一、近幾年工作總結(jié)回顧

（一）始終堅(jiān)持服務(wù)大局的紀(jì)檢監(jiān)察工作主體內(nèi)涵，既服務(wù)大局又參與發(fā)展。

1、圍繞科學(xué)發(fā)展抓同步監(jiān)督。市紀(jì)委牽頭建立擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)市紀(jì)委常委各負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，先后10次組織開展聯(lián)合檢查，該項(xiàng)工作多次獲得上級(jí)檢查組好評(píng)。在全市部署開展工程建設(shè)和國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治行動(dòng)，共排查政府投資項(xiàng)目745項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題54個(gè)，均進(jìn)行了認(rèn)真整改。聯(lián)合有關(guān)部門開展節(jié)能減排和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促部分企業(yè)排除安全隱患。有力地維護(hù)了全市發(fā)展大局。

2、圍繞富民強(qiáng)市抓全民創(chuàng)業(yè)。市紀(jì)委積極向市委、市政府建議并推動(dòng)《常德市關(guān)于激勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》的貫徹落實(shí)，建立全民創(chuàng)業(yè)工作情況季報(bào)制度，積極開展全民創(chuàng)業(yè)工作專項(xiàng)效能監(jiān)察，通過(guò)定期督查與不定期暗訪，共解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題500多件，為民營(yíng)企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2億余元。

3、圍繞促進(jìn)發(fā)展抓環(huán)境優(yōu)化。自2006年以來(lái)，全市共對(duì)1091起損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，338人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。開展發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治行動(dòng)。推進(jìn)行政審批制度改革。開展重要崗位效能監(jiān)察和專項(xiàng)效能監(jiān)察。開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，控制隨意檢查罰款473次，減少可罰可不罰款1700多萬(wàn)元。積極介入市城區(qū)“控違拆違”監(jiān)督檢查，共查處47人，其中處級(jí)干部8人，村支書10人，社區(qū)主任5人，有效遏制了違法建設(shè)的蔓延勢(shì)頭。

4、圍繞服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)建設(shè)。每年開展一次作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，每年組建一批駐村、聯(lián)企工作組，幫助村、企解難解困。2010年，在市直機(jī)關(guān)開展?fàn)巹?chuàng)10個(gè)作風(fēng)建設(shè)最滿意單位、100個(gè)作風(fēng)建設(shè)最滿意崗位的“爭(zhēng)十佳、創(chuàng)百優(yōu)”活動(dòng)。對(duì)全市干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行集中督查，共抽查299家單位、5900多人，及時(shí)將暗訪情況反饋到單位，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改。

目前，商業(yè)賄賂在我國(guó)已達(dá)到很嚴(yán)重的程度，它幾乎存在于每個(gè)行業(yè)、泛濫于市場(chǎng)的各個(gè)角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不論是從經(jīng)濟(jì)方面，還是從政治方面考慮，都必須對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。我想，這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要原因。

此次保監(jiān)會(huì)下達(dá)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》中明確表示要把車險(xiǎn)、銀行保險(xiǎn)、團(tuán)體保險(xiǎn)以及此前較少提到甚至有點(diǎn)忽視的大型商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目作為專項(xiàng)檢查，并以中介機(jī)構(gòu)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，以自查自糾和專項(xiàng)檢查作為這次治理行動(dòng)的主要方式。我們要認(rèn)識(shí)到此次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。

過(guò)去，在習(xí)慣上，人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不當(dāng)成腐敗，而事實(shí)上，商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，它從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，不僅阻礙了保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還增加了公司的經(jīng)營(yíng)成本，造成資產(chǎn)流失，也令誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，同時(shí)也損害了廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，最終敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了黨員干部和保險(xiǎn)員工隊(duì)伍。這就是我們有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過(guò)程中所起作用的原因。

那么，治理商業(yè)賄賂如何才能治標(biāo)又治本呢？我認(rèn)為最主要的是要偵破幾件有典型代表的案件，首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習(xí)慣，不再敬畏“潛規(guī)則”，而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也就是說(shuō)，不僅要讓人們通過(guò)媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰，更要讓群眾通過(guò)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣，人們才會(huì)改變觀念，樹立信心。當(dāng)然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

不可否認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無(wú)法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此，更是有必要把自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦，案件的成果落到制度建設(shè)上，完善立法。另外，在保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機(jī)制也是有必要的。首先，財(cái)務(wù)工作人員本身就有著對(duì)企業(yè)資金運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé)，因此財(cái)務(wù)人員對(duì)防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，起著自覺(jué)依法辦事，依法經(jīng)營(yíng)的管理、監(jiān)督作用；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推行反商業(yè)賄賂的承諾。

現(xiàn)在，治理商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，只要從我做起，從現(xiàn)在做起，“茍非吾之所有，非一毫而莫取”，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭一定會(huì)得到遏制，一定會(huì)還原廓清公正的道德觀念，重建健康、有序的保險(xiǎn)規(guī)范市場(chǎng)。

四川汶川等地發(fā)生特大地震災(zāi)害后，中央和地方各級(jí)政府投入大量資金物資，全國(guó)各地、社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞以及海外華僑華人踴躍捐獻(xiàn)，眾多外國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人積極支援，投入和捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)資金物資數(shù)量之大，來(lái)源之廣，都是空前的。管好用好抗震救災(zāi)資金物資，中央高度重視，社會(huì)十分關(guān)注，我們要堅(jiān)決貫徹中央精神，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，確保廉潔救災(zāi)，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。

加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央已成立由中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇任組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼和審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義任副組長(zhǎng)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。四川等受災(zāi)地區(qū)及其市（地、州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），中央各有關(guān)部門和單位，都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，迅速開展工作。

第二，建立健全規(guī)章制度，為加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供重要保障。一方面，要重申并嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)章制度；另一方面，要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，有針對(duì)性地盡快制定出臺(tái)一批新的規(guī)章制度，做到需要什么制度就制定什么制度，成熟一個(gè)就立即公布一個(gè)。

第三，充分發(fā)揮各方面作用，對(duì)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。縱向上，要把監(jiān)督貫穿于抗震救災(zāi)資金物資募集、分配、撥付、管理、使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)；橫向上，要覆蓋到所有涉及抗震救災(zāi)資金物資募集和管理使用的地區(qū)、部門和單位，確保不留死角。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、派的監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。

第四，開展專項(xiàng)審計(jì)，確保抗震救災(zāi)資金物資及時(shí)撥付、有效使用。要組織精干力量，對(duì)財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時(shí)整改。審計(jì)署要定期向社會(huì)公布階段性審計(jì)情況。

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的管治力度，治理非法用工，嚴(yán)打違法犯罪，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和未成年人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；精心組織，密切協(xié)作，切實(shí)抓好我區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

二、工作重點(diǎn)

以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小磚窯、脫水菜廠、乳畜產(chǎn)品加工企業(yè)、木材加工廠、小作坊以及各類非法用工企業(yè)和建筑、公路鐵路修筑、礦山企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等作為這次專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，并對(duì)下列情況進(jìn)行全面排查：

1.依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

市檢察院負(fù)責(zé)人就開展“查辦擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪”活動(dòng)答記者問(wèn)

問(wèn)：最高人民檢察院為什么將在全國(guó)范圍內(nèi)開展查辦擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪”專項(xiàng)工作？

答：黨的十六大和十六屆四中全會(huì)對(duì)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進(jìn)公正司法和依法行政、尊重和保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出了新的更高要求。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，必須把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪放在更加突出的位置，切實(shí)加大力度。因此，最高人民檢察院決定從今年月起用一年半時(shí)間在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展“查辦擾亂和破壞社公務(wù)員之家版權(quán)所有會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪”專項(xiàng)工作。

問(wèn)：擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪案件具體有哪些？

答：這方面的瀆職犯罪主要有三種類型：一類是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職導(dǎo)致嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪案件，包括濫用職權(quán)案、玩忽職守案；一類是負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)人員瀆職失職、徇私舞弊犯罪案件，包括濫用管理公司、證券職權(quán)案，徇私舞弊不征、少征稅款案，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案，違法提供出口退稅憑證案，違法發(fā)放林木采伐許可證案，非法批準(zhǔn)征用、占用土地案，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案，放縱走私案，商檢徇私舞弊案，商檢失職案，放縱制售偽劣商品案；一類是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、徇私枉法破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，包括徇私枉法案，民事、行政枉法裁判案，執(zhí)行判決、裁定失職案，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案，徇私舞弊不移交刑事案件案等。公務(wù)員之家版權(quán)所有

問(wèn)：我市檢察機(jī)關(guān)將如何開展這項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)？

在全市公開處理大會(huì)上的講話

同志們：

為嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，合力打造平安**&&，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，今天，政法機(jī)關(guān)在這里召開公開處理大會(huì)。**&&市中級(jí)人民法院將對(duì)本市××鄉(xiāng)勞玉山村故意殺人犯黃寶囡、××鄉(xiāng)東灣村故意殺人犯郭森華、××鎮(zhèn)龍王廟村故意殺人犯阮青松依法予以嚴(yán)懲。政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲這伙犯罪分子，為民除害，伸張正義，充分顯示了人民民主專政的強(qiáng)大威力，表明了政法機(jī)關(guān)除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，對(duì)此，我代表市委、市政府和全市人民表示堅(jiān)決支持！

當(dāng)前，我市社會(huì)治安總體平穩(wěn)，但是治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：刑事發(fā)案總量很大，殺人等嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪增多，盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪居高不下，黃賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪也有所增多。為此，我們必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，給犯罪分子以迎頭痛擊。

政法各部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮主力軍作用。打擊犯罪、保護(hù)人民是政法機(jī)關(guān)應(yīng)盡的政治責(zé)任，是法律賦予的神圣使命。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)持整體作戰(zhàn)，加大打擊力度，形成合力圍殲犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)；要撒天網(wǎng)、出鐵拳、用重典，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、高昂的斗志、凌厲的攻勢(shì)，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊各類刑事犯罪活動(dòng)；要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，貫徹從重從快方針，快偵快破、快捕快訴、快審快判，不給犯罪分子以茍延殘喘的機(jī)會(huì)；要始終立足“打防結(jié)合”，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，通過(guò)嚴(yán)打嚴(yán)管嚴(yán)治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。[公務(wù)員之家原創(chuàng)作品]

各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力支持打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)；要結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真研究新時(shí)期社會(huì)治安的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，采取扎實(shí)有效措施，確保一方平安；要徹底排查矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，增強(qiáng)防范能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)制度不健全

目前我國(guó)很多中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度不健全，盡管國(guó)家會(huì)計(jì)主管部門先后頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，用于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，但由于中小企業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)制度不夠重視，導(dǎo)致這一工作制度不完善，有待提高。

1.2會(huì)計(jì)監(jiān)督很難奏效

由于很多中小企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對(duì)敏感的會(huì)計(jì)工作都是安排親信的人來(lái)完成，這導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關(guān)系，很多會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。

1.3國(guó)家會(huì)計(jì)政策的傾斜

葆保持；保護(hù)。例：我們要永葆革命青春。

頒布頒：發(fā)下。布：或宣布。頒布：莊嚴(yán)地。一般用于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人公布法律、法令及其他重要的法規(guī)性文件。例：××市人民政府關(guān)于頒布《××市人民防空工程管理辦法》的通知。

頒發(fā)（1）莊重地授予。一般用于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)或個(gè)人獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金及其他證件等。例：會(huì)上，市委和市政府的負(fù)責(zé)同志向先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者頒發(fā)了獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。（2）的意思。例：國(guó)務(wù)院于1986年1月15日頒發(fā)了《關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外匯收支平衡問(wèn)題的規(guī)定》。

頒行頒布并施行。例：《中華人民共和國(guó)一九八七年國(guó)庫(kù)券條例》已經(jīng)頒行，各級(jí)銀行要認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)券的發(fā)行工作。

報(bào)經(jīng)（向上級(jí)）報(bào)告并經(jīng)由。例：個(gè)別納稅人確無(wú)建帳能力的，可以報(bào)經(jīng)縣級(jí)或者縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，暫緩建帳。

報(bào)批（向上級(jí)）報(bào)告并請(qǐng)求批準(zhǔn)；報(bào)告并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。例：各單位提拔干部，應(yīng)慎重選擇，及時(shí)報(bào)批。

好事、壞事、好習(xí)慣、壞習(xí)慣都是從第一次開始形成的并由此形成運(yùn)動(dòng)軌跡，古人云：世間萬(wàn)事始于初”不管任何事。或是良性發(fā)展、或是惡性循環(huán)。

透析當(dāng)今各類腐敗分子墜落之路，無(wú)不都是從第一次的不慎“濕腳”而一步步滑向最惡深淵。“一旦有了第一次，就會(huì)有第二次、第三次……”。由此可見，第一次至關(guān)重要，能否守住第一關(guān)，對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講都是一個(gè)極為重要的嚴(yán)峻考驗(yàn)。收受賄賂的違法違紀(jì)者都是在一種矛盾而僥幸的復(fù)雜心理下越過(guò)了“第一關(guān)”。一方面，他們?yōu)榱藵M足自己的貪欲和虛榮心，萌發(fā)了強(qiáng)烈的占有欲；一方面他們也受到黨紀(jì)國(guó)法的巨大威懾作用，知道這種違法亂紀(jì)行為，最終會(huì)受到嚴(yán)懲。正如許多貪官所言：“自己也曾有些擔(dān)心害怕，知道這樣做終將受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，但后來(lái)一看平安無(wú)事，心想這事只有他知我知，不會(huì)出什么事，最終還是放松了警覺(jué)，膽子也越來(lái)越大了”。

盡管這種對(duì)于可能受到的黨紀(jì)國(guó)法懲處所產(chǎn)生的恐懼對(duì)金錢和物質(zhì)的占有欲望之間的思想沖突，可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是各類違法亂紀(jì)者無(wú)一例外的還是在各種理由和僥幸心理作用下，逾越了“禁區(qū)”，選擇了“第一次”。究其原因，首先，這些違法亂紀(jì)分子長(zhǎng)期居于重要領(lǐng)導(dǎo)職位，加上缺乏有效的監(jiān)管措施，使其有便利條件，謀取私利，并且主觀上認(rèn)為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。其次往往他們?cè)诘谝淮问帐苠X物時(shí)總是由小到大，由少到多，主觀思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使其錯(cuò)誤認(rèn)為，自己的問(wèn)題不嚴(yán)重，“小事一樁”，即使發(fā)現(xiàn)也不會(huì)受到嚴(yán)懲。再次，盲目自信，認(rèn)為自己僅此一回，“下不為例”，心安理得輕易邁過(guò)“第一次”關(guān)。正是上述不良思想做怪，貪欲戰(zhàn)勝了理智，使許多人在腐化墜落的泥潭中越陷越深，最終病入膏肓，無(wú)藥可救。

由此可見：“守身如玉當(dāng)慎初”，“善始”才能“善終”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢駐拒腐防變的“第一關(guān)”，守住第一次，才能真正抵御貪欲之害。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一是要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，不斷努力改造主觀世界。運(yùn)用哲學(xué)的觀點(diǎn)看待事物，深刻認(rèn)知偶然與必然的辯證關(guān)系，明辨偶然與必然的必然聯(lián)系。第一次看似偶爾為之，實(shí)則是放縱貪欲，并走向腐化墜落的必然結(jié)果。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)常告誡自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)改造，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，始終保持政治上的清醒，道德上的純潔，心態(tài)上的平穩(wěn)，淡泊名利，不斷提高自控能力。做到守得住清貧、耐得住寂寞、揭的住私欲，堅(jiān)決抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，時(shí)時(shí)刻刻永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二是要增強(qiáng)法制觀念。真正帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，模范遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)政策，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念。時(shí)刻提醒自己作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部那些可為，哪些不可為。清醒認(rèn)識(shí)到違法亂紀(jì)的嚴(yán)重后果，徹底拋棄僥幸心理。不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)，堅(jiān)決做到自重、自省、自警、自勵(lì)、帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法的模范。三是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。失去監(jiān)督的職權(quán)就會(huì)失控，極易導(dǎo)致腐敗，拒絕監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部中就要犯錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要把住自己的“第一次”，就要正確對(duì)待組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。深化政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光權(quán)利”，始終把自己置于組織、班子其他成員和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督之下，擺正監(jiān)督和被監(jiān)督、自律與他律的位置，真正以他律促自律。

古人云：“世間萬(wàn)事始于初”。不管任何事，好事、壞事、好習(xí)慣、壞習(xí)慣都是從第一次開始形成的。并由此形成運(yùn)動(dòng)軌跡，或是良性發(fā)展、或是惡性循環(huán)。

透析當(dāng)今各類腐敗分子墜落之路，無(wú)不都是從第一次的不慎“濕腳”而一步步滑向最惡深淵。“一旦有了第一次，就會(huì)有第二次、第三次……”。由此可見，第一次至關(guān)重要，能否守住第一關(guān)，對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講都是一個(gè)極為重要的嚴(yán)峻考驗(yàn)。收受賄賂的違法違紀(jì)者都是在一種矛盾而僥幸的復(fù)雜心理下越過(guò)了“第一關(guān)”。一方面，他們?yōu)榱藵M足自己的貪欲和虛榮心，萌發(fā)了強(qiáng)烈的占有欲;一方面他們也受到黨紀(jì)國(guó)法的巨大威懾作用，知道這種違法亂紀(jì)行為，最終會(huì)受到嚴(yán)懲。正如許多貪官所言：“自己也曾有些擔(dān)心害怕，知道這樣做終將受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，但后來(lái)一看平安無(wú)事，心想這事只有他知我知，不會(huì)出什么事，最終還是放松了警覺(jué)，膽子也越來(lái)越大了”。

盡管這種對(duì)于可能受到的黨紀(jì)國(guó)法懲處所產(chǎn)生的恐懼對(duì)金錢和物質(zhì)的占有欲望之間的思想沖突，可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是各類違法亂紀(jì)者無(wú)一例外的還是在各種理由和僥幸心理作用下，逾越了“禁區(qū)”，選擇了“第一次”。究其原因，首先，這些違法亂紀(jì)分子長(zhǎng)期居于重要領(lǐng)導(dǎo)職位，加上缺乏有效的監(jiān)管措施，使其有便利條件，謀取私利，并且主觀上認(rèn)為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。其次往往他們?cè)诘谝淮问帐苠X物時(shí)總是由小到大，由少到多，主觀思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使其錯(cuò)誤認(rèn)為，自己的問(wèn)題不嚴(yán)重，“小事一樁”，即使發(fā)現(xiàn)也不會(huì)受到嚴(yán)懲。再次，盲目自信，認(rèn)為自己僅此一回，“下不為例”，心安理得輕易邁過(guò)“第一次”關(guān)。正是上述不良思想做怪，貪欲戰(zhàn)勝了理智，使許多人在腐化墜落的泥潭中越陷越深，最終病入膏肓，無(wú)藥可救。

由此可見：“守身如玉當(dāng)慎初”，“善始”才能“善終”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢駐拒腐防變的“第一關(guān)”，守住第一次，才能真正抵御貪欲之害。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一是要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，不斷努力改造主觀世界。運(yùn)用哲學(xué)的觀點(diǎn)看待事物，深刻認(rèn)知偶然與必然的辯證關(guān)系，明辨偶然與必然的必然聯(lián)系。第一次看似偶爾為之，實(shí)則是放縱貪欲，并走向腐化墜落的必然結(jié)果。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)常告誡自己，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)改造，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，始終保持政治上的清醒，道德上的純潔，心態(tài)上的平穩(wěn)，淡泊名利，不斷提高自控能力。做到守得住清貧、耐得住寂寞、揭的住私欲，堅(jiān)決抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，時(shí)時(shí)刻刻永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二是要增強(qiáng)法制觀念。真正帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，模范遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)政策，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念。時(shí)刻提醒自己作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部那些可為，哪些不可為。清醒認(rèn)識(shí)到違法亂紀(jì)的嚴(yán)重后果，徹底拋棄僥幸心理。不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)，堅(jiān)決做到自重、自省、自警、自勵(lì)、帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法的模范。三是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。失去監(jiān)督的職權(quán)就會(huì)失控，極易導(dǎo)致腐敗，拒絕監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部中就要犯錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要把住自己的“第一次”，就要正確對(duì)待組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。深化政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光權(quán)利”，始終把自己置于組織、班子其他成員和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督之下，擺正監(jiān)督和被監(jiān)督、自律與他律的位置，真正以他律促自律。