必須充分肯定“網絡問政”對推動公民的政治參與，推進民主政治建設的積極作用。而且這應該成為各級黨委和政府的一個共識，對一個長期執政的政黨來說也是十分必要的。但是，我們也應該看到和注意到不應將網絡的作用任意夸大化，不易過多、過度地依賴“網絡問政”而削弱組織和制度的力量。比如前一階段某地在處理一起公共性突發事件中，成立所謂的“網民調查小組”，初衷也許是好的，卻并不合法?！熬W絡問政”不是治療政治頑疾的主要方法，依托網絡也不能包治百病，警惕對“網絡問政”寄予過高的期待，諸如有人提出：“中國進入網絡反腐時代”、“離決策機構最近是網絡”等等，這容易忽視各級組織和制度的作用?？傊熬W絡問政”是有其限度的。

“網絡問政”是制度救濟的一種渠道和形式，這應該成為對“網絡問政”基本的政治立場和政治定位。第一，許多制度性問題過去沒有及時發現，或者發現不夠，如今通過“網絡問政”得以發現，比如“開胸驗肺”事件的發生表明了我們目前在彰顯社會公平和正義方面存在著一些制度性缺失，經過網絡傳播和熱議后受到有關方面高度重視并妥善解決，同時還對有關違反職業規范和道德的當事人給予懲處。這既是個案，也警醒人們重視社會生活中類似的相關問題，因此，“網絡問政”起到的是顯示器的作用。第二，一些制度作用發揮不夠或者職能履行并不充分的領域通過“網絡問政”可以提高制度效率和效能。比如眾所公認的在反腐敗領域中，表面上體制內外的監督機構完整，隊伍龐大，實際上制度效能較低，監督職能沒有很好的履行。網絡賦予的安全性特征、網民集體的力量和正義感編織了一個天然的場域，令網絡反腐成就斐然，因此，“網絡問政”起的是助推器的作用，推動人們對制度反復的信心，推動遏制各種形式的腐敗現象，也推動各級組織不斷主動健全和完善制度。第三，一些見不得陽光的權力濫用現象，一些不正確的理念、習慣與作風問題。在過去，有關組織部門處理起來會遇到人的障礙、部門利益的障礙，往往大事化小、小事化了，動輒會無原則的遷就，造成黨風、政風不正，黨紀、政紀的松懈。如今通過“網絡問政”，尤其是網民的窮追不舍，成為必須正視和無法回避的嚴肅問題。因此，“網絡問政”起的是加壓器的作用。上述三方面提到的顯示器也好、助推器也好還是加壓器，都不能取代組織和制度等主要的政治運行方式。

“網絡問政”近年來在我國之所以受到關注和追捧，根本的原因是我國傳統政治方式習慣于不公開和不透明，政治過程缺少公眾的政治參與，在國家權力與公民權利之間形成信息不對稱，公民知情權的不足直接造成監督權的缺損等等。網絡的迅速發展從某種程度上顛覆了傳統政治方式和政治過程的隱秘性和封閉性，因此，公眾利用網絡可以了解到從未有過的知情幅度，也享受到從未有過的表達快樂。這只能說明我們過去的政治方式有許多不足，有待進一步改革與改進；也只能說明我國的政治制度在發揮其作用方面效率不高，“網絡問政”提醒我們不斷加以健全和完善，諸如充分發揮人大的代議制度，以及各級人大代表的作用；還說明了各級執政團隊隨著組織化、規范化程度越來越高，科層制中的官本位、等級制、體制僵化等負面影響越來越突出，難以適應現代社會與公眾對執政黨和政府的要求和期待。而不能說明“網絡問政”可以和能夠取而代之。

孫中山先生在談到“政治”這一概念時，除了將“政”界定為“眾人之事”外，還把“治”定義為“管理”。如果追問“管理”的主體是誰？毫無疑問的是人民群眾認同的執政黨以及合法化的政府，也就是各級組織?！熬W絡問政”所能做的事情只是“問”而已，網絡反映的政治現象和政治問題最終必須經過相關組織的程序化運作和處理，這是各級組織不能推脫的政治責任。如何實施有效的“管理”？應是依靠各種制度，在實踐中不斷健全和完善制度。

為創新工作方法，更好地收集民意、傾聽民聲、了解民情、解決民困，縣政府決定，在“中國·”政府門戶網站開通“縣網絡問政平臺”，設置縣長信箱、投訴舉報、咨詢求助、建言獻策、網民反饋等五個欄目。為切實加強“縣網絡問政平臺”群眾來信的辦理工作，提高信件的辦理質量和效率，本著對政府負責、對網民負責、對公眾負責的原則，特制定“縣網絡問政平臺”管理辦法。

第一條信件辦理回復主體?！翱h網絡問政平臺”中的縣長信箱是縣政府領導與人民群眾溝通的橋梁，是面向社會公眾設立的專用互動平臺，由縣政府辦公室負責辦理回復；投訴舉報、咨詢求助、建言獻策、網民反饋等欄目由各鄉鎮、街道和縣直各有關部門、單位負責辦理回復。

第二條信件辦理責任。各鄉鎮、街道及縣直各部門、單位要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護改革發展穩定大局出發，高度重視“縣網絡問政平臺”信件辦理工作。主要負責同志為本單位信件辦理工作第一責任人，必須親自處理重要信件，并明確分管領導、具體承辦科室和管理人員，健全運行機制，落實辦理責任。按照“急事快辦，特事先辦，易事即辦”的原則，做到件件有回復、事事有落實，及時高效辦理有關信件。各單位管理員每天必須至少四次登錄后臺查看是否有新信件。

第三條信件受理范圍?！翱h網絡問政平臺”受理公民、法人和其他組織對縣政府及其工作人員提出的各種意見和建議；受理涉及本縣經濟建設和社會事業發展等方面的意見和建議；受理與本縣群眾工作、生活相關的問題，對縣政府各部門工作職責、辦事程序和政策規定的咨詢、意見和建議；受理對縣政府及各鄉鎮、街道，各部門、單位辦事效率、工作作風、廉潔自律等方面的投訴和舉報等。

第四條來信遵守原則?！翱h網絡問政平臺”來信反映情況應遵守下列規定：

1、嚴格遵守憲法、法律、法規和社會公德，依據“縣網絡問政平臺”受理事項范圍，如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，誹謗、誣告、陷害他人，不得涉及國家機密方面的問題。

今年以來，為加快建設陽光政府、服務型政府，方便公眾更好地參與政務、監督政府，更好的推進政務公開工作，市在“中國”市政府門戶網站開通了政府在線，實施網絡問政工作，并取得了初步成效。

一是以轉變執政理念為前提,注重加強組織領導。市委、市政府領導高度重視，把網絡問政作為推進政務公開工作的重要內容，市主要領導帶頭與網友在線交流。在市“兩會”期間，市長所做的政府工作報告實現了網絡直播，并就《報告》內容和民生問題，分別通過“中國”網、齊魯網與網友在線交流。兩會之后，將政府工作報告確定“十大民心工程”、“百項重點工作”任務分解，以及重點工作責任書、市直部門優化服務環境承諾書、重點工作進度等內容全部公開在政府網站上，接受公眾的監督。目前，已成功組織了30多場網絡訪談，收到了問需于民、問計與民、問政于民的顯著成效。

二是以搭建網絡問政平臺為載體,注重暢通訴求渠道。市領導和市直部門負責人通過“政府在線”論壇與網友互動，主動回應網友的各種訴求，推動網絡問政工作全面鋪開和發展。目前，48位政府部門主要負責人與網友在線交流，“一把手”親自了解民情、聽取民意，信件回復率都達到90%以上，體現出政府機關高效服務、規范運作的精神風貌，“政府在線”真正成為網友參政議政的“網上議事廳”。

三是強化監督考核機制，提高網絡問政工作的透明度。為確保網絡問政取得實效，市委市政府要求對網友在線訪談提出的建議意見，原則上要在現場答復，確實需要研究、核實后答復的問題，要做好解釋，事后跟綜辦理，7個工作日內必須給予明確答復，做到有問必答、有求必應。強化考核監督措施，把網絡問政效果作為政府信息公開的重點考核內容，對部門網談的答復率、問題辦結率、辦理質量等進行全面考核通報。在開展網絡訪談期間，網友可以公開點評并進行滿意度投票，同時，還邀請了部分人大代表、政協委員、媒體工作者、社會特約監督員，組成了專家監督團，對訪談嘉賓解疑答惑情況進行網上點評打分，全過程參與監督評估。其他媒體也配合互動報道、跟蹤采訪，營造了良好的輿論與監督氛圍。強有力的考核監督措施，有效提高了網絡問政工作的透明度和滿意度，網談問題答復率、公眾滿意度、專家滿意度均達到90%以上，使網談活動開展的卓有成效。

四是注重建立長效機制,固化網絡問政模式。為保障網絡問政工作持續有效推進，市委市政府已制定出一套廣納民意、匯聚民智、維護民利的網絡問政長效機制。通過開設的政務信箱、網上評議、網上聽政、在線訪談四項網絡問政新舉措，開拓了政民互動的新渠道，從而實現了聽民聲、察民情、聚民智、解民憂的網絡問政常態機制，使網絡問政成為服務人民群眾、創新社會管理的重要平臺。

經由多年的高速開展，我國經濟建立獲得了令世人注目的成果。但不成否定，在社會轉型期，各類社會問題凸顯出來，面臨這種社會實際，必需追求多種路子爭奪廣闊人民群眾的了解、信賴和支撐，由于這是共產黨在朝的根底，是任何一個社會正常運作的根本前提。收集聽政問政則是應用現代收集技能和網民進行開放的、互動的溝通，是黨和當局應對撲朔迷離的社會問題進行的一種有益的探究。

根本做法

全力打造三個問政平臺，努力推進收集問政常態化。一是編好《惠民在線信息摘報》。市委宣傳部將當地首要網站論壇、當局信箱中網民存眷的定見和問題，進行搜集整頓，每周編發1至2期《惠民在線信息摘報》上報首要指導，市指導的指示由市委督辦、市當局督辦轉各部分處理，處置后果一致在三個網站，處理了很多網上熱點問題，成為收集問政平臺之外另一個主要的信息搜集渠道。二是創辦“惠民在線”論壇。每月約請市指導和部分擔任人與網民面臨面交流，直接回應網民的問題。三是開設“惠民在線－－收集問政平臺”，為群眾供應24小時的定見受理。網民向市指導、各部分“一把手”和各縣(區)當局反映的民生問題和定見建議，由市信息中間經過電子公函交流平臺分送給相關本能機能部分，完成前臺受理、后臺處理的“一站式”收集問政效勞，有用進步了當局的行政效能。

高起點建立問政收集和電子政務平臺。建立具有當局信息公開、市委書記批帖、熱點難點跟蹤、網民寫信、部分答復、惠民在線論壇、網上查詢、網上征集八大功用的問政平臺。報業傳媒集團投入500多萬元建立網站和“惠民在線”直播平臺；信息財產局添加建立了掩蓋全市的政務專網，為電子政務建立供應根底支撐，并在公共場合設立了便民信息站和電子觸摸屏，為市民供應政務信息、網上繳費、購物、培訓等效勞。

樹立完美任務機制，出力推進收集問政準則化。一是制訂相關任務文件。市委、市當局接踵下發了《關于印發<“惠民在線”任務方案>的告訴》和《關于展開收集問政任務的告訴》，明白搜集、報送、交辦、處置、反應群眾定見和建議的處置順序和機制。二是樹立問責機制。設置“紅黃綠”燈，樹立網民評分準則，對網民提出的問題，各有關部分做到5個任務日內答復。部分按時答復的，問政平臺將主動亮“綠”燈，超越5個任務日尚未答復的亮“黃”燈，超越15個任務日仍未答復的亮“紅”燈。還，樹立網民評斷準則，無論是發問題照樣閱讀問題的網民，都可以對部分的答復進行打分評價，評分后果直接在平臺。三是樹立監視反省準則。市紀委會同市委、市當局督查辦、市委宣傳部、市信息財產局構成反省組，每月對各縣(區)、各部分的收集問政任務進行反省和監視，并視狀況予以。還，將收集問政任務歸入“行風評斷”和“萬眾評公事”等考評局限。市當局糾風辦依據網民評斷、答復率、答復時限、答復質量、處理率等項目對各部分行風進行考評。四是樹立培訓指點機制。市專門設計了“惠民在線”論壇任務流程圖，從網上預告、問題搜集、材料預備到反應落實，構成了9個步調，標準操作流程，便利指導和部分擔任人自若地與網民在線交流。

自2008年11月到2009年11月底，收集問政平臺共收到網民來信總數26633件，部分答復總數為25940件，答復率97.40%。《惠民在線信息摘報》共編寫61期，摘錄問題271個，市委首要指導批帖263條都獲得有用處理。

一、引言

在互聯網快速發展背景下，傳統的金字塔式社會結構逐漸消失，位于頂端的社會的管理者失去信息資源壟斷優勢，為大眾提供表達觀點的平臺。互聯網使用者在實際交流互動中，能夠為政府部門提供解決問題的對策，并且在社會公共管理中形成一定的輿論攻勢。由此可見，對于網絡問政這一公共管理的創新形勢進行研究，具有較強的社會意義。

二、網絡問政的內涵與特征

第一，網絡問政內涵。從三個方面理解網絡問政，第一，從政府角度分析，認為網絡問政實際上是黨委政府部門，借助網絡的互動性、開放性，就當前經濟社會中政治問題，向民眾咨詢；第二，從公眾角度分析。公眾能夠通過網絡渠道，向政府部門提供意見反饋，表達個人訴求；第三，從政府與公民互動的角度分析，網絡問政打破了傳統的政府部門與社會公眾之間的阻礙，實現了二者之間的平等化對話。網絡問政實際上是一個雙向的交流學習過程，政府部門以真誠的態度去“問”群眾，而群眾能夠對問題有效的回答。[1]第二，網絡問政的特征。網絡問政是在互聯網開放性、透明化的基礎上，實現社會公共管理，其具雙向性、平等性、隱蔽性、互動性等特點。其中雙向性是指，政府部門向下有了銜接的對象，能夠直接了解民意，而群眾向上能夠直接提供與社會公共管理相關的意見和建議，打通了政府與民眾溝通之間屏障。因此說網絡問政具有一定的雙向性；平等性，在政府部門與民眾進行溝通環節中，不存在著階級性與等級性，問題的提出充分的尊重民眾，一視同仁；隱蔽性，網絡問政的隱蔽性主要是對民眾的權益保護，例如，在進行腐敗行為舉報中，民眾可以以匿名信的方式向政府部門提交相關的資料，對民眾的個人信息進行充分的保護；互動性，網絡問政具有較強的時效性，在問卷回答中民眾可以與政府部門工作人員進行線上的互動，因此說網絡問政具有一定的互動性。[2]

三、以網絡問政創新公共管理的對策

第一，網絡輿論引導。網絡問政如何創新，促進社會公共管理是本文中研究的重點。網絡問政最大的優勢就深入民心，通過了解民意，為民眾辦實事，推動社會進步。因此，在網絡問政活動開展中，需要發揮出社會民眾的社會輿論引導力量，以科技渠道為民眾發聲。隨著科技信息技術逐漸發展，新媒體傳播形式被研發，在網絡問政活動中開展中，借助新媒體網絡傳播效率進行網絡輿論引導。其一，創新網絡新聞媒體，對新聞媒體人事制度以及資金投入模式進行改革，積極建設新聞媒體與社會公眾之間的溝通反饋平臺，讓每一個新聞媒體單位都成為社會公眾發言人。新聞媒體將正確的輿論導向與民意結合在一起，壯大網絡民眾輿論；其二，在網絡民意處理上，需要新聞媒體秉持著高度負責任的態度，采取主動、積極、快速的工作方式，處理好網民的意見與建議，將網絡上的信訪工作做到實處。當網民看到個人的意見與建議得到肯定以及實施時，將會備受鼓舞，擴大網絡問政反饋率。[3]其三，在網絡中建立突發事件網絡機制，以輿論主權為核心，最關鍵是將社會公共管理信息公布出來，避免虛假信息的出現；其四，建立網絡問政互動機制，該機制與網絡電臺結結合。這樣的形式能夠擴大網絡問政的宣傳力，由于網絡電臺的傳播形式比較受歡迎，社會各界的人都能夠收聽到網絡電臺信息，在網絡電臺中加入網絡問政，能夠實現采訪、問題解決統一化。第二，民意信息的篩選。提升社會公共管理水平，開展網絡問政，需要注意很多問題，由于網絡問政與傳統的社會問政之間存在著介質的差異性。也就是說網絡問政雖然社會輿論比較強，但是其本質會受到互聯網絡的影響，在過于開放的環境中，人們的輿論傾向、反饋內容的真實性有待于考察。在網絡問政中，并不是所有的民意信息都是真實的，并且并不是所有的民意信息都能夠被實現。政府部門借助網絡問政，對民眾所反饋的信息進行整合，找到所反饋的信息的共同點，進行政策的實施。由于網絡問政中所得到的信息比較多，需要借助網絡技術的先進性進行民意信息的科學篩選。首先，排除虛假信息。其次，將民意信息進行分類匯總，以事件的重要程度進行排序。在民意信息篩選環節中可以借助大數據技術，對信息量、信息來源、信息內容、信息重要程度上進行分析，使得后續的意見反饋工作順利開展。第三，優化網絡問政互動渠道。目前，網絡問政雖然能夠實現民眾與政府部門之間的溝通，但是問政互動環節中具體過程中，二者之間的互動性缺乏一定的實時性，因此，當今的網絡問政需要優化其問政互動渠道，從而使得社會民眾的問題能夠在短時間內得以解決。此外，暢通的問政渠道能夠使得政府部門能夠迅速地接受到社會民眾對于事件的意見反饋，在政府部門進行決策制定過程中提供了有力的依據。

短評經典：充分利用網絡“三問”于民

兩會召開前夕，總理與網民進行在線交流，受到海內外數以億計網民的關注和歡迎；新華網等網站推出兩會專題，開辟專區征集網民建言，大量帖文承載著各種意見和建議滾滾而來。這一個個生動鮮活的畫面，勾勒出2014年全國兩會的新氣象，記錄下中國特色社會主義民主政治建設的前進步伐，更顯示出問政于民、問需于民、問計于民的重要性。

通過網絡“面對面”聽取民意，可以廣開言路、了解民情、集中民智。問政于民、問需于民、問計于民，既是以人為本的體現，更是科學決策的必要，是走群眾路線的新形式。在經濟形勢復雜困難的情況下，政府問政于民，以知施政之得失，決策有依據；問需于民，以知群眾所需所急，決策有針對性；問計于民，以凝聚民智，使各項重大決策更加切合實際，轉化為群眾的自覺實踐。

全國兩會期間，我們期盼更多社情民意搭乘互聯網的直通車匯入人民大會堂，為政府決策提供民意支持。我們也期待更多代表委員親近網絡，利用網絡平臺密切聯系群眾，了解社情民意，積極履行職責。

觀點集錦：延續“網絡問政”，可讓網民“間接”開兩會

“我是帶著心來的，帶著誠意來的，我并不以為每個問題都回答的好。但是我講的話是誠實的，我希望我許諾的事情能夠真正做到?！背錆M溫情與智性的話語，皆出自近日互聯網上進行的一場網絡對話，對話一方是國務院總理，另一方則是來自天南地北的網民。

1、大意：有人說2014是網絡問政年，這一年通過網絡問政，群眾自我維權意識得到加強，有人說如果沒有網民，有一些不正之風得不到遏止，你怎么看待這個問題？如果你是公務員，你怎么做？

參考答案：第一，網絡問政無疑是我們政府依法行政的一大進步，從政府角度說，可以讓我們的政府更加的貼近百姓，更好的傾聽民意，交流渠道更加通暢；從百姓角度說，網絡問政的興起將使他們更好的成為了參政議政者，同時也增強群眾的維權意識等，所以說，這個政策的出現，無論對于政府還是對于群眾，都具有劃時代的意義。

第二，當然，網絡問政也有不完善的地方，比如，我們不能把遏制不正之風寄托于網絡；另一方面，網絡問政發揮作用的前提是政務公開，因為群眾只有知道了政務，才能參與進去，才能發揮網絡問政的效果。

第三，如果我是一個公務員，我會把被監督作為自己工作的一個重點，一是主動提高自己的素質，讓自己能夠少犯錯；二是充分履行自己的職責，努力向群眾宣傳他們該知道的政策，起到橋梁紐帶的作用；三是歡迎監督，我們聽到了太多的贊揚，已經很少能夠聽到批評的聲音，無論是網絡上的還是身邊的領導和同事，如果他們能對我的工作提出不同的意見，我將銘記在心，我想讓自己的工作在一個透明的箱體里面接受各界的監督，只有這樣，年輕的我才能更快的適應環境，更好的完成本職工作。

2、領導讓你組織一次關于自來水提價的聽證會，那么你如何做到這次聽證會上選取的代表能夠代表大多數群眾的利益？你該如何組織這次聽證會？

參考答案：第一，代表大多數群眾的利益，最需要做的有2點，一是和領導保持一致，將自己的工作思想統一到領導的思路上來；二是想辦法讓更多的群眾參與其中，讓聽證會真正體現民意。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各企事業單位：

為進一步做好全縣網絡問政工作，提高辦理質量和效率，加快陽光政府、服務型政府建設，現將有關事項通知如下：

一、高度重視，落實責任

網絡問政是政府了解民情民意，解決民訴民求的平臺與渠道。自全縣網絡問政工作開展以來，全縣各級各部門、單位通過“中國”政府門戶網站辦理縣長信箱、部門信箱、在線咨詢、監督投訴等欄目中群眾反映的各類問題和建議，積極做好行政“一把手”在線訪談工作，贏得了廣大人民群眾的高度關注和充分信任，但在具體承辦過程中仍存在部分承辦單位重視程度不夠、交辦事項滯留時間較長、反饋辦理情況不及時、回復文稿質量差等問題。各級各部門、單位要高度重視網絡問政工作，認真研究，及時落實，確保實效。對具體事項，要實行專人負責制，嚴格按照有關法律、法規及相關政策予以辦理，嚴肅認真、實事求是地予以回復，切實做到件件有結果、事事有回音。對不屬于本單位職責范圍內的承辦事項，要及時以書面形式向縣政府辦公室說明原因。

二、嚴格時限，確保質量

各級各部門、單位對承辦事項必須堅持“高標準、高質量”的原則，切實提高思想認識，做到隨收隨辦、急事急辦，不誤事、不誤時，一經交辦，必須自交辦之日起在限定工作日內辦理完畢，確保每項回復質量高、速度快。確因情況復雜，難以在規定時限內辦結的，要及時以書面形式向縣政府辦公室說明原因及辦理進展情況。

所謂政治民主，是指在特定經濟關系和利益關系的基礎上，保障公民權利得到平等實現的政治形式。其具體表現為公民的選舉權、表達權、知情權、監督權等各項參與政治的權利得到平等的實現機會與有效的實現可能。

一、政治民主的推進，迫切需要網絡支持

傳統的公民參與政治的途徑有：信訪舉報、輿論監督、協商對話、人大代表聯系群眾、參加監督聽證會、民主評議會等活動以及通過司法機關直接舉報和提起訴訟等。以上諸多途徑成效甚微，原因如下：

（1）政府官員及人民代表深入基層了解民意的機會少，即使進入了群眾中，由于百姓的顧慮，了解到的民意也具備了很大的不真實性，因而民眾意見表達不明顯。

（2）傳統的民眾意見表達平臺信箱、熱線等，其不公開性導致公民的意見不被重視，公民的反應情況得不到有效的回復，甚至被政府忽略，因而這些公民參政方式只是流于形式，不能有效的實現其設置目標。

（3）傳統方式無法使公眾放心坦率的發表言論、提出意見，因為面對面的交談形式無法使公民坦率的說出心聲，而通過信件等形式提出的意見還可能受到相關人員或部門的追查，公民進行言論發表尤其是對不合理事件的舉報等行為具有一定的危險性。由此可見，公民參政渠道存在的問題導致公民權利行使的困難，進而無法有效實現政治民主的推進。因此，政治民主的推進需要一個新的平臺，可以有效地保證人民權利的實現。而互聯網的出現與普及，有效地解決了這個問題。

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實反對“四風”各項規定，不斷改進工作作風，提升機關效能，優化發展環境，推進重點工作落實，促進全縣經濟社會穩中向好發展，縣改進作風提高效能優化發展環境工作領導小組研究，決定于2014年在全縣開展“轉作風提效能優環境”活動?，F制定以下實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府各項重大決策部署和各級關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，強力推進作風效能建設，為推動“四個示范縣”建設提供強有力的作風紀律保障。

二、活動內容

（一）開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全縣范圍內開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。以行政機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，聚焦作風效能建設，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決整治吃喝風、送禮風、賭博風和“走讀”風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。

（二）強化行政執法監察。開展行政處罰實施情況監督檢查。對行政執法的主體、依據、程序、處罰結果等內容進行監督檢查，規范自由裁量權，嚴格錯案追究制，確保行政處罰行為依法、公平、合理實施。開展“三重工作”監督檢查。圍繞經濟社會發展大局，按照縣委、縣政府安排部署，開展對重點工程、重點項目、重點工作和民生工程項目的監督檢查，查處影響“三重工作”和民生工程推進速度的辦事拖拉、推諉扯皮等現象，促進有關部門提升服務意識和工作效能,加快重點工程、項目的建設速度。圍繞群眾反映強烈的突出問題著力抓好專項治理工作，堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題，堅決糾正涉農涉企亂收費和侵害農民土地權益問題，進一步治理醫藥購銷和醫療服務不正之風，進一步做好治理教育亂收費工作，繼續鞏固和開展其他專項治理。