開拓創新，進一步強化統計執法監督，加強統計普法宣傳，完善統計法律制度，為推進四大工程建設提供法治保障，努力開創依法統計工作新局面。

一、加強組織領導，強化制度建設，積極推進依法行政

（一）進一步健全推進依法統計的領導體制和機制，建立由主要負責人牽頭的依法統計領導協調機制，領導本地區推進依法統計工作，認真貫徹落實《統計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導、考核獎懲、督促檢查等工作制度。

（二）樹立統計執法機關形象、提高統計工作權威，維護統計工作秩序、改善統計工作環境，把統計法制工作當作一項事關全局的基礎性工作來抓，使依法統計真正成為廣大統計人員共同的責任。

（三）切實增強政府統計人員特別是統計領導干部依法統計的意識和能力，加強法治政府建設、提高依法統計水平，帶頭學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決統計改革發展中突出矛盾和問題的能力。

二、采取有力措施，努力提高統計法制宣傳教育的水平

為全面貫徹落實依法治國基本方略，進一步推進統計法制宣傳和依法治統工作，根據中共南平市委、南平市人民政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的通知、福建省統計局印發的《福建省統計法制宣傳教育第五個五年規劃》（閩統〔20*〕117號）精神，結合我市統計工作實際，制定本規劃。

一、指導思想與工作原則

（一）指導思想

第五個五年統計法制宣傳教育（以下簡稱統計“*”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，以及建設法制南平的總體部署，按照依法治國方略和依法治市的要求，堅持法制教育，增強普法實效，推進法治實踐，全面推進依法統計，為統計工作內創和諧、外樹信譽、優質服務和全面建設海峽西岸經濟區綠色腹地和構建和諧社會營造良好的法治環境。

（二）工作原則

1、堅持服務大局原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和統計工作大局，安排和落實統計法制宣傳教育各項任務，服務于統計改革和建設，服務于海峽西岸經濟區綠色腹地建設，服務于構建社會主義和諧社會。