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為全面貫徹落實依法治國基本方略，進一步推進統計法制宣傳和依法治統工作，根據中共南平市委、南平市人民政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的通知、福建省統計局印發的《福建省統計法制宣傳教育第五個五年規劃》（閩統〔20*〕117號）精神，結合我市統計工作實際，制定本規劃。

一、指導思想與工作原則

（一）指導思想

第五個五年統計法制宣傳教育（以下簡稱統計“*”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市“十一五”規劃和全面建設小康社會宏偉目標，以及建設法制南平的總體部署，按照依法治國方略和依法治市的要求，堅持法制教育，增強普法實效，推進法治實踐，全面推進依法統計，為統計工作內創和諧、外樹信譽、優質服務和全面建設海峽西岸經濟區綠色腹地和構建和諧社會營造良好的法治環境。

（二）工作原則

1、堅持服務大局原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和統計工作大局，安排和落實統計法制宣傳教育各項任務，服務于統計改革和建設，服務于海峽西岸經濟區綠色腹地建設，服務于構建社會主義和諧社會。

2、堅持以人為本原則。從社會公眾和統計調查對象的法制需求與實際出發，提高統計法制宣傳教育的有效性；關注和研究統計工作中存在的問題和矛盾，依法做好釋疑解惑工作，在服務群眾中教育群眾，促進社會和諧發展。

3、堅持求真創新原則。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，適應社會發展與科技進步的形勢，適應新時期統計工作的發展變化，與時俱進，創新載體、創新手段、創新形式，努力拓展統計法制宣傳教育的深度與廣度，切實增強法制宣傳教育的實效性。

4、堅持分類指導原則。要根據不同對象、不同階段、不同情況，確定不同的統計法制宣傳教育內容，因人施教、因時施教、因地施教，提高統計法制教育的針對性。

5、堅持齊抓共管原則。要在各級黨委、人大、政府的統一組織領導下，堅持條塊結合，實行聯合互動，形成工作合力。省、市、縣統計部門上下協力，充分發揮積極性，齊抓共管。

二、總體目標與主要任務

（一）總體目標

統計“*”普法的總體目標是：通過深入扎實的統計法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高各級領導干部的統計法制觀念、廣大統計工作人員的法律素質和全社會的統計法律意識；增強統計機構公職人員社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；增強統計部門依法治理的自覺性，提高科學決策、依法管理和服務社會的水平。

（二）主要任務

統計“*”普法的主要任務是：

1、進一步學習宣傳憲法，努力提高法律意識。學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策和以憲法為核心的法律法規，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，注重培養廣大統計人員的國家意識、民主意識、法制意識和社會責任意識以及權力與職責統一、權利與義務統一的現代法治觀念，增強依法行使權利、履行義務的自覺性。

2、緊密結合統計工作的重大部署，深入學習宣傳統計法。扎實開展“視統計信譽為生命”等統計法制宣傳教育主題活動，大力推進統計法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使全社會了解統計法、遵守統計法，為推進依法統計、科學統計、陽光統計營造良好的社會氛圍。

3、堅持普法與法治實踐相結合，全面推進依法行政、依法統計。以統計法制宣傳教育為基礎，以依法行政、依法統計為目標，堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，運用統計監督檢查等方式，開展多層次、多領域的依法治理工作，努力提高市、縣統計機構依法行政水平。

三、重點對象與基本要求

統計“*”普法的對象包括所有與統計活動有關的人員。重點對象是：地方、部門的主要負責同志和分管統計工作的領導干部，市、縣統計機構的領導干部和統計工作人員，承擔經常性統計任務的調查對象及其統計人員。

（一）積極組織地方、部門的主要負責同志和分管統計工作的領導干部認真學習《統計法》和統計知識，使他們明確自身在統計活動中的責任，充分認識統計工作在樹立科學發展觀和正確政績觀中的重要作用，牢固樹立依法管統計、依法用統計的觀念，依法設立統計機構，設置統計人員，積極支持統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，為保障統計工作的正常開展、提高統計數據質量提供有力支持，為貫徹執行統計法、查處各種統計違法行為提供堅強后盾。

（二）統計機構的領導干部和統計工作人員要重點學習和掌握《統計法》和依法行政理論，牢固樹立依法統計、科學統計、陽光統計的理念，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法必追究的觀念，牢固樹立以維護統計信譽為榮、以損害統計信譽為恥的觀念，堅決抵制和排除對統計數據的干擾，做遵守《統計法》、執行《統計法》的表率。要學會運用《統計法》管理各項統計工作，切實保障公民、法人和其它組織在統計活動中的合法權益，著力提高依法行政和依法統計的能力。

廣大統計法制工作人員要帶頭學法用法，真正樹立依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的思想，真正樹立公正執法、規范執法、文明執法的觀念，進一步提高知法、守法、用法、護法的能力與水平，推行統計執法責任制，確保統計法的正確實施。

（三）承擔經常性統計任務的調查對象及其統計人員要進一步提高統計法律意識，自覺遵守《統計法》，依法準確、及時提供統計資料，依法維護自身的合法權益。各級統計機構要把統計法制宣傳教育融入到各項統計調查工作中，引導廣大統計調查對象依法行使權利和履行義務，更好地支持配合統計工作。

四、階段區分與實施方法

統計“*”普法從20*年開始至20*年結束，共分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段：20*年。重點做好以下工作：

1、成立統計“*”普法領導機構。市統計局成立全市統計普法依法治理工作領導小組，局主要領導任組長、其他局領導任副組長，辦公室、政策法規科、綜合科、監察室等主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在政策法規科，負責全市統計普法和依法治理的日常指導工作。縣級統計局要在11月底前，成立普法領導小組和辦事機構。

2、制定統計“*”普法規劃。要根據《福建省統計法制宣傳教育第五個五年規劃》、《全市法制宣傳教育第五個五年規劃》和本《規劃》的要求，結合本地實際，制定適合自身特點的統計“*”普法規劃。各縣（市、區）統計局制定的統計“*”普法規劃應于20*年12月*日前，報市統計局備案。

3、啟動統計“*”普法動員部署工作。結合第二次全國農業普查的宣傳和“12.4”全國法制宣傳日，進行統計“*”普法的動員和部署，啟動宣傳發動工作，為統計“*”普法開好頭，起好步。

4、編寫普法宣傳資料。市統計局將從實際出發，編發簡明扼要、通俗易懂的統計“*”普法資料。

（二）組織實施階段：20*年至20*年。主要任務是：

1、制定年度統計法制宣傳教育計劃。市、縣統計機構每年根據普法規劃和統計中心工作制定年度法制宣傳教育計劃，積極組織各種形式的統計法制培訓和宣傳教育活動，擴大統計法的社會宣傳。加強媒體法制宣傳工作，利用廣播、電視、報刊的法制專欄、專版、專題節目等形式，開展統計法制宣傳教育。充分利用南平市統計信息網、政務公開網等，辦好法制宣傳教育欄目。

2、建立健全統計“*”普法的各項工作制度。一是根據國家、省統計局的要求，落實統計普法合格證制度；二是加大對統計普法工作的指導力度，實行統計普法形勢分析與交流制度；三是加大對統計普法工作投入，建立統計普法人財物保障制度；四是加大對統計違法案件的曝光力度，落實統計違法案件定期通報制度；五是加大對統計“*”普法工作的檢查，建立考核與獎懲制度。

3、培訓統計法制宣傳教育骨干。做好統計“*”普法法制宣傳教育骨干的配備與培養工作，積極組織市、縣統計機構統計法制宣傳教育骨干參加國家、省局的培訓，確保市、縣統計局至少有一名統計法制宣傳教育骨干。

4、積極開展對地方、部門的主要負責同志和分管統計工作的領導干部的統計法制宣傳。要采取各種辦法，積極推進市、縣（區）領導干部學習《統計法》。根據省委組織部、省委黨校、省行政學院和省統計局《關于加強各級領導干部統計知識特別是統計法學習培訓工作的通知》（閩統〔2005〕綜86號）文件精神，統計法作為黨校、行政學院的教學內容今年已在我市及各縣（市、區）全面啟動，今后幾年將繼續堅持和落實。

5、加大對市、縣統計機構領導干部的普法力度。落實黨組中心組集體學法制度，把統計法律法規作為黨組中心組的學習內容，每年安排1-2次。加強對統計機構工作人員及統計行政執法人員的法制宣傳教育，堅持統計普法教育與統計崗位知識培訓及業務培訓相結合，堅持自學與集中學習相結合，市、縣統計機構每季安排集中學習不少于1天，統計人員每年自學時間不少于50個小時，進一步提高統計機構工作人員依法行政和公正司法能力，提高自身法律素質，培養有權必有責、用權受監督、違法受追究。侵權須賠償的觀念。加強對統計法制工作人員的培訓，積極組織市、縣統計法制工作人員參加省處開展的法制業務培訓，在每年的統計法制工作會議中開展業務培訓，努力提高依法行政、依法辦案的能力水平。

6、深入開展以承擔經常性統計任務的調查對象及其統計人員為重點對象的宣傳教育，把統計法制宣傳教育融入統計工作和統計服務的全過程。緊密結合農業普查、經濟普查、人口普查等重大統計活動，采取看得見、聽得懂、記得住的表現形式，積極開展統計法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動，切實提高全社會的統計法律意識。近段，要結合農業普查入戶調查，宣傳《全國農業普查條例》，把調查過程作為統計普法和農普宣傳的過程，解除農民的各種疑慮，提高報表的填報質量。把好基層統計人員“入口關”，結合統計從業資格培訓，宣傳普及統計法和統計知識。堅持懲罰與教育相結合，在統計執法檢查的同時，向當事人宣講統計法律知識，促進其主動糾正統計違法行為，自覺遵守統計法。要將統計法制宣傳教育納入統計監督檢查的內容。要加大對典型統計違法案件的曝光力度，以案說法，提高統計法的震懾力。

7、每年“12?4”全國法制宣傳日和12月上旬全國統計法制宣傳旬有組織、有計劃地開展形式多樣的統計法制宣傳教育活動，擴大影響，營造學法知法、守法用法的良好氛圍。

8、積極推進依法行政。建立執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制度，建立統計執法質量考核評議與案卷評查制度，建立健全行政許可、行政審批、規章制定、行政復議、行政應訴、政務公開等制度，保障各項工作有序推行。

（三）考核驗收階段：20*年

根據《福建省統計“*”普法考核驗收辦法》，結合我市實際，制定《南平市統計“*”普法考核驗收辦法》，在考核驗收的基礎上，組織評選、表彰統計“*”法制宣傳教育先進單位和先進個人。

五、組織領導與保障

（一）加強對統計法制宣傳教育工作的領導，把統計法制宣傳教育擺上重要議事日程，精心組織實施。健全工作機構，明確領導職責，協調配合，形成齊抓共管統計法制宣傳教育的工作機制，精心組織。嚴格考評，確保法制宣傳教育各項任務的落實，確保統計“*”普法不走過場。

（二）建立統計法制宣傳教育考核與獎懲激勵機制，保障統計法制宣傳教育經費。繼續把統計法制宣傳教育作為縣（市、區）統計法制工作綜合考評的重要內容，市、縣二級應保證統計法制宣傳教育經費。