為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改善我縣發(fā)展環(huán)境，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和國務(wù)院行政審批制度改革精神和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市**年行政審批制度改革工作實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕198號）要求，結(jié)合我縣行政審批制度改革工作實際，制訂本方案。

一、**年行政審批制度改革工作的總體思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以總書記關(guān)于重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署為總綱，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆二中全會和市第三次黨代會精神，認(rèn)真開展“解放思想、擴大開放”大討論，進(jìn)一步貫徹實施行政許可法，減少和規(guī)范行政審批事項，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“三級審批機制創(chuàng)新”，積極創(chuàng)新政府管理方式，切實加強行政審批監(jiān)管，努力提高行政審批效能，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)和保障我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、**年行政審批制度改革的工作安排

（一）精簡行政審批項目，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照實現(xiàn)重慶大開放大發(fā)展的要求和“應(yīng)減必減”的原則，適時取消或調(diào)整行政審批事項；認(rèn)真貫徹《重慶市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第四批取消和調(diào)整行政審批項目決定的通知》（渝府發(fā)〔2007〕137號），保證國務(wù)院取消128項行政審批項目和調(diào)整58項行政審批項目落到實處；適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗新形勢的需要，按照“簡政放權(quán)、服務(wù)基層”的原則，深入實施市政府兩輪（四次）區(qū)縣（自治縣）擴權(quán)工作，賦予區(qū)縣（自治縣）更大的行政審批權(quán)限，增強區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣政府法制辦；協(xié)辦單位：縣政府各部門，有關(guān)單位）

（二）清理行政審批項目，加快審批項目庫建設(shè)。按照“全面規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、動態(tài)管理”的原則，對現(xiàn)行行政審批項目進(jìn)行清理，認(rèn)真研究各項行政審批項目，摸清行政審批事項的性質(zhì)、特點，做好對行政審批項目的分類管理工作，加快建設(shè)我縣系統(tǒng)、全面的行政審批項目庫，并實施動態(tài)管理；認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和重慶市政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批的公開制度，健全行政審批的公開機制，進(jìn)一步提高行政審批的公開性和透明度。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣政府法制辦；協(xié)辦單位：縣政府各部門，有關(guān)單位）

推進(jìn)行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等，都具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，采取有力措施推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。但也要看到，目前行政審批方面仍存在一些亟待解決的問題，主要是：審批事項依然過多，已經(jīng)取消或調(diào)整的審批事項未得到完全落實，審批與監(jiān)管脫節(jié)，對審批權(quán)的制約監(jiān)督機制還不完善，審批行為不夠規(guī)范等。深化行政審批制度改革仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。黨的十七大明確提出，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。根據(jù)中央上述精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)行政審批制度改革提出以下意見：

一、深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模浞职l(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真實施行政許可法，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深入推進(jìn)行政審批制度改革的總體目標(biāo)是：行政審批事項進(jìn)一步減少，審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)行政審批制度改革的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項。適時組織開展行政審批事項集中清理工作。國務(wù)院各部門要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行徹底清理，在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，提出擬取消或調(diào)整的初步意見。行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在審核論證并經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將擬取消或調(diào)整的行政審批事項提請國務(wù)院審議，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。其中由法律設(shè)立的行政審批事項，按法定程序辦理。各省(區(qū)、市)要按照行政審批制度改革的原則和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真組織實施本地區(qū)行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作。

改革行政審批制度，建立透明的、以法律手段和經(jīng)濟手段為主線的行政管理體制，是增強綜合競爭力的重要舉措。

一、以法規(guī)清理為契機，減少審批事項，加強行政審批的法制建設(shè)

首先是所有的行政審批都必須有法可依。現(xiàn)行的審批制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，屬于審批經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟是以法治為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，要從根本上解決審批經(jīng)濟問題，必須依法行政，避免審批事項設(shè)置的隨意性。目前，尚無相關(guān)的法律對設(shè)置行政審批的范圍、權(quán)限、程序進(jìn)行界定，因而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也能發(fā)文件設(shè)置行政審批項目的現(xiàn)象。這個問題不解決，難免會產(chǎn)生現(xiàn)在取消幾百項，將來又增加幾百項的問題。為此對加強行政審批的法制建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的行政審批的法制環(huán)境，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。

其次是有關(guān)法律法規(guī)要配套。現(xiàn)行的審批制度重事前審批，大多是屬路障型的。隨著行政審批制度改革，行政審批部門將不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)，實行告知承諾制，聯(lián)合會審制，并逐步轉(zhuǎn)向加強服務(wù)和事后監(jiān)督。這就需要以建章立制為重點，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道。

二、加快行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用

按照市場取向原則，一些應(yīng)由市場機制自行調(diào)節(jié)，可由中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)和自我管理的事項，政府要退出審批，交由市場機制來運作。由于目前社會中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的組織還不健全，行為還很不規(guī)范，以致有的審批轉(zhuǎn)移到了中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，而這些組織并未與政府真正脫鉤，造成“二政府”現(xiàn)象，收費反而更多，管理卻不到位。為此建議加快行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的改革和發(fā)展，既積極又穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批事項的調(diào)整轉(zhuǎn)移和銜接，針對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展政策、管理體制、內(nèi)部組織、引導(dǎo)方式等作一些有針對性的規(guī)定，增強各類中介機構(gòu)及行業(yè)組織的自律性，逐步形成規(guī)范有序的服務(wù)市場。

推進(jìn)行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等，都具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，采取有力措施推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。但也要看到，目前行政審批方面仍存在一些亟待解決的問題，主要是：審批事項依然過多，已經(jīng)取消或調(diào)整的審批事項未得到完全落實，審批與監(jiān)管脫節(jié)，對審批權(quán)的制約監(jiān)督機制還不完善，審批行為不夠規(guī)范等。深化行政審批制度改革仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。黨的十七大明確提出，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。根據(jù)中央上述精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)行政審批制度改革提出以下意見：

一、深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入推進(jìn)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模浞职l(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真實施行政許可法，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深入推進(jìn)行政審批制度改革的總體目標(biāo)是：行政審批事項進(jìn)一步減少，審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)行政審批制度改革的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項。適時組織開展行政審批事項集中清理工作。國務(wù)院各部門要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對現(xiàn)有的行政審批事項及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行徹底清理，在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，提出擬取消或調(diào)整的初步意見。行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在審核論證并經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將擬取消或調(diào)整的行政審批事項提請國務(wù)院審議，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。其中由法律設(shè)立的行政審批事項，按法定程序辦理。各省(區(qū)、市)要按照行政審批制度改革的原則和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真組織實施本地區(qū)行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作。

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實施意見的通知》（冀政辦〔2009〕1號）精神和市委、市政府要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深入推進(jìn)行政審批制度改革提出如下實施意見。

一、2009年工作任務(wù)

（一）對已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審批項目落實情況認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。2008年，全市共消減行政審批項目201項，下放縣（市）、區(qū)52項，市監(jiān)察局將會同有關(guān)部門對市政府已公布取消的行政審批項目是否予以取消，下放縣（市）、區(qū)的行政許可項目是否落實到位，對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項是否建立健全后續(xù)監(jiān)管機制等情況進(jìn)行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，依照《中華人民共和國行政許可法》、《河北省行政許可責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。通過開展綜合監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正有些地方和部門以備案、核準(zhǔn)等名義搞變相審批和權(quán)力上收行為，確保改革任務(wù)落實到位。

（二）加大行政審批改革力度，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整審批項目。以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，對目前我市實施的254項行政許可項目進(jìn)行再清理、再論證。凡影響我市經(jīng)濟發(fā)展，影響“三年大變樣”建設(shè)，影響我市投資軟環(huán)境改善的行政審批項目全部予以取消；可以用市場機制運作代替行政審批的事項要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移；按照權(quán)責(zé)相應(yīng)、管理重心下移原則，可以由縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)審批事項實現(xiàn)下放；可以用告知承諾、事后監(jiān)管、通過實施強制性標(biāo)準(zhǔn)加強管理的事項應(yīng)取消審批；同一部門對同一事項實行多次重復(fù)審批的調(diào)整為一次審批；同一事項由多個部門交叉審批的，應(yīng)確定一個部門主審批，其它部門不再審批。凡保留的行政審批事項，必須做到依據(jù)充分、程序規(guī)范、環(huán)節(jié)減少、內(nèi)容透明、責(zé)任落實，真正實現(xiàn)政府機關(guān)由“管理者”到“服務(wù)員”的重大改變。通過深化行政審批制度改革，建立一個效能、廉潔、服務(wù)型的行政管理體系。

（三）加強對行政審批事項的規(guī)范和監(jiān)督。市政府各部門要依照行政許可法以及省政府和市政府關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行的行政審批事項逐項進(jìn)行研究，針對審批事項的性質(zhì)、特點和復(fù)雜程度，明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)權(quán)、時限以及相關(guān)申請材料等，并及時向社會公布，以減少審批過程中的隨意性和自由裁量權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。加強責(zé)任追究，建立和完善監(jiān)督制約機制，用制度規(guī)范程序，用程序明確責(zé)任，用責(zé)任保證落實。

大力推進(jìn)電子政務(wù)，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政審批事項受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上辦理、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。在2008年市內(nèi)六區(qū)八縣（市）電子政務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，不斷完善提高，2009年全市所有縣（市）、區(qū)全部完成電子政務(wù)建設(shè)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府和社會各司其職

行政審批是帶有濃郁的計劃經(jīng)濟色彩的政府管理方式，也曾被認(rèn)為是最有效的管理方式。事無巨細(xì)都要征得政府部門的許可和批準(zhǔn)。這種“無限”型的政府過分突出市場和社會的缺陷，忽視政府自身的弱點。然而，殊不知政府和市場都是有其內(nèi)在缺陷的，都不是全能的。隨著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立，“全能”政府的弱點也就不斷地凸顯出來。社會和市場主體的自主性完全被扼殺，政府包辦了一切。現(xiàn)在中國又加入了世貿(mào)組織，將在很大程度上進(jìn)入國際化市場，面臨國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，中國政府惟有轉(zhuǎn)變職能，變“無限”型政府為“有限”型政府，才能更好地發(fā)揮政府和社會應(yīng)有的職能，輕裝上陣，迎接新的挑戰(zhàn)和機遇。

那么應(yīng)如何轉(zhuǎn)變政府職能呢？政府與社會以及市場的界限在哪兒呢？政府應(yīng)把自己的工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場主體和中介組織的積極性，按照市場和社會規(guī)律辦事。

新出臺的許可法規(guī)定，凡是公民、法人或者其它組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項都可以不設(shè)定行政審批。

二、培育社會中介組織，使其自食其力

轉(zhuǎn)變政府職能，把政府管不了和管不好的職能交還給社會和市場，由社會和市場獨立承擔(dān)這些分離出來的職能，就必須大力培育中介組織，發(fā)揮它們在自我管理中的作用。但是，從行政審批制度改革過程中對社會團體的清理來看，情況卻不容樂觀。

摘要：隨著改革的深入，行政審批制度改革已處于尷尬的境地。原因是行政審批制度的痼疾已不是僅僅靠單純的審批制度改革就能解決的，只有諸如社會中介組織改革、公共財政改革、人事改革以及政府管理方式改革等多種措施配套實施，行政審批制度改革才能突破瓶頸，朝縱深方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政審批制度；人事；中介組織；公共財政體制；政府管理方式

隨著行政審批制度改革不斷地深入，政府部門越來越清楚地發(fā)現(xiàn)，行政審批的許多痼疾并不僅僅是由行政審批制度本身引起的，而是多種因素共同造成的。于是，轉(zhuǎn)變政府職能，把一些政府不該管也管不了的職能歸還給社會和市場；清理社會團體，讓社會團體脫離政府的蔭庇獨立承擔(dān)社會職能；改革公共財政體制，清理行政事業(yè)性收費和部門小金庫，規(guī)范行政事業(yè)性收費；精簡機構(gòu)和人員，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變觀念，變單純的管理為管理和服務(wù)并重，改革行政管理方式等就成了當(dāng)務(wù)之急。

到目前為止，行政審批制度改革已經(jīng)處于瓶頸的境地，沒有這些改革措施的配套進(jìn)行，行政審批制度改革就不能進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，行政審批制度改革就不可能獲得真正意義上的成功。因此，從某種意義上說，行政審批制度改革其實是一場深層意義上的行政管理體制改革。沒有全局性的行政管理體制內(nèi)的各項具體制度的改革共同配合實施，任何一項改革都不可能取得成功。行政審批制度改革改變目前的這種尷尬境地，就需要各項配套改革與之齊頭并進(jìn)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府和社會各司其職

行政審批是帶有濃郁的計劃經(jīng)濟色彩的政府管理方式，也曾被認(rèn)為是最有效的管理方式。事無巨細(xì)都要征得政府部門的許可和批準(zhǔn)。這種“無限”型的政府過分突出市場和社會的缺陷，忽視政府自身的弱點。然而，殊不知政府和市場都是有其內(nèi)在缺陷的，都不是全能的。隨著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立，“全能”政府的弱點也就不斷地凸顯出來。社會和市場主體的自主性完全被扼殺，政府包辦了一切。現(xiàn)在中國又加入了世貿(mào)組織，將在很大程度上進(jìn)入國際化市場，面臨國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，中國政府惟有轉(zhuǎn)變職能，變“無限”型政府為“有限”型政府，才能更好地發(fā)揮政府和社會應(yīng)有的職能，輕裝上陣，迎接新的挑戰(zhàn)和機遇。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府和社會各司其職

行政審批是帶有濃郁的計劃經(jīng)濟色彩的政府管理方式，也曾被認(rèn)為是最有效的管理方式。事無巨細(xì)都要征得政府部門的許可和批準(zhǔn)。這種“無限”型的政府過分突出市場和社會的缺陷，忽視政府自身的弱點。然而，殊不知政府和市場都是有其內(nèi)在缺陷的，都不是全能的。隨著建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立，“全能”政府的弱點也就不斷地凸顯出來。社會和市場主體的自主性完全被扼殺，政府包辦了一切。現(xiàn)在中國又加入了世貿(mào)組織，將在很大程度上進(jìn)入國際化市場，面臨國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，中國政府惟有轉(zhuǎn)變職能，變“無限”型政府為“有限”型政府，才能更好地發(fā)揮政府和社會應(yīng)有的職能，輕裝上陣，迎接新的挑戰(zhàn)和機遇。

那么應(yīng)如何轉(zhuǎn)變政府職能呢？政府與社會以及市場的界限在哪兒呢？政府應(yīng)把自己的工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場主體和中介組織的積極性，按照市場和社會規(guī)律辦事。

新出臺的許可法規(guī)定，凡是公民、法人或者其它組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項都可以不設(shè)定行政審批。

二、培育社會中介組織，使其自食其力

轉(zhuǎn)變政府職能，把政府管不了和管不好的職能交還給社會和市場，由社會和市場獨立承擔(dān)這些分離出來的職能，就必須大力培育中介組織，發(fā)揮它們在自我管理中的作用。但是，從行政審批制度改革過程中對社會團體的清理來看，情況卻不容樂觀。

根據(jù)自治區(qū)和本市作風(fēng)效能建設(shè)活動第三階段的工作安排，市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)一步清理市直各部門的行政審批項目，以便深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為使該項工作收到應(yīng)有的實效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步清理行政審批項目，深化行政審批制度改革，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加快建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)，為建設(shè)富裕文明和諧**營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作范圍和主要內(nèi)容

（一）工作范圍

行政許可審批項目和非行政許可審批項目。

根據(jù)自治區(qū)和本市作風(fēng)效能建設(shè)活動第三階段的工作安排，市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)一步清理市直各部門的行政審批項目，以便深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為使該項工作收到應(yīng)有的實效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步清理行政審批項目，深化行政審批制度改革，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加快建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)，為建設(shè)富裕文明和諧**營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作范圍和主要內(nèi)容

（一）工作范圍

行政許可審批項目和非行政許可審批項目。