1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

政府統計作為一種公共產品與服務，其效能的高低日益成為社會各方議論的焦點。所謂統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。經過20多年持續不斷的學習、研究、借鑒和試點，目前我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

我國統計效能低下的成因分析

1.企業填報數據的真實性不夠。企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

2.統計部門受各級地方政府的干預較多。目前，除負責城鎮、農村和服務業的地方調查總隊直屬國家統計局管理外，各級統計部門仍是各級政府的組成單位，其人事和預算歸口地方政府管理。在缺乏科學政績觀和績效考核指標不合理的情況下，如果相關指標達不到考核目標時地方往往不顧違反《統計法》弄虛作假，虛報瞞報人為調整統計數據，以達到獲得獎賞和晉升的目的。因此有人說“領導出數據數據出領導”。可見，基礎統計數據本來就不真實，加上地方政府的人為調整，其真實性就可想而知了。

3.核算體系的漸進轉軌，兩套核算體系的長期并存，使得相關概念、指標需要進行轉換和比較說明。這給國際比較和統計分析增加了難度。從20世紀80年代中期我國開始研究逐步采用聯合國經濟和社會事務部制定的國民賬戶體系（SNA，1968年版），即西方體系，但仍以前經互會統計合作常設委員會制定的國民經濟平衡表體系為主。該體系又稱物質產品平衡表體系（MPS），即東方體系。由于推行SNA需先試點，再推廣，很多統計制度、統計方法需重新擬定，統計數據需推算銜接，再加之囿于經濟理論上的禁錮，所以直到1992年我國才擬定了《中國國民經濟核算體系（試行方案）》。但該方案仍保留了一部分MPS的內容，“中國特色”較濃。經過7年的試行，1999年國家統計局決定以1993年版SNA為基礎，結合我國的實際，對試行方案進行全面修訂。2003年5月7日，國家統計局公告要求，從該年開始實行新的國民經濟核算體系方案，即《中國國民經濟核算體系（2002）》。與試行方案相比，新體系取消了其中的MPS核算內容，澄清了某些基本概念，修訂了機構部門和產業部門分類，調整了基本框架，增加了核算內容，修改和細劃了有關表式的指標設置，基本與1993年版SNA相銜接。可見，我國核算體系轉軌的時間過長，也影響了統計的效率。

4.相關統計指標設置不合理，分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

編者按：本文主要從我國統計效能低下的成因分析；提高我國統計效能的政策建議進行論述。其中，主要包括：企業填報數據的真實性不夠、我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司、相關統計指標設置不合理分類不科學、在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集、社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的、統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性、常規的月度、季度和年度統計核算的覆蓋面明顯不足、按照健全社會主義市場經濟體制的要求，努力提高基礎統計數據的真實性、構建以政府為主體，行業協會、研究機構和社會專業統計服務機構為補充的統計機構體系、調整統計指標，將生產、分配、使用、融資核算作為一個有機整體對待、建立健全統一可比的價格指數統計體系等，具體請詳見。

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

效能政府四項制度工作通過這兩個多月的推行，總之。全體領導干部進一步提高了認識，統一了思想，同時進一步樹立了局機關“勤政、務實、廉潔、高效”良好形象。但與縣委、政府的要求還有很大差距，今后的工作中，將進一步優化政務環境，改進工作作風，推動我縣各項重點統計工作指標任務的完成;繼續加強班子建設，進一步解放思想，更新觀念，提高政府系統的公信力和執行力，創優投資環境，努力形成萬眾一心搞建設、抓發展的合力，為完成全年各項工作目標任務打下了堅實的基礎。

局嚴格依照縣委、政府的統一安排安排，自2010年3月我縣人民政府在全縣縣級行政機關推行創先爭優活動以來。局機關精心組織扎實開展了為期兩個多月的機關行政效能四項制度建設活動，活動取得階段性的效果，機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環境明顯優化，辦事效率明顯提高，基本達到縣委、政府提出的加強機關行政效能建設的目標要求。

一、提高認識。

全省縣級以上行政機關實施效能政府四項制度，從2010年3月1日起。即行政績效管理制度、行政利息控制制度、行政行為監督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼2007年推行法制政府、2008年推行責任政府和2009年推行陽光政府制度建設后的又一重要舉措，提高機關效能的迫切要求。效能政府四項制度是省面對新形勢、新問題、新任務、順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，提高政府執行力和公信力的肯定要求，建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。局領導干部進一步統一了思想，充分認識建設效能政府的重要意義，把效能政府四項制度的落實擺上了局機關工作的重要議事日程，與局機關各項工作同安排、同部署、同落實。

二、主要做法

局及時成立了縣統計局開展行政效能建設活動領導小組，一是領導高度重視。為確保此次活動收到實效。由局長、黨支部書記同志擔任組長，副組長分別由副局長、擔任，領導小組下設辦公室，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。

自2010年3月我縣人民政府在全縣縣級行政機關推行創先爭優活動以來，我局嚴格按照縣委、政府的統一安排部署，在局機關精心組織扎實開展了為期兩個多月的機關行政效能四項制度建設活動，活動取得階段性的成效，機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環境明顯優化，辦事效率明顯提高，基本達到縣委、政府提出的加強機關行政效能建設的目標要求。

一、提高認識，高度重創先爭優的貫徹落實

從2010年3月1日起，在全省縣級以上行政機關實施效能政府四項制度，即行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼2007年推行法制政府、2008年推行責任政府和2009年推行陽光政府制度建設后的又一重要舉措，是提高機關效能的迫切要求。效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務、順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。我局領導干部進一步統一了思想，充分認識建設效能政府的重要意義，把效能政府四項制度的落實擺上了局機關工作的重要議事日程，與局機關各項工作同安排、同部署、同落實。

二、主要做法

一是領導高度重視。為確保此次活動收到實效，我局及時成立了縣統計局開展行政效能建設活動領導小組，由局長、黨支部書記同志擔任組長，副組長分別由副局長、擔任，領導小組下設辦公室，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。

二是強化思想認識。切實提高局機關干部特別是領導干部對開展這次機關行政效能建設活動的重要性和必要性的思想認識是確保活動收到實際成效的關鍵。學習動員階段，我們結合我局機關干部隊伍的工作和思想實際，采取了集中學習和自學相結合的方法，以自學為主，集中學習為輔。比較系統的學習了學習了公務員法，行政許可法，總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文和縣人民政府縣長和慧軍在全縣實施效能政府四項制度動員部署會議上的講話。全面推進依法行政實施綱要，省、市、縣各級政府系統干部大會的有關領導講話和省、市、縣各級關于加強政府機關行政效能建設的決定、規定、辦法和意見。通過學習，我局機關干部進一步深刻認識到了優化發展環境、加強效能建設的重要意義，進一步強化了作為一名國家公務員應有的誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。

統計是認識社會和了解國情國力的一項非常重要的基礎性工作，是管理國家、監督國民經濟運行和經濟發展的重要手段，是國家及企業制定社會經濟計劃和科學決策的重要依據。統計執法檢查是保證統計法律法規和規章的貫徹實施、保障統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權、保障統計資料的準確性和及時性的有效手段。如何實現這一目標，全面提高統計執法效能，促進全社會統計法制意識不斷提升、統計基礎不斷加強、統計數據質量不斷提高、統計內外部環境不斷改善，結合鹽城市統計局近幾年統計執法檢查的實踐并參考其他局的優秀方法，談一點粗淺看法。

一、制定檢查計劃要認真。“凡是預則立，不預則廢”。一份可行的執法檢查計劃，是組織完成好全年檢查工作的總綱。制定檢查計劃要有認真的態度，既要考慮上級的要求，又要考慮本地區工作需要；既要在所查專業內容上面面俱到，又要體現全員執法思想。主要把握好以下幾個環節，一是要與上級的年度統計工作任務保持高度一致。在制定年度檢查計劃前，要認真學習上級的文件和領導的講話，領會精神，把握實質，在計劃中要體現與上級精神保持高度一致性；二是要與本地當年度統計工作的中心任務相一致，保障中心工作的順利完成。三是要突出檢點。選擇檢查對象要把固定檢查對象與臨時檢查對象相結合，即按照三年輪一遍的要求，以鄉鎮、街道辦事處為單位，每年抽三分之一的單位作為固定的檢查對象。同時，對當年不能依法執行統計方法制度，拒報、遲報統計報表及統計主要指標增（減）幅異常的單位和有群眾舉報的單位列為當年臨時增加的必查對象。四是要保證全面。既要查系統外，也要查系統內；既要查基層，也要查機關，既要查企業事業單位，也要查行政管理部門。五是要突出全員執法。每個專業處室都要根據檢查的原則和本處室的實際情況確定自已的檢查對象。六是要處理好檢查數量與質量的關系。不要盲目追求數量指標，要選擇好突破口，選準切入點，達到查處一個，教育一片，警示大家的普法教育目的。

二、組織檢查方式要靈活。嚴密組織實施是保障計劃落到實處的重要保證，采取靈活多樣的檢查方式又是提高檢查工作效率的最佳途徑。一是根據不同情況靈活采取“走出去”與“送進來”檢查相結合的方式。走出去即到被檢查單位檢查，送進來即由被檢查單位把資料送到統計局組織檢查。兩種方式靈活運用，避免日常工作與檢查工作沖突的矛盾，既可保證日常統計工作的有條不紊，也能保證檢查計劃的如期完成。二是采取重點檢查、專業檢查和聯合檢查三種不同的檢查方式組織實施。重點檢查由局分管領導帶隊、由法規和專業處室負責人員組成聯合檢查組共同組織實施。專業檢查主要有專業處室按年度檢查工作計劃自行組織實施。聯合檢查是我局與市統計局、或與其他部門組織聯合進行檢查。靈活地檢查方式，可以使統計專業知識與法律知識互補長短，形成一加一大于二的統計執法檢查合力，取得事半功倍的檢查效果。

三、檢查的內容要全面。按照《統計執法檢查規定》第十一條的規定，統計執法檢查事項包括有無侵犯統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的行為；是否存在違反統計制度和法定程序修改統計數據的行為等十一項內容。根據十一項檢查內容和不同的專業要求，我們設計印制了統計數據監督檢查核實表和統計基礎工作檢查表等檢查表格，從數據質量到統計人員、辦公設施配備及牌子、公章、電話、管理制度、資料管理等所有必查內容都躍然表中，檢查人員一目了然，既保證檢查內容不重不漏，也形成調查對象基本建設情況的歷史資料。

四、處理過程要突出整改。只查不處，等于不查，甚至對統計機構造成更壞的影響。因此，處理過程要嚴格依法辦事，始終貫徹有法必依、違法必究并認真徹底。一是確立正確的處理原則。對統計違法行為的處理，要做到有錯必究、違法必處、教育為先、突出整改，把改正問題與不足、規范統計工作放在首位。二是堅持集體審議檢查結果，共同討論處理意見，杜絕暗箱操作。對每一家被查單位都要根據情況作出相應的結論，不能查完即了，有始無終。三是違法必糾。法的效力在于有效實施。對統計工作中無視統計法律尊嚴，視統計數據為兒戲甚至屢教不改的單位或個人，要依法嚴懲，大張旗鼓處理，起到查處一件，教育一片的目的。四是突出整改。維護統計工作秩序，提高統計工作質量，樹立《統計法》的權威，是統計執法的出發點和落腳點，也是每一個統計法制工作者孜孜以求的工作目標。因此，要把整改問題與不足作為處理過程中的重中之重。對檢查對象存在的問題要確定整改目標、限定整改時限，到期后即組織驗收，整改不到位的要反復督促，保證整改到位，實現執法檢查目標。

五、要有良好的執法條件。統計執法檢查要具備兩個必要條件：一是主要領導要支持、關心統計執法檢查工作。在目前執法大環境還不是很好的情況下，領導的關心和支持是組織實施統計執法檢查的先決條件。二是要有一支政策性強，具有一定的統計業務知識和統計法律知識、具備良好統計執法職業道德的執法隊伍。這是完成好統計執法檢查的組織保證。

編者按：為建立健全全縣基本統計工作，管理全縣統計信息自動化系統和統計數據庫體系，我縣統計局現階段在機關作風效能年活動期間，主要工作計劃如下：

一是繼續抓好機關作風效能年活動。

要把認真貫徹落實黨的十七屆四中全會作為頭等重要大事，抓緊、抓好，制訂學習計劃，統籌安排好學習十七屆四中全會的活動。繼續健全、完善并執行好各項規章制度，搞好分工協作，團結全局干部職工，進一步提升機關工作效能，全面、高質量完成全年工作任務。

縣統計局以機關作風效能年活動為契機，進一步健全、完善了各項制度，做到以制度管理人，以制度規范人的行為。一是為落實崗位責任制度，研究制定了《機關干部職工分工及工作職責》，把各項工作任務量化、細化分解到股（室）、隊、分解到每個干部職工。二是為強化管理，樹立形象，提升服務，營造勤政、廉潔、高效的工作氛圍，爭創一流工作業績，研究制定了機關內部管理制度，主要有學習制度、請銷假制度、考勤制度，民主生活會制度等七項制度。三是為強化機關作風效能建設，制定了《服務承諾制度》、《一次性告知制度》和《限時辦結制度》等。各項制度建設使進賢縣局干部職工有了行為準則，明確了職責任務，激發了工作熱情，增強了爭先意識，提高了工作效率。公務員之家

二是扎實搞好第六次全國人口普查工作和調查工作。繼續艱苦奮斗、扎扎實實做好第六次人口普查各項前期工作。同時，認真搞好第二次資源清查各項工作，高質量完成工作任務。

三是繼續優質高效完成全面常規統計業務工作和各項常規統計調查工作任務，確保各專業統計報表工作準確、及時，確保統計數據準確、全面，認真搞好規下工業抽樣調查、限下商貿抽樣調查、農村住戶經濟抽樣調查、人口勞動力情況抽樣調查和生豬情況抽樣調查等常規調查工作。