統計局提高統計執法效能的思考

時間:2022-12-07 05:26:00

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統計局提高統計執法效能的思考

統計是認識社會和了解國情國力的一項非常重要的基礎性工作,是管理國家、監督國民經濟運行和經濟發展的重要手段,是國家及企業制定社會經濟計劃和科學決策的重要依據。統計執法檢查是保證統計法律法規和規章的貫徹實施、保障統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權、保障統計資料的準確性和及時性的有效手段。如何實現這一目標,全面提高統計執法效能,促進全社會統計法制意識不斷提升、統計基礎不斷加強、統計數據質量不斷提高、統計內外部環境不斷改善,結合鹽城市統計局近幾年統計執法檢查的實踐并參考其他局的優秀方法,談一點粗淺看法。

一、制定檢查計劃要認真。“凡是預則立,不預則廢”。一份可行的執法檢查計劃,是組織完成好全年檢查工作的總綱。制定檢查計劃要有認真的態度,既要考慮上級的要求,又要考慮本地區工作需要;既要在所查專業內容上面面俱到,又要體現全員執法思想。主要把握好以下幾個環節,一是要與上級的年度統計工作任務保持高度一致。在制定年度檢查計劃前,要認真學習上級的文件和領導的講話,領會精神,把握實質,在計劃中要體現與上級精神保持高度一致性;二是要與本地當年度統計工作的中心任務相一致,保障中心工作的順利完成。三是要突出檢點。選擇檢查對象要把固定檢查對象與臨時檢查對象相結合,即按照三年輪一遍的要求,以鄉鎮、街道辦事處為單位,每年抽三分之一的單位作為固定的檢查對象。同時,對當年不能依法執行統計方法制度,拒報、遲報統計報表及統計主要指標增(減)幅異常的單位和有群眾舉報的單位列為當年臨時增加的必查對象。四是要保證全面。既要查系統外,也要查系統內;既要查基層,也要查機關,既要查企業事業單位,也要查行政管理部門。五是要突出全員執法。每個專業處室都要根據檢查的原則和本處室的實際情況確定自已的檢查對象。六是要處理好檢查數量與質量的關系。不要盲目追求數量指標,要選擇好突破口,選準切入點,達到查處一個,教育一片,警示大家的普法教育目的。

二、組織檢查方式要靈活。嚴密組織實施是保障計劃落到實處的重要保證,采取靈活多樣的檢查方式又是提高檢查工作效率的最佳途徑。一是根據不同情況靈活采取“走出去”與“送進來”檢查相結合的方式。走出去即到被檢查單位檢查,送進來即由被檢查單位把資料送到統計局組織檢查。兩種方式靈活運用,避免日常工作與檢查工作沖突的矛盾,既可保證日常統計工作的有條不紊,也能保證檢查計劃的如期完成。二是采取重點檢查、專業檢查和聯合檢查三種不同的檢查方式組織實施。重點檢查由局分管領導帶隊、由法規和專業處室負責人員組成聯合檢查組共同組織實施。專業檢查主要有專業處室按年度檢查工作計劃自行組織實施。聯合檢查是我局與市統計局、或與其他部門組織聯合進行檢查。靈活地檢查方式,可以使統計專業知識與法律知識互補長短,形成一加一大于二的統計執法檢查合力,取得事半功倍的檢查效果。

三、檢查的內容要全面。按照《統計執法檢查規定》第十一條的規定,統計執法檢查事項包括有無侵犯統計機構和統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的行為;是否存在違反統計制度和法定程序修改統計數據的行為等十一項內容。根據十一項檢查內容和不同的專業要求,我們設計印制了統計數據監督檢查核實表和統計基礎工作檢查表等檢查表格,從數據質量到統計人員、辦公設施配備及牌子、公章、電話、管理制度、資料管理等所有必查內容都躍然表中,檢查人員一目了然,既保證檢查內容不重不漏,也形成調查對象基本建設情況的歷史資料。

四、處理過程要突出整改。只查不處,等于不查,甚至對統計機構造成更壞的影響。因此,處理過程要嚴格依法辦事,始終貫徹有法必依、違法必究并認真徹底。一是確立正確的處理原則。對統計違法行為的處理,要做到有錯必究、違法必處、教育為先、突出整改,把改正問題與不足、規范統計工作放在首位。二是堅持集體審議檢查結果,共同討論處理意見,杜絕暗箱操作。對每一家被查單位都要根據情況作出相應的結論,不能查完即了,有始無終。三是違法必糾。法的效力在于有效實施。對統計工作中無視統計法律尊嚴,視統計數據為兒戲甚至屢教不改的單位或個人,要依法嚴懲,大張旗鼓處理,起到查處一件,教育一片的目的。四是突出整改。維護統計工作秩序,提高統計工作質量,樹立《統計法》的權威,是統計執法的出發點和落腳點,也是每一個統計法制工作者孜孜以求的工作目標。因此,要把整改問題與不足作為處理過程中的重中之重。對檢查對象存在的問題要確定整改目標、限定整改時限,到期后即組織驗收,整改不到位的要反復督促,保證整改到位,實現執法檢查目標。

五、要有良好的執法條件。統計執法檢查要具備兩個必要條件:一是主要領導要支持、關心統計執法檢查工作。在目前執法大環境還不是很好的情況下,領導的關心和支持是組織實施統計執法檢查的先決條件。二是要有一支政策性強,具有一定的統計業務知識和統計法律知識、具備良好統計執法職業道德的執法隊伍。這是完成好統計執法檢查的組織保證。

統計執法,任重道遠,惟有依法執法、真抓實干,才能保證統計執法效能的不斷提高。