去年以來，財政所在縣財政局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和關心幫助下，按照“三個代表”的要求，堅持黨的路線、方針、政策，以馬克思、列寧主義、思想和鄧小平理論為指導，按照效能建設的要求，努力轉變思想作風、工作作風和工作態(tài)度，樹立為黨委、政府當家理財和全心全意為人民服務的宗旨意識；強化資金管理，做好節(jié)支增收工作；并與各部門通力合作，盡心盡力，盡職盡責，全面服從服務于黨委、政府的中心工作；認真搞好各項財政財務工作。繼續(xù)搞好“零戶統(tǒng)管”工作，堅持收支兩條線管理，做好會計電算化工作，努力搞好內部制度和環(huán)境衛(wèi)生建設，加強對《財政違法行為處罰處分條例》和紀律、政策、廉潔從政等有關法律法規(guī)的學習。認真學習新《黨章》，嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》以及鄉(xiāng)黨委、政府做出的關于財政財務的有關批示和決定，搞好會計檔案管理工作等。現(xiàn)從三方面對去年的工作情況如下：

一、一年來所做的工作

（一）、認真制定了去年財政工作計劃。

（二）、認真貫徹執(zhí)行《預算法》、《會計法》和相關的財經(jīng)紀律制度。

（三）、節(jié)支增收，努力保工資發(fā)放、保機構正常運轉。

（四）、按照所內學習、辦公制度的規(guī)定，根據(jù)“三個代表”的要求和鄉(xiāng)黨委、政府關于開展效能建設活動的總體部署和要求，定期不定期組織學習、召開辦公會議，并作好記錄工作。加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作；以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”；堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線；以爭當“服務明星”和各項工作的基本準則；逐步增強服務意識，做好服務工作；以“九零服務、九帶頭”為一切工作的出發(fā)點。

受連續(xù)性冰凍災害天氣的影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響，同時也給弱勢群體的日常生活帶來困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失，鄉(xiāng)黨委、政府提前思考，積極行動，采取一系列切實可行的措施，大力開展了防寒防凍抗災送溫暖活動。

1、重預防。區(qū)委經(jīng)濟工作會議之后，鄉(xiāng)黨委政府認真領會會議精神，根據(jù)氣象部門的長期冰凍預警信息，迅速成立了以鄉(xiāng)長肖擁軍為組長的防寒防凍領導小組，召開各村居負責人專題會，安排部署防寒防凍工作，督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況，困難群眾的生活情況，以及道路、渡口的安全狀況，及時反饋各類受損信息，并建立相應臺帳；要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案；引導村組和群眾做好與災害天氣相抗爭的長期準備。

2、重巡訪。種植業(yè)，重點是對蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進行巡訪，引導督促農(nóng)戶清積雪、防結冰，果木壅蔸，幼苗覆蓋地膜，大棚加固；養(yǎng)殖業(yè)，主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜，動員農(nóng)戶實行圈養(yǎng)，為牛羊加備御寒草料，用麻袋、木板等為豬舍搭建簡易防風墻；加強全鄉(xiāng)3處機埠、9臺機組的巡查，及時檢修；對殘困戶、五保戶進行走訪，及時了解他們過冬物資的準備情況，對缺衣少食、缺煤少柴的家庭，積極與民政部門銜接、主動向后盾單位匯報，爭取各種慰問物資。

3、重行動。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響，全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損，我們積極動員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米；為皇木關、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍，為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪，對500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進行通報，以引起農(nóng)戶的高度重視，同時動物防疫站技術人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，引導他們用稻草、編織袋對開放式的牛欄、羊圈進行圈圍、擋風。二是強化道路交通安全。對和平渡口，督促輪渡機主停航檢修，和機主簽訂停航責任狀，樹立禁航警示牌；對5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹立醒目牌，提醒過往行人車輛慢行防滑；在207、青年路、迎賓路等十字路口樹立安全警示牌，提醒過往車輛減速慢行，以避讓行人。三是宣講十七大精神，開展送溫暖慰問活動。在全鄉(xiāng)開展宣講十七大精神送溫暖活動，對牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進行了專款慰問；同時積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點后盾單位、私營企業(yè)主相聯(lián)系，多方籌集資金，為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書記帶領區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關6戶特困家庭送去了慰問金1萬元；區(qū)總工會、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問金2萬元、大米20袋、油20壺；還有市詩墻公園管理處、區(qū)商務局籌資3000元先后慰問了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外，鄉(xiāng)本級財政安排資金3萬元，民政所向上籌資1萬元、大米200多袋、棉被16床，區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元，區(qū)總工會為特困下崗職工送去10張約3000元的“愛心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬元資金，對全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對象一一進行了慰問，市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對殘疾人特困戶進行了慰問，切實保證了各類弱勢群體能安心地過個好年。公務員之家

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，至今無一人因冰凍災害而受難，無一起因冰凍災害受損引發(fā)涉穩(wěn)隱患。為進一步落實區(qū)委、區(qū)政府防寒防凍送溫暖活動要求，我們計劃進一步強化抗大災、迎大難的思想，加大督促巡防力度，規(guī)范信息反饋機制，同時制定相應的預防應急方案，堅決避免一起因受損而無房可居、無糧可食、無火可烤的事件發(fā)生，確保全鄉(xiāng)平穩(wěn)渡災。

為確保深入學習科學發(fā)展觀活動各項整改措施落到實處，以整改的成效取信于民，推動科學發(fā)展，結合學習實踐科學發(fā)展活動中查找出的突出問題，平河鄉(xiāng)鄭重做出如下整改落實承諾：

一、關于“班子成員深入調查研究少，與基層干部談心交流少”的問題。

（1）重新制定和完善一系列“黨政領導包片，機關干部包村”責任制，加強監(jiān)督管理，加大考核力度，把考核結果作為年終獎懲、評先進的一項重要依據(jù)。

（2）包村干部每月下村調研天數(shù)不得少于8天，要和所包村勤聯(lián)系、勤溝通，真正進村入戶，及時、全面、準確地了解和掌握村班子成員思想狀況，工作動態(tài)和隱患解決情況。

（3）黨政領導結合各自主管（分管）工作和所包片實際，堅持每季至少寫出1篇高質量的調研論文，機關干部結合各自本職工作和所包村實際，堅持每年至少寫出2篇有價值的調研文章。

責任領導：陸批斗

離退休干部的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作。它的政策性強、涉及面廣。離退休管理服務工作質量的優(yōu)劣，關系著黨的政策和國家法律法規(guī)能否認真貫徹落實，還關系著離退休干部晚年幸福、家庭和睦和社會穩(wěn)定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休干部的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理干部責無旁貸的神圣職責。因此，如何做好離退休干部工作成了一個重要的課題。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的實際情況來看，應從如下幾個方面做好離退休干部工作：

一、要充分認識做好離退休干部工作的意義

離退休老干部職工是我們的寶貴財富。要認真學習實踐科學發(fā)展觀，全面做好離退休干部工作，認真落實離退休干部的政治生活待遇，切實為離退休干部辦實事、解難事，努力為他們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和條件，更好地讓離退休干部共享改革發(fā)展成果。在新的形勢下，我們對離退休干部的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘，離退休干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠不能丟，尊重、關心和愛護離退休干部的政策原則永遠不能變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，要強化政治意識，進一步增強做好離退休干部工作的光榮感、使命感和責任感。要強化服務意識，把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好離退休干部的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，更加主動積極地做好服務工作。要強化創(chuàng)新意識，立足形勢發(fā)展的需求，以更高的站位、寬闊的視野、改革創(chuàng)新的精神，研究探索工作機制、思路和方法，不斷提升工作水平。要強化大局意識，鼓勵和支持離退休干部發(fā)揮自身的政治、經(jīng)驗和智慧優(yōu)勢，為推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展作貢獻。

二、要認真做好離退休干部信息資料工作

在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部中，信息資料很不完善。我們要及時登記每位離退休干部的詳細住址、年齡、聯(lián)系電話等，目的就是隨時掌握他們的身體健康狀況、家庭生活狀況等。我們還要索取他們的身份證復印件、戶口本復印件、照片等相關資料，通過這項基礎資料的收取，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部人員由不認識到認識，由陌生到熟悉，為以后開展各項工作打下了良好基礎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬有關單位:

為認真貫徹落實市紀委《關于進一步明確2007—2008年全市農(nóng)村基層黨風廉政建設主要任務的通知》（溫紀〔2007〕53號）文件精神，繼續(xù)推進我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設，經(jīng)研究，決定將2008年我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設重點工作及責任分工如下。

一、深化廉政教育，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識

1、開展反腐倡廉專題教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村基層黨風廉政建設宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署。結合村級組織換屆，開展以“五個一”活動為載體的農(nóng)村基層黨員干部廉政宣傳教育，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給新上任的村干部上一堂廉政教育課，組織一次以“當村干部為了什么”為主題的大討論活動，開展一次集體廉政談話，舉行一次廉政宣誓活動，簽訂一份廉政承諾書。繼續(xù)創(chuàng)建和健全村(居)廉政文化示范點或廉政文化活動室，充分運用群眾喜聞樂見的活動方式，開展反腐倡廉政策法規(guī)宣傳教育和反面典型警示教育，營造崇尚廉潔的良好氛圍。

牽頭單位：縣紀委、縣委宣傳部

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、紀委

人大代表就本地區(qū)經(jīng)濟社會、民主法制建設以及人民群眾關心的熱點、難點問題向“一府兩院”提出建議、批評和意見，是代表履行職責的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提建議、批評和意見的意識進一步增強，質量也不斷提高，“一府兩院”對辦理人大代表建議工作也越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規(guī)范化方面邁出了可喜的步伐，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。下面結合代表工作的實際，就代表建議的質量和辦理情況、存在的問題及其成因、改進建議等方面談幾點個人的看法。

當前代表建議問題的基本情況

代表建議質量不斷提高。近年來，各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多措并舉，通過提高代表素質和開展代表活動，較好地促進了代表建議質量的提高。

一是通過嚴把代表入口關，提高代表建議質量。各地在換屆選舉工作中，注重對代表素質的要求，代表的知識結構和年齡結構比較合理，整體素質較高，他們政治上堅定，社會活動能力強，議政水平較高，為提高代表建議質量打下了堅實的基礎。

二是通過加強學習培訓，提高代表建議質量。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表學習《憲法》、《地方組織法》和《代表法》等有關法律法規(guī)以及如何執(zhí)行代表職務、寫好代表建議等知識，使代表熟悉代表建議的寫作技巧、注意事項等內容，不少代表能寫出有問題、有分析、有對策的高質量建議。

三是通過開展形式多樣的代表活動，提高代表建議質量。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為讓代表寫出高質量的建議,經(jīng)常組織代表開展形式多樣的閉會期間的代表活動，為代表知情知政創(chuàng)造條件。代表們通過參加活動，了解到群眾的呼聲和要求，能夠有針對性地提出反映民聲的建議，提高了代表建議的質量。

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔〕號）、《省人民府關于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》發(fā)〔〕號）和《人民府關于進一步做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（大發(fā)〔〕號）精神，加快推進全產(chǎn)業(yè)結構調整，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，結合實際，制定本工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和國家宏觀調控的方針策為指導，以改善大氣環(huán)境質量為目標，以淘汰落后水泥粉磨設備為手段，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，確保水泥行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

按照國家、省和有關工作部署，要求在日前，淘汰直徑2.5米以下水泥粉磨設備，涉及4家水泥粉磨企業(yè)的5臺水泥粉磨設備（見附件1）。

三、責任分工

根據(jù)市局和縣府的統(tǒng)一部署，我縣2014年科技活動周于5月17日―24日在全縣范圍內展開。本屆科技活動周在縣委、縣府的具體指導下，以“科技創(chuàng)新驅動發(fā)展”為主題，突出樹立創(chuàng)新觀念、營造創(chuàng)新環(huán)境、普及創(chuàng)新成果。通過開展形式多樣，內容豐富的群眾性科技活動，在全縣掀起了尊重科技、學習科技、應用科技的熱潮。今年的科技活動周，隆重熱烈，精彩紛呈，亮點突出，效果明顯，取得了圓滿成功。

一、加強領導，精心組織

本屆科技活動周由縣府辦、縣科技局牽頭，成立了以縣府分管領導為組長和21個相關部門分管領導為成員的科技活動周領導組。縣科技局轉發(fā)了《市科技局關于認真做好2014年科技活動周籌備工作的通知》，明確了活動的指導思想，對活動內容、形式作了統(tǒng)一安排，提出了具體要求。

二、結合實際，突出重點

圍繞“科技創(chuàng)新驅動發(fā)展”這一主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門針對不同群體的要求，體現(xiàn)部門行業(yè)特點，突出公眾參與，實現(xiàn)共建共享，重點圍繞弘揚自主創(chuàng)新精神、普及公共安全、節(jié)約能源和環(huán)境保護、社會主義新農(nóng)村建設、提高中小學生科學素質開展了科普活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照文件要求，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的科技活動周實施方案。5月19日上午，縣科技局牽頭，會同機關工委、科協(xié)、公安局、藥監(jiān)局等相關單位到鎮(zhèn)七社區(qū)開展科技活動周活動。活動現(xiàn)場公安局同志給大家講如何防盜防騙、科技局宣傳如何健康生活等、藥監(jiān)局如何識別假冒偽劣商品等，據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳此次活動共發(fā)放科普、知識產(chǎn)權等資料8000余份，現(xiàn)場咨詢500余人次。此次活動，也為踐行群眾路線，傳播科技知識，推進機關黨員“走基層”為民服務隊“進社區(qū)”活動的深入開展發(fā)揮了積極作用，深受社區(qū)群眾歡迎。共青團、婦聯(lián)組織30名科普志愿者為科技活動周發(fā)放各類資料，同時，還到社區(qū)居民家中開展義診活動；縣教育局廣泛開展科普進校園宣傳。

三、形式多樣、效果顯著

一、關于平安建設

一是強化宣傳動員，營造工作氛圍。通過開展宣傳月、宣傳周等活動，年內全市共組織大型文藝匯演1次、萬人簽名活動1次、開展宣傳月2次、宣傳周14次、設置永久性固定宣傳牌18塊、書寫固定宣傳標語400余條、開展平安建設進社市21次、進學校16次，展出展板102塊，懸掛宣傳條幅201條，散發(fā)宣傳單10余萬份。通過宣傳工作的開展，營造了人人參與平安建設的良好氛圍，高質量地完成了平安建設的宣傳發(fā)動工作。

二是夯實工作基礎，提高工作保障。市綜治委成立了10個專項工作推進組，對平安建設工作實施專項推進，調整了綜治成員單位聯(lián)系點，建立了市直政法機關包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平安建設制度，制定了平安建設各類創(chuàng)建標準和考核實施細則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重新調整了綜治委，充實了綜治辦工作人員。村和社市成立了綜治領導小組，建立283個綜治辦，組建了199支治安聯(lián)防隊，招聘213名專職聯(lián)防隊員，確定了7204名兼職聯(lián)防隊員，860戶治安中心戶，2300名治安信息員，基本上形成覆蓋全市的治安防范網(wǎng)絡。并對全市綜治干部進行了業(yè)務培訓。

三是抓好有效載體，落實工作措施。圍繞創(chuàng)建平安松山這一總體目標，通過平安建設的開展，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門、單位，切實加強了治安防范體系建設，積極落實了人防、物防、技防、事防措施，一些重點社市、企業(yè)、還多方籌措資金，對重點部位落實技防監(jiān)控措施；加大了重點整治力度，對橋西地市的洗頭房、洗腳屋、歌舞廳等娛樂場所，農(nóng)村集貿(mào)市場、鐵路沿線治安秩序和學校周邊環(huán)境實行了重點整治；強化了重點人群管理，深入開展了未成年人法制教育和在校生遠離網(wǎng)吧教育活動，加大了社會閑散青少年、吸毒人員、流動人口、刑釋解教人員的管理力度；推進了嚴打整治斗爭，認真組織了“打黑除惡”、“清槍治爆”等專項行動，加強了各項治安管理工作，刑事案件高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，全市刑事發(fā)案總體上呈下降趨勢，全年未發(fā)生有重大影響的惡性刑事案件和重大治安災害事故。1-10月份，全市共發(fā)生刑事案件911起，同比下降了10.6%，共發(fā)生治安案件996起，同比下降了3%。1-10月份，市檢察院共受理審查批捕案件187件268人，批捕166件241人，受理移送審查起訴案件265件408人，提起公訴226件323人；市法院共受理各類刑事案件286件，審結245件。

四是培養(yǎng)先進典型，推動整體工作。年初，在充分調研的基礎上，根據(jù)我市的特點，將王府鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)、穆家營鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)、玉龍街道、振興街道分別作為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城市、老城市的代表，并作為典型予以重點指導，使這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的平安建設成為全市的亮點。9月份，市委、政府在王府鎮(zhèn)召開了全市平安建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對王府鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)平安建設的經(jīng)驗和作法進行了全面的總結和推廣。市委常委、政法委書記孟繁有出席了會議，對王府鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)的經(jīng)驗和我市平安建設取得的成效予以充分的肯定。

二、關于維護穩(wěn)定

一、基本情況：

為確保農(nóng)房確權登記工作順利推進，我局于2013年10月初按照縣委縣府的要求，正式啟動了該項工作。在工作中，我局通過各種形式組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村建所長和工作人員進行業(yè)務培訓，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳。經(jīng)縣委縣府決定，我局率先在鎮(zhèn)開展試點工作，同時在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。

二、存在問題：

農(nóng)村集體土地上房屋確權登記工作時間緊，任務重，影響工作快速推進主要存在以下問題：

1、由于我縣在辦理農(nóng)村房屋登記確權的同時，又在進行農(nóng)村集體建設用地土地確權登記工作，土地確權在完成可數(shù)據(jù)采集工作后，目前正在陸續(xù)進行公示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始發(fā)放土地證書。由于土地確權登記工作尚未全部完成，房屋登記必須建立在合法的土地使用權范圍內，所以農(nóng)房登記工作必須與國土部門的姓名和數(shù)據(jù)對接、核對，根據(jù)國土發(fā)證的進度而調整農(nóng)房發(fā)證工作的進度，對兩證名稱不一致的情況進行重新核實和修改，所以直接影響了房屋確權登記工作進度。

2、由于我縣農(nóng)房確權登記工作的測繪數(shù)據(jù)采集及基礎資料整理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行采集上報，而相關工作人員因兼有多項其他工作，無法完全投入該項工作，部分人員雖通過短期培訓，但尚未完全掌握操作規(guī)程及相關業(yè)務知識，這使得采集的數(shù)據(jù)和信息準確率不高。農(nóng)房登記數(shù)據(jù)整理并進行初始登記后按相關程序進行公示后，有部分申請人對公示的內容提出異議，按照工作流程，凡是對房屋產(chǎn)權有異議的，須進行調查核實，導致房屋確權登記工作進度相對緩慢，返工率較高。