土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦法
時(shí)間:2022-04-06 11:00:00
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為切實(shí)做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)國土資源部、省政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作任務(wù)
核查年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為;對違法用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,督促整改。
二、實(shí)施步驟
土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分六個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(5月10日前)。各級政府召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,并對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)摸底核查(5月20日前)。各縣(市、區(qū))根據(jù)國土資源部下發(fā)的監(jiān)測圖斑和數(shù)據(jù),對所有圖斑逐一進(jìn)行核查,收集有關(guān)資料,逐宗建立臺(tái)賬及檔案。對確認(rèn)的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為,擬定整改查處方案,邊核查邊整改。市政府召開專題會(huì)議,對整改查處工作進(jìn)行督辦。
(三)查處整改(6月15日前)。各縣(市、區(qū))對核查出的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處整改。
(四)數(shù)據(jù)上報(bào)(6月20日前)。各縣(市、區(qū))對核查整改結(jié)果進(jìn)一步核實(shí)后,按照要求填寫有關(guān)表格以及圖斑核查情況明細(xì)表,寫出核查整改工作報(bào)告,經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋氐V產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)市國土資源局。市國土資源局統(tǒng)計(jì)匯總后,經(jīng)市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,于6月20日前上報(bào)省國土資源廳。
(五)督查驗(yàn)收(7月30日前)。市政府對各縣(市、區(qū))核查、整改、查處工作開展督查指導(dǎo),重點(diǎn)督辦土地違法嚴(yán)重的縣(市、區(qū)),迎接國土資源部、省國土資源廳驗(yàn)收。
(六)約談問責(zé)(8月30日前)。市政府對各縣(市、區(qū))核查情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)做最后審查,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,上報(bào)省國土資源廳。市政府對各縣(市、區(qū))違法占用耕地、違法開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序,并根據(jù)排序情況確定警示約談、啟動(dòng)問責(zé)對象。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次將土地、礦產(chǎn)一并部署開展,工作內(nèi)容和方式變化較大。各級政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為確保工作順利開展,市政府成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,精心組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
(二)明確職責(zé)分工。市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對各縣(市、區(qū))的自查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo),立案查處重大、典型違法案件,開展對縣(市、區(qū))的督查、驗(yàn)收、約談和問責(zé)等工作。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)國土資源部、省、市的統(tǒng)一部署,具體組織實(shí)施本轄區(qū)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,逐一核查監(jiān)測圖斑,限期整改查處到位,審核新增建設(shè)用地的合法性,依法組織查處各類違法違規(guī)用地,適時(shí)開展對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的督查、約談和問責(zé)工作,并及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)開工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,協(xié)助國土資源部門對土地、礦產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處整改。
監(jiān)察部門、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對土地、礦產(chǎn)違法行為有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,對土地、礦產(chǎn)違法行為的查處整改進(jìn)行協(xié)調(diào),必要時(shí)直接參與查處。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障和落實(shí)。
住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、規(guī)劃、工商等部門負(fù)責(zé)用地、辦礦的前期審批,協(xié)助國土資源部門對土地、礦產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處整改。
國土資源部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑的合法性進(jìn)行審核,并對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改;填寫各種報(bào)表、分析報(bào)告,并按時(shí)上報(bào)。
廣電部門負(fù)責(zé)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
法院負(fù)責(zé)國土資源部門移送土地、礦產(chǎn)違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。
檢察院、公安部門負(fù)責(zé)依法處理國土資源部門移送的刑事案件并協(xié)助做好強(qiáng)制拆除、強(qiáng)行制止等工作。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣(市、區(qū))在全面核查摸清違法數(shù)量、項(xiàng)目、面積、比例的基礎(chǔ)上,要逐宗制定整改方案,按相關(guān)政策規(guī)定能夠解決的,主動(dòng)解決處理;不能或不易解決的,由政府組織相關(guān)部門研究解決處理對策。要將整改查處工作作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重中之重,充分利用6月30日前整改到位所涉及的耕地面積,不計(jì)入實(shí)施問責(zé)的違法占用耕地面積的政策,集中時(shí)間,集中力量進(jìn)行整改,拆復(fù)并舉,減少違法用地?cái)?shù)量,降低土地違法比例。要切實(shí)做到“邊核查、邊查處、邊整改”,既要查事,又要查人,對違紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議;對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,移送司法機(jī)關(guān)。對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,未依法處理的,一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。各縣(市、區(qū))要通過整改查處,確保本轄區(qū)問責(zé)比例在15%以下,實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)、零約談”目標(biāo)。
(四)嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照方案要求,按時(shí)完成檢查工作,采用紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式,逐級上報(bào)有關(guān)情況和相關(guān)數(shù)據(jù),并確保電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)一致。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,填表人對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任,各級領(lǐng)導(dǎo)對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加蓋本單位公章后,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后,逐級上報(bào)。對未能按照規(guī)定時(shí)限要求完成工作、影響全市上報(bào)工作的,將予以通報(bào)批評。