摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，各個國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以聯(lián)系在一起，這就要求，我國必須要在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面做出成就，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而綜合考量我國目前的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究力度來看，還尚處于不完善階段，有一些技術(shù)手段，仍然無法將其應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇當(dāng)中。而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想順應(yīng)世界發(fā)展的趨勢，就必須要在經(jīng)濟(jì)全球的背景之下，全面處理好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究開發(fā)，緊跟現(xiàn)代時展的腳步，解決目前所存在的各類問題，才能夠推動我國經(jīng)濟(jì)社會向更好更快的方向發(fā)展。本文針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，進(jìn)行具體的分析，闡述，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景之下，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；應(yīng)用手段

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是針對經(jīng)濟(jì)問題，做相關(guān)的數(shù)據(jù)處理和分析的手段。就其研究的領(lǐng)域，可以涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)，微觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)。這就能夠涵蓋我國的生產(chǎn)行業(yè)，因此經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在各行各業(yè)當(dāng)中都會有所應(yīng)用，但根據(jù)目前的工作經(jīng)驗(yàn)來看，我國在南極建設(shè)背景之下，積極統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀無法緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，這就要求經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)向前發(fā)展和研究，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

縱觀當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常之快，但是我國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，在積極建設(shè)的應(yīng)用現(xiàn)狀上其研究力度還處于初級階段，這就使得我國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)，為了進(jìn)一步緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)，相關(guān)的研究工作者，與教育工作者，就必須做到相互配合，在充分了解我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中所存在的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)之上，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用實(shí)效性，這樣才能夠更好的處理各類問題，推動我國經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢來看，對于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用有著非常高的要求，因此要相關(guān)的工作人員不斷的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究，使其更好的服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深入，原有的方法已經(jīng)無法滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而在20世紀(jì)60年代之后，所興起的計(jì)量科學(xué)當(dāng)中，將數(shù)學(xué)的方法引入到相關(guān)的研究領(lǐng)域時，能夠得出更為定量的標(biāo)準(zhǔn)，從而尋找相關(guān)的數(shù)字化規(guī)律。通過大量的實(shí)踐，可以證明，要想有效的解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，就必須要重視經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用，這樣能夠準(zhǔn)確的預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的問題，便于相關(guān)的工作人員作出正確的決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更大效益。

二、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用事項(xiàng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是全縣統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，同時又是全縣統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,它在全縣統(tǒng)計(jì)工作中起著舉足輕重的作用。近年來，*縣的統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的成績，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計(jì)在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求還有一定距離。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計(jì)工作水平顯的尤為重要。

一、*縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置和配備問題。*縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上是一種不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)工作，也大都兼任著其它工作，如分包村戶、計(jì)劃生育、辦公室等，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)人員往往安不下心來，統(tǒng)計(jì)工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)還不夠健全，辦公自動化程度極低，報表報送方式仍然靠人工，這種報送方式有時會影響到統(tǒng)計(jì)工作的及時性。

2、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計(jì)工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計(jì)人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計(jì)人員，但統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，更換統(tǒng)計(jì)人員必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計(jì)資料遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計(jì)資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，統(tǒng)計(jì)資料斷檔現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺帳，對統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是分散的，統(tǒng)計(jì)人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體系正處于不斷完善的階段，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的內(nèi)涵也隨著市場環(huán)境的變化出現(xiàn)了改變，需要對目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作一直以來是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容，能夠收集到大量的真實(shí)數(shù)據(jù)，通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和歸納，可以得出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展形勢和存在問題，從而制定針對性的政策來調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)的模式。但是在基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中仍然存在較多問題，相關(guān)人員需要結(jié)合具體現(xiàn)狀對工作模式進(jìn)行優(yōu)化。

1基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的作用和意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的開展是極其必要的，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著重要的影響和作用[1]。首先通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解到目前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，及時利用法律條規(guī)以及政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作可以獲取有關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的真實(shí)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，同時還能夠制定短期計(jì)劃和長期計(jì)劃，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)盲目性的問題。最后，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以對農(nóng)村地區(qū)干部的工作情況進(jìn)行考評，了解某個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度以及發(fā)展水平。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不佳的地區(qū)國家可以采取針對性的幫扶政策，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不平衡問題出現(xiàn)幾率。

2基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不完善

摘要：通過對國家統(tǒng)計(jì)局、人力資源與社會保障部、民政部等政府機(jī)構(gòu)的公報和年鑒中社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)情況的梳理，研究了我國社會保障統(tǒng)計(jì)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，分析了社會保障統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)性不強(qiáng)、全面性不夠、規(guī)范性不足等突出問題，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：社會保障；統(tǒng)計(jì)體系；現(xiàn)狀

黨的四中全會從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對“完善覆蓋全民的社會保障體系”作出了要求。社會保障統(tǒng)計(jì)體系是社會保障體系在數(shù)據(jù)指標(biāo)上的客觀反映，也是社會保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面完整的制度基礎(chǔ)。自20世紀(jì)90年代我國社會保障體系逐步建立以來，社會保障統(tǒng)計(jì)工作不斷發(fā)展。同時，一些學(xué)者對社會保障統(tǒng)計(jì)制度和體系建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。謝啟南（1998）[1]對我國社會保障統(tǒng)計(jì)制度的意義、范疇、存在問題和建立原則進(jìn)行了分析，系統(tǒng)列出了涉及各部門的社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索了社會保障體系綜合評價方法。袁國敏、林治芬（2013）[2]分析了社會保障統(tǒng)計(jì)建設(shè)存在的問題，并對社會保障內(nèi)容進(jìn)行了分類和界定，建立了九個板塊的社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著社會保障體系的不斷完善，社會保障的內(nèi)容、方式和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)生了一些變化。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革對社會保障部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分進(jìn)行了一定調(diào)整，在此基礎(chǔ)上研究我國社會保障統(tǒng)計(jì)體系的現(xiàn)狀、變化和存在的問題，有利于優(yōu)化社會保障統(tǒng)計(jì)工作，提高社會保障治理水平。

一、我國社會保障統(tǒng)計(jì)體系發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國際社會保障統(tǒng)計(jì)慣例，狹義的社會保障統(tǒng)計(jì)包括社會保險、社會救助和社會福利（優(yōu)撫安置），廣義的社會保障還包括就業(yè)促進(jìn)、住房保障、公共衛(wèi)生等內(nèi)容[3]。我國社會保障統(tǒng)計(jì)工作涉及到國家統(tǒng)計(jì)局、人力資源和社會保障部、民政部、醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦等多個部門，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于部門行政記錄和一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，數(shù)據(jù)主要集中在三個部門———國家統(tǒng)計(jì)局、人社部、民政部。通過對這三個部門2013年和最新年份統(tǒng)計(jì)公報與年鑒指標(biāo)情況的梳理，得到我國社會保障統(tǒng)計(jì)體系的大體狀況和發(fā)展變化。（一）國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局是政府綜合統(tǒng)計(jì)部門，不承擔(dān)社會保障具體職能，涉及的社會保障統(tǒng)計(jì)職能是綜合整理和提供社會保障基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從工作實(shí)際看，國家統(tǒng)計(jì)局主要是對相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的社會保障指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，其自身統(tǒng)計(jì)的社會保障指標(biāo)較少。詳見表1。在國家統(tǒng)計(jì)局的2018年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報中，社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)容和分布與2013年相比發(fā)生了一些明顯變化。（1）將位于原第十一章“衛(wèi)生和社會服務(wù)”中的社會救助指標(biāo)與原第九章“人民生活和社會保障”中的社會保險指標(biāo)合并為一段，列在第九章“人民收入消費(fèi)和社會保障”中，增強(qiáng)了社會保障指標(biāo)體系的整體性和完整性。（2）豐富了農(nóng)村貧困數(shù)據(jù)。從原第九章“人民生活和社會保障”調(diào)整到第一章“綜合”，單獨(dú)成段凸顯了其重要性。（3）根據(jù)工作內(nèi)容變化，將農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)調(diào)整為農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)，將資助城市困難群眾參加醫(yī)療保障人數(shù)、資助農(nóng)村困難群眾參加新農(nóng)合人數(shù)調(diào)整為資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險人數(shù)；將反映住房保障情況的指標(biāo)由城鎮(zhèn)保障性安居工程住房改為新增棚戶區(qū)改造數(shù)、農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造數(shù)。（4）在就業(yè)保障領(lǐng)域增加了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)年鑒中，社會保障指標(biāo)的內(nèi)容和分布與2013年相比變化不大，社會保險和社會救助的指標(biāo)沒有按照統(tǒng)計(jì)公報的調(diào)整思路進(jìn)行合并，依然分列在不同章節(jié)，也未涵蓋城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。變化主要是在“人民生活”章節(jié)新增了農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率情況，在“衛(wèi)生和社會服務(wù)”章節(jié)刪去了新農(nóng)合、社會福利企業(yè)和優(yōu)撫安置情況。在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒———2019》中，社會保障指標(biāo)主要分布在：第四章就業(yè)與工資，包含分地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及失業(yè)率，與2013年年鑒保持一致。第六章人民生活，包含農(nóng)村貧困人口和貧困發(fā)生率，為新增指標(biāo)。第七章財(cái)政，包含社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出、住房保障支出，與2013年一致。第二十二章衛(wèi)生和社會服務(wù)，包含孤兒和家庭收養(yǎng)情況、社會救助情況、醫(yī)療救助情況、福利彩票銷售情況、殘疾人事業(yè)基本情況，與2013年相比刪去了新農(nóng)合、社會福利企業(yè)和優(yōu)撫安置情況。第二十四章公共管理、社會保障和社會組織，包含社會保險基金收支及累計(jì)結(jié)余、社會保險基本情況、分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險情況、分地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況、分地區(qū)失業(yè)保險情況、分地區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、分地區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收支情況、分地區(qū)工傷保險情況、分地區(qū)生育保險情況，與2013年相比基本一致，刪去了參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)的歷年情況表，調(diào)整了分地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況表的位置。（二）人力資源和社會保障部的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。人力資源和社會保障部的社會保障職能主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)工作由規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。人社部每年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報。對比2013年度和2018年度公報，統(tǒng)計(jì)體系由八個部分調(diào)整為五個部分。第一部分為勞動就業(yè)，包含就業(yè)總?cè)藬?shù)、分城鎮(zhèn)和三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)、農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況、幫助零就業(yè)家庭就業(yè)情況、高校畢業(yè)生“三支一扶”情況，與2013年相比又新增了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、貧困勞動力就業(yè)情況。第二部分為社會保險，包含基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，由于國家醫(yī)療保障局在機(jī)構(gòu)改革后單獨(dú)設(shè)立，人社公報中不再醫(yī)療保險和生育保險。第三部分為人才人事。第四部分為勞動關(guān)系。第五部分為行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)。人社部的《中國人力資源與社會保障年鑒》分為文獻(xiàn)卷和工作卷。文獻(xiàn)卷包括上年度人力資源和社會保障重要文獻(xiàn)和人力資源和社會保障大事記。工作卷包括人力資源和社會保障工作概覽、全國人力資源和社會保障工作、地方人力資源和社會保障工作、人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)資料。其中，社會保障統(tǒng)計(jì)資料分為綜合、就業(yè)與失業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、勞動關(guān)系與監(jiān)察、社會保障、人才隊(duì)伍建設(shè)六個方面。（三）民政部的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。民政部的社會保障職能主要包括保障老年人、殘疾人、兒童的福利與權(quán)益和慈善事業(yè)等社會救助領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)工作由規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。對比民政部的2013年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系均分為三個部分。第一部分為綜合，包含行政區(qū)劃、民政部門登記和管理的機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員，投資和支出。第二部分為社會工作，提供住宿的社會工作分為養(yǎng)老服務(wù)、精神疾病服務(wù)、兒童福利和救助保護(hù)服務(wù)、其他提供住宿的服務(wù)；不提供住宿的社會工作分為老年人福利、兒童福利和收養(yǎng)登記、殘疾人服務(wù)、社會救助、慈善事業(yè)和專業(yè)社會工作、社區(qū)服務(wù)。與2013年統(tǒng)計(jì)公報相比，社會救助部分保留了最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助，按照機(jī)構(gòu)職能調(diào)整刪去了醫(yī)療救助和防災(zāi)減災(zāi)情況；慈善事業(yè)和專業(yè)社會工作含慈善服務(wù)、專業(yè)社會工作、福利彩票，刪去了優(yōu)撫安置情況，并且調(diào)整了結(jié)構(gòu)。第三部分為成員組織和其他社會服務(wù)。民政部每年民政統(tǒng)計(jì)年鑒。《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒———2018》由六個部分組成，第一部分是上年度社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報，第二部分是社會服務(wù)主要數(shù)據(jù)圖表，第三部分是社會服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)資料，第四部分是社會服務(wù)歷年統(tǒng)計(jì)資料，第五部分是社會服務(wù)當(dāng)年分省統(tǒng)計(jì)資料，第六部分是附錄。

二、存在的問題

摘要：小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，它在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)與擇業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)和滿足人民生活等多方面需求方面，發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀；統(tǒng)計(jì)管理

一、小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中作用

目前我國小微企業(yè)數(shù)量大，我國新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在中小微企業(yè)，由此可見小微企業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面對社會貢獻(xiàn)了非常巨大的作用。自2011年以來，從國家到地方政府也相繼出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策，與迅速發(fā)展的小微企業(yè)規(guī)模相比較，目前小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作卻十分薄弱，難以準(zhǔn)確、及時、全面地反映小微的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌，因此非常有必要加強(qiáng)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，以便提供準(zhǔn)確、及時和全面的小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，更好地為國家和地方政府及有關(guān)部門制訂扶持和發(fā)展小微企業(yè)提供可靠的政策依據(jù)。

二、目前小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題

小微企業(yè)涉及面廣泛，行業(yè)企業(yè)背景復(fù)雜多變，調(diào)查難度大，雖然目前國家也出臺一系列對小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度和方法，對小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)重視程度也越來越高，但小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)中面臨的最大的問題仍然是缺乏統(tǒng)籌的統(tǒng)計(jì)管理制度，日常統(tǒng)計(jì)工作不夠重視不能本質(zhì)地反映小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）小微企業(yè)普遍不重視對統(tǒng)計(jì)工作。小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢，受各自利益的驅(qū)使和影響，目前小微企業(yè)對職能部門要求的統(tǒng)計(jì)工作重視程度普遍低，有小微為了偷稅、漏稅往往進(jìn)行瞞報、漏報，致使小微企業(yè)漏統(tǒng)問題嚴(yán)重。（二）小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作手段落后。很多小微企業(yè)在統(tǒng)計(jì)過程中缺乏專業(yè)的軟件工具或者軟件工具相對陳舊，無法滿足現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作的具體需要；有的小微企業(yè)甚至通過手工計(jì)算的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)錯誤，缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)定，致使小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料出現(xiàn)各種不符合規(guī)定的質(zhì)量問題。（三）小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低。統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量問題和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平密切聯(lián)系，小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員并非專業(yè)或者固定的專門統(tǒng)計(jì)人員，他們在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時只能機(jī)械地完成一些數(shù)據(jù)匯總等簡單工作，沒有綜合分析能力和管理能力；有的小微企業(yè)只能對日常相關(guān)資料進(jìn)行簡單匯總，沒有能力和水平對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行總結(jié)分析，從而對小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的決策作用產(chǎn)生不利的影響。

社會保險作為我國社會保障中最核心的組成部分，已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定不可缺少的重要基礎(chǔ)。近幾年來我國社會保險迅猛發(fā)展，各項(xiàng)保險基金收入高速增長。2015年度中國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報披露：全年五項(xiàng)社會保險基金收入十年間增長了5.6倍，年平均增長20.8%；2015年度河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報披露：全年五項(xiàng)社會保險基金收入合計(jì)1516億元，比2005年（260億元）增加了1256億元，十年間增長了4.8倍，年平均增長19.3%；而平頂山市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2015年五項(xiàng)社會保險基金收入合計(jì)43.2億元，比2005年（9.6億元）增加了33.7億元，十年間增長了3.5倍，年平均增長16.2%，低于全國和河南省的增長水平。我國正處于社會保障改革的關(guān)鍵時期，而社會保險作為社會保障的核心內(nèi)容。平頂山市社會保險事業(yè)低于全國和河南省的增長水平，實(shí)證分析影響平頂山市社會保險發(fā)展的主要因素具有重大研究價值。第一，為政府制定政策提供重要的理論基礎(chǔ)；第二，有利于健全社會保險體系。

1平頂山市社會保險現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

1.1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。2011年，平頂山市將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老保險制度；2014年平頂山市符合社會養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)185萬人，參保率達(dá)到95.6%，略高于全國水平；60周歲以上領(lǐng)取待遇人員49.3萬人，占全部參保人員的26.6%。2015年全市參保人員增加到190.6萬人，年滿60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)為60萬人，全部及時領(lǐng)取了養(yǎng)老金。圖12011-2015年平頂山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)及60歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)對比圖由圖可以看出，年滿60周歲以上的人數(shù)逐年增多，一方面說明平頂山市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的要求，能夠保證老年人的基本生活；另一方面，老齡化問題逐步凸顯，養(yǎng)老金壓力逐年加大。1.2企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。十年來，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保人數(shù)由2005年的22.5萬人增長到2015年的42.8萬人，增長了90.2%。同期，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保人數(shù)則增長了102.2%。與全國的平穩(wěn)增長相比，平頂山市逐年變動幅度波動較大，見圖2:1.3醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實(shí)施以來，全國參保人數(shù)成快速增長態(tài)勢，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由2008年的31822萬人增長到2015年的66582萬人，增長了109.2%，年平均增長率為11.1%；但是我市參保人數(shù)基本上沒有大的變動，8年來合計(jì)僅增長了8.3%。詳見圖3：1.4失業(yè)保險。為適應(yīng)平頂山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力,增強(qiáng)失業(yè)保險保障功能,形成統(tǒng)一完善的社會保障體系和以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,并促進(jìn)其盡快再就業(yè)。2012年1月，平頂山市開始實(shí)施失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，全市失業(yè)保險實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率費(fèi)基、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦,逐步統(tǒng)一機(jī)構(gòu)編制和人員管理。2015年全市失業(yè)保險參保人數(shù)為42.5萬人，十年來一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。1.5工傷保險。2010年12月，為進(jìn)一步完善平頂山市工傷保險制度,提高工傷保險統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)工傷保險基金互濟(jì)和抗風(fēng)險能力,推動全市工傷保險事業(yè)健康發(fā)展，平頂山市工傷保險開始實(shí)施市級統(tǒng)籌。在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。2014年平頂山市上調(diào)工傷保險傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工傷保險參保率明顯提高。截止2015年，參保單位1400余家，參保人數(shù)為32.3萬人，比2005年增長了92.3%。

2平頂山市社會保險影響因素的實(shí)證分析

社會保險同經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)，影響因素可以分為兩大類：一是社會保險基金的征繳，從本質(zhì)上說，社會保險基金征繳主要取決于國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平。具體包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、財(cái)政收入、居民收入等。二是社會保險基金支付，包括保險規(guī)模、保險項(xiàng)目、給付水平等。根據(jù)近十年平頂山市的實(shí)際情況，社會保險基金每年均處于結(jié)余狀態(tài)，總支出占總收入的比重最高為96.6%，最低為83.3%，平均為92.5%，比較穩(wěn)定，故本文著重分析影響社會保險基金征繳和支出的因素，以歷年社會保險基金總收入為因變量，根據(jù)上述分類選取了以下對應(yīng)的因素指標(biāo)為自變量，分別是：人均GDP、人均財(cái)政支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、月人均養(yǎng)老金額。本文通過分析社會保險基金總收入與上述7個影響因素的相關(guān)關(guān)系，確定關(guān)系強(qiáng)度，據(jù)此建立多元線性回歸模型方程。經(jīng)過Excel運(yùn)行，最終保留了國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（X1）、財(cái)政支出（X2）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X3）和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（X5）四個自變量，建立多元回歸模型方程如下：1235y=0.355101+0.02733x+0.169269x+0.000627x+0.387982x)回歸模型方程顯示，當(dāng)其他因素不變時，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP每增加1億元，社會保險基金總收入增加0.02733億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與社會保險基金總收入呈同步增長態(tài)勢。當(dāng)其他因素不變時，財(cái)政支出每增加1億元，社會保險基金總收入增加0.169269億元；當(dāng)其他因素不變時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增加1元，社會保險基金總收入增加0.000627億元；當(dāng)其他因素不變時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)每增加1萬人，社會保險基金總收入增加0.387982億元。

3平頂山市社會保險發(fā)展趨勢展望

統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度的改革只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能發(fā)展，才會富有生命力。本文將就現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的主要問題和21世紀(jì)統(tǒng)計(jì)改革目標(biāo)模式提出一些設(shè)想，供有關(guān)部門參考。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制及統(tǒng)計(jì)制度的“不適應(yīng)性”

按主管部門統(tǒng)計(jì)的“條條”管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理體制的變化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制是政府直接經(jīng)營，并統(tǒng)負(fù)盈虧的集權(quán)式機(jī)制，從政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上有相當(dāng)數(shù)量的按行業(yè)劃分的行使著政府職能的經(jīng)濟(jì)管理部門，他們代表著政府對企業(yè)進(jìn)行直接管理。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是自主型的經(jīng)營機(jī)制。一方面，行使政府職能的經(jīng)濟(jì)管理部門已經(jīng)或正在改制改組為以資產(chǎn)為紐帶的集團(tuán)公司，其職能已由過去的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人，根據(jù)政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統(tǒng)計(jì)管理職能；另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和城市管理重心下移的客觀要求和企業(yè)改制后大量無主管、民營企業(yè)的涌現(xiàn)，政府宏觀調(diào)控部門的管理體制也發(fā)生著變革，例如：北京市2000年推出的財(cái)政管理體制改革的決定，明確提出將過去的財(cái)政收入分級管理體制改為分稅管理體制，淡化隸屬層級概念，將財(cái)政收入中的稅收（大約占財(cái)政收入的80%——90%）劃分為市級稅、區(qū)級稅、市與區(qū)縣共享稅，以調(diào)動區(qū)縣地方政府地區(qū)管理的積極性，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。分稅管理的改革模式使各級地方政府越發(fā)關(guān)注本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“條條”統(tǒng)計(jì)管理體制是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制管理變化要求的。

分專業(yè)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)報表制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織形式多元化的需要

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，相當(dāng)一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計(jì)劃確定經(jīng)營目標(biāo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國別運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如：中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營成果也很難進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)核算。目前我國統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的分專業(yè)實(shí)施以主營業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計(jì)“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。

能源統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，也是認(rèn)識能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的重要工具，更是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度[1]。能源統(tǒng)計(jì)制度對于完善國家能源管理體系、提升能源管理能力和能源風(fēng)險防控能力意義重大。其次，能源統(tǒng)計(jì)尤其是能源消耗統(tǒng)計(jì)對于節(jié)約能源與科學(xué)用能尤為重要。節(jié)能減排是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，獲取客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的能耗和排放數(shù)據(jù)是節(jié)能減排管理的前提和基礎(chǔ)[2]。交通運(yùn)輸行業(yè)作為能源消耗的大戶，由于缺乏有效的能耗統(tǒng)計(jì)方法和手段，能耗排放統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱[3]。因此，有必要摸清國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，掌握客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為交通行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策的出臺提供科學(xué)、客觀的依據(jù)。

1交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)工作分為國家和行業(yè)兩個層面。國家層面主要由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，行業(yè)層面主要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。1.1國家統(tǒng)計(jì)局能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。國家統(tǒng)計(jì)局作為能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，主要有兩套統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)。一套是依托能源司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為對外公開數(shù)據(jù)；一套是服務(wù)業(yè)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為內(nèi)部掌握數(shù)據(jù)。1.1.1能源司能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。隨著能源統(tǒng)計(jì)制度的建立和不斷演進(jìn)，自1986年起由國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司主編、2008年起改由國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司主編的《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，成為了解能源統(tǒng)計(jì)成果全貌的重要代表性資料。《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》依賴于能源司建立的“能源統(tǒng)計(jì)報表制度”，該制度涉及能源的生產(chǎn)、銷售、庫存、購進(jìn)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換、能耗強(qiáng)度、能源平衡核算情況和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水等情況。通過“能源統(tǒng)計(jì)報表制度”，可獲取交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量以及交通運(yùn)輸各子行業(yè)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量在《中國能耗統(tǒng)計(jì)年鑒》[4]進(jìn)行公布，交通運(yùn)輸各子行業(yè)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)為內(nèi)部數(shù)據(jù)，不對外公布。1.1.2服務(wù)業(yè)司能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》文件精神，2007年國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司建立了“公路、水路運(yùn)輸和港口能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報表制度”，該制度中公路客貨運(yùn)采用的是典型調(diào)查的方法，調(diào)查對象為單臺車輛，調(diào)查期為一年，調(diào)查內(nèi)容主要包括車輛類型、百公里耗油、全年行駛里程和全年加油費(fèi)用。水上運(yùn)輸采用全面調(diào)查的方法，調(diào)查對象為法人企業(yè)，報告期為一年，調(diào)查內(nèi)容主要包括船舶數(shù)量、企業(yè)全年的汽油、柴油、燃料油等各類型的油耗情況。該項(xiàng)調(diào)查是針對交通運(yùn)輸行業(yè)而設(shè)計(jì)的，數(shù)據(jù)結(jié)果更為豐富詳細(xì)，但不對外公布。1.2交通行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸部作為交通運(yùn)輸行業(yè)的主管部門，在交通運(yùn)輸能源統(tǒng)計(jì)方面開展了兩項(xiàng)全行業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查：公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度。1.2.1公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查。為解決運(yùn)輸量失真等問題，交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)每五年組織開展一次公路、水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查，每兩年組織開展一次小樣本調(diào)查。通過該調(diào)查在獲取運(yùn)輸量的同時也可得到相應(yīng)的能源消耗數(shù)據(jù)。該調(diào)查道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)的調(diào)查對象為車輛和船舶，調(diào)查方法采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查內(nèi)容包括百公里油耗經(jīng)驗(yàn)值、總行駛里程、總油耗等指標(biāo)。1.2.2交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度。2011年，交通運(yùn)輸部在確定了“總量數(shù)據(jù)通過協(xié)調(diào)國家統(tǒng)計(jì)局獲取，行業(yè)建立依托重點(diǎn)企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系”的工作定位后，開始正式執(zhí)行“交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度”。該項(xiàng)目工作統(tǒng)計(jì)范圍涉及公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口各個子行業(yè)，統(tǒng)計(jì)對象均為企業(yè)。統(tǒng)計(jì)頻度方面，道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸為月報，港口為季報。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含：企業(yè)的能源消耗相關(guān)指標(biāo)和運(yùn)輸生產(chǎn)情況相關(guān)指標(biāo)。

2交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比

2.1國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部數(shù)據(jù)對比。通過對國家統(tǒng)計(jì)局能源司與服務(wù)業(yè)司的兩套交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)二者存在較大差異。在公路運(yùn)輸方面，由于2012年之后國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了調(diào)整，能源司將城市公共交通業(yè)納入了統(tǒng)計(jì)范圍，而服務(wù)業(yè)司一直未將其納入，故2012年之后的兩套數(shù)據(jù)無法再進(jìn)行比較。2012年之前，能源司的道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍與服務(wù)業(yè)司的公路運(yùn)輸范圍相近，故將二者進(jìn)行對比。結(jié)果顯示二者之間差異在20%左右。在水路運(yùn)輸方面，能源司的水上運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包含水路與港口，故將服務(wù)業(yè)司水路與港口兩個行業(yè)的合計(jì)數(shù)與能源司水上運(yùn)輸業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，結(jié)果顯示二者之間差異在50%左右。具體結(jié)果見表1。2.2運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對比。由于公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司的統(tǒng)計(jì)調(diào)查從整體來看相似度較高，都是基于公路水路運(yùn)輸行業(yè)開展總量調(diào)查，因此將二者獲得的總量結(jié)果進(jìn)行比較，具體結(jié)果見表2。公路客運(yùn)方面，對比結(jié)果顯示：2008年國家統(tǒng)計(jì)局公路客運(yùn)全行業(yè)能耗與專項(xiàng)調(diào)查能耗數(shù)差異為-3.2%，2013兩者差異為-12.0%。公路貨運(yùn)方面，對比結(jié)果顯示：2008年國家統(tǒng)計(jì)局公路貨運(yùn)全行業(yè)能耗與專項(xiàng)調(diào)查能耗數(shù)差異為21.1%，2013兩者差異為-0.07%。水路運(yùn)輸方面，對比結(jié)果顯示：2008年國家統(tǒng)計(jì)局水路運(yùn)輸全行業(yè)能耗量與專項(xiàng)調(diào)查的差異率為14%，2013年二者差異率為58%。2.3交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度與國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對比。交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度與國家統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)司公路、水路運(yùn)輸和港口能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報表制度，兩者都是基于典型企業(yè)調(diào)查獲取能耗數(shù)據(jù)，因此二者數(shù)據(jù)可進(jìn)行對比。又由于交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度監(jiān)測范圍在2012年以后才比較固定，因此對比時期為2012—2014年。在公路客運(yùn)方面，能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報表制度的監(jiān)測車輛均為柴油車，客位數(shù)在15客位以上，所以僅使用了燃料類型為柴油、客位數(shù)為15客位以上的車型進(jìn)行對比。對比結(jié)果顯示：公路客運(yùn)百車公里能耗差異率在15%~21%之間；公路貨運(yùn)百車公里能耗差異率在5%~27%之間，詳見表3。在水路運(yùn)輸方面，兩套制度的監(jiān)測范圍、船舶類型、噸位和燃料類型均不一致，而這些因素對船舶的能耗影響較大，故兩套數(shù)據(jù)無法進(jìn)行對比。在典型港口企業(yè)萬噸吞吐量能耗方面，兩套數(shù)據(jù)的差異率在10%~20%之間。

3結(jié)論

摘要：衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報工作的實(shí)施，使得衛(wèi)生行政部門能夠準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于衛(wèi)生資源的配置情況，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時，能夠切實(shí)保障各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，提高衛(wèi)生系統(tǒng)信息化以及統(tǒng)計(jì)信息化水平，保證了衛(wèi)生信息的及時性和共享性。本文結(jié)合衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的優(yōu)勢以及現(xiàn)狀，就其解決對策進(jìn)行了分析和討論，希望能夠?qū)⑿l(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)；網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)；現(xiàn)狀；對策

衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)行政管理部門的基礎(chǔ)性工作，早在2007年的下半年，我國就已經(jīng)開始了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報工作，并且在頒布實(shí)施的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中，就衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法、調(diào)查內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)解釋以及指標(biāo)口徑等進(jìn)行了規(guī)范，也使得衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)直報系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對于各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面覆蓋。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)直報系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)效率的提高，也使得衛(wèi)生信息的及時性和準(zhǔn)確性得到了顯著提升，改變了傳統(tǒng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的管理模式和服務(wù)模式，促進(jìn)了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。

1衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的優(yōu)勢

一是信息報送的環(huán)節(jié)十分簡單，借助網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)人員在對醫(yī)院的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行報送時，只需要登錄國家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，在直報系統(tǒng)中將數(shù)據(jù)輸入即可，不需要進(jìn)行逐級申報，上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就可以直觀地看到衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報的信息；二是報送數(shù)據(jù)十分智能。統(tǒng)計(jì)人員在對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行報送的過程中，需要就數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，看其是否符合基本邏輯，然后只需要點(diǎn)擊合理化審計(jì)所有數(shù)據(jù)，在報表下方就會將錯誤的信息顯示出來，智能化的系統(tǒng)能夠顯著提高人為發(fā)現(xiàn)錯誤信息的可能性，也可以有效節(jié)約統(tǒng)計(jì)人員以及上級審核人員的時間，降低工作難度；三是報送的數(shù)據(jù)非常及時。在網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)中，采用的是月報、季報和年報層層遞進(jìn)的制度，能夠在提高數(shù)據(jù)報送效率的同時，保證數(shù)據(jù)的及時傳輸，使得衛(wèi)生管理部門能夠準(zhǔn)確把握醫(yī)療衛(wèi)生動態(tài)以及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況，為決策的制定提供有效的參考依據(jù)。

2衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦單純的統(tǒng)計(jì)報表已很難滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，要想提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價值，必須加大統(tǒng)計(jì)分析研究的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析工作，以統(tǒng)計(jì)分析為載體，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的現(xiàn)狀:1、對統(tǒng)計(jì)分析工作的重視程度不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只重視統(tǒng)計(jì)技能工作，認(rèn)為只要能按月搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、匯總上報報表就完成了任務(wù)，而不分析研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，把寫統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)著可做可不做的事情，統(tǒng)計(jì)分析工作沒有得到應(yīng)有的重視。2、統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度和力度。有的統(tǒng)計(jì)分析文字分析簡單籠統(tǒng)、流于形式，對成績總結(jié)不夠、對問題分析不清，提不出本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議和辦法。雖然近兩年來區(qū)統(tǒng)計(jì)局加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析的考核力度，但多數(shù)仍以應(yīng)付考核為主，寫出的分析不夠深入、具體。3、在預(yù)測未來發(fā)展上把握不準(zhǔn)。大部分統(tǒng)計(jì)分析僅僅是簡單的文字說明，重點(diǎn)不突出，形式呆板，多停留在一般認(rèn)識的水平上，沒有很好地上升到理論的高度；統(tǒng)計(jì)分析缺乏超前意識，反映過去、現(xiàn)狀的較多，而分析預(yù)測未來的較少。4、基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，部分統(tǒng)計(jì)人員剛對統(tǒng)計(jì)工作有個清晰的認(rèn)識，就被調(diào)到了其他崗位，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不夠全面，也一定程度地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作。5、上級部門相關(guān)培訓(xùn)較少。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門雖然舉辦基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，但培訓(xùn)的內(nèi)容多限于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計(jì)法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，而對寫統(tǒng)計(jì)分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)驗(yàn)交流和范例講評等活動來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員理論水平和寫作技能。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的對策統(tǒng)計(jì)分析同搜集整理數(shù)字是互為條件、相互促進(jìn)的，不能把兩者對立起來。如果拋開數(shù)字的搜集、整理，統(tǒng)計(jì)分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，如何改變統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱狀況，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力:1、提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作重要性的認(rèn)識。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析，是統(tǒng)計(jì)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要手段，是溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的橋梁，必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)分析在統(tǒng)計(jì)工作中的重要地位和作用，以統(tǒng)計(jì)分析為武器，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的管理，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價值。2、建立統(tǒng)計(jì)分析目標(biāo)責(zé)任制。要把統(tǒng)計(jì)分析納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)中，作為硬指標(biāo)布置下去，實(shí)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核。同時定期開展統(tǒng)計(jì)分析的交流與評比活動，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對那些寫作質(zhì)量高、社會效果好的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行評選，并向上級推薦。對被地（市）級及以上報刊、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站采用的統(tǒng)計(jì)分析給予作者一定數(shù)額的獎勵，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員積極主動、下功夫?qū)懞媒y(tǒng)計(jì)分析。3、努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析的寫作水平。一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策，及時把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的問題、社會敏感問題、焦點(diǎn)難點(diǎn)問題等實(shí)事求是地開展分析研究，提高服務(wù)效果。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形成資料積累的好習(xí)慣，及時了解農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析成果，并能在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，或在他人未涉足的領(lǐng)域有所突破。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員廣泛搜集資料。首先要搞好統(tǒng)計(jì)報表，這是統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)；其次要建立信息聯(lián)系點(diǎn)并深入調(diào)查，通過聯(lián)系了解有關(guān)信息和情況，通過調(diào)查掌握充足的論據(jù)和充實(shí)的內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)鮮明、數(shù)字準(zhǔn)確、分析得當(dāng)、建議可行。4、相對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員在異動時要征求區(qū)統(tǒng)計(jì)局的意見，經(jīng)同意后方可調(diào)整變動，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。5、開展多形式的統(tǒng)計(jì)分析專業(yè)培訓(xùn)活動。有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入調(diào)查研究，寫好統(tǒng)計(jì)分析。同時定期開展統(tǒng)計(jì)分析評比活動，通過分析征文競賽、印發(fā)分析資料交流心得體會等，從多方面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員動腦想、動手寫的興趣，提高他們的分析能力和寫作水平。