為進(jìn)一步促進(jìn)家電消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)省商務(wù)廳等七部門的《省家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

采取財政補(bǔ)貼方式，鼓勵家電“以舊換新”，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。完善家電以舊換新政策，做好補(bǔ)貼資金管理，既要保證財政資金安全有效使用，又要簡便易行，方便廣大消費(fèi)者。切實(shí)做好報廢家電的拆解處理工作，加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、實(shí)施時間

家電以舊換新的實(shí)施時間暫定為2012年8月1日至2013年12月31日。

三、補(bǔ)貼品種、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條家電以舊換新工作先試點(diǎn)再全國推廣。

第四條家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費(fèi)、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。

第二章補(bǔ)貼政策

同志們

商務(wù)部、財政部、環(huán)保部在全國全面推廣實(shí)施家電以舊換新政策以來，自2010年6月。各地各部門高度重視，各相關(guān)企業(yè)的積極參與，取得良好效果，拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，帶動產(chǎn)業(yè)升級等方面，起到積極的促進(jìn)作用。但在工作推進(jìn)過程中也反映出一些問題，特別是3?15期間，國家對個別企業(yè)騙取財政補(bǔ)貼、個別省份監(jiān)管不力等進(jìn)行了曝光，引起了相關(guān)部門的高度重視。為此，國家商務(wù)部、財政部、環(huán)境維護(hù)部近日下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范家電以舊換新工作的緊急通知》商商貿(mào)函〔2011〕210號）對進(jìn)一步加強(qiáng)家電以舊換新監(jiān)管工作進(jìn)行了安排。今天我省召開這次會議，就是為了全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)布置和要求，提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施、切實(shí)加強(qiáng)我省家電以舊換新監(jiān)管工作。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好家電以舊換新監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識。

全省各地商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這些政策，省實(shí)施家電以舊換新政策以來。取得了顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年4月24日，全省實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收61.7萬臺，回收金額1087.4萬元，實(shí)現(xiàn)新家電銷售59.1萬臺，銷售金額22.8億元。全省商務(wù)部門已審核補(bǔ)貼資金1.01億元。看到成果的同時，如何監(jiān)管好家電以舊換新工作，使政策發(fā)揮最大效益，也是全社會關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。各地商務(wù)主管部門要把加強(qiáng)家電以舊換新監(jiān)管工作，作為充分發(fā)揮政策效應(yīng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一件大事來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，依照中央和省上的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)完善相關(guān)制度，加大監(jiān)管力度，規(guī)范家電以舊換新市場秩序，建立健全防止發(fā)生騙補(bǔ)行為的長效機(jī)制，確保家電以舊換新監(jiān)管的各項工作落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步明確家電以舊換新工作重點(diǎn)，正視問題。

但仍存在許多缺乏，雖然我省在推進(jìn)家電以舊換新工作取得了明顯效果。具體表示在局部地區(qū)重視不夠。局部地區(qū)商務(wù)主管部門對家電以舊換新在搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、惠民利民等方面的重要作用認(rèn)識不夠，工作不深入，推進(jìn)力度不夠，個別地區(qū)甚至從去年9月至今銷量未超過1000臺。局部地區(qū)監(jiān)管不力。個別地區(qū)貫徹落實(shí)國家、省上的相關(guān)要求不扎實(shí)，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展家電以舊換新的具體流程不清楚，對可能發(fā)生違法違規(guī)行為的環(huán)節(jié)不了解，個別地區(qū)沒有主動開展監(jiān)督檢查。局部企業(yè)經(jīng)營松散。局部銷售、拆解企業(yè)未認(rèn)真執(zhí)行《四川省家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》要求，及時向消費(fèi)者和回收企業(yè)墊付相關(guān)補(bǔ)貼資金；個別銷售、回收企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，對下屬網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管缺乏力度，對員工疏于管理；局部回收企業(yè)在向拆解企業(yè)送交舊家電時，憑證與舊機(jī)不同步，加大政府監(jiān)管難度。宣傳推廣深入不夠。個別地區(qū)沒有有計劃地組織宣傳推廣，個別企業(yè)也沒有以店內(nèi)海報、媒體廣告等多種形式配合做好宣傳，主動向消費(fèi)者提示違法違規(guī)行為的宣傳較少。下一步，各級商務(wù)主管部門、各家電以舊換新參與企業(yè)，要針對上述問題，明確工作重點(diǎn)，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)家電以舊換新各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

實(shí)施處分。參與家電以舊換新的各類企業(yè)（銷售、回收、拆解處置企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本實(shí)施方案的相關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)。對核實(shí)存在違法行為的企業(yè)，要及時向上級部門報告，采取收回財政補(bǔ)貼資金、扣除企業(yè)違約保證金、取消中標(biāo)企業(yè)和指定企業(yè)資格、公開曝光等措施嚴(yán)肅處置，確保我區(qū)家電以舊換新工作順利實(shí)施。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，家電以舊換新是指消費(fèi)者交售舊家電并購買新家電的行為。根據(jù)《省商務(wù)廳省財政廳省環(huán)境維護(hù)廳關(guān)于印發(fā)省家電以舊換新工作實(shí)施方案的函》豫商貿(mào)〔〕106號)和《省家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)省家電以舊換新實(shí)施細(xì)則的通知》豫家電換新辦〔〕1號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市家電以舊換新工作實(shí)施方案的通知》鄭政辦〔〕74號）要求。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家家電下鄉(xiāng)政策為指導(dǎo)，家電以舊換新工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅持“手續(xù)簡便、直接補(bǔ)貼、平安高效、節(jié)能環(huán)保”原則，采取財政補(bǔ)貼方式，鼓勵家電以舊換新，建立健全有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)節(jié)多，家電以舊換新工作覆蓋面廣。為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)家電以舊換新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立上街區(qū)家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”人員名單如下：

根據(jù)省財政廳、商務(wù)廳等十廳部委局《關(guān)于印發(fā)〈河北省汽車以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（冀財建〔2009〕202號）以及有關(guān)會議精神，為切實(shí)做好汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、主要政策

（一）實(shí)施時間：2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補(bǔ)貼范圍。在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的（報廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應(yīng)一致）：

1、使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；

2、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；

為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案。

一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國汽車、家電消費(fèi)快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測，20*年汽車報廢量將達(dá)到270萬輛，家電報廢量將達(dá)到近9000萬臺，如果加快淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實(shí)行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

實(shí)施處分。參與家電以舊換新的各類企業(yè)（銷售、回收、拆解處置企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本實(shí)施方案的相關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)。對核實(shí)存在違法行為的企業(yè)，要及時向上級部門報告，采取收回財政補(bǔ)貼資金、扣除企業(yè)違約保證金、取消中標(biāo)企業(yè)和指定企業(yè)資格、公開曝光等措施嚴(yán)肅處置，確保我區(qū)家電以舊換新工作順利實(shí)施。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，家電以舊換新是指消費(fèi)者交售舊家電并購買新家電的行為。根據(jù)《省商務(wù)廳省財政廳省環(huán)境維護(hù)廳關(guān)于印發(fā)省家電以舊換新工作實(shí)施方案的函》豫商貿(mào)〔〕106號)和《省家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)省家電以舊換新實(shí)施細(xì)則的通知》豫家電換新辦〔〕1號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市家電以舊換新工作實(shí)施方案的通知》鄭政辦〔〕74號）要求。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家家電下鄉(xiāng)政策為指導(dǎo)，家電以舊換新工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅持“手續(xù)簡便、直接補(bǔ)貼、平安高效、節(jié)能環(huán)保”原則，采取財政補(bǔ)貼方式，鼓勵家電以舊換新，建立健全有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)節(jié)多，家電以舊換新工作覆蓋面廣。為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)家電以舊換新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立區(qū)家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”人員名單如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔〕44號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕110號）等精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

一、重要意義

汽車和家電消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要內(nèi)容，在整個消費(fèi)市場占有較大的比重。實(shí)施汽車家電"以舊換新"工作是啟動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，也是積極財政政策的一項重要內(nèi)容，對于應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善民生，提高百姓生活質(zhì)量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標(biāo)車"油耗比"綠標(biāo)車"高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實(shí)行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，能極大地促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，鼓勵汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，能夠安置大量就業(yè)人員，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。

二、政策措施

（一）汽車"以舊換新"

在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報廢更新。

一、充分認(rèn)識汽車以舊換新的重要意義

實(shí)施汽車以舊換新政策是黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)注環(huán)境民生、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一項重要決策。商務(wù)部、財政部根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》的要求，在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，出臺《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)汽車更新消費(fèi)，對促進(jìn)我市擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能減排、保障交通安全具有重要意義。

二、實(shí)施汽車以舊換新的政策措施

（一）實(shí)施時間

汽車以舊換新實(shí)施時間為2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補(bǔ)貼范圍

各家電下鄉(xiāng)經(jīng)銷商、以舊換新承辦商家、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：

為加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策監(jiān)管力度，落實(shí)國家財政部、商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管，防止騙補(bǔ)等有關(guān)問題的緊急通知》，確保國家惠民政策落到實(shí)處，讓消費(fèi)者真正受益，經(jīng)研究決定對全市家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作進(jìn)行全面檢查，具體工作緊急通知如下：

一、成立檢查工作專班

由市商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人牽頭，市商務(wù)局商貿(mào)流通管理科、市財政局商貿(mào)（企業(yè)）科工作人員組成工作專班，負(fù)責(zé)檢查相關(guān)具體工作。

二、檢查時間

4月11日至4月15日。