各位領導、同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯工作會議精神，回顧總結年工作，安排部署年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、年工作簡要回顧

年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯的精心指導下，縣殘聯緊緊圍繞確保社會穩定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩定發揮了積極作用。

(一)各項康復工作全面推進

我們積極創造條件，不斷拓寬服務領域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。年月初，我們通過廣東經商的籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會付會長楊宇波聯系，同意在縣實施白內障復明行動?？h委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領導小組，并召開領導小組會，對白內障復明行動進行了全面安排和部署。從月初開始，我們會同縣人民醫院7名醫務工作者對全縣個鄉(鎮)的白內障患者進行了全面篩查，通過一個月的調查摸底，共篩查1203名白內障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內障復明手術。確定篩查對象后，我們就經費落實情況和有關啟動事項同廣東心連心獅子會進行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術的所有白內障患者全部進行手術，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯又積極多次向省、市殘聯匯報，得到了省、市殘聯的高度關注和支持，省殘聯答應“復明10號”在永州做完手術即赴做白內障手術，通過各方努力和支持，現已實施白內障手術213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優質輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢;同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢;免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。年，我們為60名貧困唇腭裂患者免費手術治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。

2016年，我縣殘聯將堅持以科學發展觀、十八大、十八屆三中、四中、五中全會及系列重要講話精神為指導，以殘疾人需求為根本出發點和落腳點，緊緊圍繞殘疾人“兩個體系”建設目標，認真履行“代表、服務、管理”職能，加強殘疾人就業、扶貧、康復、綜治維穩等各項工作，使我縣殘疾人事業更上一個新臺階。

一、做好惠殘民生工程。

實施好貧困殘疾人救助與康復省民生工程，嚴把各個關口，保質保量按時高水平的完成各項任務。組織開展關愛殘疾人志愿者服務活動。春節、中秋、端午等重要節日，認真做好重度貧困殘疾人生活臨時救助工作。

二、加強就業培訓力度。

繼續推動黨政機關、企事業單位按比例安排符合條件的殘疾人就業，抓好殘疾人就業保障金的征收。結合我縣實際情況，根據殘疾人自身特點和發展需求，組織實施殘疾人職業技能和實用技術培訓。

三、加大殘疾人助殘扶貧工作力度。

2020年，縣殘聯全面貫徹黨的和三中、四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和市殘聯重點工作安排，聚焦脫貧攻堅總目標，認真履行“管理、代表、服務”殘疾人職責，積極主動與扶貧部門和各鎮政府配合，不斷提高為殘疾人服務的能力，扎實有效地開展脫貧攻堅工作，現將具體情況總結匯報如下：

一、工作進展情況

縣現有殘疾人7361人，其中視力987人，聽力577人，言語96人，肢體4084人，智力572人，精神327人，多重718人。建檔立卡貧困殘疾人1772人，現已實現全部脫貧。

（一）助力脫貧攻堅，殘疾人辦證清零工作取得明顯成效。為確保全縣建檔立卡非持證殘疾人能夠及時享受國家優惠政策，我縣按照《省殘聯關于印發脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改方案的通知》《市殘疾人證辦理整改沖刺清零工作方案》要求，逐戶逐人多輪次對建檔立卡貧困戶中疑似殘疾人情況進行全面清查核實，及時補充完善辦證殘疾人的相關信息，跟進鑒定辦證。一是做好建檔立卡貧困戶中疑似殘疾人摸底工作。從2月初開始聯合扶貧辦下文對非持證殘疾人進行摸底，組織力量深入全縣10個鎮172個村，對所有建檔立卡貧困戶進行了“過篩子”式排查，確保建檔立卡戶中的殘疾人都能享受國家優惠政策。二是積極開展殘疾人證辦理沖刺清零行動。在縣殘聯康復中心一樓大廳設立咨詢窗口，擺放辦理二代殘疾證流程圖，為殘疾人免費復印辦證所需資料，提高窗口工作人員辦證效率；對行動不便的建檔立卡殘疾人縣殘聯聯合縣醫院專家組上門服務鑒定辦證，極大地方便了殘疾人群眾辦證，做到了應辦近辦，殘疾人辦證的及時率和辦證率顯著提升。三是及時做好持證殘疾人到期換證工作。我縣從2009年12月至2010年底集中辦理的殘疾人證較多且今年已陸續到期，為此縣殘聯提前部署、積極謀劃制定了符合本縣實際的《殘疾人證到期換證實施方案》，及時通知轄區內所有到期持證殘疾人進行換證，采取全部重新評殘、全部進行公示、全部核發新證的方式統一煥發，確保了工作程序的嚴謹和辦證群眾滿意。至10月底，共換發三代殘疾人證3496人，全縣建檔立卡貧困戶中的殘疾人已實現到期全換證，非建檔立卡戶中到期殘疾人證2071本已換證1826本，剩余245本，正通過入戶發放告知書、詢查去向等方式進一步落實，掃尾工作已結束，正在進行匯總、建立臺賬工作。

（二）開展扶殘助殘，貧困殘疾人慰問和“走訪探視”工作得到落實。今年為我縣175名智力、精神一級殘疾人發放托養補貼14.98萬元，春節期間為110戶殘疾人家庭送去現金5.5萬元、大米110袋、床單110條、清油110桶，為縣智博特殊教育培訓中心和縣六壩殘疾人托養院等四家助殘康復機構各發放慰問金1萬元，共計12.25萬元。結合全省開展的困難殘疾家庭“走訪探視”活動，共為45戶殘疾人送去慰問金2.25萬元。為殘疾人免費發放輪椅48輛、適配助聽器24臺、腋杖24副、坐便器4件、助視器17件、手杖、盲杖、拐杖凳、拐杖、放大鏡等20個，盲人聽書機40臺。

（三）突出問題導向，脫貧攻堅專項活動扎實開展。按照省、市、縣提出的脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改工作要求，突出問題導向，采取有力舉措，深入開展脫貧攻堅“百日攻堅”，對脫貧攻堅工作進行全面檢視，拉網式排查、全面推動，查找存在的突出問題，確保各類問題及時有效整改，涉及本行業的共性及個性問題全面得到整改落實。有效推進實施2020年省委、省政府為民辦實事“助殘扶貧康復項目”，為175名一級智力、一級精神殘疾人發放14.98萬元殘疾人托養補貼資金，為7-14周歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練或手術7例，每人救助1.5萬元，共計10.5萬元，按項目要求組織實施康復訓練，為7-17周歲殘疾兒童進行輔助器具適配30例，其中輪椅7輛，助聽器4臺，助視器1件，溝通輔具18件。開展殘疾人工作者及親屬持違規持證清理工作，縣殘聯嚴格落實省市“兩項清理”要求，按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，規范受理程序，嚴把審核關，嚴格鑒定審核及責任追究，堅決杜絕人情證和假證的出現，維護殘疾人合法權益。各鎮、社管委殘疾人工作者共226人填寫了個人承諾書和個人情況登記表，未發現違規持證情況。

10月17日是我國第七個扶貧日，縣殘聯積極開展扶貧日活動，領導親自牽頭指導，以“扶貧濟困，你我同行”為行動口號，積極開展扶貧日活動。

一、高度重視，統籌安排

按照縣扶貧辦文件要求，縣殘聯領導高度重視，親自部署，召開專題會議，明確領導小組，制定活動方案。同時加大宣傳力度，制作宣傳條幅、發放宣傳手冊、發放輔具等一系列豐富多彩活動?；顒蝇F場也吸引不少建檔立卡殘疾人也參與其中，大大凝聚了扶貧日活動氣氛。

二、積極開展豐富多彩的扶貧日活動

扶貧日前夕，按照“精準識別、精準服務、精準管理”的原則，縣殘聯利用一周時間到每個鄉鎮組織集中開展殘疾人輔助器具發放活動。這些輔助器具的配發給廣大殘疾人生產生活帶來了便利，鼓起他們生活信心，把黨和政府的關心和溫暖送到貧困殘疾人的心坎上。

扶貧日當天，縣殘聯通過懸掛條幅、發放宣傳冊、手冊等方式宣傳殘疾人政策，鼓勵更多愛心力量參與扶殘助殘活動。組織專業人員在現場對群眾提出的問題進行答疑解惑，讓群眾感受到精準扶貧帶來的關愛。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，結合我縣殘疾人扶貧工作的實際情況，我們抓住重點，突出亮點，開拓創新，銳意進取，多角度、多舉措幫扶殘疾人。具體如下：

一、助殘康復工程

1.輔助器具配發

配發輔助器具是最簡單最直接幫扶殘疾人康復，提高其生活自理能力的有效舉措。今年以來為620名殘疾人免費發放輪椅、助聽器、坐便椅等輔助器具，方便了殘疾人的生活；為106名聽力殘疾人人免費配發了數字助聽器，提高了他們的生活自理能力；免費為21名下肢截肢殘疾人安裝假肢，使他們重新站了起來。

2. 開展家庭醫生簽約服務

為更好地為殘疾人開展精準康復工作，對1430名建檔立卡殘疾人實施家庭醫生簽約服務。

縣政府決定召開這次電視電話會議，主要任務是部署全縣2012年民政和殘疾人事業工作。剛才，同志和同志從部門角度作了很好的發言，重點突出，措施具體，各鄉鎮要認真抓好落實。2012年，民政和殘疾人事業工作任務更加艱巨。下面，我就如何開展今年民政和殘疾人事業工作，講幾點意見：

一、提高認識，進一步增強做好新形勢下民政和殘疾人事業工作的責任感和緊迫感

長期以來，民政部門在解決民生、維護民權、落實民利、體現民意，促進社會公平正義，維護困難群眾合法權益等方面發揮了重要作用；殘聯部門在關心和幫助殘疾人這一特殊困難群體，維護他們的公民權利和人格尊嚴，支持他們實現平等、參與、共享的愿望上作了很多積極的工作。民政和殘疾人事業工作是我們學習實踐科學發展觀最直接、最具體的體現。

黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現，黨和政府的溫暖很多都要通過民政工作來傳遞，民政工作發揮著聯系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。我們要進一步深化對民政工作重要地位的認識，把做好新時期的民政工作放到高度重視民生問題的大背景下來思考，放到全面建設小康社會的歷史進程中來籌劃，把保障民生、改善民生、服務民生作為民政事業的核心發展目標，促進全縣經濟社會又好又快發展。在構建和諧社會的進程中，民政部門通過做好社會救助、社會福利、慈善捐助等工作，切實保障城鄉困難群眾的基本生活權益，對于解決社會問題、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定和激發社會活力具有重要意義；通過做好擁軍優撫安置工作，切實落實優撫對象各項待遇，認真做好退役士兵安置工作，對于支持國防和軍隊現代化建設，維護改革發展穩定大局具有重要作用；通過抓好城鄉基層自治組織建設和民間組織管理工作，充分發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，對形成社會管理和社會服務的合力起著重大促進作用。

殘疾人問題是不容忽視、不能回避的重要社會問題，殘疾人事業關系到社會生活的方方面面，是檢驗社會文明進步的一面鏡子，是實現經濟社會又好又快發展的一項基礎性工作。我們要正確把握和處理好政府主導與社會參與、國家扶持與市場推動的關系，努力實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。發展殘疾人事業，妥善解決問題、及時化解矛盾，能體現社會的公平正義，形成和諧友愛的人際關系，營造充滿活力的社會氛圍，維護安定有序的社會環境?？h、鄉兩級殘聯組織一定要準確定位、明確職責，從全縣發展大局出發，認真謀劃，搞好服務。

二、突出重點，強化落實，促進各項民政工作的健康發展

各鄉鎮、辦事處，各股室：

為全面落實全市創建“全國殘疾人工作示范城市”和我縣創建“全國殘疾人社區康復示范縣”（以下簡稱：“雙創”）工作，努力實現我縣殘疾人事業又好又快發展，特制定建設“兩線三片”實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中央7號文件精神，堅持以科學發展觀和構建和諧社會統領殘疾人工作，緊緊圍繞“雙創”工作任務，牢固樹立“情系殘疾人，溫暖千萬家”的服務理念，努力改善殘疾人生活狀況，促進社會平等和諧和資源共享，推動全縣殘疾人事業全面發展。

二、基本思路

以“雙創”工作為契機，按照“無遺漏、無縫隙、全覆蓋”的原則，統籌推進殘疾人組織建設、康復訓練、特殊教育、就業培訓、社會保障、宣傳文體、法制維權、社會環境建設等工作。按照“打造兩線村示范點、構建三片示范區”的工作思路，抓品牌，出精品，著力打造殘疾人工作亮點。

縣殘聯積極貫徹王東明書記在省依法治省領導小組第二次會議上的重要講話，緊密結合全省依法治省工作實際，深入學習領導黨的十八大、十八屆三中全會關于依法治國的戰略部署和有關依法治國的重要論述，省委十屆四全會精神、《省依法治省綱要》和王東明書記關于《治蜀興川重在厲行法治》等系列論述。并深入學習《中國殘疾人保障法》及《省〈中國殘疾人保障法〉實施辦法》，結合殘聯工作實際，有效推進依法治縣工作。

一、加強組織，扎實調研，查找問題

一是縣殘聯高度重視依法治縣工作，成立了依法治縣工作領導小組，以理事長為組長，副理事長和紀檢組長為副組長，把依法治縣工作納入殘聯黨組工作的重要事項。

二是縣殘聯領導干部深入各鄉鎮殘聯調研殘疾人工作，查找全縣殘聯系統對貫徹《中國殘疾人保障法》及《省《中國殘疾人保障法實施辦法》情況，在服務殘疾人方面是否嚴格按有關文件精神執行，對查找出的問題進行梳理，下一步有針對性的彌補改進。

二、建立措施，長遠謀劃

縣殘聯以江殘發〔2014〕5號文件形式《全面依法治縣和法律七進工作的實施意見》，一是要求全縣各殘聯系統切實保障殘疾人的合法權益；二是扎實開展法律宣傳教育；三是建立健全殘疾人法律援助和司法救助體系；四是積極開展法律七進活動；五是堅持法律教育與法制實踐相結合；五是健全依法維護殘疾人權益機制。六是健全依法維護殘疾人權益機制；七是建立完善依法治縣領導機制；八是全面推行問責制度。做到有章可行，切實貫徹依法治縣工作。縣殘聯將堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，努力建設法治，為實現殘疾人同步小康創造良好的法治環境提供有力保障。

半年來，我縣殘聯工作在縣委、縣政府的領導下，在上級殘聯的業務指導下，以深入學習實踐科學發展觀統領全局，圍繞殘疾人的基本需求，立足基層，面向農村，切實加強殘疾人組織建設、康復、就業培訓、扶貧幫困和社會保障工作，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事、全面完成了半年來的工作目標，現總結如下：

一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網絡健全完善

按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規模的街頭助殘活動，全縣各醫療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯發放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；18日下午，縣四大班子及教育局、衛生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

各位領導、各位來賓、各位代表、同志們:

殘疾人聯合會第五次代表大會暨全市殘聯換屆選舉啟動儀式今天隆重開幕了，這既是我縣萬名殘疾人的一大盛事，也是我縣政治生活中的一件大事。全市會議在我縣召開，是對我縣殘疾人事業的支持和肯定，更是對我縣殘疾人工作的鼓勵和鞭策。在此，我代表縣委、縣政府向前來出席和觀摩會議的市殘聯和各縣區殘聯的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向關心支持殘疾人事業發展的各級領導、社會各界表示誠摯的敬意！

在加快經濟社會發展的同時，全縣各級牢固樹立以人為本理念，關心群眾生活，關注弱勢群體，致力健全社會保障體系，努力讓廣大群眾共享改革發展成果，促進社會和諧發展。殘疾人工作在市殘聯的指導幫助和社會各界的大力支持下，經過全縣殘疾人工作者的積極努力，取得了長足的發展。今年在每個鄉鎮各聘任了一名殘聯專職干事，個村（居）成立了殘疾人協會，配備了殘疾人聯絡員，建立了助殘志愿者聯絡站，全縣三級殘聯組織服務網絡進一步健全完善，扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚，殘疾人各項工作扎實開展，殘疾人利益得到有力保障，社會地位明顯提高，有力地促進了和諧社會建設。

殘疾人事業是一項崇高的事業，是社會主義制度優越性的重要體現。理解、尊重、關心、幫助殘疾人，是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。全縣各級各部門一定要從全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會的高度來認識殘疾人事業、重視殘疾人工作，進一步加強領導，把殘疾人事業納入經濟和社會發展的總體規劃與重要日程，切實加強殘聯組織建設，更好地發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用。殘工委成員單位要立足本職，發揮作用，輿論上呼吁，政策上傾斜，財物上支持，齊心協力做好殘疾人工作。各級殘聯要充分發揮“代表、管理、服務”的職能作用，多為殘疾人辦實事、辦好事。社會各界要進一步發揮扶殘助殘的良好風尚，扶助殘疾人一起走向共同富裕。廣大殘疾人要發揚自強不息、勇于進取的精神，自尊、自信、自強、自立，積極投身全面建設小康社會事業，用自身的努力，創造美好的未來。

我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，有上級殘聯組織的關心指導，有社會各界的幫助支持，我縣殘疾人事業一定能夠取得新的成績。

預祝大會圓滿成功！祝各位領導、各位來賓、各位代表身體健康、工作順利、萬事如意！