為有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕37號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過(guò)與土地變更調(diào)查和重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，對(duì)全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)生變化的圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談和實(shí)施問(wèn)責(zé)，督促整改到位，確保國(guó)土資源管理秩序長(zhǎng)治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、大冶市和陽(yáng)新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查，確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。

充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，為落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)制度。維護(hù)我縣良好的用地用礦秩序，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕號(hào)）和市國(guó)土資源局《市國(guó)土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》土資發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，現(xiàn)就全縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作制定如下實(shí)施方案：

一、檢查范圍

年度全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；

為切實(shí)做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)國(guó)土資源部、省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

核查年度全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；對(duì)違法用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促整改。

二、實(shí)施步驟

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（5月10日前）。各級(jí)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》精神和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，為全面做好我區(qū)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

在繼續(xù)堅(jiān)持年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)置工作程序，提高工作效率和質(zhì)量，確保全區(qū)國(guó)土資源管理秩序長(zhǎng)治久安。

二、工作任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的街道辦事處進(jìn)行警示約談，督促整改；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的意見(jiàn)》文件，對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)有責(zé)任的人員實(shí)施責(zé)任追究。

三、檢查對(duì)象

為扎實(shí)開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》和省政府部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列方針政策,按照國(guó)土資源部、省政府年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署,對(duì)年度土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題和國(guó)土資源部年度土地變更調(diào)查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”進(jìn)行全面核查整改,完善土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,以年度土地變更調(diào)查為基礎(chǔ),各縣市區(qū)(含市屬開(kāi)發(fā)區(qū),下同)對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,及時(shí)組織處理整改,立案率、查處率、查處到位率達(dá)到100%,違法占用耕地面積控制在50畝以?xún)?nèi),違法占用耕地比例降到8%以下,部分縣市和城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)降到5%以下,全市違法用地面積比例力爭(zhēng)降到5%以下。

三、檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段和對(duì)象

為加強(qiáng)對(duì)土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況的全面監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全縣國(guó)土資源管理秩序，圓滿(mǎn)完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕16號(hào)和《省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)省2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作實(shí)施方案。

一、工作對(duì)象和任務(wù)

（一）工作對(duì)象

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。

（二）工作任務(wù)

對(duì)國(guó)土資源部下發(fā)的圖斑組織核查，并對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。

為做好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，以我市2011年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，組織核查2011年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》對(duì)違法用地嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

二、工作分工

市政府組織開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)(市)、高新區(qū)的自查和整改查處，組織開(kāi)展督查、驗(yàn)收、約談和問(wèn)責(zé)等工作，并按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，牽頭開(kāi)展具體工作。市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。包括核查監(jiān)測(cè)圖斑，審查新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)勘查開(kāi)采的合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)勘查開(kāi)采問(wèn)題；并及時(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔11〕37號(hào)）文件精神和省國(guó)土資源廳年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案要求，為確保完成我縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的各項(xiàng)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、檢查內(nèi)容和工作依據(jù)

本次衛(wèi)片檢查的時(shí)限范圍是年月至年月期間，我縣年度土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)和土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)等情況，具體檢查范圍和時(shí)段以國(guó)土資源部下發(fā)的年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果為準(zhǔn)。主要檢查以下內(nèi)容：

（一）“本年未批先建”地塊；

（二）“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況；

（三）土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑；

根據(jù)市人民政府關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、清理整治目的

通過(guò)開(kāi)展土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治活動(dòng)，進(jìn)一步保持全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的高壓態(tài)勢(shì)，全面摸清今年新發(fā)生的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題底數(shù)，及時(shí)采取措施，提前整改，嚴(yán)格依法查處和糾正違法違規(guī)問(wèn)題，為明年順利開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”的工作目標(biāo)，切實(shí)保障全市用地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、清理整治內(nèi)容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來(lái)新增建設(shè)用地情況和土地礦產(chǎn)違法違規(guī)情況；市政府“4.22”會(huì)議下達(dá)我市27宗違法用地拆除整改的落實(shí)到位情況。這次清理要對(duì)所有新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，清理要覆蓋到鎮(zhèn)（街道）、村，無(wú)一遺漏。

(二)整治內(nèi)容。

一、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

1、進(jìn)一步明確了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)巡查措施，

著重加強(qiáng)了對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)巡查，特別是3月29日以來(lái)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每天出動(dòng)執(zhí)法人員40余人，共出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查5800多人次，發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為23件，制止19件，立案查處了4件。

2、在縣政府統(tǒng)一部署下，抽調(diào)局機(jī)關(guān)及基層國(guó)土所70名工作人員對(duì)違法用地違章建筑實(shí)施強(qiáng)行拆除。拆除違章建筑面積5000平方米，摧毀施工設(shè)備78件，扣押建筑材料7.5噸。嚴(yán)厲打擊了違法用地違章建筑，極大震懾縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地違章建筑當(dāng)事人，有效遏制了違法用地蔓延的勢(shì)頭。

3、聯(lián)合城建、供水、供電部門(mén)對(duì)違法用地實(shí)施停水停電。我局派員協(xié)助縣供電公司和自來(lái)水公司陸續(xù)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)近多宗違法違法違規(guī)用地的三箱建筑用電和施工用水截?cái)啵晒ψ柚蛊淅^續(xù)施工。

4、配合金灘鎮(zhèn)政府和雙村鎮(zhèn)政府，強(qiáng)行拆除村民亂占規(guī)劃區(qū)和耕地建房480平方米。