上個世紀具有劃時代意義的偉大事件，莫過于共產(chǎn)黨執(zhí)政從理論變?yōu)楝F(xiàn)實，從一國發(fā)展到一系列社會主義國家。與此相伴隨，領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命取得勝利并實現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的偉大導(dǎo)師列寧，提出了執(zhí)政黨建設(shè)的基本原則，開始了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的艱難探索。此后，在各社會主義國家，特別是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新中國，這一探索取得了重要成果。星移斗轉(zhuǎn)，世事變遷，到20世紀后期，短短幾年間，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一些執(zhí)政的共產(chǎn)黨紛紛喪權(quán)亡黨，國際共產(chǎn)主義運動一時處于低潮。在國內(nèi)外風(fēng)云急劇變化中，久經(jīng)考驗的中國共產(chǎn)黨卻如中流砥柱，巍然屹立，極大地鞏固了自己的執(zhí)政地位。在人類邁入新世紀之時，深入思考和探索共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，是關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到國際共產(chǎn)主義運動能否沖出低谷，關(guān)系到人類前途命運的重大課題。作為世界上最大的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨，對此不能不作出科學(xué)、有力的回答。

中國共產(chǎn)黨在新中國執(zhí)政已有50多年的歷史。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬列主義建黨學(xué)說與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列中國特色的執(zhí)政原則。進入新時期以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索和回答了在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下黨的建設(shè)的一系列基本問題。面向21世紀，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體承前啟后、繼往開來，圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個基本問題，進一步解決不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題。同志集中全黨智慧提出的“三個代表”重要思想，把立黨、執(zhí)政、興國三者統(tǒng)一起來，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進行了富有成效的新探索。這些寶貴成果，在黨的十六大報告中得到了全面、集中的體現(xiàn)。

與時俱進——共產(chǎn)黨執(zhí)政的精神狀態(tài)

共產(chǎn)黨執(zhí)政的成敗，取決于黨能否保持自身的先進性。黨的先進性不是抽象的、一成不變的，而是具體的、歷史的。黨的精神狀態(tài)如何，是黨能否保持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。堅持黨的思想路線，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。

與時俱進，是黨的解放思想、實事求是思想路線在新形勢下的新發(fā)展，揭示了黨始終堅持先進性的根本途徑。其涵義是，黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；其精髓是，要具有永不停滯的創(chuàng)新精神。這是因為，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。

與時俱進，是對馬克思主義堅持、繼承和豐富、發(fā)展的辯證統(tǒng)一。繼承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是最好的繼承。把握好這一辯證關(guān)系，理論才能真正順應(yīng)時代和實踐的呼喚，體現(xiàn)與時俱進的要求。馬克思主義的基本原理我們?nèi)魏螘r候都要堅持，否則我們的事業(yè)就會因為沒有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方向，就會歸于失敗。同時，只有堅持與時俱進，不斷進行理論創(chuàng)新，才能使馬克思主義保持旺盛的生命力，才能為我們的事業(yè)提供富于時代特征的強大思想武器，才能為黨的執(zhí)政地位不斷夯實思想理論的基礎(chǔ)。

最近以來，新聞界對世界糧食價格飚漲和我國糧食安全問題很關(guān)注，一些媒體對我進行了采訪，在報刊和網(wǎng)上發(fā)表了不少關(guān)于我對糧食安全、糧食儲備和糧食價格的言論。其中，有的是從我在《糧油市場報》等報刊上發(fā)表的文章中斷章取義擇錄下來的，很不全面，引起讀者的誤解。有糧食工作者因為誤解還發(fā)表了批評文章。多年以來，我對媒體采訪一直持慎重、負責(zé)的態(tài)度。我在每次接受采訪時都誠懇地說明：本人只是一個農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟研究者，發(fā)表文章、會議發(fā)言或記者采訪等都純屬個人研究和思考的一孔之見，不代表任何單位或機構(gòu)。盡管我多次向記者朋友們說明這一點，但是網(wǎng)上少數(shù)文章仍把對我的采訪看作國家糧食局的意見，這是完全不符合實際的。讀者也會不言自明，一個普通研究人員不可能代表一個國家職能部門。為了對讀者負責(zé)，我把近期發(fā)表的主要新觀點和新看法簡要整理出來，以饗讀者。并借此文鄭重申明：我發(fā)表的言論和文章，都純屬個人研究和思考的心得，是供有興趣的讀者參考的拙見。僅此而已。

一、關(guān)于國家糧食儲備規(guī)模

中國的顯著特點是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運距遙遠。為保障國家糧食安全，應(yīng)該樹立適度糧食儲備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說，糧食儲備規(guī)模和儲備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國國情出發(fā)，國家糧食儲備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費量25—30％的水平上。基于這一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國家糧食儲備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和應(yīng)對不可測事件出發(fā)，國家糧食儲備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國家糧食儲備。目前，國家應(yīng)該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實地方糧食儲備。

三、關(guān)于國家糧食儲備管理

摘要：創(chuàng)新是藝術(shù)發(fā)展的動力。藝術(shù)創(chuàng)新受到民族文化、道德、法律等社會條件的制約。對危害社會又阻礙藝術(shù)健康發(fā)展的極端的藝術(shù)探索、藝術(shù)創(chuàng)新，采取放任自流的態(tài)度是錯誤的。寬容對待藝術(shù)探索、藝術(shù)創(chuàng)新，展開正常的藝術(shù)批評，是藝術(shù)繁榮和發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)創(chuàng)新；社會制約性；藝術(shù)批評

一、民族文化、道德、法律制約藝術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)新

社會存在決定社會意識是歷史唯物主義的基本觀點。作為社會意識形式之一的藝術(shù)是社會存在的反映。藝術(shù)雖具有能動性、創(chuàng)造性等特點，但它必定受到社會存在的制約。藝術(shù)探索、藝術(shù)創(chuàng)新只能在社會存在決定社會意識的前提下進行。人類社會是經(jīng)濟政治文化的復(fù)合體，經(jīng)濟政治文化又具有內(nèi)在的聯(lián)系。一方的變化受到其它兩個方面的制約，一方的變動必然引起其它方面的變化。文化的發(fā)展不能離開政治經(jīng)濟的制約而單刀直入，也不能離開政治經(jīng)濟的制約而畸形發(fā)展。文化是由科技、文學(xué)、藝術(shù)、政治法律思想等因素構(gòu)成的精神力量。組成文化的各因素是互相滲透互相作用的。因此，作為文化因素之一的藝術(shù)的探索和創(chuàng)新，不能不考慮道德、法律等因素的制約。

在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的情況下，各個國家各個民族的文化相互交往越來越密切，相互碰幢越來越激烈。如何正確對待外來文藝思潮對我國文藝的影響，是擺在我們面前而又必須盡快解決的問題。同志早就指出，對待外來文化應(yīng)本著“洋為中用”的方針，“取其精華，去其糟粕”。然而，在藝術(shù)探索、藝術(shù)創(chuàng)新中，一些人分不清香花和毒草，對外來文化全盤照搬，機械模仿。近幾年，對我國藝術(shù)影響較大的是西方后現(xiàn)代主義藝術(shù)思潮。消解藝術(shù)與非藝術(shù)的界限、藝術(shù)作品與非藝術(shù)作品的界限、藝術(shù)與生活的界限，把藝術(shù)與非藝術(shù)、藝術(shù)作品與非藝術(shù)作品、藝術(shù)與生活等同起來，取消藝術(shù)的審美、認識、教育等功能，是后現(xiàn)代主義文藝的基本特征。在后現(xiàn)代主義理論的負面影響下，藝術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了以消解民族文化、道德，甚至法律為時尚，背離社會主義核心價值體系的現(xiàn)象，浮躁、刺激、自我撫摩、回避是非、消解道義、逃避責(zé)任、告別崇高、低俗化、庸俗化等有所抬頭。前幾年,行為藝術(shù)極端化比較突出，吃死孩子、烙印、植皮、把人腦制成腦漿到超市去賣、男女裸體摞在一起等行為被賦予了藝術(shù)的意義。近幾年，也出現(xiàn)了《@41》及把自己的女性外陰特寫照公開展出的事情。搞笑要有一定的限度，超出一定度的搞笑就會走向變態(tài)。無論在國外還是國內(nèi)，都能看到一些搞笑走向變態(tài)的“藝術(shù)作品”。如可口可樂廣告竟是在衛(wèi)生巾上用可口可樂的顏色涂上可樂瓶的圖案；紅艷艷的雙唇張著大嘴的男性小便池；男青年戴著鑲有豐滿“乳房”的圍巾，女青年穿著織有逼真“男性生殖器”的褲子……。任何事物都有它的“度”，一旦超出了它的“度”，就會走向反面。任何民族的藝術(shù)都有其文化積淀。脫離文化的藝術(shù)是懸空的，是沒有生命力的。中華民族有其豐富的文化基礎(chǔ)，有重倫理道德、重人格修養(yǎng)、積極向上的價值取向。而極少數(shù)行為藝術(shù)家搞的所謂“行為藝術(shù)”與我國的道德、法律相悖，實屬“垃圾文化”，丑惡行為。當(dāng)某行為藝術(shù)家食死嬰、喝男性生殖器泡的酒的行為公布與世時，連外國記者也不得不承認中國前衛(wèi)藝術(shù)的大膽堪稱世界之最。康德告誡人們應(yīng)該從藝術(shù)中看到道德的責(zé)任。如果藝術(shù)沒有道德的責(zé)任，就會變成社會的毒素。

離開民族文化民族道德，以藝術(shù)的名義，進行所謂的創(chuàng)新，實際上是為了名和利。“人們越來越清楚地發(fā)現(xiàn)：重要的不是藝術(shù)，而是藝術(shù)的‘生效’。藝術(shù)的背后是金錢。金錢是酵母，是春藥，是動力，是手段，更是目的。金錢的魔力人人皆知。金錢不僅可以使藝術(shù)家變得艷俗，同樣可以使批評變得浮夸。……美元、市場才是衡量藝術(shù)家成功的標準。藝術(shù)家成功了肯定有錢，最有錢的藝術(shù)家肯定就是最成功的藝術(shù)家。于是，按照這種’現(xiàn)鈔主義’價值原則，呂澎的‘90年代藝術(shù)史’在一些人眼里，自然也就成了變相的財富論壇或者類似財富排行榜的化名冊”。“上個世紀90年代初期的政治波譜、玩世現(xiàn)實主義等品牌化藝術(shù)以及至今仍在’倒賣’中國古董的藝術(shù)家的的一些作品已成為西方藝術(shù)大餐不可缺少的中國‘春卷’。……它部分地滿足了中國藝術(shù)家渴望與西方交流、對話的欲望，并使一些藝術(shù)家一夜暴富或步入小康”。上個世紀80年代后期，國內(nèi)某藝術(shù)批評家“面對當(dāng)時正轟轟烈烈的中國前衛(wèi)藝術(shù)用最不招人喜歡的腔調(diào)說：中國前衛(wèi)藝術(shù)家都是倒?fàn)敗薄?/p>

推進干部人事制度改革，是建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措，是造就高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。改革開放以來，我國干部人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了巨大成績。當(dāng)前，我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題。必須堅持黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機制，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，不斷增強干部隊伍的生機與活力。

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。黨的十七大報告明確提出，要“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制”。這充分反映出我們黨在干部人事工作理論上的創(chuàng)新和實踐上的自覺。民主、公開、競爭、擇優(yōu)，是社會主義民主政治在干部人事制度中的體現(xiàn)，其根本目的是增強制度的活力，為人們提供平等發(fā)展機會，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。堅持民主，就是要擴大干部工作中的民主，落實人民群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行；堅持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；堅持擇優(yōu)，就是要給優(yōu)秀干部提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

提高選人用人公信度。提高干部人事工作公信度，關(guān)鍵是使人民群眾有足夠的獲取相關(guān)信息的渠道。信息渠道暢通了，干部人事工作公信度才有支點。一要建設(shè)好干部信息溝通體系。比如，民主推薦、民主考察等都是信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)把這些制度作為干部管理的骨干制度和干部工作的重點內(nèi)容，不斷改進方式方法。在民主推薦中，為解決“參與人不知情，知情人不參與”的弊端，可以考慮增加民主推薦的輪次，實行多輪推薦制，在多輪推薦、多層次推薦的交叉點上選定優(yōu)勝者作為進一步考察的人選。同時，組織人事部門應(yīng)主動和其他部門加強信息溝通，搭建信息橋梁，交流反饋信息。二要依法擴大干部人事工作信息公開的內(nèi)容和范圍。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時公布干部人事工作的相關(guān)信息，特別是公開干部德能勤績廉等全面的情況，以便社會公眾進行評議和監(jiān)督。

建立健全科學(xué)的干部選拔機制和干部評價機制。建立健全科學(xué)的干部選拔機制和干部評價機制，是深化干部人事制度改革的重點。要確定好科學(xué)、易測的標準體系，同時建立公開規(guī)范的程序體系，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)執(zhí)政要求的干部選拔機制和干部評價機制。應(yīng)研究實施晉升考試制，重點改革完善公開選拔、競爭上崗制度；進一步完善考試錄用制度，嚴把公務(wù)員和機關(guān)工作人員的“入口關(guān)”，實行分類、分等、分級考試辦法，滿足不同職位的需要；打破身份、地域限制，擴大人才選拔的范圍；對非選舉產(chǎn)生的干部普遍實行試用期制，對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性職位試行聘用制；擴大職務(wù)任期制的實施范圍，研究實行最高任職年限，打破干部職務(wù)的變相終身制，增強干部隊伍活力。

探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機制。堅決懲治腐敗，是我們黨一貫的原則。針對干部隊伍中存在的“在崗生病”、“帶病提拔”現(xiàn)象，應(yīng)堅持圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深入推進干部人事制度改革，探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機制。比如，進一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán)，采用公推公選、實名推薦等方式；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法；設(shè)立通暢的信息反饋機制，推進信息公開化、干部工作民主化；探索化解權(quán)力過分集中的難題。

2010年初,為應(yīng)對金融危機,希臘政府出臺了大規(guī)模的刺激政策,導(dǎo)致其財政赤字和政府債務(wù)大幅上升,引發(fā)市場恐慌。特別是在希臘加入歐元區(qū)的時候,在赤字問題上做了一些手腳,在市場上暴露出來后影響了希臘政府信譽,希臘債務(wù)危機正式爆發(fā)。2010年9月底,愛爾蘭宣布由于救助本國五大銀行耗資巨大,財政赤字將大幅攀升。到11月,愛爾蘭債務(wù)形勢急劇惡化,正式請求歐盟和國際貨幣基金組織提供救助,引爆了新一輪歐洲主權(quán)債務(wù)危機。到2011年下半年,歐盟和國際貨幣基金組織開始著手系統(tǒng)解決歐債危機,因為歐債危機出現(xiàn)了向法國等核心國家蔓延的勢頭,法國現(xiàn)有AAA評級存在下調(diào)可能,歐洲銀行業(yè)受到了嚴重威脅。德國2011年11月23日發(fā)行總值約60億歐元的政府債券,結(jié)果僅有39億歐元被市場投資者認購,此次發(fā)行是歐元問世以來德國最不成功的一次國債發(fā)售。德國作為歐元區(qū)的核心國家和世界經(jīng)濟強國,其長期國債一直是全球各國熱捧的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),此次遭受冷遇反映的是投資者對歐元區(qū)經(jīng)濟前景的悲觀。

一、歐債危機對中國的影響

(一)歐債危機對外需的沖擊歐盟是我國第一大貿(mào)易伙伴,我國對歐洲的出口約占出口總量的20%,而本次危機拖累歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇,對我國最直接的影響就是外需下降,出口受到抑制。此外,歐債危機導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值,人民幣因此被動升值,這就削弱了中國出口商品的價格優(yōu)勢。企業(yè)方面,來自浙江、珠三角地區(qū)的企業(yè)家們有的已經(jīng)感受到了債務(wù)危機的影響。對浙江的紡織服裝企業(yè)來說,歐美市場一直是企業(yè)最大的出口目的地。隨著危機的進一步蔓延,這些外貿(mào)企業(yè)的“脆弱性”逐漸顯露出來。此外,歐債危機給世界經(jīng)濟蒙上陰影,從而間接地影響中國的對外貿(mào)易。這種機制主要表現(xiàn)在危機對我國主要貿(mào)易伙伴,如美國、日本的影響,進而間接地影響了我國的出口。

(二)歐元表現(xiàn)不穩(wěn)定,會影響我國儲備資產(chǎn)安全近幾年伴隨著中國外匯儲備多元化的改革,有相當(dāng)一部分外匯儲備投向了歐洲。在金融危機之前,全球經(jīng)濟仍享受著增長的快樂,歐元作為一種新的國際性貨幣,對美元表現(xiàn)得十分強勢,被視為有朝一日可能替代美元的強勢貨幣。這些因素使得中國在外匯儲備多元化的進程中自然而然地把目光轉(zhuǎn)向了歐洲。金融危機爆發(fā)之后,中國加大了對歐洲的戰(zhàn)略性投資,先后購買希臘、葡萄牙和西班牙的國債,資產(chǎn)種類從基礎(chǔ)設(shè)施到金融資產(chǎn)。截至2011年6月底,我國的國家外匯儲備余額已接近3•2萬億美元,持有歐債達6000億歐元。雖然目前中國持有的歐洲各“問題國家”國債和金融機構(gòu)的資產(chǎn)有限,受到的直接影響不大,但如果危機持續(xù)蔓延,中國面臨的風(fēng)險敞口勢必擴大。[1]相對于疲弱的美元、信用評級被降的美債,歐債更不能讓人放心。靠歐元串起來的歐元區(qū)經(jīng)濟比美國經(jīng)濟有更強的復(fù)蘇動力嗎?面對金融動蕩,歐洲各國五花八門的債券比美債更有價值嗎?目前看起來情況并不樂觀。

(三)由歐債危機導(dǎo)致的國際金融市場波動將顯著影響我國跨境資金的流動2011年以來,我國貨幣政策普遍以緊縮為主,利率水平處于高位,與發(fā)達國家之間的利差呈不斷擴大的趨勢。再加上目前發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇受阻,流入中國的短期資本將大量增加,加大了貨幣政策操作的難度。

(四)本次歐債危機可能產(chǎn)生新的量化寬松貨幣政策,對我國形成輸入型通貨膨脹壓力就目前的情況來看,美國極有可能推出QE3,危機中的歐洲也只能跟隨,其結(jié)果是全球流動性會因此而長期保持“過剩”,石油、煤炭、鐵礦石、糧食等國際大宗商品價格將長期在高位運行,全球通脹壓力會因此而居高不下,國際大宗商品會因美元貶值而不斷走高,屆時我國輸入型通脹壓力將進一步增大。

【摘要】目的探討對普外科新入護士應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式進行規(guī)范化培訓(xùn)后的效果。方法對87名普外科新入護士應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式進行規(guī)范化培訓(xùn)。結(jié)果通過應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式進行規(guī)范化培訓(xùn)后，新護士能自主學(xué)習(xí)、獨立思考和解決實際問題。結(jié)論提高了新護士解決問題的能力、學(xué)習(xí)效率及團隊協(xié)作能力，同時提高了和教師的教學(xué)水平和能力。

【關(guān)鍵詞】翻轉(zhuǎn)課堂；規(guī)范化培訓(xùn)；教學(xué)；新護士

所謂規(guī)范化培訓(xùn)，即指學(xué)生在護理類的專業(yè)院校全面學(xué)習(xí)完畢相關(guān)基礎(chǔ)知識之后，所接受的護理方面的專業(yè)化知識和技能的培訓(xùn)，這一培訓(xùn)活動能夠促使新護士更加有效的適應(yīng)從學(xué)生到護士之間的角色變換[1]。最近幾年，由于國內(nèi)醫(yī)療事業(yè)的制度改革的持續(xù)推行，使得各地的醫(yī)院規(guī)模持續(xù)擴張，越來越多的新護士進入醫(yī)療機構(gòu)進行工作，所以增強對新入護士的培訓(xùn)力度，是一項十分重要的工作[2]。依照相關(guān)臨床研究結(jié)果可知，在新護士群體中，大多數(shù)都存在對于專業(yè)知識了解不夠、缺乏自主學(xué)習(xí)的動力和激情等問題。而隨著我國醫(yī)學(xué)護理知識的不斷更新?lián)Q代，以及對于護理人員的專業(yè)技能和知識水平要求的持續(xù)提高，當(dāng)前，提升新入護士的綜合素質(zhì)是一項極為緊迫的任務(wù)。翻轉(zhuǎn)課堂又被稱為顛倒課堂，這類富有創(chuàng)新思維的教學(xué)策略，能夠把傳統(tǒng)的被動式接受知識，轉(zhuǎn)換成為自主學(xué)習(xí)，從而不但能夠豐富其學(xué)習(xí)經(jīng)驗，而且可以加強學(xué)習(xí)效果[3]。翻轉(zhuǎn)課堂是通過讓學(xué)生在上課之前就充分預(yù)習(xí)好課堂的內(nèi)容，實現(xiàn)對知識的內(nèi)化，而在課堂上與教師探討交流自己存在疑惑的知識點，或者通過小組討論形式的活動來達成對知識的充分應(yīng)用，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)教學(xué)模式的變革[4]。我科于2016年8月~2018年6月應(yīng)用翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式對輪轉(zhuǎn)至普外科的87名新護士進行培訓(xùn)，取得滿意效果。

1對象

選擇2016年8月~2018年7月到普外科輪轉(zhuǎn)的新護士共87名，按醫(yī)院要求每一批新護士到普外科輪轉(zhuǎn)3個月，共7批，其中，女性78名，男性9名，年齡在22~25歲，平均年齡（23.4±0.8）歲，本科59名，專科28名。

2方法

在創(chuàng)新成為現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展主題的社會背景下，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷進行創(chuàng)新和推動創(chuàng)新，才能成為新時期的合格領(lǐng)導(dǎo)者。

一、創(chuàng)新能力是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)

“素質(zhì)”一般是指人在一定先天稟賦基礎(chǔ)上通過后天修養(yǎng)而形成的內(nèi)在特質(zhì)，它是人從事一定活動必備的主體條件，包括生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和思想政治素質(zhì)等等。在正常人身上，這些素質(zhì)雖然都必不可少，但是由于社會閱歷和個人修養(yǎng)不同，各方面素質(zhì)又有強弱和大小之別，其中有一種素質(zhì)居于主導(dǎo)地位，成為核心素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)主體從事領(lǐng)導(dǎo)活動、履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)必備的基本素養(yǎng)。它是一個動態(tài)概念，不同時代、不同社會歷史條件對領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求是不同的。不同時代的領(lǐng)導(dǎo)者都有與其時代要求相適應(yīng)的核心素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力水平和人的認識水平比較低，社會經(jīng)濟、政治和思想文化發(fā)展比較慢。雖然勞動技能也在不斷提高，生產(chǎn)工具也在逐步改進，但是速度和幅度不大；雖然社會也處于運動變化之中，但這種變化主要表現(xiàn)為改朝換代，新的統(tǒng)治者上臺后，基本上仍然延續(xù)舊的經(jīng)濟方式和政治秩序。對于領(lǐng)導(dǎo)者（統(tǒng)治者）來說，由于社會變化的范圍比較窄、節(jié)奏比較慢、壓力比較小，前人和自己在實踐中逐漸積累起來的領(lǐng)導(dǎo)（統(tǒng)治）經(jīng)驗十分寶貴，憑這些經(jīng)驗就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)（統(tǒng)治）。因而，從某種意義上說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的領(lǐng)導(dǎo)者是經(jīng)驗型領(lǐng)導(dǎo)者。

工業(yè)經(jīng)濟時代，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用，生產(chǎn)實現(xiàn)了工業(yè)化和技術(shù)化。這一時代的一個重要特點是大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)制產(chǎn)品。一項新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生以后，經(jīng)過一段時間的試驗，即進入批量生產(chǎn)階段。一般說來，由于知識更新和技術(shù)改進速度較慢，一個新的產(chǎn)品一旦投入批量生產(chǎn)，就會持續(xù)相當(dāng)長一段時間，直到更新的產(chǎn)品進入批量生產(chǎn)。在這種情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是通過有效的組織管理，在單位時間內(nèi)提高勞動生產(chǎn)率。與之相適應(yīng)，由于社會生活的集中統(tǒng)一性和齊一性，政治領(lǐng)導(dǎo)者和文化領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任是利用自己學(xué)到的管理知識和特有權(quán)力進行社會管理。從某種意義上說，工業(yè)經(jīng)濟時代的領(lǐng)導(dǎo)者是管理型領(lǐng)導(dǎo)者。

從外商獨資企業(yè)的實際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新黨建工作的新模式

一、建立健全黨的組織，黨的建設(shè)在促進企業(yè)發(fā)展中不斷得到加強1992年建立以來，在市委和開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委從外資企業(yè)的實際出發(fā)，把積極爭取外商的理解、信任和支持作為著力點，循序漸進的開展工作，逐步建立健全了黨的工作的組織體系，為加強黨建工作提供了保證。一是進行思想滲透，不失時機地主動與外方進行溝通，向外商宣傳建立黨組織的目的和意義。在籌建時期，黨委多次找到外方代表，主動溝通，坦誠交換意見，講明在中建立黨組織符合中國國情，也具有法律依據(jù)，外企黨組織與外商在提高企業(yè)經(jīng)濟效益、促進企業(yè)健康發(fā)展目標上是完全一致的；黨組織開展活動不僅不會與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突，而且會促進企業(yè)的經(jīng)營和管理。使他們明白沒有黨的對外開放政策，就不會有總部來華投資，也就不會有(中國)電子有限在中國的高速發(fā)展。經(jīng)過反復(fù)做工作，建立黨組織的工作得到了外商的認可，****年9月，在企業(yè)籌建的過程中同步建立了黨支部。

二是堅持“三個公開”，用黨組織和黨員的良好形象感染外商。在開展黨的工作中，黨委始終堅持公開建立黨的組織、公開黨員的政治身份、公開黨組織的活動，理直氣壯的開展黨的工作。教育和引導(dǎo)黨員切實加強黨性修養(yǎng)，嚴格要求自己，努力做遵紀守法的模范，做掌握先進科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識的模范，做為企業(yè)創(chuàng)造更大效益的模范。黨員用自己樹立的良好形象贏得了外方的認可，特別是當(dāng)外方高級管理人員驚喜地發(fā)現(xiàn)，的管理和技術(shù)骨干絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員時，對的黨員表示折服，對黨組織更加信任，為開展黨的活動在時間、場地和資金上給予很大的支持，使外方對黨建工作的態(tài)度出現(xiàn)了由當(dāng)初不太理解到逐步理解，再到逐步接受和給與支持的過程。在****年黨委開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，企業(yè)對開展活動都盡量提供方便，甚至一些外方高級管理者都能夠熟練地說出在當(dāng)時中國最流行的兩件事：保持共產(chǎn)黨員先進性教育，構(gòu)建社會主義和諧社會，反映出黨委黨建工作所具有的強大影響力和感染力。三是乘勢而上，進一步健全完善黨的工作體系，不斷壯大黨的力量。黨委抓住外方高層管理人員對黨員高度認可的有利時機，采取措施壯大黨員隊伍。一方面，明確提出在招聘員工時同等條件下黨員優(yōu)先錄用，近年來，在新招聘的員工中黨員占到**%以上。另一方面，加大了入黨積極分子的培養(yǎng)力度，做好發(fā)展黨員工作。黨委先后舉辦了26期入黨積極分子培訓(xùn)班，每年都有30多名積極分子加入黨組織。在此基礎(chǔ)上，黨委本著有利于開展黨的工作、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，不斷健全企業(yè)內(nèi)部黨的組織體系，形成了比較健全完備的黨的工作體系和工作程序。從黨政機關(guān)退休黨務(wù)干部中擇優(yōu)聘任了一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，使黨建各項基礎(chǔ)性工作得到進一步加強。從市委黨校聘任一名黨建教授擔(dān)任政治教導(dǎo)員，負責(zé)對黨員進行黨的路線方針政策的輔導(dǎo)，加強對黨員的政治思想教育。適應(yīng)黨員隊伍規(guī)模不斷擴大的要求，進一步健全了黨委——黨總支——黨支部——黨員的工作體系，配好各級黨組織書記，制定和完善黨的各項工作制度，形成健全規(guī)范的黨建工作格局。

二、立足于充分發(fā)揮黨員作用，不斷提高黨組織在員工中的政治核心地位知識密集、技術(shù)密集、人才密集，思想活躍，黨員平均年齡33歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的黨員比重占95%，其中專業(yè)技術(shù)人才占絕大多數(shù)。針對這一特點，黨委按照“三個代表”的要求，認真貫徹“一點三為”的工作思路，緊緊圍繞為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)效益、為祖國經(jīng)濟趕超先進做貢獻、為民族精神贏得榮譽的主旋律，積極開展黨的活動，使黨建工作較好地發(fā)揮出政治核心力、員工凝聚力和先進影響力。一是教育黨員增強先進性意識，立足本崗發(fā)揮先鋒模范作用。黨委以“每季一卷”(黨員學(xué)習(xí)答卷)的形式，強化黨員的理論學(xué)習(xí)和思想教育，教育黨員自覺堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策，堅定走建設(shè)中國特色社會主義的信念，努力抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到立足本崗，建功立業(yè)，實踐黨的宗旨。黨委在黨員中廣泛深入地開展了“跟我來”、“看我的”模范帶頭作用競賽活動，要求每名黨員嚴格按照黨員標準，發(fā)揮好示范作用；在言行上約束自我，規(guī)范自我；在生產(chǎn)技術(shù)上虛心學(xué)習(xí)，精益求精；在執(zhí)行制度上從嚴要求，率先垂范，努力以最高尚的思想品質(zhì)、最佳的行為規(guī)范，塑造黨員的良好形象。在****年開展的黨員先進性教育活動中，黨委注重把中央、市委和開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委的要求部署與外資企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，與促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，探索創(chuàng)新先進性教育的方式方法。黨委突出學(xué)習(xí)的重點，編寫了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育黨員手冊》，發(fā)到每個黨員，《黨員手冊》涵蓋黨員先進性教育承諾書、重點學(xué)習(xí)資料、黨員學(xué)習(xí)答卷等，適應(yīng)了外資企業(yè)黨員工作緊張的實際，也保證了學(xué)習(xí)教育的效果。二是教育黨員切實增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗上作表率。黨委把培養(yǎng)一支掌握先進技術(shù)和管理知識的黨員隊伍，作為一項重要任務(wù)。近**%的黨員擔(dān)任了各級管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作。黨委積極引導(dǎo)和教育黨員虛心向外方技術(shù)人員學(xué)習(xí)；努力創(chuàng)造條件，推薦黨員參加每年一期在海外舉辦的“中國強化管理培訓(xùn)班”和到大學(xué)進修；明確要求黨員在培訓(xùn)中爭一流成績，學(xué)到真本領(lǐng)，掌握新技術(shù)，參加學(xué)習(xí)的黨員在歷年的培訓(xùn)中都取得了優(yōu)異的成績，得到了的肯定。黨委注意加強黨員的創(chuàng)新意識，號召他們積極參加組織的技術(shù)和管理攻關(guān)活動，在改善管理、改進工藝、提高效益方面做貢獻，更好地為用戶服務(wù)。引導(dǎo)黨員積極參加“讓客戶完全滿意”(TCS)活動，展示技術(shù)水平，為企業(yè)創(chuàng)效益，為黨組織增光彩。在連續(xù)兩年的全球大賽中，以黨員為主要組織者的天津小組一舉奪冠。美國總部的董事們都感到非常驚訝和欽佩。全體黨員在業(yè)績考核中都被評為良好和優(yōu)秀，成為促進企業(yè)發(fā)展的中堅力量。三是教育黨員踴躍參加企業(yè)文化建設(shè)，為增強企業(yè)的凝聚力做貢獻。黨委自覺認識到，在外資企業(yè)特殊的環(huán)境中，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，凝聚和諧氛圍，確保企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)黨組織的重要職能，也是看家本領(lǐng)。為此，黨委把創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為貫穿始終的一項重點工作。在長期的發(fā)展中形成了自己獨特的企業(yè)文化，其基本理念就是“對人保持不變的尊重，操守完美”。黨委教育黨員帶頭參加企業(yè)文化建設(shè)，把黨的工作融入到企業(yè)文化建設(shè)之中。鼓勵員工與主管之間面對面地溝通，暢所欲言，提出自己的意見和建議。在黨委的倡議下，黨員在“我建議”活動中想在前、走在先，發(fā)揮了骨干和帶頭作用。不少黨員提出的建議被采納，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟效益，受到外方高層管理人員和員工的稱贊。在黨委的建議下，管理層都實行了開放式辦公，關(guān)心員工的思想和生活，實現(xiàn)互相溝通的良性循環(huán)，建立起相互信任關(guān)系。通過黨組織和外方的共同努力，企業(yè)文化的內(nèi)涵在與中國本土結(jié)合中得到了不斷的豐富和發(fā)展。三、探索創(chuàng)新適應(yīng)外資企業(yè)實際的黨的工作方式和活動方式，不斷提高黨的工作的政治核心力、員工凝聚力和先進影響力工作節(jié)奏快，管理嚴。黨委在繼承黨建工作好傳統(tǒng)、好做法的同時，堅持“六貼近”，即：貼近中央精神，貼近企業(yè)中心任務(wù)，貼近外企實際(廠情)，貼近人性(以人為本)，貼近時代(與時俱進)，貼近天津發(fā)展，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)外企特點，形式多樣，富有實效的方式方法，增強了黨的工作的影響力和凝聚力。一是把經(jīng)常性教育與專題活動相結(jié)合，努力提高活動的實效。在經(jīng)常性的活動中，黨委堅持小型分散、業(yè)余靈活的原則，黨支部活動通常利用工余午餐時間進行，黨委會議也利用中午和下班后的時間進行。同時黨委也不失時機地組織一些大型專題活動。每年“七一”，黨委都要利用公休時間組織黨員到西柏坡、延安等革命圣地開展特殊黨日活動，每個黨員交納一次特殊黨費，為希望學(xué)校愛心捐贈、慰問老紅軍等。組織黨員參觀“紅巖魂——革命烈士斗爭史展”和鄧穎超紀念館，使廣大黨員普遍受到了深刻的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，更加堅定了正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，黨委還利用“七一”黨的生日有利時機，大力開展表彰先進黨支部和優(yōu)秀黨員大會活動，讓黨員重溫入黨誓詞，堅定理想信念，強化黨員先進性意識。二是加強陣地建設(shè)，擴大黨組織的影響。黨委注重黨的組織活動陣地建設(shè)，在現(xiàn)代化的廠區(qū)、在展示發(fā)展概況走廊的顯要位置開辟了“黨委工作櫥窗”，詳細介紹黨的組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成，黨的組織原則、活動內(nèi)容和活動方式，宣傳黨的路線方針政策，展示黨組織和黨員的風(fēng)采，在企業(yè)中不斷傳播黨的聲音，在黨員和員工中引起強烈反響。每年接待來參觀的中外團組1**多個，“黨委工作櫥窗”以其特有的魅力向中外來賓展示了黨組織的風(fēng)采。宣傳欄將先進黨組織獎牌與其他獎牌懸掛在一起，成為一道亮麗、奪目的風(fēng)景線。三是探索創(chuàng)新適應(yīng)外資企業(yè)實際特點的黨員民主參與模式，調(diào)動黨員參與黨的活動的自覺性和主動性。每年年終，黨委都要召開黨的工作年度總結(jié)表彰會，會上，黨委書記向全體黨員作工作匯報，進行新發(fā)展黨員宣誓，進行黨的基本知識有獎?chuàng)尨穑瑫r，黨委將下一年度的重點工作列出并制作大型背板，由全體黨員通過貼花的形式表達自己對下一年度黨委重點工作的意見，進行民主決策。這種方式很好的體現(xiàn)出黨委對黨員民主權(quán)利的尊重，也極大地調(diào)動了黨員參與黨的活動的積極性，為促進黨的工作的有效開展、更好地發(fā)揮黨組織和黨員的作用起到了很好的作用。四是實施關(guān)愛行動，把黨的思想政治工作滲透到各項活動中去。黨委堅持不懈地利用“家庭日”活動，把員工和他們的家屬請到來，參加各種各樣的游藝聯(lián)歡活動，組織中外管理人員和員工家屬交流座談，介紹的發(fā)展前景，參觀現(xiàn)代化的車間，營造和諧融洽的管理氛圍。此外，黨委還引導(dǎo)員工積極參加社會公益活動，不僅使黨員和員工增強了社會責(zé)任感，也向社會公眾展示的良好形象。黨委建立了對口扶貧地區(qū)，捐贈希望小學(xué)，慰問受災(zāi)困難群眾，義務(wù)植樹，無償獻血等活動。從1994年起，每年向“希望工程”捐款3**萬人民幣，至今已連續(xù)十二次向中國希望工程捐款，累計金額達****萬元人民幣，成為希望工程最大的單體捐助單位。截止目前，已在全國設(shè)立了75所希望小學(xué)，9所希望網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、26個多媒體語音教室、希望書庫和三辰影庫，累計使15***名失學(xué)兒童得以重返校園，**0多名品學(xué)兼優(yōu)的高中和大學(xué)“希望之星”學(xué)生得到了獎學(xué)金資助，9**多名教師接受了培訓(xùn)，使希望小學(xué)的教學(xué)水平達到了國內(nèi)小學(xué)的同類質(zhì)量要求，而且有3所“希望小學(xué)”被評為了全國模范小學(xué)。黨委還發(fā)動每名黨員義務(wù)捐款3**元，支援“希望工程”****年7月23日，黨委組織全體黨員赴井岡山舉行以“承諾誓言永葆先進”為主題的先進性教育活動動員大會，并為井岡山“希望小學(xué)”愛心捐贈10萬元人民幣。這些活動在社會上引起很好的反響，也使黨員和員工的思想品德、人格修養(yǎng)從中得到凈化和升華。****年5月，黨委組織全體黨員赴革命圣地延安，開展“弘揚延安精神，慰問革命前輩”延安紅色之旅，全體黨員在寶塔山上重溫了入黨誓詞，還聽取了延安精神報告會，為延安八一敬老院老紅軍、老革命前輩進行捐贈，此次活動使黨員們進一步感悟到“積極進取，不怕艱苦”的延安精神，進一步了解老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強了立足外企多做貢獻的動力。

最近，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題引起了理論界和實際工作部門的廣泛重視，特別是浙江省各地探索的各種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，更是得到了社會各界的關(guān)注。為此，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心和浙江省農(nóng)業(yè)廳共同組成調(diào)查組，分三個小組于2001年5至6月對浙江所屬的寧波、嘉興、湖州、金華、麗水、溫州、臺州、紹興等市進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的專題調(diào)查。新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點：①從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。②農(nóng)地流轉(zhuǎn)從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向全省擴展。在浙江相對落后的衢州、麗水等地，由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。③從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。④農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營對象由原來的種糧大戶為主逐漸向工商企業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。⑤各級政府高度重視土地流轉(zhuǎn)。全省70％以上的縣（市）政府都已相繼出臺了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的政策措施。

最近，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題引起了理論界和實際工作部門的廣泛重視，特別是浙江省各地探索的各種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，更是得到了社會各界的關(guān)注。為此，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心和浙江省農(nóng)業(yè)廳共同組成調(diào)查組，分三個小組于2001年5至6月對浙江所屬的寧波、嘉興、湖州、金華、麗水、溫州、臺州、紹興等市進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況整理成本報告，并對其中的一些問題做了進一步的理論思考。

一、浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新情況和新特點

（一）總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計（缺余姚、慈溪、象山、北侖4個縣的統(tǒng)計資料），截止2001年3月底，浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)占總村數(shù)的66．4％，涉及的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的20．8％，其中，土地流出的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的15''''9％，土地流入的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的5．9％；有150．04萬戶農(nóng)戶流出土地，比2000年年底增長1．6倍；土地流轉(zhuǎn)面積277．67萬畝，比2000年年底增長1．23倍，占承包土地面積的13．1％。流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包（自由轉(zhuǎn)包和委托轉(zhuǎn)包）、轉(zhuǎn)讓（包括反租倒包）、互換和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包的比重最大，其次是轉(zhuǎn)讓，兩者相加所占比重為81．7％。流入工商企業(yè)經(jīng)營的土地面積占總面積的7％。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，共有各類中介服務(wù)組織3069個，其中，2910個為村級中介服務(wù)組織（占948％），153個為鄉(xiāng)級中介服務(wù)組織（占5％）。農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織數(shù)量占村數(shù)量的比例為7．8％。

（二）地區(qū)之間的差異狀況

加強干部監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要組成部分，是加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，紫陽縣委從關(guān)心愛護干部、促進干部健康成長出發(fā)，立足于教育，著眼于防范，寓監(jiān)督于培養(yǎng)、選拔、使用、管理之中，使干部監(jiān)督工作在實踐中不斷加強，取得了明顯成效。但是，在新形勢下，干部隊伍的結(jié)構(gòu)、思想觀念、行為方式、活動領(lǐng)域和所處的外部環(huán)境，發(fā)生了許多深刻的變化，干部監(jiān)督工作存在著難度不斷加大、效力不高、效果不明顯的問題。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新干部監(jiān)督工作，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展大局，切實增強干部監(jiān)督工作的超前性、針對性和實效性，是值得我們思考解決的重要課題。

一、突出重點，促進干部監(jiān)督工作內(nèi)容的創(chuàng)新

1、強化對干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。當(dāng)前對干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少具體的量化標準，不少干部對學(xué)習(xí)談起來重要，做起來次要，忙起來不要。干部教育主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，確定各級各類干部任職崗位必須具備的知識儲備目標，通過考試、考核等手段使其達到相應(yīng)的理論水平和知識水平。

2、強化對干部工作績效的監(jiān)督。當(dāng)前在對干部績效的監(jiān)督方面，仍存在著一些誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應(yīng)進行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。要科學(xué)制定考核目標，注重監(jiān)督干部任期目標任務(wù)的完成情況和為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況。二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，客觀真實地評價干部的政績。

3、強化對干部“八小時以外”的監(jiān)督。新形勢下，干部出問題不再局限于“八小時以內(nèi)”，而多出在“八小時以外”。為此，監(jiān)督工作必須拓寬渠道，擴展空間，從“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等，更全面、更深入、更準確地了解干部的情況。

二、抓住關(guān)鍵，促進干部監(jiān)督工作方式的創(chuàng)新