摘要：在人們生活水平不斷提高的條件下，人民群眾對于動物食品的需求力度大幅度提升。這就應加強畜牧養殖行業與食品加工行業之間的合作力度，為人民群眾提供高品質動物食品。但是畜牧養殖環節尚不合理，所生產的動物食品難以滿足人民群眾健康要求，繼而影響我國畜牧養殖行業健康發展。本文首先介紹畜牧養殖環節食品安全隱患，之后提出與之相關的應對措施，繼而提高畜牧養殖環節食品安全水平。

關鍵詞：畜牧養殖環節；食品安全隱患；應對措施

盡管動物食品能夠為人體生長提供一定營養支持，但是不可否認畜牧養殖環節還存在一定食品安全隱患。如果不能及時改善各項食品安全隱患，不僅影響我國食品加工行業發展水平和畜牧養殖行業經濟效益，還會導致動物食品違法行為層出不窮，難以保障人民群眾自身健康安全。基于此，就應按照畜牧養殖環節食品安全隱患提出應對措施，積極改善畜牧養殖環節食品安全，為后期動物食品加工提供安全支持。

1畜牧養殖環節食品安全隱患

1.1使用違禁添加物。在進行動物食品加工時，部分食品加工行業為提升動物食品的口感和行業經濟效益往往會在其中使用大量違禁物，比如瘦肉精、三聚氰胺等違禁物，導致畜牧養殖環節食品存在較大的安全隱患，對于畜牧養殖行業以及食品加工行業綜合發展水平和食用者人身健康等方面有很大的影響。而且在動物食品加工制造中使用違禁添加物，還會導致動物食品中營養物質大幅度流失，嚴重影響動物食品質量安全，繼而對食用者人身安全帶來極大的威脅。1.2獸藥使用不合理。在進行畜牧養殖時，為提升各類動物健康生長效果，可以按照動物生長習性以及后期動物食品加工要求使用合理的獸藥，及時治療各類動物在養殖過程中感染的疾病，避免動物因致病因子而影響后期動物食品加工制造質量安全。但是有關部門在對畜牧養殖環節使用獸藥時還存在一些不合理的地方，比如所選取的獸藥不合理、獸藥劑量不準確等。直接影響獸藥在畜牧養殖環節中的作用效果，導致動物自身攜帶的病菌數量超出標準，直接影響后期動物食品加工生產效果和質量安全，使得畜牧養殖環節食品安全隱患越演越烈。

2畜牧養殖環節食品安全隱患的應對措施

20*年，我局在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在市畜牧食品局的指導下，認真按照縣委、縣政府確定的“項目推進年，產業發展年和惠民活動年”精神統籌規劃全年畜牧工作。按照“推進畜禽產業發展，大力實施放心工程，全面完成體制改革，加強職工隊伍管理”的工作思路，狠抓落實，使全縣畜牧經濟取得了新的突破。

一、目標任務完成情況

（一）業務工作目標

1、全縣生豬存欄56.3萬頭,羊存欄28萬只,牛存欄4.08萬頭,禽存欄550萬羽。發展天府白鵝120萬羽,完成全年目標任務120萬羽的100%；櫻桃谷鴨80萬羽,完成全年目標任務80萬羽的100%；出欄豬122.6512萬頭,同比增長39.7%，占年目標任務100萬頭的112.6%；出欄牛1.75萬頭,占年目標任務1.7萬頭的102.9%；出欄羊52.0564萬只,占年目標任務50.5萬只的103%；出欄禽925.9萬羽,占年目標任務910萬羽的101.7%；完成農民人均養殖業增收203元。

2、1—12月累計發展出欄商品豬50頭以上標準化規模養殖大戶524戶,占年目標任務520戶的100.8%。

3、豬、牛、羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在4月份和9月份分別進行了集中普免,共免疫豬、牛、羊口蹄疫153.7*2萬頭·次,豬瘟103.8940萬頭·次,豬高致病藍耳病性30萬頭·次,禽流感888.2803萬羽·次,雞新城疫649.317萬羽·次，免疫密度100%。狂犬病限養區免疫96頭,限養區狗存量98頭,完成免疫密度97.95%,達到狂犬病免疫密度限養區95%,農村狂犬病免疫20579頭,免疫密度達86%；豬死亡率為0.41%,羊死亡率為0.21%,死亡率均控制在1%以內。小家禽死亡率為3.6%,達到了死亡率控制在10%以內;加強了以豬病為主的動物疫病防控工作,全縣共普查生豬101.1194萬頭次,共消毒畜禽圈舍、屠宰場及畜禽交易市場1039.5萬平方米,消毒面100%。

一、目標任務完成情況

（一）業務工作目標

1、全縣生豬存欄56.3萬頭,羊存欄28萬只,牛存欄4.08萬頭,禽存欄550萬羽。發展天府白鵝120萬羽,完成全年目標任務120萬羽的100%；櫻桃谷鴨80萬羽,完成全年目標任務80萬羽的100%；出欄豬122.6512萬頭,同比增長39.7%，占年目標任務100萬頭的112.6%；出欄牛1.75萬頭,占年目標任務1.7萬頭的102.9%；出欄羊52.0564萬只,占年目標任務50.5萬只的103%；出欄禽925.9萬羽,占年目標任務910萬羽的101.7%；完成農民人均養殖業增收203元。

2、1—12月累計發展出欄商品豬50頭以上標準化規模養殖大戶524戶,占年目標任務520戶的100.8%。

3、豬、牛、羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在4月份和9月份分別進行了集中普免,共免疫豬、牛、羊口蹄疫153.7072萬頭·次,豬瘟103.8940萬頭·次,豬高致病藍耳病性30萬頭·次,禽流感888.2803萬羽·次,雞新城疫649.317萬羽·次，免疫密度100%。狂犬病限養區免疫96頭,限養區狗存量98頭,完成免疫密度97.95%,達到狂犬病免疫密度限養區95%,農村狂犬病免疫20579頭,免疫密度達86%；豬死亡率為0.41%,羊死亡率為0.21%,死亡率均控制在1%以內。小家禽死亡率為3.6%,達到了死亡率控制在10%以內;加強了以豬病為主的動物疫病防控工作,全縣共普查生豬101.1194萬頭次,共消毒畜禽圈舍、屠宰場及畜禽交易市場1039.5萬平方米,消毒面100%。

4、加強獸藥、飼料生產、經營使用環節監管,嚴格控制藥物殘留,確保動物食品無公害。全年共組織執法人員650人次對全縣獸藥、飼料經營門市、攤點219個經營的獸藥、飼料品種、90個規模養殖場使用的獸藥、飼料進行拉網式檢查,對霉爛、變質、過期的獸藥、飼料以及人用藥品、非GmP認證獸藥等163個違禁獸藥品種,價值2.6萬余元進行了沒收,并在縣城統一集中銷毀,同時散發宣傳資料5萬余份。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。高起點、高標準制定今年的現代畜牧業發展目標任務，意義十分重大。全體畜牧干部職工應滿懷激情，解放思想，開拓進取，用心用情工作，緊緊圍繞“富民強縣、生態育縣、產業興縣、文化立縣”的發展思路，以鞏固“全國生豬調出大縣”為統領，爭列“第三輪現代畜牧業重點縣”建設，突出“優產業、強防線、抓隊伍、美環境”工作重點。力爭出欄生豬達到80萬頭，肉羊20萬只，肉牛1萬頭，禽（兔）505萬只。實現牧業產值30億元，農民人均牧業增收100元以上。為“十三五”開好頭，起好步。主要做好以下幾點工作。

一、堅定不移抓畜牧生產發展。緊緊圍繞全省第三輪現代畜牧業重點縣建設，堅持穩定生豬，加大畜牧業結構調整，突出發展草食和節糧型畜禽。在我縣畜牧業主導產業生豬、肉羊發展上下功夫。利用目前現代農推進工程、生豬良繁體系建設項目、生豬調出大縣獎勵資金、全省農業產業化項目、牛羊基地縣建設項目資金推動上述產業的發展。在生豬產業方面，進一步穩定發展全縣PIC優質生豬，重點在現有規模豬場的基礎上搞好提質增效，完善現有的豬場設施設備的改造，積極招引溫氏集團和大蓄農業開發有限公司入駐老二片區示范帶動，繼續推行齊全“四六開零風險”綠色合作飼養制，帶動農民增收致富，加大糞污的綜合利用水平，不造成環境污染；在肉羊、肉牛發展上，重點是按現在的布局規劃，加緊項目建設進度，盡快投產，起到對周邊農戶的示范帶動作用；在肉兔發展上，鞏固現有的規模戶，充分利用原有圈舍提高生產量；在小畜禽發展上，要利用小畜禽保險試點政策，進一步發展蛋雞、放養雞、蛋鴨和“溪芝鵝”，特別是蛋雞發展上要與我縣目前招引的食品企業對接，根據其生產所需量按市場規則組織發展，力爭實行訂單農業生產或與食品企業共建。

二、不遺余力抓安全保障。以重大動物疫病防控為重點，搞好春秋兩次集中免疫和補免補防工作，積極開展重大動物疫病免疫技術逐級培訓，科學指導養殖場（戶）定期消毒和無害化處理，規范養殖場（戶）疫苗、獸藥、飼料使用等記錄記載，加強應急隊伍建設和應急處置工作，強化人畜共患病防控，加強動物疫病監測、流調和獸醫實驗室建設和管理工作，進一步完善我縣動物疫病防控體系，推進動物防疫事業科學發展，有效保障畜牧業健康發展，促進農民增收，維護和確保畜產品及公共衛生安全。嚴把畜產品質量安全。嚴格執行檢疫“四到位”，產地檢疫達到100%。扎實開展動物衛生監督執法工作，確保動物衛生安全。深入開展獸藥經營清理和規范行動，嚴格查處獸藥違法違規行為。按時完成2016年度獸藥質量監督抽檢、獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測計劃，保障養殖用藥安全。嚴格生豬屠宰管理。規范生豬屠宰場的建設管理，進一步理順生豬屠宰場管理關系，爭取建立生豬屠宰管理組織機構，加大生豬屠宰場的規范管理。

三、千方百計增強品牌效應。大力推進畜牧專合組織發展，規范發展農民畜牧專合組織4個，新建家庭牧場7個；大力開展“三品一標”申報認證，創綠色、無公害、有機畜產品2個，創市級以上知名商標2個，創省級以上標準化示范場1個以上；大力引入溫氏、推廣齊全等合作經營模式，發展合作養殖戶40戶，實現戶均牧業純收入10萬元以上。提高安全優質畜產品產值，實現養殖保質，產品增效。

四、堅持不懈推進隊伍建設。一是領導班子建設，以團結、務實、勤政、廉潔為重點抓好班子建設，以創建文明單位。二是職工隊伍建設，以效能建設為重點，加強職工學習，建立職工學習常態化、制度化。改革職工年度工作績效評價工作，調動工作積極性。鼓勵在職職工學歷教育，提高職工的業務技術、政治思想水平和綜合管理能力，增強職工的整體素質。三是加強畜牧從業人員的培訓，對獸藥、飼料經營從業人員和畜產品經營人員、村級動物防疫員加大畜牧法律法規、業務技能的培訓，提高行業整體水平。

五、絕不放松養殖污染治理。堅持規范管理和綜合治理相結合，繼續加大污染治理力度，對省市掛牌的養殖企業堅決治理到位，對治理不達標的實行逗硬關停，對禁養、限養區范圍內的養殖場戶實行限期停產和轉產，引導養殖戶走“養殖+種植+水產”等生態循環路子，規模養殖污染治理率達到90%以上。

近年來，動物食品安全問題日益嚴重，引起社會大眾廣泛關注。面對諸多食品安全問題，唯有加強安全隱患分析，采取有效應對措施才能得以消除。本文從畜牧養殖環節入手，對這一環節中的食品安全隱患簡要分析，同時提出相應防治措施，消除隱患，提高動物食品安全。隨著社會經濟快速發展，我國畜牧產業及相關食品行業迅猛發展，人均肉蛋奶消費量明顯增加。動物食品需求量和消耗量替身的同時，人們對其安全性提出了更高要求，特別是“三鹿奶粉”“廋肉精”等事件爆發后，社會大眾愈加關注動物食品安全問題。從某種程度上看，動物食品安全隱患絕大多數來源于畜牧養殖環節。為此，要針對畜牧養殖環節食品安全隱患采取防治措施，保證動物食品安全。

畜牧養殖環節食品安全隱患分析

“瘦肉精”動物不同、組織部位不同，“瘦肉精”代謝時間是不一樣的。從整體上看，“瘦肉精”在動物身上的代謝時間比較短，一般都在臨近出欄時才使用，但是個別養殖場戶對此不了解或不負責，對“瘦肉精”代謝時間考慮不周，對動物一直使用“瘦肉精”，留下了肉類食品安全隱患。根據我國《食品安全法》等有關法律規定，動物養殖禁止使用“瘦肉精”，可實際畜牧養殖未真正做到這一點。獸藥殘留對食品動物用藥后，獸藥的原形或其代謝產物可能殘留在動物體內，降低動物產品的有毒物質，一旦被人食用，危及人的身體健康。病死動物上市畜牧養殖過程中，部分動物死亡，其尸體應該掩埋或焚燒。但是一些養殖場戶在利益驅使下，將病死動物低價銷售給小作坊、飯店。這些病死動物可能死于流感、鏈球菌病等，被人食用后，勢必對人的身體健康產生危害。微量元素超劑量在動物生長過程中，使用微量元素可以促進動物生長，若動物缺乏微量元素，輕則生病，重則死亡。但是現實中，部分養殖場戶由于缺乏微量元素使用方面的專業知識，或盲目提高經濟效益，不按照標準使用微量元素，造成動物體內重金屬含量超標，危及食用者身體健康。

畜牧養殖環節食品安全隱患應對措施

加大食品安全宣傳，增強養殖場戶、商家及消費者對食品安全重要性的認識為了防治動物食品安全隱患，首要工作是加大食品安全宣傳，增強與之相關主體對食品安全重要性的認識。①畜牧養殖場戶、商家是動物食品生產與流通過程中的直接參與者，對食品安全重要性認識程度的高低，直接決定著動物食品安全水平。為此，食品安全部門對主體定期組織召開食品安全會議，宣傳食品安全法律法規和相關的食品安全知識，增強相關人員的責任心，嚴格遵守國家有關規定。②加大對消費者的宣傳力度，提高消費者的認知能力。不少消費者認為豬肉越瘦越好，雞蛋紅蛋黃是生態雞蛋，沒有識別假冒偽劣產品能力。對此，應加大對消費者的食品安全知識宣傳，增強人們對食品安全意識和假冒偽劣產品識別能力，堅持購買經過檢疫的合格產品。一經發現生產者和經營者違法亂紀行為，立即向相關部門舉報。加大動物食品檢測力度，建立誠信獎勵機制相關部門依法加大對動物食品安全的檢測力度，增加動物食品的抽樣數量和抽樣頻率，以及養殖場戶活畜抽取血液或尿液化驗檢測次數，查出的不合格產品依法予以處理，相關的養殖場戶、經營戶等也要依法處置。與此同時，及時向社會公開檢測結果和違法亂紀養殖場戶經營戶。將檢測結果與誠信體制連接起來，在公示中用不同顏色字體標注出不合格產品和商家名稱，降低相關商家誠信等級。檢測時，嚴加控制抽樣環節，確保樣品具有代表性，真實可靠。強化養護場戶監管，規范養殖行為為防控動物食品安全隱患，提高食品質量，必須極加強養殖場戶監管，規范他們的養殖行為。①對養殖場戶從業者進行專業知識、政策法律等方面教育與培訓，增強他們的畜牧養殖技能，減少無意識的不當操作，同時強化他們的法律意識，嚴格遵守國家相關政策法規規定。②對養殖場戶的各項生產記錄嚴格檢查，中如免疫記錄、用藥檔案、微量元素使用和無害化處理記錄等，一經發現問題給予嚴格懲處，規范養殖行為。把畜牧養殖環節的生產記錄檢查情況和誠信等級結合起來，若發現不良記錄，可降低相關者的誠信等級。明確責任分工，落實動物食品安全隱患防控責任責任明確包括兩個方面，分別是部門責任和個人責任。按照國家相關法律法規和政策制度，將動物食品安全隱患落實到部門身上，責任部門對畜牧養殖場戶實行分片區管理，分給個人監管，建立常態管理機制。若出現安全問題，立即按照責任分工追求相關部門和負責人的責任，避免責任追蹤不力。

綜上所述，畜牧養殖環節食品安全隱患主要來自“瘦肉精”、獸藥殘留、病死動物上市和微量元素使用超量等方面。為了減少或杜絕以上食品安全隱患，要加強食品安全知識與法規政策宣傳、加大動物食品檢測力度、強化養護場戶監管和明確責任分工，做好食品安全管理各方面工作。

為認真貫徹落實《××市食品安全工作目標責任書》工作精神，切實加大食品安全工作力度，保障人民群眾身體健康，大力推進“繁榮××、平安××、文明××”建設，按照《××市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》和《××市食品安全責任書》工作部署和要求，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，以“全市統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制為紐帶，不斷強化組織領導，建立健全畜牧業標準化安全生產體系，搞好畜禽疫病綜合防治，大力實施依法治牧，保障畜產品安全生產和畜牧業健康發展，促進食品安全生產，保護廣大人民群眾的身體健康。

二、工作措施

（一）強化組織領導，建立健全工作機制

一是成立了××市畜牧局食品安全工作領導小組。由畜牧局局長掛帥，分管副局長具體靠上抓，生產科、獸醫衛生監督所、獸藥飼料管理科、市獸醫站、各基層動物防疫監督站等相關職能部門負責人為成員公務員之家，全國公務員共同天地，切實加強對食品安全生產和監督管理的組織領導。

為認真貫徹落實《××市食品安全工作目標責任書》工作精神，切實加大食品安全工作力度，保障人民群眾身體健康，大力推進“繁榮××、平安××、文明××”建設，按照《××市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》和《××市食品安全責任書》工作部署和要求，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，以“全市統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制為紐帶，不斷強化組織領導，建立健全畜牧業標準化安全生產體系，搞好畜禽疫病綜合防治，大力實施依法治牧，保障畜產品安全生產和畜牧業健康發展，促進食品安全生產，保護廣大人民群眾的身體健康。

二、工作措施

（一）強化組織領導，建立健全工作機制

一是成立了××市畜牧局食品安全工作領導小組。由畜牧局局長掛帥，分管副局長具體靠上抓，生產科、獸醫衛生監督所、獸藥飼料管理科、市獸醫站、各基層動物防疫監督站等相關職能部門負責人為成員，切實加強對食品安全生產和監督管理的組織領導。公務員之家，全國公務員共同天地

*縣畜牧局食品安全綜合監管工作

今年來,我局在縣委和縣政府的正確領導下，根據有關文件精神及(瀾食安委[2009]5號)文件要求,加強農村食品安全工作，不斷提高食品安全監管水平，著力解決損害群眾健康安全的突出問題，努力保障人民群眾飲食安全，結合我縣實際，扎實有效地開展了食品安全綜合監管工作：

一、成立了畜產品質量安全專項整治工作領導小組，確定人員和責任人。目前，全縣20個鄉鎮都成立了以分管領導為組長的畜產品質量安全專項整治工作領導小組。

二、開展了規模養殖場專項整治行動。對縣城養雞大戶進行監控，出動車輛63人次，人員213人次，共監督檢查96次，警告47次。

三、開展了畜牧業投入產品經營使用檢查整治行動。我

局出動執法人員7人，對全縣20個鄉（鎮）獸藥飼料經營單位和；進行督查。全縣共經營獸藥49戶，其中無證經營8戶；飼料經營戶159戶，無證41戶，證人不符4戶，證照過期60戶。通過檢查，要求經營戶建立獸藥飼料的購銷記錄，便于監管部門的檢查監管。

我局對網絡信息安全工作一直十分重視，成立了專門的領導組，建立健全了各項安全管理制度，嚴格了備案制度，加強了網絡安全技術防范工作的力度。嚴格落實有關網絡信息安全方面的各項規定，采取了多種措施防范安全有關事件的發生，總體上看，我局網絡信息安全工作做得比較扎實，效果也比較好，未發現網絡信息安全問題。下面將詳細情況匯報如下：

一、網站管理基本情況

我局門戶網站名稱為：畜牧網，域名為：，工信部icp備案號：09009135，由縣畜牧食品局主辦。現網站設有政務公開、工作動態、疫病防控、政策法規、現代畜牧、畜牧產業化、市場行情、畜牧招商、成果展示等板塊。

今年以來，我局加強組織領導，強化宣傳教育，落實工作責任，加強日常監督檢查，將涉密計算機管理抓在手上。對于計算機磁介質（軟盤、u盤、移動硬盤等）的管理，采取專人保管、涉密文件單獨存放，嚴禁攜帶存在涉密內容的磁介質到上網的計算機上加工、貯存、傳遞處理文件。對涉密計算機實行了與國際互聯網及其他公共信息網物理隔離，并按照有關規定落實了保密措施，形成了良好的安全保密環境。到目前為止，未發生一起計算機失密、泄密事故；其他非涉密計算機（含筆記本電腦）及網絡使用，也嚴格按照局計算機保密信息系統管理辦法落實了有關措施，確保了機關信息安全。

近年來，在縣委、縣政府的領導，局領導的高度重視，各科室的密切配合以及廣大網民的關心支持下，我局門戶網站訪問率穩步提升、功能定位日益明確、內容不斷豐富、功能持續增強，已成為我局信息公開的主要渠道和服務公眾、聽取民意、與公眾交流互動的重要平臺，是連接政府和公眾的橋梁和紐帶。

二、網站管理存在的問題

年是"五五"普法規劃實施的總結驗收之年，也是"五五"普法工作的攻堅之年。做好年全縣普法教育工作，對于全面完成"五五"普法規劃任務，不斷深化全民普法教育工作，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。根據《年普法依法治理工作要點》精神，現提出年全縣畜牧系統普法依法治理工作計劃，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會和全國、省、市、縣政法、經濟工作會議精神，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實加強法制宣傳教育，全面落實我縣"五五"普法規劃，順利完成"五五"普法檢查驗收，推進依法治牧工作深入發展，為加快我縣經濟社會發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

認真開展以《畜牧發》、《動物防疫法》、《食品安全法》、《勞動合同法》等法律法規為宣傳重點，深入扎實地開展法制宣傳教育和法治實踐。突出重點普法對象的法制培訓教育，進一步健全和創新普法工作的領導機制和工作機制，加強隊伍建設，建立普法陣地，創新形式和內容，擴大覆蓋面，進一步增強公職人員依法行政觀念，提高依法行政水平和能力，進一步增強依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平，全方位推進畜牧系統的依法治理，為依法治縣奠定堅實的基礎。

三、工作任務