第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。

第二條土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第三條土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

土地調查經費應當統一管理、專款專用、從嚴控制支出。

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。

第二條土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第三條土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

土地調查經費應當統一管理、專款專用、從嚴控制支出。

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。

第二條土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第三條土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

土地調查經費應當統一管理、專款專用、從嚴控制支出。

各市（州）國土資源局、土地調查辦：

為落實2008年度第二次土地調查目標任務，確定2009年土地調查目標，掌握全省土地調查工作進展，安排部署2009年全省土地調查工作，加強土地調查質量監督管理，確保我省第二次土地調查工作按時保質完成，請各地于2009年1月13日前將書面報告和附表上報省土地調查辦。現將有關情況通知如下：

一、要對照2008年下達的目標任務，按附表1的要求，逐一對照落實，進行自評，并書面報告目標完成情況，未完成的應說明原因。屆時省調查辦將匯總各地情況后統一報告省政府目督辦，并作為省政府對各市（州）土地調查目標完成情況考核的主要依據。

二、各縣（市）完成項目招標、簽訂合同的，要按照省土地調查辦《關于建立四川省第二次土地調查項目備案制度的通知》（川府土地調查辦發〔2008〕10號）要求，1月13日前上報備案表，未及時上報的省土地調查辦將不予成果預檢，并追究責任。

三、各地要加強對本轄區內土地調查成果質量檢查，建立質量管理制度，采取有效措施，確保土地調查成果質量。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為認真貫徹《國務院關于開展第二次全國土地大調查的通知》（國發〔〕38號）和省、市政府的有關文件精神，及時、準確掌握全縣城鎮土地利用情況，保障土地權利人合法權益，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理需要，我縣決定從年1月到年4月開展城鎮土地調查工作。現就有關事項通告如下：

一、調查范圍

范圍包括城區近期規劃區和其它11個鄉鎮集鎮規劃區，其中城區范圍涉及居委會。

二、調查內容

按街道街坊查清每一宗地的位置、權屬、界址、面積、用途、他項權利和地上附著物情況。

各市（州）土地調查辦：

2009年是第二次土地調查攻堅破難的關鍵時期，現在距全省土地調查數據匯總只有半年多時間，時間緊、任務重、要求高，為確保我省土地調查工作按時保質完成，不拖全國后腿，全面掌握全省土地調查進展情況，實地檢查農村土地調查外業工作，調研各地土地調查中存在問題和解決辦法，進一步全力推進我省土地調查工作，經研究決定2009年2月上旬對全省21個市（州）土地調查工作進行全面督導檢查。現將有關事項通知如下。

一、督查內容

（一）組織方面：

1.市縣調查辦專職人員落實、工作管理等情況；

2.土地調查經費預算、落實、管理等情況；

同志們：

為切實推進全省第二次土地調查工作，確保我省第二次土地調查工作的順利進行，省廳決定召開這次全省第二次土地調查工作座談會。會議的主要任務是：學習貫徹國務院和省政府關于開展第二次土地調查文件和電視電話會議的精神，匯報交流第二次土地調查準備情況和今年上半年地籍管理工作，研究部署我省第二次土地調查任務。上午，各市匯報交流了第二次土地調查的前期準備工作和**年上半年的地籍管理工作開展情況、下半年的工作打算，各地一方面按照國務院和省政府文件要求啟動了第二次土地調查工作，另一方面地籍管理的日常工作也按照年初的工作部署正常進行，做得很好。

下面我首先通報一下我省第二次土地調查的前期準備工作。國務院38號文件下發后，省廳就積極開展全省第二次土地調查的相關準備工作，主要如下：

一是下發了省政府通知，召開了電視電話會議。國務院38號文件下發后，我廳就積極向省政府請示，組織編寫了第二次土地調查總體方案、經費預算和省政府通知代擬稿，以省政府名義下發了《關于開展第二次全省土地調查的通知》（浙政發〔**〕15號），明確了我省第二次土地調查的工作任務。6月22日，借國務院召開全國第二次土地調查電視電話會議的東風，在會后以省政府名義召開了全省第二次土地調查電視電話會議，由金德水副省長部署了我省第二次土地調查工作任務。

二是組建了調查機構。為順利完成第二次土地調查任務，省政府成立了以陳敏爾常務副省長為組長，陳國平副秘書長和王松林廳長為副組長，相關部門負責人為成員的浙江省第二次土地調查領導小組，負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室（以下簡稱“省二調辦”）設在我廳，由我擔任辦公室主任，經廳黨組討論，確定了辦公室的職責和成員組成。省二調辦具體負責全省第二次土地調查的組織實施和日常管理。同時考慮到土地登記政策性強、業務性強、技術性強、工作量大、現狀以臨時人員登記為主的情況，在省政府下發的15號文件中明確提出了加強隊伍建設的要求。

三是編制了工作方案。根據國發〔**〕38號文件和《第二次全國土地調查總體方案》的要求，結合我省實際，制定了《浙江省第二次土地調查實施方案》，明確了本次調查的目標任務、采用的技術路線和獲取的調查成果，并對時間安排、組織機構、制度保障和經費落實等提出了具體意見。該方案已通過專家評審，上報國土資源部，并下發。

各州、市、縣（市、區）人民政府，省級有關單位：

20****年以來，按照國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔20****〕38號）要求，我省組織全面開展了第二次全國土地調查工作。截至目前，縣級以上行政界線轉繪和行政區域內面積量算工作已完成，全省129個縣（市、區）農村土地調查招標工作已結束，省級財政補助經費已下達，工作進展情況總體較好。但部分州（市）仍然存在領導重視不夠、工作經費不落實、工作進展不平衡等問題。為進一步做好第二次全國土地調查工作，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、第二次全國土地調查是我國的一次重要國情國力調查，意義重大，任務繁重，時間緊迫。各地、各有關部門必須高度重視，進一步加大工作力度、加快工作進程。各級人民政府主要領導作為第一責任人，要對調查工作負總責，親自推動調查工作。要及時召開專題會議，研究制定進一步做好調查工作的具體辦法和措施，大力推進調查工作。2009年6月底前，要全面完成外業調查、數據庫建設工作，確保2009年10月30日前報國土資源部進行數據匯總。未按期完成調查任務的州（市），要暫停其農用地轉用、土地征收和土地開發復墾整理的項目審批。

二、關于第二次全國土地調查所需經費問題。按照中央、省、州（市）、縣（市、區）4級財政分級負擔的原則，2008年省級財政補助經費已全額下達。各地要根據調查工作進展情況，及時籌集落實本級財政配套經費，并嚴格資金管理，確保調查工作順利開展。

三、第二次全國土地調查涉及面廣，工作量大，技術性強，時間要求緊。各級人民政府要抓緊組織協調相關部門，積極參與調查工作，配合做好全省“土地調查進我家”宣傳活動，調動社會各界力量，形成工作合力，確保調查工作按期完成。

四、各級人民政府要對當地調查數據的真實性、完整性和合法性負責審核把關。對擅自修改調查資料和數據，造成數據失真的，要按照《土地調查條例》的規定處理；對不能按時完成調查工作任務的，按照有關規定進行問責。

根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔〕38號）和《省人民政府轉發國務院關于開展第二次全國土地調查文件的通知》（云政發〔〕42號）的安排部署，為按時按質完成我縣第二次土地調查工作任務，特制定如下實施方案。

一、調查的目的和意義

土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前我縣土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調查，掌握真實準確的土地數據，是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是推進城鄉統籌發展，保障國家糧食安全和促進社會穩定、保護農民權益等工作的重要內容；是編制國民經濟和社會發展規劃，加強國民經濟宏觀調控，實施科學決策的重要依據；是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、組織領導

為確保此項工作順利進行，縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長，縣發改局、環保局、財政局、民政局、統計局、水務局、農業局、林業局、建設局主要負責人為成員的縣第二次全國土地調查工作領導小組，負責調查工作的組織領導，協調解決工作中出現的問題。領導小組下設辦公室在縣國土資源局，由兼任辦公室主任，辦公室人員從領導小組成員單位抽調，負責處理日常工作。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔20****〕28號)的有關規定，國務院決定自20****年7月1日起開展第二次全國土地調查。現將有關事項通知如下：

一、調查的目的和意義

土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調查，掌握真實準確的土地數據，是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是推進城鄉統籌發展，保障國家糧食安全和促進社會穩定、保護農民利益等工作的重要內容；是編制國民經濟和社會發展規劃，加強國民經濟宏觀調控，實施科學決策的重要依據；是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、調查內容和時間進度