各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

經(jīng)國務(wù)院同意，7月8日至9日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在遼寧省召開了全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)（以下簡稱現(xiàn)場會(huì)）。張德江副總理出席會(huì)議并作重要講話，就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦瓦斯治理工作作出部署。會(huì)議總結(jié)了近年來煤礦瓦斯治理工作的經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題，明確了瓦斯治理的指導(dǎo)原則、工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，提出了構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，把煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效推向深入，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)現(xiàn)場會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

張德江副總理在現(xiàn)場會(huì)上的重要講話，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻闡述了抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的重大意義；明確指出了煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；充分肯定了近年來煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)所取得的明顯成效；深刻分析了煤礦瓦斯治理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理的經(jīng)濟(jì)政策、高度重視瓦斯隱患排查治理、切實(shí)加強(qiáng)瓦斯防控現(xiàn)場管理、加快建立瓦斯防治科技支撐體系和進(jìn)一步做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作等五個(gè)方面的工作要求。各地區(qū)及其各有關(guān)部門、各單位、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，盡快把會(huì)議精神特別是張德江副總理的重要講話精神傳達(dá)貫徹下去，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服盲目樂觀情緒，認(rèn)清面臨的形勢任務(wù)，不斷深化對煤礦瓦斯治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，深化對構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效推向深入，力求取得更大的實(shí)效。

二、著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系

全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)提出的構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，是煤礦瓦斯治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是對瓦斯治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是治理防范瓦斯災(zāi)害的基本要求，是把瓦斯治理工作推向新階段的重要舉措。“通風(fēng)可靠”的基本要求是系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定；“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)；“監(jiān)控有效”的基本要求是裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；“管理到位”的基本要求是責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。地方各級政府安委會(huì)要把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，在深入分析本地區(qū)煤礦瓦斯治理工作的現(xiàn)狀及存在的突出問題，查找差距，分析原因的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、總體推進(jìn)的原則，研究制定構(gòu)建瓦斯治理工作體系規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每個(gè)產(chǎn)煤市（地）、縣（市）和煤礦企業(yè)完成規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)限，分期分批組織實(shí)施，建設(shè)一批煤礦瓦斯治理示范縣和示范礦井。各煤礦企業(yè)要緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、抽采利用、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐礦查找差距，針對存在的問題，進(jìn)一步加大安全投入、完善配套設(shè)施、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，通過努力，盡快建立健全穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)、科學(xué)合理的瓦斯抽采體系、有效管用的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標(biāo)。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個(gè)瓦斯治理示范礦井和100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

1概述

瓦斯是我國煤礦的主要災(zāi)害因素之一，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著我國煤礦的安全生產(chǎn)。由于災(zāi)害因素多、治理難度大，礦井瓦斯一直是我國煤礦安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國所有煤礦均為瓦斯礦井，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在100個(gè)國有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的609處礦井中，高瓦斯礦井占26．8％，煤與瓦斯突出礦井占17．6％，低瓦斯礦井占55．6％。國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15％左右。部分局礦的情況更為嚴(yán)重，如淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬11對礦井均為突出礦井，平頂山煤業(yè)集團(tuán)所屬的13對礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。

瓦斯災(zāi)害已成為制約煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的重要因素，為此，國家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)施了“科技興安”戰(zhàn)略，并提出了“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理“十二字方針”，與此同時(shí)，我國的各類科技計(jì)劃也逐步加強(qiáng)了瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)研究開發(fā)的支持力度。“十五”以來，科研院所、高等院校及企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式開展了攻關(guān)研究，在瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出預(yù)測、保護(hù)層開采、順煤層瓦斯抽放及礦井通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測、評價(jià)與決策控制等方面取得了重大進(jìn)展，并獲得了一批重要的科技成果。

2瓦斯治理技術(shù)研究的新成果

2．1瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)性預(yù)測評價(jià)技術(shù)

瓦斯煤塵爆炸一直是困擾煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。近年來，我國在煤塵著火機(jī)理及瓦斯煤塵爆炸機(jī)理研究方面，建立了粉塵云著火及燃燒過程簡化模型，得出了粉塵空氣混合物點(diǎn)火過程中慢速導(dǎo)熱燃料模式到快速輻射燃燒模式的轉(zhuǎn)變具有爆炸特征，試驗(yàn)系統(tǒng)中點(diǎn)火誘導(dǎo)期與高溫固體顆粒燃料產(chǎn)物的質(zhì)量分?jǐn)?shù)和燃燒陣面中的熱輻射有關(guān)，在爆炸極限范圍內(nèi)顆粒相濃度與顆粒點(diǎn)立溫度越低火焰加速效果越明顯，輻射熱損失可能導(dǎo)致燃燒區(qū)域的重構(gòu)，粉塵空氣混合物火焰穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化等重要結(jié)論；通過研究得出了瓦斯煤塵共存條件下煤塵云著火特征參數(shù)計(jì)算方法，揭示了瓦斯爆炸過程中爆炸波和火焰的變化特征。

為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅(jiān)持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的原則，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”，特制定本實(shí)施意見。第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技校或高中畢業(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定。“一通三防”專業(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實(shí)行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15%）。第5條各礦應(yīng)對生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊(duì)）長進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長、區(qū)（隊(duì)）長；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析，并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì)，要對重大問題提出解決意見，形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長負(fù)責(zé)追查處理，采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.

5％的由礦長負(fù)責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日報(bào)集團(tuán)公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中，對突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí)，礦必須對作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長或安監(jiān)處長組織有關(guān)單位現(xiàn)場驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí)，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室

匯報(bào)，礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預(yù)測突出指標(biāo)超限的掘進(jìn)工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實(shí)施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進(jìn)迎頭鉆孔每平方米不得少于2個(gè)。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應(yīng)選用鉆進(jìn)能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機(jī)。第20條加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作，在以下場所增設(shè)甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進(jìn)工作面，每600米內(nèi)增設(shè)一個(gè)甲烷傳感器。2、采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機(jī)電負(fù)責(zé)人牽頭，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)礦井供電設(shè)備無油化，并推行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。第22條使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)時(shí)，必須進(jìn)行局部通風(fēng)設(shè)計(jì)。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風(fēng)機(jī)和與其相匹配的大直徑雙壓邊風(fēng)筒。第23條各礦井必須制訂并實(shí)行井下局部通風(fēng)機(jī)供電線路、設(shè)備強(qiáng)制性停電檢修制度，局部通風(fēng)機(jī)按地面主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行管理，每天要對所有備用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行試運(yùn)行，持續(xù)時(shí)間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵(lì)政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從礦安全獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取。

瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)下發(fā)后，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，地質(zhì)和通風(fēng)部門指派專人跟蹤現(xiàn)場，針對現(xiàn)場實(shí)際情況與預(yù)測內(nèi)容對比分析，來驗(yàn)證其預(yù)測的準(zhǔn)確性和差異性，針對突發(fā)的異常情況，通過其加大預(yù)測預(yù)報(bào)頻次和豐富預(yù)測預(yù)報(bào)內(nèi)容來進(jìn)行改進(jìn)和完善，并現(xiàn)場收集預(yù)測預(yù)報(bào)閉合信息，為后續(xù)預(yù)測預(yù)報(bào)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)預(yù)測方法，使其成為一整套閉合的預(yù)測預(yù)報(bào)工作管理體系。

在全面實(shí)施瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)和持續(xù)改進(jìn)瓦斯治理新技術(shù)的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)現(xiàn)場瓦斯治理管控力度，建立和引入礦井瓦斯采掘工作面瓦斯預(yù)警機(jī)制體系，通過日常“一通三防”動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測，對有可能引起瓦斯超限和瓦斯事故的隱患進(jìn)行超前預(yù)警，及時(shí)采取整改措施，消滅瓦斯事故根源，從而達(dá)到降低、遏制瓦斯超限和瓦斯事故發(fā)生的目的。1.建立采掘工作面瓦斯預(yù)警機(jī)制和管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)礦井瓦斯治理現(xiàn)場管控、層層傳遞壓力，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范，大幅度降低瓦斯超限等各類通風(fēng)瓦斯事故，礦井構(gòu)建了采掘工作面瓦斯超限和瓦斯事故預(yù)警管理機(jī)制和辦法，從預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)的確定、預(yù)警信息的收集、預(yù)警的啟動(dòng)和、預(yù)警響應(yīng)措施、預(yù)警解除、預(yù)警管理考核等方面提出了具體要求，形成了相對完善和健全的預(yù)警機(jī)制運(yùn)行流程。2.制定瓦斯超限和瓦斯事故預(yù)警體系標(biāo)準(zhǔn)從采掘工作面生產(chǎn)過程中的瞬間瓦斯涌出量、煤體瓦斯含量、地質(zhì)構(gòu)造分布和特征、風(fēng)量變化情況、頂板支護(hù)和瓦斯地質(zhì)現(xiàn)場管理等各層面對預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了明細(xì)和劃分;并對預(yù)警的啟動(dòng)、過程管理、解除3個(gè)層次從申請、通知書、報(bào)告和總結(jié)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。3.對預(yù)警體系進(jìn)行全過程跟蹤管理1)預(yù)警管理信息收集。充分調(diào)動(dòng)基層單位各崗位人員的積極性，廣泛收集預(yù)警信息，制訂了《預(yù)警信息收集管理制度》，明確信息傳播渠道和來源主體，保證了預(yù)警管理信息的及時(shí)準(zhǔn)確收集。2)預(yù)警信息的處理。明確預(yù)警信息處理負(fù)責(zé)人及職責(zé)，并成立了預(yù)警信息分析研究小組，“第一時(shí)間”對照預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警信息決策。3)預(yù)警的啟動(dòng)、解除、響應(yīng)等執(zhí)行程序。嚴(yán)格制度規(guī)定要求按程序進(jìn)行預(yù)警啟動(dòng)報(bào)告的審批、預(yù)警通知書和預(yù)警牌的發(fā)放、整改措施的制定審批、預(yù)警隱患的現(xiàn)場檢查落實(shí)、解除申請前的驗(yàn)收檢查、解除預(yù)警報(bào)告的審批、解除預(yù)警通知書的發(fā)放等程序。4)預(yù)警的總結(jié)和建檔。每一次預(yù)警解除后，由通風(fēng)部門和相關(guān)責(zé)任部門對預(yù)警的啟動(dòng)、、落實(shí)、措施整改、檢查驗(yàn)收、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行書面總結(jié)并存檔，進(jìn)一步總結(jié)和提高預(yù)警機(jī)制的管理水平。

瓦斯賦存規(guī)律與地質(zhì)因素有著密切的關(guān)系，影響煤層瓦斯含量分布的地質(zhì)因素很多，但起主導(dǎo)作用的因素隨各礦井區(qū)域地質(zhì)條件和瓦斯治理現(xiàn)狀差異而有所不同，瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)就是在所有瓦斯地質(zhì)因素中，在系統(tǒng)整理資料的基礎(chǔ)上，通過瓦斯地質(zhì)綜合分析，定性及定量分析與瓦斯賦存區(qū)域相關(guān)的各項(xiàng)地質(zhì)影響因素，再從諸項(xiàng)地質(zhì)因素中篩選出起主導(dǎo)作用的因素，逐步聯(lián)系，逐項(xiàng)疊加，針對主導(dǎo)影響因素在實(shí)際生產(chǎn)中采取針對性瓦斯治理措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生;同時(shí)針對生產(chǎn)實(shí)際中瓦斯治理方面出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象進(jìn)行理論表述和論證，為安全生產(chǎn)提供決策性意見和措施。瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)是瓦斯地質(zhì)規(guī)律的重要表現(xiàn)形式，是礦井瓦斯治理工作的排頭兵和先鋒隊(duì);瓦斯地質(zhì)綜合分析是瓦斯地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)的核心內(nèi)容，只有真正做到地質(zhì)因素和瓦斯治理密切有機(jī)結(jié)合，做到“瓦斯”與“地質(zhì)”的辨證統(tǒng)一，并建立形成與之相應(yīng)的工作、技術(shù)和管理體系，才能有效引導(dǎo)礦井瓦斯治理工作和杜絕瓦斯事故的發(fā)生。

本文作者：賈傳志工作單位：龍煤集團(tuán)佳木斯瓦斯地質(zhì)研究有限公司

**礦是煤與瓦斯突出礦井，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五毒”俱全，瓦斯大、地壓大、巷道變形破壞嚴(yán)重，是**礦區(qū)自然災(zāi)害最嚴(yán)重的礦井之一，嚴(yán)重制約了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和瓦斯治理工作的順利開展。為加強(qiáng)“一通三防”管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生，今年以來我礦加大了對****“一通三防”文件精神的貫徹落實(shí)力度，深入堅(jiān)持瓦斯治理12字方針，抄來抄去抄自文秘部落,以瓦斯綜合治理為中心，狠抓“一通三防”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)深入開展了“四個(gè)專項(xiàng)治理”活動(dòng)，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重的原則，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)，規(guī)范管理，量化考核、標(biāo)本兼治，切實(shí)夯實(shí)“一通三防”工作基礎(chǔ)，截止目前礦井杜絕了重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。1~3月份共完成瓦斯抽放量131.2萬m3，為確保全年礦井瓦斯抽放量的順利實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是今年二月份實(shí)現(xiàn)了瓦斯零超限，三月份實(shí)際瓦斯超限次數(shù)僅為一次。現(xiàn)將我礦瓦斯治理創(chuàng)水平的主要做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)宣傳力度，積極營造瓦斯治理的濃厚氛圍。

今年以來全礦上下高度重視瓦斯管理工作，嚴(yán)格按照****瓦斯超限分級追查制度和“四不放過”原則對瓦斯事故進(jìn)行追查處理，認(rèn)真分析和吸取1月份瓦斯超限事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在加大對責(zé)任單位、責(zé)任人處罰力度的同時(shí)，及時(shí)制定下發(fā)了《***礦防治煤與瓦斯突出管理控制流程》等瓦斯治理制度，規(guī)范了我礦防突工作和瓦斯治理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)在防突管理中的責(zé)任；同時(shí)積極利用廣播、電視、安全板報(bào)等形式，加大了對瓦斯超限責(zé)任單位、責(zé)任人的曝光力度，切實(shí)從思想上樹立起職工的安全意識(shí),形成瓦斯管理人人其抓共管的良好氛圍。

二、加強(qiáng)瓦斯治理，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到“五個(gè)及時(shí)”。年初礦先后兩次組織通風(fēng)、防突、技術(shù)、瓦斯治理辦公室等單位管理人員，到**學(xué)習(xí)先進(jìn)礦井好的瓦斯管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了抽放鉆場管理和瓦斯管理制度，對于巷幫抽放鉆場采取了及時(shí)施工、及時(shí)打鉆、及時(shí)封孔、及時(shí)合茬抽放、及時(shí)充填的“五及時(shí)”管理措施，杜絕了鉆場瓦斯積聚。在鉆孔收尺方面，根據(jù)實(shí)際工作需要礦成立了瓦斯治理辦公室，具體負(fù)責(zé)對瓦斯效果檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)“干、管”分離，明確了瓦斯辦收尺員和通風(fēng)區(qū)測氣員聯(lián)合收尺，確保了收尺的真實(shí)性，月底由瓦斯治理辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，并嚴(yán)格落實(shí)防突效果檢驗(yàn)，切實(shí)把住了鉆孔收尺及效果檢驗(yàn)關(guān)。

2、采取超前防范措施，加強(qiáng)瓦斯現(xiàn)場管理。在嚴(yán)格執(zhí)行有孔必封、封孔必嚴(yán)、封后必抽原則，積極推廣使用自動(dòng)放水器，加強(qiáng)放水工作管理，在確保抽放負(fù)壓和抽放濃度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對瓦斯現(xiàn)場的管理，通過嚴(yán)格落實(shí)采掘班隊(duì)長班中三檢查三匯報(bào)制度，杜絕了空班漏檢、假檢、假匯報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)對采掘工作面一律執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_(dá)0.8%斷電制度，對于32下2機(jī)巷等特殊地點(diǎn)實(shí)行迎頭瓦斯傳感器0.6%斷電制度。

今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實(shí)施意見方案》，編制了《**縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《**縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護(hù)改革等相關(guān)工作，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項(xiàng)工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達(dá)到省安委會(huì)制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。

一、我縣礦井基本情況

我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。

根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（**煙煤廠至2009年底關(guān)閉，**煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨(dú)立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。

全縣煤礦均分布在**礦區(qū)的**井田和**井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為K2煤層，有1個(gè)礦（**煙煤廠）開采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。

二、采取的工作措施

摘要：為有效防止新建突出礦井的事故發(fā)生，我們在貴州喀斯特地貌下的綠塘煤礦通過各種有效瓦斯治理方法，成功的實(shí)現(xiàn)了安全移交生產(chǎn)。通過新建實(shí)踐，總結(jié)了一些防治瓦斯的措施和方法，對新建突出礦井的建設(shè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新建；瓦斯；防突；治理

1問題的提出

在礦井建設(shè)期間，主、副、風(fēng)井均采用局部通風(fēng)機(jī)從地面供風(fēng)，隨著施工巷道長度、深度增加，瓦斯涌出量不斷增大，特別是進(jìn)入6中S102軌道、運(yùn)輸順槽的施工，時(shí)常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，且三條平硐及軌、運(yùn)順均要進(jìn)行揭煤防突工作。嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，給安全生產(chǎn)帶來了隱患。為確保安全生產(chǎn)，采取探、排、抽放瓦斯等綜合治理措施。

2瓦斯治理的措施

2.1指標(biāo)測定

一、總體思路

繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作，落實(shí)瓦斯治理企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做好瓦斯事故超前防范，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察，扎實(shí)開展煤礦瓦斯治理行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上瓦斯事故，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)控制在43人以內(nèi)；瓦斯較大事故控制在5起以內(nèi);杜絕瓦斯重、特大事故;

（二）瓦斯抽采總量4.2億m3，利用3.1億m3；

（三）建成永川等5個(gè)瓦斯治理工作體系建設(shè)示范區(qū)縣、松藻煤電公司石壕煤礦等24個(gè)瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井；

各產(chǎn)煤省、安全生產(chǎn)委員會(huì)：

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的*精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“*”和“*”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標(biāo)。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比20*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個(gè)瓦斯治理示范礦井和100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障