摘要：維持判決作為現(xiàn)行行政訴訟中的一種非常重要的判決形式，在理論上存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因而在司法實(shí)踐中難以操作，有必要分析當(dāng)時(shí)的立法背景和制度中的不足，并以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)全面代替維持判決。

關(guān)鍵詞：維持判決；駁回訴訟請(qǐng)求判決；立法背景

我國(guó)1989年制定的行政訴訟法，規(guī)定了維持判決、履行判決、撤銷判決、變更判決和重作判決五種行政判決；2000年公布施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，補(bǔ)充規(guī)定了確認(rèn)判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決。這些判決形式，在行政審判中發(fā)揮了非常重要的作用。但是，這一理論，特別是維持判決理論中存在著一些認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)和誤區(qū)，在司法實(shí)踐中難以操作。本文將分析當(dāng)時(shí)的立法背景和現(xiàn)行制度中的不足，并提出要以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)全面取代維持判決。

一、問(wèn)題的提出

（一）為何僅在我國(guó)有維持判決制度

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第五十四條第一款的規(guī)定，人民法院審理一審行政案件，認(rèn)為具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出維持判決。維持判決，一方面意味著法院對(duì)就具體行政行為合法性的肯定，另一個(gè)方面，也意味著駁回了原告對(duì)具體行政行為的訴訟請(qǐng)求。可以說(shuō)，我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的維持判決制度是行政訴訟中最具中國(guó)特色的，因?yàn)椋还苁菤W洲大陸法系國(guó)家還是在英美法系國(guó)家，都沒(méi)有行政維持判決制度［1］。對(duì)此，我們不禁產(chǎn)生第一個(gè)疑問(wèn)，為什么國(guó)外不存在維持判決制度，而在我國(guó)卻有這一規(guī)定呢？是否當(dāng)初立法時(shí)，我國(guó)存在著什么特殊的歷史背景？

我國(guó)1989年制定的行政訴訟法，規(guī)定了維持判決、履行判決、撤銷判決、變更判決和重作判決五種行政判決；2000年公布施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，補(bǔ)充規(guī)定了確認(rèn)判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決。這些判決形式，在行政審判中發(fā)揮了非常重要的作用。但是，這一理論，特別是維持判決理論中存在著一些認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)和誤區(qū)，在司法實(shí)踐中難以操作。本文將分析當(dāng)時(shí)的立法背景和現(xiàn)行制度中的不足，并提出要以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)全面取代維持判決。

一、問(wèn)題的提出

（一）為何僅在我國(guó)有維持判決制度

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第五十四條第一款的規(guī)定，人民法院審理一審行政案件，認(rèn)為具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出維持判決。維持判決，一方面意味著法院對(duì)就具體行政行為合法性的肯定，另一個(gè)方面，也意味著駁回了原告對(duì)具體行政行為的訴訟請(qǐng)求。可以說(shuō)，我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的維持判決制度是行政訴訟中最具中國(guó)特色的，因?yàn)椋还苁菤W洲大陸法系國(guó)家還是在英美法系國(guó)家，都沒(méi)有行政維持判決制度。對(duì)此，我們不禁產(chǎn)生第一個(gè)疑問(wèn)，為什么國(guó)外不存在維持判決制度，而在我國(guó)卻有這一規(guī)定呢？是否當(dāng)初立法時(shí)，我國(guó)存在著什么特殊的歷史背景？

（二）駁回訴訟請(qǐng)求判決與維持判決的具體關(guān)系如何

在最高人民法院的司法解釋頒布之前，維持判決在行政判決中占有非常重要的地位，其作為行政訴訟的特有制度，一直深入人心。但是，這個(gè)司法解釋卻新增了“駁回訴訟請(qǐng)求判決”，也就是第五十六條所規(guī)定的：“起訴被告不作為理由不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求。”自從確立了駁回訴訟請(qǐng)求至今，兩者重復(fù)并行的現(xiàn)象便頻頻出現(xiàn)，同樣的內(nèi)容，有的地方適用維持判決，而有的地方適用駁回訴訟請(qǐng)求判決，既然同樣是原告敗訴，為何會(huì)有兩種判決方式？由此，我們不禁又會(huì)產(chǎn)生第二個(gè)疑問(wèn)：維持判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決兩者是并列關(guān)系，抑或種屬關(guān)系？在現(xiàn)實(shí)制度下，有沒(méi)有必要保留維持判決？

法院訴訟文書樣式96

××××人民法院

行政判決書

（二審維持原判或改判用）

（××××）×行終字第××號(hào)

上訴人（原審××）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

××××人民法院

行政判決書

（××××）×行終字第××號(hào)

上訴人（原審××）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被上訴人（原審××）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

（當(dāng)事人及其他訴訟參加人的列項(xiàng)和基本情況的寫法，除當(dāng)事人的稱謂外，與

編者按：本文主要從問(wèn)題的提出；維持判決確立的背景和現(xiàn)實(shí)狀況；維持判決存在的不合理性；建議四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：為何僅在我國(guó)有維持判決制度、駁回訴訟請(qǐng)求判決與維持判決的具體關(guān)系如何、理論研究水平有限、行政訴訟法的立法目的、維持判決不針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求作出、人民法院作出維持判決沒(méi)有實(shí)際法律意義、維持判決限制了行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使、將行政訴訟“維護(hù)”行政權(quán)行使的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化、以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)代替維持判決等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：維持判決作為現(xiàn)行行政訴訟中的一種非常重要的判決形式，在理論上存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因而在司法實(shí)踐中難以操作，有必要分析當(dāng)時(shí)的立法背景和制度中的不足，并以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)全面代替維持判決。

關(guān)鍵詞：維持判決；駁回訴訟請(qǐng)求判決；立法背景

我國(guó)1989年制定的行政訴訟法，規(guī)定了維持判決、履行判決、撤銷判決、變更判決和重作判決五種行政判決；2000年公布施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，補(bǔ)充規(guī)定了確認(rèn)判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決。這些判決形式，在行政審判中發(fā)揮了非常重要的作用。但是，這一理論，特別是維持判決理論中存在著一些認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)和誤區(qū)，在司法實(shí)踐中難以操作。本文將分析當(dāng)時(shí)的立法背景和現(xiàn)行制度中的不足，并提出要以駁回訴訟請(qǐng)求判決來(lái)全面取代維持判決。

一、問(wèn)題的提出

（一）為何僅在我國(guó)有維持判決制度

××××人民法院

刑事裁定書

（××××）×刑終字第××號(hào)

原公訴機(jī)關(guān)××××人民檢察院。

上訴人（原審被告人）……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職

業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址和因本案所受強(qiáng)制措施情況等，現(xiàn)在何處）。

××××人民法院

民事判決書

（××××）×民終字第××號(hào)

上訴人（原審××告）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被上訴人（原審××告）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

第三人……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

××××人民法院

刑事附帶民事裁定書

（××××）×刑終字第××號(hào)

上訴人（原審自訴人兼附帶民事訴訟原告人）……（寫明姓名、性別、出生年

月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等）。

委托人……（寫明姓名、性別、工作單位和職務(wù)）。

××××人民法院

刑事判決書

（××××）×刑再終字第××號(hào)

原公訴機(jī)關(guān)××××人民檢察院。

原審被告人（原審經(jīng)過(guò)上訴的應(yīng)括注“原審上訴人”。下同……（寫明姓名、

性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等，現(xiàn)在何處）。

××××人民法院

刑事判決書

（××××）×刑再終字第××號(hào)

原公訴機(jī)關(guān)××××人民檢察院。

上訴人（原審被告人）……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職

業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等，現(xiàn)在何處）。