“9·8”投洽會和節即將到來,為切實做好重大活動和節日期間的安全生產工作,確保我鎮在“9·8”投洽會以及節期間的安全形勢穩定,根據市安全生產委員會辦公室《關于加強“9·8”投洽會和節期間安全生產工作的通知》（安辦〔〕49號）和市區安全生產委員會《關于全面開展全區安全生產大排查大整治的通知》（辦〔〕8號）要求,經鎮黨政聯席會議研究統一部署，決定于年8月22日至8月31日在全鎮范圍內開展安全生產大排查大整治活動,現將有關事項通如下:

一、檢查目的

通過大檢查進一步推進安全生產、道路交通運輸、學生安全、非煤礦山、危險化學品、危險水域、建筑施工、小型商場（超市）、人員密集場所等重點行業和領域的隱患排查和治理，加強督察和指導，督促生產經營單位搞好自查自改，對各個環節、各種場所和崗位，逐一排查整改，確保安全生產隱患排查到位、整治到位，消除不安全因素，保障節日期間的安全穩定。

二、安全生產大檢查領導小組及分工

組長：（鎮長）

副組長：（黨委副書記）、（黨委委員、副鎮長）、（黨委宣傳委員）、（黨委委員、派出所長）。

同志們：

2011（秋季）投資貿易洽談會定于9月19日至21日與林交會同期進行。今天會議的主要任務是，動員各縣區、各有關部門迅速行動起來，按照組委會的統一部署，集中精力，認真準備，扎實有效地做好投洽會各項籌備工作。剛才，曉紅同志宣讀了本屆投洽會籌備方案，明確了各縣區、各有關部門的工作任務、活動內容和具體要求，希望大家認真學習，抓好落實。根據會議安排，我講三點意見。

一、提高認識，增強辦好投洽會的緊迫感和責任感

本屆投洽會，以“開放、交流、合作、發展”為主題，突出我市“五大基地一大產業”的宣傳推介，構建互利共贏、交流合作、競爭開放的長期合作平臺，充分展示的新優勢、新形象，辦好本屆投洽會意義重大。

（一）辦好投洽會是實現“十二五”良好開局的有力舉措。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是轉方式、調結構的攻堅之年，如何開好頭、起好步至關重要。國家實施一系列穩定增長、改善結構、促進和諧等方面的政策，省委、省政府將建設魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地列入省“十二五”發展規劃，都為我市更好更快發展提供了強大動力。但是受國際金融危機影響，世界經濟復蘇仍較為緩慢，當前各縣區在招商引資方面也都遇到了不少的困難和阻力，我市利用外資規模在全省排名仍比較靠后，與其他市差距仍然很大。前一階段的赴美加、澳新等經貿考察活動，任務明確，準備充分，經中行牽頭，東明石化等企業分別與境外投資機構達成了合作協議，拓寬了招商引資渠道，取得了豐碩的成果。各縣區要積極組織企業主動出擊，走出去上門聯系客商，通過企業與外商直接洽談，了解國際市場信息，開闊發展視野，增加合作機會，多方位尋找利用外資渠道，推動我市企業與國外資本合作，提高企業和產業的競爭力。如何充分利用好投洽會這個平臺，發揮好自身的能動作用，精心策劃一大批有吸引力的好項目，不斷提高招商引資工作的質量和水平，在競爭中有所作為，是擺在我們面前關鍵而又現實的任務。

（二）辦好投洽會是進一步擴大對外開放的有效途徑。全力開展招商引資，不斷擴大對外開放，是推動我市經濟實現科學發展、跨越發展、更好更快發展的必然選擇。總書記在“七一”重要講話中指出：我們將堅定不移實行對外開放的基本國策，完善開放型經濟體系，全面提高開放型經濟水平，加強同世界各國的互利合作，繼續以自己的和平發展促進各國共同發展。我們辦好投洽會的根本目的就是為招商引資搭建平臺，把國內外的資金引進來，把先進的生產要素聚集到來。當前國際國內形勢發生深刻變化，危機后世界經濟結構加快調整，商務工作挑戰與機遇并存，在這種情況下，我們更應該自覺辦好投洽會，充分利用投洽會這個平臺，大力開展招商引資，擴大對外貿易，使我市在更高層次、更大范圍、更寬領域參與國內外經濟技術交流與合作，推動我市產業結構的調整，不斷壯大經濟規模與實力，促進經濟快速發展。

同志們:

一、提高認識,增強辦好投洽會的緊迫感和責任感

投資貿易洽談會是我市常設的一項重大招商引資活動,已經成為集中展示我市投資環境、推動經貿交流合作的重要平臺,在加快經濟發展、擴大對外開放、全方位招商引資、發展開放型經濟,全面展示和塑造城市形象,充分宣傳和體現城市區位、資源、產業優勢和發展潛力等方面,發揮著越來越重要的作用。前幾屆投洽會,總的來講,收效都非常顯著,不僅廣泛宣傳了自己,廣交了朋友,還推介了大批項目,引進了大量外資。這充分證明我們有能力辦好投洽會,同時也積累了豐富的辦會經驗,增強了辦好投洽會的信心。特別是本屆投洽會,要在認真總結以往經驗的基礎上,下大力氣把投洽會辦出特色、辦出規模、辦出更大成效。現在距投洽會開幕還有一個多月的時間,時間緊、任務重、責任大,大家務必高度重視,統一認識,高效運轉,強力推進,保質保量地完成各項工作任務,確保本屆投洽會舉辦成功。

(一)全力開展招商引資,不斷擴大對外開放,是推動我市經濟實現科學發展、跨越發展、更好更快發展的必然選擇。市委、市政府《關于進一步擴大對外開放的意見》明確指出,“要優化開放結構,不斷拓寬開放領域。放寬市場準入,除國家法律、法規明令禁止的,所有產業向境外及市外國內投資者開放。積極鼓勵外來投資者投資交通、能源、農業、水利、市政、環保、生態等基礎設施項目。鼓勵興辦高新技術產業、支柱產業、優勢產業項目,促進產業結構調整。”我們辦好投洽會的根本目的就是為招商引資搭建平臺,把國內外的資金引進來,把先進的生產要素聚集到來。在當前國際國內形勢發生深刻變化,金融危機后世界經濟結構加快調整,商務工作挑戰與機遇并存,在這種情況下,我們更應該辦好投洽會,利用好這個平臺,進一步拓寬開放領域,全力開展招商引資,加快對外經貿合作與交流。

(二)辦好投洽會是集中展示優越的投資環境,宣傳形象的重要窗口。優越的投資環境和良好的城市形象是我們能否引來客商,能否真正留住客商的一個決定因素。實踐證明,投洽會已成為集中展示的投資環境、投資政策、城市形象、服務形象的重要窗口,是國內外客商了解我們的產業發展優勢,了解招商引資項目,尋找經貿合作伙伴,尋求商機的最佳途徑。本屆投洽會,我們能不能在招商引資上收到成效,在很大程度上取決于我們能不能充分發揮投洽會的窗口作用,把好的投資環境、投資政策展示出來,把產業優勢、項目優勢和發展潛力展示出來,把良好的服務形象展示出來。要通過投洽會的成功舉辦,辦出的新形象、辦出的新水平。對此,我們一定要提高認識,創新思路。不要以為只要把客商請過來,搞好接待就行了,而是要充分利用投洽會這個平臺,抓住這個客商云集的機會,通過投洽會期間的各項活動,多推介項目,多交流洽談,宣傳我們的優勢和潛力,增強吸引力,讓客商盡可能多地了解,認同,投資。

二、明確任務要求,切實做好投洽會籌備工作

一、指導思想

落實科學發展觀，貫徹“三個服務”和“四個確保”的要求，引導和鼓勵本市區縣、委辦局和企業充分利用各地經貿展會平臺，服務國內企業來滬投資發展，進一步推進與兄弟省（區、市）的合作交流。

二、編制原則

1、國家有關部委重點支持、相關省（區、市）政府聯合主辦，或本市領導批示要求參加的經貿展會，重點安排。

2、本市作為主辦單位或在對口支援地區舉辦的經貿展會，積極安排。

3、根據近兩年來本市組團參加各地經貿展會的情況，兼顧區域，統籌安排。

同志們：

回顧特區發展近30年歷史，廈門發展的寶貴經驗就是堅持解放思想，堅持改革開放。溫總理在今年“兩會”的《政府工作報告》中也反復強調解放思想，堅持改革開放，這是我們發展的永恒主題。經過近三十年的建設，廈門的成績舉世矚目，每年的“九?八”投洽會就是最好的例證。“九?八”從打造中國對外吸引投資的招商平臺，到兩年，“投洽會”已成為國際性雙向投資交流的平臺。去年“投洽會”有六十多家的外國機構設展，舉辦了幾場國家特色的“館日活動”，取得很好的收效。今年我們要吸引更多的國家與地區參與，這是“投洽會”生命力的源泉。

改革開放的重要標志就是外商投資企業的落戶。截止目前，廈門共有外資企業近8千家，實際投產四千余家，全市累計吸引外資170億美元，基本上是生產性投資。外資企業創造了全市近80%的工業產值，60%以上的出口。這些經濟指標說明我們必須堅定信念和決心，進一步做好招商引資工作。在同志們的努力下，去年我們取得了歷史上的好成績，實際到資12.7億美元，增長了33％。得到表彰和獎勵的畢竟是少數，還有很多部門和同志為此付出了努力，在此我們一并表示感謝。面對成績，我們不能沾沾自喜，必須將眼光放遠，尋找差距。我們利用外資絕對量來講不是很理想，在十五個副省級城市中僅排名第九；可以起帶動支撐作用的大項目很少；這都是我們必須面對和解決的問題。今年的利用外資工作我認為主要有三個重點。

重點一：主動研究政策、努力爭取政策。

當前，在國家的政策大環境背景下，廈門如果不能爭取配套政策支持，我們的城市競爭力將被削弱，會在很大程度上影響我們的招商引資工作。臺灣現有基隆、高雄、臺北、臺中港和桃源航空自由港區5個自由港區；香港整個都是自由港；韓國龍川一個自由貿易區就二百多平方公里；新加坡600多平方公里的土地上有7個自由貿易區。自由貿易區政策相當優惠，在吸引外資、促進貿易方面是非常有利的。目前，我們正在爭取在五月中下旬獲得海滄保稅港區的批準，這相當于在廈門設立一個自由貿易區，但這還遠遠不夠。最近北京、上海、天津、深圳、西安，長株潭城市群都被列入國家綜合性的高新技術產業基地，全國有十四個城市（區）被定為服務外包基地城市（示范區），我們都沒有被列入，面對新一輪城市競爭的開始，我們必須繼續努力爭取。作為政府部門，不能簡單的講招商引資，資金數量多幾千萬省幾千萬不是主要問題，我們更多的是要優化我們的配套環境、政策環境。同志們除了整天盯緊項目，應將更多的精力放在爭取政策方面。政策配套到位了，項目自然而然就來了。在新的一輪的發展中，我們的招商引資定位在高新技術產業、現代服務業、先進制造業，如果沒有相應的配套，我們和其他城市競爭就沒有優勢。政府的各個部門要主動的去思考、去研究、去爭取。比如說，能不能再深入研究一下廈金的自由貿易區，如果在兩岸政治環境松動的背景下，從廈金開始建立兩岸經濟共同體，將會給廈門帶來巨大的發展機遇。

重點二：加快培育和形成以現代服務業為主導的現代產業體系。

及下半年工作計劃

一、狠抓藝術創作生產

1、做好參加省***戲劇匯演劇目的創作、生產及參賽工作。

2、做好九月份參加“歌仔戲藝術節”的報批及籌備工作。

3、做好歌仔戲《邵江海》參加南北片戲劇展演工作。

二、認真抓好各種大型藝術活動及各種節慶活動。

為進一步加大招商引資工作力度，再掀招商引資新熱潮，推動招商引資工作再上新臺階，實現全區經濟平穩較快發展。經區委、區政府研究決定利用8—9月份，在全區深入開展“招商引資集中攻堅”活動，現制定方案如下。

一、指導思想

堅持按照“科學發展求突破”的工作總基調和“一二三四五”的招商引資工作思路，以“高、大、好、強”項目引進為重心，以“在談項目促簽約，簽約項目促開工，開工項目促進度”為基本內容，突出抓好生產性服務業、戰略性新興產業、特色高效農業三大產業的招商，變大招商為招大商，以大項目催生大產業，以大產業聚集產業鏈，著力優化產業結構，強力提升項目規模，全力推動項目進度，為全面完成今年的招商引資任務奠定堅實基礎。

二、目標任務

活動期間，各街道鎮、園區在投洽會上至少各簽約2個過億元項目，其中，1個過10億元項目；重點簽約項目在開工時限內全部開工建設，實現項目實際到位資金額大幅提升；區直部門杜絕空白單位；全區完成全年招商引資工作任務的80%。

三、活動內容

一、境外招商活動

（一）河南省活動

1．5月份，由省商務廳領導帶隊，在新加坡、馬來西亞、泰國及臺灣地區舉辦邀商推介活動，為第五屆省投洽會做準備，組團規模20人。

2．5月底，由省領導帶隊，赴巴西、阿根廷參加20*南美－河南投資貿易推介會，宣傳河南投資環境，推介河南招商項目，為第五屆省投洽會做準備，組團規模30人。

3．6月份，由省商務廳領導帶隊，在澳大利亞、新西蘭舉辦投資促進活動，為第五屆省投洽會做準備，組團規模20人。

4．10月份，由省領導帶隊，赴德國、意大利、希臘參加20*歐洲－河南投資貿易洽談會，宣傳河南投資環境，推介河南招商項目，組團規模30人。

大家好！春節前后，省市相繼召開了一系列重要會議。首先是1月8號，省委、省政府在我市召開了支持打造魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地座談會，姜異康書記、姜大明省長和省直有關部門主要負責同志，以及東部8個強市的市長參加了會議，規格之高、規模之大，可以說是前所未有的。會議確定了對我市非常重要的目標任務，即要通過5至8年的努力，把打造成為魯蘇豫皖四省交界地區科學發展的高地，同時推出了含金量非常高的20條支持發展的意見。其次是1月11日至12日，省政府在濟南召開了省紀念中國加入世貿組織十周年大會暨全省商務工作會議，姜異康書記、姜大明省長發了賀信，才利民副省長出席會議并作了重要講話，對今年和今后一個時期全省商務工作的目標、任務、工作措施進行了安排部署。春節以后，我市先后召開了第十二次黨代會、第十八屆人大一次會議、第十四屆政協一次會議，都是圍繞一個中心議題，也就是如何在今后幾年內，把打造成為魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地。今天這次會議是繼這一系列重要會議之后，市政府研究確定召開的又一次非常重要的會議，主要任務就是傳達貫徹近期一系列重要會議精神，總結去年全市商務工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。剛才，會議表彰了全市商務工作先進單位和先進企業，在此我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，并希望大家在新的一年里再接再厲，再創佳績。曉紅同志傳達了全省商務工作會議精神，欽暢同志對今年的工作做了具體安排部署，并宣讀了投洽會籌備方案，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定成績，科學研判形勢，堅定商務事業發展信心

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“四個發展”總體思路，牢牢堅持“四高”工作要求，積極作為，科學務實，商務發展呈現結構優化、效益提高、平穩較快發展的良好態勢，實現了“十二五”良好開局。全市實現社會消費品零售總額775.2億元，同比增長18.1%，增速與臨沂市并列全省第一位；各類專業批發市場實現交易額907億元，增長25.3%。進出口總額達到27.3億美元，增長49%，總量分別超過棗莊、泰安、德州三市，增幅居全省第三位。其中，出口總額14.4億美元，增長18.9%；進口總額12.9億美元，增長106.8%，增幅居全省第一位。利用外資工作取得新成效。全市新批境外投資中方協議投資額3030萬美元，超額完成全年目標16.5%；外派勞務750人，超額完成全年任務目標4.2%。中國木草柳出口基地作為全國首批外貿轉型升級示范基地正式掛牌成立，成為我市歷史上首個國字號基地。我市被推薦為國家第三批再生資源回收體系建設試點城市。全市市場運行監測工作成效顯著，居全省第二位。15家企業被認定為首批老字號企業，占全省的四分之一。

近年來我市商務工作有了很大的進步和發展，很多指標增幅在全省都是名列前茅，不少工作受到了省商務廳的表揚和肯定。這些成績來之不易，市縣兩級政府以及各相關部門都付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻，為今后的發展，特別是為打造區域對外開放高地奠定了堅實的基礎，這是市委、市政府正確領導，各級黨委、政府強力推動的結果，是市有關部門和海關、檢驗檢疫、國稅、外管等省駐菏單位大力支持的結果，是全市商務戰線廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！

綜觀今年，商務發展面臨的形勢仍然嚴峻，既存有不少挑戰和困難，更有許多有利條件和機遇。

從不利因素看，一是世界經濟增長的動力不足，全球市場低迷可能成為常態。歐洲主權債務危機有蔓延擴大之勢，美國經濟復蘇空間有限，日本經濟仍處于震后恢復階段，新興發展中國家自主增長能力不足，外需面臨持續萎縮。自去年8月份以來，我國出口增長速度逐月回落。從今年一月份數據看，全國進出口出現了多年未見的雙降，全省進出口平均增幅同比下降9%，其中出口下降3.2%。我市進出口增幅達到44.5%，居全省第一位，但貢獻主要來源于進口，增幅達131.3%，超過全省146.8個百分點；出口也是負增長，下降了2.5%。二是國際貿易與投資競爭加劇。我國出口不僅面臨傳統出口大國的競爭，也受到東南亞、南亞等新興經濟體的擠壓。由于全球產能過剩、國際市場需求不穩以及新的投資熱點尚未形成，綠地投資明顯減少。國際資本由新興市場回流趨勢明顯，利用外資不確定因素明顯增多。三是全球范圍貿易保護主義抬頭。經濟危機的加深往往引發貿易保護主義的加劇。隨著債務危機對實體經濟影響的深化以及在全球范圍內擴散，一些國家為保護本國民族產業、維持就業，為我國企業出口增設壁壘，勢必會進一步加劇與我國的貿易摩擦。去年以來，全球新發起貿易保護措施多達463起，增長61%，特別是針對我國的貿易救濟案件摩擦強度加大，前11個月我國遭遇了全球16個國家發起的60項貿易調查。今年又是許多國家的“大選年”，經貿問題政治化傾向將會更加明顯。前段時間，美國對我國晶體硅光伏電池及組件發起的“雙反”調查，就直接影響了我市相關產品的出口，舜亦新能源公司甚至因此出現了半停產狀態。四是物價上漲壓力較大。要素價格上漲呈長期化趨勢，資源性產品價格改革將會逐級向下游傳導，成本推動價格上漲的壓力將長期存在。國際大宗商品價格高位震蕩，加劇了國內市場價格波動，將直接影響我市石油、化工等行業生產經營。受市場調控手段、流通設施相對薄弱和自然災害頻發等多重不利因素的影響，農產品“賣難”問題仍將是我市面臨的困境，短期內難以消除。五是一些企業生產經營仍較困難。出口增速的下降一方面反映了國際市場需求的減弱，另一方面就反映了當前我國出口面臨著綜合成本上升的壓力。勞動力工資、原材料價格、人民幣升值、融資費用、廠房租金等生產經營成本上升，在一定程度上削弱了中小企業、商貿、外貿企業的競爭優勢，加之各種因素相互疊加，使一些企業生產經營困難。六是打造區域對外開放高地任務繁重。從打造“高地”角度來講，全市商務工作還存在一些問題和薄弱環節，基礎差、底子薄，總量小、結構不合理，無論是總量還是人均指標、結構性指標，在全省都排在后面，都是倒數幾位；與周邊市相比，有些數據也是不容樂觀。

在縣委、縣政府的正確領導、高度重視和市外經局的指導下，20*年我縣外經貿工作按照“做大總量，提高質量，擴大開放，提升水平”的總體要求，認真執行省、市外經貿工作會議和縣經濟工作會議精神，堅持以“三個一”項目工作機制為抓手，以做大做強林產、礦產、紡織三大主導產業為導向，以招商引資為平臺，以引進大項目為重點，努力實現了外經貿工作的新突破。

20*年全縣完成合同外資可比口徑4*2萬美元，完成市目標任務2300萬美元的177.5%，比增3.45%；合同外資驗資口徑2376萬美元，完成市目標任務1500萬美元的158.4%；實際到資可比口徑2138萬美元，完成市目標任務1900萬美元的112.5%，比增21.9%；實際到資驗資口徑731萬美元，完成市目標任務560萬美元的130.54%，比增7.66%；利用外資各項指標完成數保持全市第一位。外貿出口預計完成3030萬美元，完成市目標任務3000萬美元的101%，比增15.34%；全縣新批辦進出口自營權企業6家，全縣累計達32家。外經貿綜合考評居全市第一位。外經貿工作繼續保持較好的發展勢頭。回顧一年工作，具體的做法及經驗主要有：

(一)領導重視，進一步健全政策，支持外經貿發展體系。一是加大領導力度。縣委、縣政府始終高度重視外經貿工作，把發展外經貿擺上更加突出的位置，作為海西建設中的主導地位和重要作用來抓，有力地推進重大項目利用外資。縣委、縣政府領導親自召開會議研究和部署外經貿工作，親自會見境外重要客商和來賓，親自率團參加三明市（深圳）外資專場招商和“9.8”投洽會等外經貿重大活動，有力地促進了年產5.5萬噸鉛冶煉和華港科技電源擴建增資等一批重大利用外資項目簽約，批辦，落地。二是用好省市政策。認真研究，落實好國家和省市關于支持和促進外經貿發展的一系列政策。外經貿部門針對國家出口退稅大幅度調整這一政策，及時幫助協調國稅、海關、外管等部門，解決出口企業存在的困難和問題，進一步加快出口退稅進度，大大提高了企業出口的積極性，確保全年任務完成。三是縣政府與市國檢局簽訂了建立緊密工作機制備忘錄。市國檢局給予*縣特殊政策，大力發展外向型經濟，促進我縣經濟又好又快發展。四是出臺獎勵政策，加大外經貿支持力度。制定出臺《*縣20*年外貿出口獎勵辦法》等一系列扶持獎勵政策，形成省、市、縣三級共同扶持外經貿發展的政策支持體系，實現了我縣外經貿工作的新突破。

(二)強化招商，取得實效。一是自建平臺，取得實效。第三屆“7.28”泉州專場招商活動共簽約項目28個，總投資90580萬美元（其中利用外資4920萬美元），其中合同項目20個，總投資53980萬元，意向項目8個，總投資36600萬元，已批辦動工建設項目15個，總投資12930萬元。二是借助招商平臺，取得實效。今年以來，我縣積極組團參加第十一屆“9.8”國際投洽會、三明市（深圳）外資專場招商、第三屆三明林博會等重大經貿活動，成功對接、升格、深化了一批外資項目和利用區外資金項目。如第十一屆“9.8”投洽會共簽約外資項目4個，總投資3487萬美元，其中：合同項目2個，總投資33*萬美元，合同利用外資33*萬美元；上省、市臺簽約項目各一個。由香港誠明有限公司投資利用外資13*萬美元，注冊資金656萬美元的福建省誠明金屬冶煉項目，已投入生產。由臺灣惠勝實業有限公司投資2000萬美元的臺灣高粱酒項目，正在規劃中。華港科技電源有限公司擴建增資1億港幣項目，正在建設中。這些項目投產后，有力地帶動*經濟又好又快發展。

在充分肯定成績的同時，我縣外經貿發展仍存在不少薄弱環節，深層次的結構性矛盾仍然突出，利用外資和外貿出口總量占全市的比重低；利用外資大項目、好項目仍然不多；生物制藥利用外資尚未突破；利用外資的渠道和領域不寬，外資來源比較單一；儲備項目不多，后勁不足；外貿出口產業支撐力不強，出口產品技術含量低，附加值不高；投資軟環境和服務質量有待進一步改善。這些都需要在今后的工作中不斷改進。

二、20*年外經貿工作打算