摘要:針對基層國庫如何在改進金融服務水平，提高國庫資金運用效率的同時，提高國庫監管工作效率，本文聯系目前國庫監管工作所處的法律，政策等環境，提出了相應的見解和主張。

關鍵詞:國庫業務;監管職能;國庫監管

一，新形勢下國庫監管工作內涵和外延均發生明顯變化

國庫監管是指中國人民銀行及其分支機構在依法經理國庫，執行預算收支任務的過程中，依據有關規章制度對國庫資金核算和使用的全過程實施的監督和管理行為。包括對財政預算單位，征收機關，國庫經收處等部門在執行預算收支任務中涉及國庫工作以及與其緊密相關的其他業務進行的監督;對國庫業務機構辦理國庫業務的合規性進行監督;對轄內國庫業務辦理的合規性進行管理，對國庫資金風險進行防范控制等等。

國庫監管大體可劃分為內部監管和外部監管。內部監管主要指對國庫內部執行制度情況的監督檢查;外部監管主要是對財政機關，征收機關，國庫經收處，國庫集中支付業務的商業銀行等部門執行國家預算收支有關規定的監督管理。會計核算是國庫管理工作的基礎。因此，按照預算資金的時間流程，可以確定國庫監管范圍的上限和下限，國庫監管工作范圍是預算資金收支整個過程中與國庫工作密切相關的包含于國庫監管工作上下限在內的全部工作。

國庫監管范圍上限:依據《中華人民共和國預算法實施條例》，《國家金庫條例》和《中華人民共和國國庫條例實施細則》規定，國庫監管應該從經征收機關確認的預算收入資金從付款人賬戶劃出之時開始，此為國庫監管范圍的上限。國庫監管范圍下限:按照《預算法實施條例》第四十三條，第五十七條和第六十二條之規定國庫監管范圍的下限，就是按地方預算，根據財政部門開據的庫款支撥憑證將預算資金撥給指定的用款單位。用款單位若不按預算合理使用資金，則主要由財政，主管部門負責管理。

《黨章》賦予非公有制經濟組織中黨的基層組織以“貫徹黨的方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”的職責和使命。近年來，順慶區加快推進企業改革，非公有制經濟總量占區域經濟的比重已達90%以上。切實加強和改進新形勢下非公有制企業黨的建設，對于鞏固黨的基層組織、維護社會穩定、加快企業自身發展具有重要意義。

堅持“四個結合”：謀求黨建、生產共促共贏

堅持傳統繼承和發展創新相結合。非公有制企業和員工都是市場經濟的自由主體，雙方在勞資關系的原則下互相依存。這種聯系較為脆弱，且易變化，黨員對組織依附性小、流動性大。面對這些新的特點，非公有制企業黨建工作一方面要大力弘揚行之有效的好傳統、好作風、好制度、好方法，一方面要按照與時俱進的要求，結合企業性質變化后面臨的新任務、新問題、新機制、新需求，針對企業實際確定新的工作方法，開辟新的工作領域和新的工作途徑。既要積極主動，又要講求實效；既要考慮建立黨組織的普遍條件，又要考慮非公有制企業的特殊情況；既要重視建立黨組織，更要注重黨組織如何發揮作用，使黨建工作緊密契合非公有制企業的特點。

堅持黨的建設與培育企業文化相結合。要借助企業文化這個載體，領導工會和共青團組織積極開展形式多樣的文化活動，豐富黨建工作在培育企業文化中的具體內容。一是構筑企業文化陣地。強化“統攬、教育、維護、參與、建設”職能，用先進的思想構筑企業文化陣地，增強企業的凝聚力、向心力和競爭力。二是積極凝聚企業精神。企業精神是企業文化的核心。企業黨組織要大力宣傳企業精神，發揮先進典型的帶動作用，建設獨具特色、高品質的企業文化。三是塑造良好企業形象。既注重“外包裝”，更要致力“練內功”。對內，樹立愛崗敬業、無私奉獻、頑強拼搏的奉獻意識；對外，大力宣傳企業文化，提高企業知名度和美譽度，樹立企業良好的社會形象。

堅持黨的活動與生產經營相結合。一是發揮引導作用，促進企業健康發展。旗幟鮮明地宣傳貫徹黨的方針政策，引導企業貫徹市委“兩抓兩促”的工作思路和區第四次黨代會精神，結合企業改革發展現狀，發揮廣大職工的集體智慧，促進黨的方針政策在企業中得以貫徹落實。二是發揮統籌作用，構建和諧企業。建立健全群團組織，以豐富的活動為載體，豐富職工的精神文化生活，在促進群團組織發展、協調處理各種關系上充分發揮企業黨組織的統籌作用，為企業營造和諧的發展環境。三是發揮帶動作用，提高員工素質。切實加強黨員教育管理，發揮黨員“站在哪里哪里紅一片，走到哪里哪里紅一線”的輻射帶動作用，促進企業員工整體素質的提高。

堅持黨的建設與維護職工權益相結合。在非公有制企業中，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。要始終保持同職工群眾的血肉聯系，領導和支持工會維護職工的合法權益。要堅持以人為本，尊重人、關心人、理解人，運用各種載體和途徑，切實解決職工生活中遇到的困難和問題，多做統一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣、理順情緒、化解矛盾、促進和諧的工作，為職工雪中送炭、雨中送傘，有效發揮黨組織在企業生存發展中的“生命線”作用。

摘要：業財融合是當前醫療體制改革新形勢下醫院高度關注的內容。通過實現業務科室與財務部門的有效融合，全面促進醫院運營質量提升，從而促使醫院長遠、穩定發展。本文詳細探討了醫院業財融合必要性，以及醫院傳統運營模式中存在的問題，在此基礎上針對性地提出了醫院業財融合的實踐策略，旨在促進醫院良好發展。

關鍵詞：業財融合；醫院管理；醫療改革

一、業財融合的基本概念與作用

1.基本概念業財融合指的是財務管理過程中借助管理會計方法和工具等將業務活動數據與財務會計數據有機融合、分析、數據挖掘的過程，從而不斷推動財務管理工作內容向業務方向延伸。醫院業財融合則主要指的是財務部門與業務科室之間的合作交流、共享共贏，即財務管理人員通過借助信息化系統、管理會計工具等對業務科室的相關業務活動進行管理和控制，從而實現對業務數據和財務數據的實時監管與共享，并最終促進相互之間的合作交流，以及在不斷強化各自工作規范性與職能性的同時促使醫院更好地運營發展。2.基本作用（1）提高醫院財務管理能力。目前，伴隨著社會經濟的高速發展以及醫療體制的改革，醫院發展速度與質量逐步提升。而為了更好地滿足全新形勢下的醫療要求，醫院需要更加注重財務管理工作，更好地去解決財務工作中的相關問題。業財融合高度符合當前環境背景下的醫院財務工作需求，能夠有效促進醫院財務管理能力提升。因為在業財融合中，業務科室與財務部門的有效溝通、通力合作可以充分確保各項經濟業務活動的健康運行，即充分做好事前、事中以及事后的財務監管與核算工作。如此，能夠在提高醫院財務管理能力的同時，為醫院管理人員的科學決策提供準確的、科學的數據支撐。（2）規避和預防財務風險。任何行業在發展的過程中都可能遇到各種各樣的風險，而這各種各樣的風險在財務管理工作中呈現得最多。因此，新形勢下醫院想要獲得更好的發展前景，就需要良好地規避和預防財務風險。而這一點，通過業財融合的實施就能夠很好的實現。醫院業財融合在形式上是業務科室與財務部門的高效溝通、實時共享與通力合作。在業財融合過程中，財務部門可以在事前、事中以及事后對業務科室的資金使用情況進行監督和管理，從而可以有效規避資金使用不當問題，進而在科學化資金配置的基礎上最大化提升其使用效率。如此，業財融合能夠有效實現財務風險的規避與預防，促使醫院獲得更好的發展。（3）實現財務管理價值最大化。醫院業財融合的實施，除了可以提高醫院財務管理能力，規避和預防財務風險以外，還可以實現財務管理價值最大化。醫院作為一個服務性行業，其所涉及的業務內容較多，這也就為醫院的財務管理工作提出了更高的要求，一旦有所失誤或忽略就極可能出現一些嚴重的財務問題。而通過加強業務科室與財務部門的合作交流、信息共享，能夠在很大程度上保障財務工作的順利開展，進而有效發揮財務工作的最大價值。首先就是能夠有效控制醫院的運行成本，降低各種不必要的資金浪費；其次就是能夠真實而準確地反映醫院的運行效力，從而為相關管理人員的科學決策提供保障。

二、新形勢下醫院業財融合的必要性

新形勢下，醫院業財融合是非常必要的。首先，業財融合是我國醫療體制改革對醫院運營管理提出的基本要求。業財融合是醫院突破傳統運營管理模式，對傳統運營管理模式進行變革的重要手段之一。其次，業財融合是醫院長遠穩定發展的保障。通過業務科室與財務部門的有效融合、緊密合作，能夠不斷擴大業務范圍和提升財務管理水平，更好地整合醫療資源，提質增效，進而促使醫院獲得更高質量的發展。基于以上兩點，積極推進醫院業財融合是非常必要的，其對于醫院的健康、穩定、長效發展意義重大。

為深入貫徹黨的**大精神，進一步做好新形勢下發展黨員工作，現提出如下意見。

一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性

當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。經過20多年的改革一蔟和現代化建設，我國的綜合國力大幅度躍升，國際影響顯著擴大，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變動，新的社會階層人員大量涌現，人們的思想觀念也發生了較大變化。新的形勢給發展黨員工作提出了新的課題。

近年來，發展黨員工作取得了顯著成績。一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機和活力。同時，也應當清醒地看到，發展黨員工作還存在一些與機關報形勢、新任務不相適應的問題。有些地方農村黨員隊伍老化、帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強；一些國有、集團企業沒有黨員的生產班組有所增加；相當數量的非公有制企業、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機制。黨員隊伍的整體素質和結構與現代化建設的需要也存在著不相適應的問題。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執政基礎和執政能力。

按照**大提出的新要求，適應發展變化的新形勢，進一步做好發展黨員工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊的迫切需要；是把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，提高領導水平和執政能力，更好地團結和帶領人民群眾全面建設小康社會，加強推進社會主義現代化的迫切需要。各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

二、進一步明確新形勢下發展黨員工作的指導思想和基本要求

德育在整個教育工作中處于十分重要的地位，在小學教育新形勢下，德育一直受到所有教育工作者的高度關注。本文基于小學德育工作的開展，提出德育教育中增強學校和家庭的合作，形成有效的德育合力，同時提出小學德育工作的優化，以期望小學德育教育工作得到新的發展。

一、小學教育工作中德育的重要性

自古以來，德育的重要性不言而喻，在當代，德育可以稱得上是五育之首。德育工作不僅僅包括學校的德育教育，它還包括社會德育、社區德育和家庭德育等。這也充分表明未成年人的思想道德建設是全社會的責任，同時我們的各級黨委和政府對未成年的思想道德建設歷來十分重視。小學階段是學生的思想道德體系逐漸建立的關鍵性成長階段，在這一階段，德育的成功與否決定著一個人的成長軌跡和發展方向。一個人如果沒有高尚的思想道德，即使他的科學文化水平再優秀，也不能算是一個對社會、對人民有益的優秀人才。因此，在小學教育中，要把學生的德育工作放在首位，在德育教育中要創新優化德育形式，真正發揮德育的功能，為培養全面發展的人才打下堅實的基礎。

二、新形勢下小學德育工作的優化

(一)借助學校的教育環境，為學生的德育打下良好的基礎。學校是專門教書育人的地方，是學生學習科學文化的主陣地。在小學生這個年齡段，他們對老師的信任甚至超過了自己的父母，教師要巧妙的對學生的德育施加影響力，用自身的人格魅力感染學生，再加上小學生同伴之間的影響，他們在學校非常容易對自身的思想道德素質造成影響。因此，從學校層面來講需要依托自身的教育環境上的優勢，打造良好的校園文化，讓學生在學校感受到一種積極向上氛圍，從而為小學生的德育打下堅實的基礎，讓我們的校園成為小學生心中的精神家園。首先，教師要利用班級文化活動營造良好的德育環境，以實現德育的目標。例如，定期開展手抄報活動，黑板報的設計，優秀少先隊員評比，讓學生之間創先爭優，增強先進學生在同學們之間的感染力量。同時積極開展班隊主題活動，以不同的德育教育主題，給學生的思想道德進行教育，如熱愛祖國、熱愛共產黨、孝敬長輩、尊敬老師、助人為樂、勤奮學習等主題活動，積極引導小學生對德育教育的感知。其次，通過各種宣傳標語、宣傳畫在校園內營造德育的氛圍。例如，在草坪上豎起“小草有生命，請不要踐踏”的標識牌，在食堂內張貼一些愛惜糧食、文明就餐的主題畫。這樣能夠幫助小學生沉浸在學校的教育氛圍中。(二)加強家校聯系，促進家庭。德育功能的發揮學校教育和家庭教育應在學生教育中共同發揮主要作用，如果說學校是引導小學生進行德育教育的主陣地，那么家庭作為安居和休憩的場所，對于學生的成長是滲透性的，影響也是極其深遠的。因此，要想搞好小學德育工作，加強家校聯系，讓學校和家庭形。成強有力的教育合力，更加充分發揮家庭教育的功能，這樣能夠幫助小學生多方位接受思想道德的教育。(三)新形勢下小學德育教育的創新當今社會，科技技術不斷發展，互聯網和移動互聯網已經成為人們生活和工作不可缺少的一部分。而在構建與學校與家庭溝通的平臺方面，互聯網也可以發揮重要的作用，甚至直接影響著學生的校園生活和家庭生活。首先，對學校而言，以班級為集體單位建立自己的網頁和班級QQ群或微信群，這樣可以加強教師與學生的直接交流，教師也可以提供自己的工作郵箱和帳號，幫助學生克服面對面交流的障礙，以此充分發揮德育教育的作用。此外，在家校聯系中，學校還可以基于微信公眾平臺以及校園網站、家校通短信等方式進行家校溝通。這樣的方式通過雙向信息的交流。讓家長和學校即時溝通反饋。學校通過公眾號推送信息，家長也可以通過手機向學校回復文字、圖片、語音、視頻等信息。家長既可以在推送信息下以評論的方式發表意見，也可以單獨對應交流。既可以同步在線溝通，也可以異步回復。這種通過智能手機隨時隨地反饋信息、參與互動的交流方式，讓更多的家長有面對面對話的親切感，也更愿意參與到學校的教育管理中，同時也為德育的效果提供了良好的保障。

總之，小學生所處的年齡段是人生最為關鍵的階段，它不僅僅是學生知識習得的重要階段，也是學生的人生觀開始形成的重要階段，在小學階段的教育職責不僅僅是培養學生的科學文化知識，更是要實現德育的教育職責，因為將來任何單位選人用人都是德才兼備，以德為先，一個具備高尚道德的人，才是對社會有益的人。因此，小學階段的德育教育是一項十分重要的工作，全社會都要關注的重要部分。當然小學德育教育工作并不只是學校一方的職責，這也需要社會和家庭的密切配合，從根本上增強學校與家庭雙方的德育教育滲透，在全社會形成一個良好的德育教育環境。同時就當前的新形勢下，我們的德育手段還還要不斷創新，要充分利用互聯網的手段優化德育教育的模式，從而更好地實現小學德育教育的功能。

思想政治工作歷來是我們黨的優良傳統和政治優勢，在我黨歷史上一直發揮著不可替代的作用，做好新形勢下的思想政治工作尤為重要。現代企業管理更是進入了以人為本的管理時代，企業的生存發展、興衰成敗歸根到底取決于人，取決于員工的積極性、主動性、創造性。而人的行為又是受思想支配的。要調動員工的積極性、主動性、創造性，首先，就必須做好員工的思想工作，正如我們黨提出的"思想政治工作是一切經濟工作的生命線"。

一、抓融入，形成大政工格局，使思想政治工作貫穿到企業生產經營各個環節中。

在當前形勢下，單靠為數不多的專職政工干部，是難以完成大量的思想政治工作任務的。企業思想政治工作必須與生產經營融為一體，黨委加強對思想政治工作的領導責任，實現黨組織對思想政治工作的領導，工會、共青團在黨委的領導下參與企業思想政治工作，行政干部也要做思想政治工作。其實，企業在開展生產經營活動和日常行政工作的過程中，行政干部做得最多的是思想工作。比如：生產經營決策、日常工作部署、工作檢查、監控等過程，時時刻刻在和員工打交道，其中相當部分工作是為了統一所有參與者的認識、明確作法等等。建立黨委組織領導、黨政工團齊抓共管的企業員工思想隊伍，形成大政工格局，思想政治工作體系就有了客觀基礎。以人為本，潛移默化，在發展企業的同時為員工自我價值的實現提供條件，把可能產生的思想問題解決在萌芽狀態，使企業員工政治工作由"虛"變"實"。黨政領導"一肩挑"，落實"一崗雙責"要求，工會、共青團組織充分發揮群眾組織的優勢，拓展傾聽員工呼聲的渠道，加強企業與員工的溝通。偉大的事業需要一顆真誠的心與人溝通。幫助員工正確處理企業發展與員工切身利益的關系，增強企業的凝聚力、向心力，提高員工對企業的忠誠度。形成一個縱橫交錯、點面結合、上下貫通、機制協調的思想政治工作網絡體系。

二、選準切入點，增強思想政治工作的時效性

在新的形勢下，如何開展思想政治工作，提高思想政治工作的時效性，怎樣才能選準切入點呢？只有從員工關心的熱點、難點問題入手，深入實際，有針對性的做好宣傳引導和說服教育工作，才能切準員工的思想脈搏。思想政治工作的主體和客體都是人，人是富有感情和通曉道理的，要曉之以理、動之以情的做好說服教育工作，使員工自覺自愿接受思想政治工作的內在動力。目前，隨著電力體制改革的不斷深化，供電企業在發展、穩定方面都面臨著空前嚴峻的形勢，給思想政治工作提出了更高的要求。

現在員工對深化改革中的切身利益比較關注，有的還有憂慮。我們就不能只講"正確對待"的空道理。首先，必須正視員工所關注的切身利益，在積極促進個人利益實現的同時，引導大家樹立正確的利益觀、價值觀。要使大家懂得，對個人利益關注和追求是正常的，但是，必須把個人利益放在全局的范圍內加以考慮，脫離全局的個人利益追求，有可能使自己走入歧途。要讓大家知道，在改革的攻堅階段，社會利益格局正處于調整時期，某些局部利益和個人利益受到影響，這是難以避免的。這些問題只有通過講一步深化改革，理順體制，才能夠得到根本的解決。要做到因人而宜、因事而宜、因時而宜，使思想工作更加貼近實際、貼近員工，生動活潑，富有成效。講大道理還要在聯系具體實際上下功夫，既要用科學理論武裝人、教育人、啟發人，又要解決員工現實生活中遇到的實際困難和問題；既要宣傳貫徹黨的方針政策，又要多做得人心、暖人心、穩人心的工作。只要我們把大道理與員工的學習、工作、生活聯系起來，使兩者互相滲透，通俗易懂，形象生動，使員工在細雨潤物中明白道理，在潛移默化中獲得感知和理解。

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，根據中央、省委有關要求，結合漯河實際，現就進一步做好新形勢下發展黨員工作提出如下意見。

一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新的社會階層人員大量涌現，人們的思想觀念也發生了較大變化。新的形勢給發展黨員工作提出了新的課題。近年來，我市的發展黨員工作取得了顯著成績，同時，也存在一些與新形勢新任務不相適應的地方，有些地方農村黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強；一些國有、集體企業沒有黨員的生產班組有所增加；部分非公有制企業、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機制。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執政基礎和執政能力。

按照十六大和十六屆四中全會提出的新要求，適應發展變化的新形勢，進一步做好發展黨員工作，是增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力的迫切需要；是實現我市“三大目標”、促進漯河大發展的迫切需要。各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義，以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。

二、新形勢下發展黨員工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好新形勢下發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、實現黨的歷史任務提供堅強的組織保證。

隨著政治經濟體制的不斷完善，擁軍優屬、擁政愛民工作任重而道遠。本文就市場經濟形勢下，如何深化擁軍優屬、擁政愛民工作做一粗淺的探討。

一、分析市場經濟特點，認清雙擁工作形勢

在計劃經濟體制下,政府職權集中、行政指令暢通、經濟成分單一、利益主體明確，因此雙擁工作基本上是以直線型的命令式手段進行控制的。例如軍轉干部、退役士兵、隨軍隨調家屬就業安置，烈軍屬優撫、軍人子女優先擇校等等，通過政府行為都能得到解決。計劃經濟體制下，雙擁工作呈現出政府包辦的特點。但是市場經濟的發展引起了整個經濟和社會領域的深刻變化，由于雙擁工作政策性強、涉及面廣，它要求以動真情辦實事解難題為內容、以互助互動為載體、以追求社會共同利益為目的，所以市場經濟給雙擁工作帶來了震蕩和沖擊。

首先市場經濟遵循自主性原則，它要求經濟活動的主體有充分的自主性，減少各種制約和運行層次，這樣容易導致經濟活動的主體對崗位規則產生淡化和松弛，使雙擁工作“令難行、事難做”。其次市場經濟遵循平等性原則，它沖破了等級觀念和服從思想，在雙擁工作中表現為經濟活動的主體對雙擁工作的隨意性和排它性；市場的平等性主要依賴于經濟運行中的等價交換原則，等價交換的消極影響是價值觀的扭曲，容易誘發片面追求經濟利益而忽視政治效益的現象。再次市場經濟遵循競爭性原則，由于社會主義市場經濟是由公有制為基礎的多種經濟成分構成的，利益主體的多元化和經濟運行中的分散決策，容易出現個人本位利益同社會利益相分離的現象，同時容易滋生惟利是圖的不正之風。總之在市場經濟條件下，政府對社會組織制約的手段，主要依靠法律和政策來調整和調解，而并非完全采取行政手段，政府職能作用的調整，政府決策的變化以及經濟環境的改變，勢必造成政府指令性干預功能的弱化；同時軍地交往的目的除了保持政治利益上的一致，還要與一定的社會經濟利益相關聯，使雙擁共建的指向性發生了變化；另外傳統的軍地交往是堅持以領導行為為主的原則，而隨著市場經濟進程的加快，社會組織結構和各種利益關系的調整，必將出現依靠政府行為無力解決的問題。

從近幾年來雙擁工作的實踐看，市場經濟的發展與雙擁工作面臨的任務之間的矛盾日趨激烈。盡管政府鼎力作為，但退役士兵和隨軍隨調家屬的就業安置越來越難，優撫對象包括義務兵及其家屬的需求越來越高，軍人子女入學、軍民交往、雙擁共建等工作中的隨意性、模式化、固定化、低層次等問題也逐漸暴露出來。針對這些問題，我們認為只有解放思想、大膽探索，充分發揮經濟活動主體的積極性和創造性，才能推動市場經濟條件下的雙擁工作向縱深發展。

二、著眼雙擁社會效益，發揮政府調控作用

做好新形勢下稅務稽查工作，對于加強稅收征管、整頓和規范稅收秩序以及促進國民經濟的健康發展起著十分重要的作用。

一、當前稅務稽查存在的主要問題

近年來，全省各級稽查部門堅持以打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法活動為中心，精心組織實施各類稅收案件檢查和專項檢查，加快稽查信息化建設，加強稽查干部隊伍建設，為嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動、維護國家稅法的嚴肅性和正常的稅收秩序以及圓滿完成各項國稅工作任務作出了重要貢獻。但還存在著一些不容忽視的問題：

1.稽查思路不夠清晰。由于觀念和認識的偏差，導致稽查工作思路不夠清晰，稽查工作計劃和工作重點不夠突出，影響了稽查質量和水平的提高。具體表現在：一是稽查體制沒有理順，稽查職責不夠明確，導致稅務檢查交叉重疊，缺乏統一性和計劃性，浪費了大量的人力、物力資源。二是稽查部門內在機制不夠協調，選案、檢查、審理、執行四個環節運轉不夠順暢，在一定程度上影響了稽查效率。三是稽查的方向和目標不夠明確，導致該查深查透的問題未查深查透，該重點打擊的又懲處不力，使部分納稅人偷、逃稅款有可乘之機，阻礙了依法治稅的實現，降低了稽查部門的執法威信。

2.稽查操作不夠規范。在稅務稽查有關制度規定的具體操作上，存在不夠規范統一的問題，表現為：一是稽查選案質量不高，針對性、準確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機應用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發現。二是按照稽查工作規程開展稽查執行不規范，嚴重影響了稽查質量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態度馬虎，檢查不深不透，不能深入發掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補收入任務，檢查缺乏規范性、工作方法簡單，檢查次數多，查出問題少。同一企業不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質量不能保證，部分案件經不起推敲和復查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達一、二年，長期積壓在手，不能結案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復舉報，重復上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領導的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

3.監督制約不夠嚴密。由于缺乏有效的監督制約，特別是對稅務檢查環節監控不夠嚴密，導致弄虛作假、查而不實、查多報少，避重就輕、徇私舞弊等現象時有出現，收人情稅，違反廉政紀律的現象時有發生。個別檢查人員執法隨意性大，對自身要求不嚴，工作紀律散漫，不能慎重對待手中的執法權。雖然是個別人的行為，但嚴重影響了稽查隊伍的聲譽，進而破壞國稅干部在社會上的整體形象。

思想政治工作，歷來是運動隊重要工作環節之一。在改革開放和社會主義市場經濟體制的新形勢下，如何結合運動隊目前出現的新情況和新問題，把思想政治工作做得更好、更細、更活，更有針對性和實效性是運動隊中的領隊、教練員認真思考的問題。國家體委在體育戰略上，早已提出“以革命化為靈魂，以社會化和科學化為兩翼，實現體育騰飛”的方針，指明了思想政治工作的重要位置。2000年6月，總書記在中央思想政治工作會議上進一步指出：“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要的政治優勢”。這既是對歷史經驗的科學總結，又是對新時期思想政治工作地位和作用的高度概括。因此，抓好新時期運動隊的思想政治工作是實現體育騰飛的重中之重。

一、新形勢下運動隊出現的新問題

1。從總體上說，社會生活發生的新的變化集中表現為“四個多樣化”，即經濟咸份和經濟利益的多樣化；社會組織形式、社會生活方式、就業崗位形式的多樣化。這些多樣化，使運動員的社會聯系、社會交往、社會活動日益頻繁。各種各樣的精神文化產品、娛樂方式給思想政治工作既帶來有利的方面，也帶來了新的挑戰。

2．運動員主要從事競技體育，肩負著為省、為國爭光和豐富人民文化生活的重任，隨著國際、國內競技體育水平提高對運動員各方面的要求越來越高，一名運動員思想素質如何，有無克服困難的意志品質和心理素質，有無吃苦耐勞和自我犧牲精神，有無自覺地承受大運動量訓練是能否在重大比賽中賽出風格、賽出水平的前提條件，沒有堅定的政治思想工作為基礎，是難以攀登競技體育高峰的。

3．隨著社會的變革，體育的社會影響越來越大，在事業上作出貢獻的運動員與以往相比，能獲得更多的物質利益和榮譽，而年輕的運動員，他們能獲得這份榮譽和資格，卻不一定具備挑起這份榮譽的肩膀，如何正確對待物質和榮譽，培養共產主義世界觀，革命的人生觀和奉獻的價值觀，使物質和榮譽成為動力，產生更大的社會效應，正是思想政治工作的范疇。

二、新形勢下運動隊思想政治工作的新思路