編者按：我們在這里召開大會落實全縣經濟工作會議精神、部署研究全縣商務工作。今天的會議時間不長，共五項議程。同志們，剛才××縣長對商務工作做了重要指示，×××局長對**年的工作進行了總結。會議還表彰了先進，兌現了目標管理獎勵。會議氣氛熱烈，開得很好。請局屬各部門在會后對縣領導的講話，曾局長的報告，認真組織、學習討論，務必貫徹落實到位。下面我再強調三點：要進一步統一思想，以戰略的高度來推進商務工作。要進一步突出重點，以創新的思路開展商務工作。要進一步加強領導，以更大的力度建設商務工作。商務工作是促進經濟發展的重要工作，做好商務工作是我們作為政府組成部門義不容辭的職責。

同志們：

經請示縣委、縣政府有關領導同意，今天，我們在這里召開大會落實全縣經濟工作會議精神、部署研究全縣商務工作。參加今天會議的領導有：全體干部職工參加了今天的大會。今天的會議時間不長，共五項議程。一是商務局局長××同志做商務工作報告；二是商務局黨組副書記、副局長××*同志宣讀表彰決定；三是頒獎；四是遞交責任狀；五是各二級機構法人代表遞交責任狀；六是縣領導做指示。

下面會議進行第一項：請局長××同志作商務工作報告

下面會議進行第二項：請黨組副書記、副局長××同志宣讀表彰決定

下面會議進行第三項：頒獎請受表彰的單位和個人會議結束后，到會務組、財務組領取獲獎證書和獎金。

同志們：

首先我代表縣委、縣政府對縣商務局掛牌成立表示熱烈慶賀。我們要以商務局成立為契機，進一步推進對外開放，提升開放水平，加快商務事業發展。這次會議任務明確，主題突出，對實施“”規劃開好頭、起好步具有十分深遠的意義。剛才同志對全縣的商務工作作了全面的部署安排，我完全贊同，請大家務必真抓實干，認真落實。下面我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，以戰略的高度來推進商務工作。

改革開放以來，特別是建設社會主義市場經濟以來，商務工作面臨的環境已發生深刻變化，商務工作在經濟發展中的地位越來越重要，作用越來越突出，貢獻也越來越大。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。我們要從戰略高度認識商務工作。今年是實施“”規劃的開局之年，也是在新的歷史起點上謀求邵東更大發展的一年。推動“”規劃和今年經濟社會又快又好發展，需要全縣上下進一步強化各項工作措施，其中最重要的一條就是必須加大投入，如果不能保證足夠的投入，那么我們確定的GDP、財政收入以及城鄉居民收入增幅等重要經濟指標都將成為無源之水。正是基于這一點認識，在目前銀行融資難，上面投入少，原始積累慢的情況下，招商引資工作無疑成為各單位工作的重心。年在全縣上下，特別是在商務部門的努力下，招商引資額再創佳績，但總量仍舊很小，不能滿足經濟快速增長的需求。今年，要完成16億元的引資任務，困難和壓力都非常大。各級各部門必須牢固樹立“無外不快，無外不活”的思想，把招商引資工作提高到戰略高度，作為全縣經濟工作中最重要、最緊迫的戰略措施，作為推動邵東經濟在新的起點上謀求更大發展，更快發展，更好發展的最大實招，下更大決心，花更大氣力，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮，努力實現全縣招商引資在數量上有突破，領域上有拓展，質量上有提高。

二、明確目標，突出重點，以創新的思路開展商務工作。

年是全面建設小康社會，努力構建和諧邵東打基礎的重要一年。全縣商務系統要為此承擔起繁重而艱巨的任務，必須進一步增強歷史責任感和使命感，充分履行好招商引資、搞活流通、拓展外貿等主要職能，努力為全縣經濟社會快速發展作貢獻。

剛剛過去的20*年，是我縣招商引資工作取得輝煌成績的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下齊心協力，特別是在*縣商務局對招商引資工作的持續、扎實推進的基礎上，繼續以打造亮點為重點，兼顧各項指標的全面超額完成為目標，充分抓住鄭汴一體化這一歷史機遇，采取得力措施，奮力進取，取得了令人鼓舞的成績。具體情況如下:

一、20*年對外開放招商引資工作完成情況

總的來說，20*年，是我縣對外開放招商引資工作“亮點突出，重點突破，全面開花”，取得歷史最好成績的一年。內資最為突出，截至5月份就完成了市定全年目標；“三外”經濟指標全部完成，實現歷史性跨越；社會消費品零售總額居全市第一；外派勞務、對外貿易經營者備案登記也提前完成了全年任務。

具體來講，20*年，全縣共引進項目108個，其中超億元項目19個，超5000萬元項目38個（含5000萬元），協議資金達150億元，實際到位資金32.1億元（含續建項目），占縣目標任務的76.2%，同比增長52.8%。其中完成市外資金13.04億元，完成市定任務的130.4%，增幅達92%。合同利用外資2269萬美元，占市定目標任務的103.1%；實際利用外資1*6萬美元，占市目標任務的1*.6%;外貿出口4876萬美元，占市目標任務的135.8%;外派勞務52人，占市目標任務的173.3%;對外貿易經營者備案登記36家，占市目標任務的120%;社會消費品零售總額完成364747萬元，占市目標任務的任務110%。

二、20*年主要工作措施

20*年*縣招商引資工作之所以取得這樣的優異成績，離不開全縣充分發揮“拼搏苦干、創新巧干、克難攻堅、勇爭一流”的工作精神，離不開商務人“團結奮進，務實創新，迎難而上，勇創一流業績”的信心和決心。回首過去的一年，有幾點工作措施和經驗值得我們繼續汲取：

按照黨中央、國務院關于加強作風建設的指示精神和上級要求，為切實提高行政效率和服務質量，依據《*縣20*年民主評議政風行風工作實施意見》4號）文，決定在全縣商務系統全面開展以“樹立優良作風，構建和諧*”為主題的民主評議政風行風活動。現結合商務系統實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持“誰主管，誰負責”、管行業必須管行風的工作原則和標本兼治，糾建并舉的方針，以關注民生，改善民生、服務民生為切入點，把對待群眾訴求問題的態度和解決問題的實際效果作為評價的根本標準，將評議重點放在為群眾解決問題辦實事和促進本職工作上，促進全體干部職工轉變觀念，轉變作風為重點，努力建設服務型機關|、效能性機關、廉潔型機關、誠信型機關為目標，不斷提高商務系統政風行風建設，促進商務工作健康穩步發展，為我縣“奮戰*，爭進省十強，全面建小康”作出貢獻。

二、評議對象

1、商務局機關各股室。

2、縣商務局系統各企業小區。

20**年，**縣率先在全市組建商務局，并加掛**縣招商局、**縣外事辦、**縣經濟協作辦牌子，實行“四合一”工作機構，主管全縣對外開放、招商引資、外經外貿、內貿市場流通、整頓和規范市場經濟秩序等工作至今。在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市商務、招商、外事等主管部門的幫助支持下，我縣商務工作緊緊抓住“活商務、擴內需、引資金”這條主線，按照營造環境抓招商，抓好招商促發展；開拓市場興貿易，規范秩序活流通；深化改革保穩定，規范制度樹形象的工作思路，全面有效地推進**商務的各項工作。20**年**縣商務局局長陳紅鋼被國家商務部、國家人事部評為全國商務系統先進工作者。

一、強化服務，突出發展，奮力實施“開放興縣”戰略

20**年至今，全縣累計引進招商項目57項，協議資金118.8億元人民幣，實際使用國內縣外資金25.89億元人民幣，完成固定資產投資20.71億元人民幣。引進外資企業5戶，實際使用外資730萬美元。完成進出口貿易總額4771萬美元。其中2009年1-8月，引進項目20項，協議資金55.76億元人民幣，實際使用國內縣外資金10.73億元人民幣，完成固定資產投資9.66億元人民幣，完成進出口貿易674萬美元。

（一）明確目標，創新思路，項目引進成效凸現

針對我縣縣域經濟發展的特點，在招商中重點圍繞我縣農業、市場、交通等優勢，加大中小型項目的包裝、引進和現有企業的整合力度，實現了中小型項目聚集式發展。

在農業產業化方面。充分挖掘我縣土地、氣候、水資源及農副產品種植加工優勢，加大農業項目的推介、引進和整合工作，先后引進5000噸/年的朝鮮薊深加工項目（華僑農場）、2000畝蔬菜種植供港基地項目（芳華）、3000畝苜蓿草種植加工項目（馬街）、萬頭奶牛養殖及奶制品加工項目（大莫古）、30萬頭/年生豬屠宰分割項目，10萬頭/年肉牛深加工項目和已簽約的繭絲綢深加工項目（選址）等17戶農業龍頭企業，形成了以壩區為主體、半山區為輻射的農特產品種養殖加工格局。

縣委縣政府確定今年為“項目推進年”，商務局在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞全縣發展大局，按照“一年有勢頭、兩年有看頭、三年大跨越”的要求，深入實施“項目推進年”活動，按照“2+6”工作思路，強力推進招商引資主體工作，全力以赴抓好重大項目的招引工作。回顧上半年的工作，招商引資中的實際利用內資、實際利用外資、出口創匯等幾項大的經濟指標均圓滿完成了“時間過半、任務過半’的總體要求，現將相關工作匯報如下：

一、做了什么

1、成立了指揮部，組建了專業招商隊伍。

3月4日，正式組建了以縣委郭書記為總負責，縣政府陳縣長為總指揮的招商引資指揮部，指揮部設在商務局，并通過了工作實施方案。指揮部按照產業分析、市場調研、信息搜集、密集跟蹤、積極對接、項目初審、專家評審、高層決策等工作方式，有條不紊，卓有成效地開展了一系列項目跟蹤、項目洽談、項目推進工作。

一是組建產業招商小分隊。選調32名優秀招商人員組建了4支產業招商小分隊，分別圍繞汽車及零部件、食品飲料、生物醫藥、電子信息等產業開展招商活動。二是設立駐點招商聯絡處。選派3名招商人員在北京、實施駐點招商，充分利用家官鄉賢、協會組織、會務平臺等資源，圍繞長三角和津京唐區域開展招商活動，招引項目。三是組成鄉鎮特色招商小分隊。每個鄉鎮組建了一支招商小分隊，圍繞自身的資源特色、產業優勢開展招商活動，全縣共成立17支鄉鎮特色小分隊。

半年來全縣各小分隊外出招商共40余批次，拜訪企業200余家；獲取有效信息111個；接待客商83批次，包括等知名企業。

20*年，商務局按照縣委、縣政府賦予的工作職責和年初確定的各項目標任務，積極穩妥地開展各項工作。全局上下堅定信心，明確目標，精誠團結，奮力拼搏，苦干實干，克難攻堅，重點抓好全縣對外開放、招商引資、商貿流通及畜禽屠宰管理和行業管理等工作，圓滿完成了各項目標任務。

一、20*年各項指標完成情況

20*年是*縣對外開放工作飛速發展、取得質的飛躍的一年，各項經濟指標均超額完成任務并創歷史新高，并被省委、省政府確定為對外開放重點縣。全縣共引進項目60個，超億元項目16個，超5000萬元項目26個，協議總投資290億元，實際到位資金33.8億元，引進市外境內資金21億元，完成合同利用外資4513萬美元，實際利用外資2871萬美元，外貿出口6347萬美元，同比分別增長63.4%、98.9%、169.3%、30.2%。完成外派勞務184人,同比增長253.8%，完成對外貿易者經營備案登記30家；社會消費品零售總額完成436557萬元，同比增長19.7%。

二、20*年商務工作主要特點和成效

（一）擴大宣傳，促進對外開放工作再上新臺階

1、大宣傳，大招商，招商引資工作有了新突破。

一、基本情況

（一）領導重視，全面落實各項責任

一是根據《中共縣委、縣人民政府關于依法治縣的實施意見》精神，成立了局系統依法治縣領導小組，由黨組書記、局長同志任組長，明確工作責任到人頭，落實了兼職辦公人員。二是印發了《縣商務局關于依法治縣的實施方案》和《縣商務局2014年依法治縣工作要點》，對我局依法治縣長期和短期工作分別進行了安排。三是印發了《縣進一步加強商務行政執法工作的實施方案》規劃全年商務行政執法工作，對商務執法對象進行大摸底和大宣傳，研究“執（法）管（理）結合”新辦法。

（二）強化宣傳，基本形成法治氛圍

一是抓好機關干部法制教育。建立完善法律學習制度，每月集中學習研討各項法律法規，重點學習了《憲法》、《行政處罰法》等公共法和《對外貿易法》、《拍賣法》等專業法以及《突發事件應對法》、《物權法》等其它法。二是抓好“法律七進”中的“法律進企業”活動。一方面針對我局系統直屬企業，大力宣講《安全生產法》、《民爆物品安全管理條例》、《社會保險法》、《消防法》等與企業安全和職工保障息息相關的法規；另一方面針對全縣限上商貿企業，重點宣講《貨物進出口管理條例》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、等規范企業行為的法規。三是認真開展依法治縣宣傳月活動，以傳統的展板、標語等方式結合“12312”商務舉報服務熱線，大力開展普法宣傳。

（三）措施有力，積極開展專項活動

xx縣商務局于05年x月組建，作為縣政府商務工作的主管部門，其職能包括原縣經貿委的國內貿易和原縣外貿局的對外貿易合作，增加了反傾銷、反補貼與對外公平貿易保障的相關職能，履行宏觀調控、市場監管、產業發展和行業服務四大行政管理職能。局內設人秘股、貿易發展股、經濟合作股、建設規劃股、市場管理股五股室；現有機關公務員xx人。全系統共有xx個黨支部，黨員xxx名。

一、主要業績

（一）榮譽表彰情況

1、200x年初，我縣在流通業發展總量、市場體系建設、商業改革發展、市場流通管理綜合考評中,名列省廳表彰的xx個縣(市)第x名；在利用外資逾千萬美元的xx個縣(市)中名列第x位。2、200x年x月，召開的全省商務工作會議上我縣商務局榮獲200x年度內貿流通工作先進單位稱號。重點流通企業xxx貿易中心0x年在全省縣級商貿零售流通企業中名列第一位，xx年3月，中心被國家商務部認定為商貿流通重點扶持企業（全省僅xx家）。3、200x年x月x日，xx縣商務局作為縣政府工作目標責任部門，獲“縣直單位年度工作目標考評先進單位”表彰與獎勵。

（二）超額完成各項指標

1、利用外資工作。全縣利用外資企業xx家，其中，農業型企業x家、工業加工型企業xx家、休閑旅游服務業x家。主要出口產品有磁性材料、電子（元）配件、機電、紡織品、建材、非金屬礦產品。1—12月，全縣實際到位利用外資xxxx萬元，完成年計劃的xxx%。2、外貿進出口工作。外貿出口有實績企業xx家，獲權企業xx家。磁性材料、蜂產品、輕工產品、農副產品四大出口基地。據海關統計，1-12月份全縣實現出口總額為xxxx萬美元，同比增長xx%，完成年度目標的xx%；實現進口x萬美元。3、外經合作工作。據公安出入境管理處統計，1-12月，全縣流出境外人員xxx人，其中出境至美國、日本及東南亞等國家和地區的達xx%，外出從業勞務、商務等生產經營行業人員xxx余人，占總人數的xx%。4、內貿流通工作。全年全縣實現社會消費品零售總額xx.x億元，較去年同期增加xx﹪。流通企業xxx貿易中心xx年在全省縣級商貿零售流通企業中名列第一位。1-12月，xx中心實現銷售額x.x億元,同比去年上升xx％。xx大樓完成x.x億元，較去年同期增加xx﹪。5、市場建設工作。全縣xx、xx兩年共配置鄉級店xx家、村級店xxx家，配送中心x個；xx年，建立大型農資配送中心x個，興建鄉級店xx個、村級店xx個。連鎖網點遍布xx個鎮和60%以上的行政村。6、市場管理工作。肉品方面，立案查處xx多起，依法搗毀私宰黑窩點4處；累計完成進點生豬xx.xx萬頭，病害豬檢出率3.38%。成品油管理上，共清理整頓站(點)xx個，限期整改與暫緩年審的xx座、遷(改)建的x座。酒類備案登記，對照有關規定，目前已登記批發商x家、零售個體工商戶xx家，備案餐飲行業x家。7、企業改制工作。系統內涉及改制的企業共xx家x。迄今為止，已改制完畢的企業x家，置換正式職工xxx人、離退休職工xx人、遺屬包養xx人。8、招商引資工作。200x年共引進內資項目x個，投資規模xxxx萬元以上項目1個。項目投資總規模xxxx萬元，12月底完成固定資產投資xxxx萬元,實現年任務的130.7%。

為了全面推進依法行政工作，認真履行部門職能，嚴格依法行政，根據*縣人民政府《2009年政府法制工作安排意見》（蓬府法〔2009〕2號）文件要求，結合我局實際，現將2009年法制工作總結報告如下：

一、進一步轉變部門職能，切實樹立依法行政新形象

（一）切實轉變職能。今年以來，我們按照縣人民政府的安排部署，緊緊圍繞縣商務局的中心工作，全面履行部門職能，嚴格依法行政，加快商務綜合行政執法隊伍建設，增強縣商務局的公信力和執行力，全面履行經濟調節，市場監管、社會管理和公共服務職能，建立和完善了行政行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，提高了我局履行公共服務職能的水平。

（二）繼續鞏固行政審批改革成果，嚴格履行《行政許可法》和《四川省許可規程》。今年來，我們嚴格規范行政許可行為，在酒類、生豬屠宰和再生資源回收執法工作中得到了很好的體現，我局執法人員確保了執法工作高效便民，深得民心。截止今年12月底，全縣辦理了酒類經營許可證670戶，印發《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規宣傳資料5000余份，增強了廣大人民群眾的法律意識。

（三）進一步完善應對重大疫情、安全事故、社會穩定等方面的應急機制和預案。為了讓廣大人民群眾吃上“放心肉”喝上“放心酒”，及時制定和規范了全縣生豬定點屠宰廠（場）動物疫情的應急處理工作預案，最大限度地減輕突發疫情對養殖戶的損失及人民群眾健康造成的危害。在酒類行政執法上，我們充分發揮了酒類流通監管作用，嚴格標準，著力打造*“放心酒”工程，進一步規范了全縣酒類流通市場，提升了經營檔次，扎實推進“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建設，工作經驗已在全省推廣，這一舉措得到了省商務廳、國家商務部的充分肯定，2009年我縣被商務部列為全國第二批商務綜合行政執法試點縣，并開通了12312商務舉報投訴服務電話，設置了12312商務舉報投訴服務聯系點，并完善了相關制度，使我縣商務行政執法工作正有序推進。

二、健全行政執法機構，提高商務執法能力