各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

現將《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）印發給你們，請認真貫徹執行。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。各級黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，認真組織實施。要全面把握《實施綱要》的基本精神和主要內容，結合實際制定貫徹落實《實施綱要》的意見和辦法。要認真開展監督檢查，建立健全有效的工作機制，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。

各地區各部門對貫徹執行《實施綱要》的意見和建議，請及時報告中央。

“押”之本義是指古代在文書、契約上所簽的名字或所畫的符號，作為憑信。明代郎瑛《七修類稿》稱：“古人花押所以代名，故以名字而花之。”因“押”上的名字多以草書寫成，或畫成像花一樣的符號，故又稱花押、畫押。花押一般有署押、指（趾）紋押和花押印3種類型。署押即畫押，一般是指在文書、契約上畫“諾”或簽名、或畫上自己的專有符號。指（趾）紋押是指用手指或足趾蘸上顏色在契約等上面抑押后留下的指（趾）紋。嚴格地說，花押印是花押的一種類型，不包括署押和指（趾）紋押。花押印晚于署押和指（趾）紋押，它是將個人姓名或字號經過草寫、變化成類似于圖案的一種符號以代替漢字入印，是花字、花書、押與印章的結合，用以代替押字作為憑信的印章，后來演變成單字押印、字加花押印等多種形式。花押印除具有一般印章的功能外，還有使別人不易識別和難以摹仿的作用。花押印又稱押印、押字印、署押印等。它興于宋，盛于元，故又稱“元押”“元戳”。

署押早在漢代就已使用。據王獻唐先生考證：“署押一制，萌于漢晉，而盛行于唐宋，制印于元明，衰于有清。”居延漢簡有“□月詬表押墨付如牒”的記載，《后漢書·黨錮傳》有“南陽宗資主畫諾”，當時長官據屬吏的符牒便只書一“諾”字。南北朝時有鳳尾書，又名“花書”，此即所謂花押。唐代花押，一般只草書其名。“唐人初未有押字，但草書其名，以為私記，故號花書”（《戒庵老人漫筆》卷六）。唐韋陟簽押，草法牽連，很是美觀，時人稱為“五朵云”。宋朝于花押還有特殊規定：“花押仍須一手書寫，所寫內外諸司及諸道周府軍監，并依此類”（《宋會要輯稿·官職二》），其文書“必先書押而后報行”（《宋史·高宗紀》）。南宋周密在《癸亥雜識別集》中記載了宋十五朝御押宋太祖趙匡胤的玉押印，可見宋代就有將押刻入印中的事實。盡管當時還是非自覺的藝術行為，但為后來的花押入印做了嘗試和鋪墊。真正自覺地將花押刻入印章始于五代，“（后）周廣順二年，平章李榖以病臂辭位，詔令刻名印用。據此，則押字用印之始也”（明陶宗儀《南村輟耕錄》卷二）。及至元代，花押印盛行。究其原因，主要是因為做官的蒙古人、色目人多不識漢字,也不擅執筆簽字畫押,于是就在象牙或木頭上刻上花押來代替執筆簽字。明陶宗儀《南村輟耕錄》中載曰：“今蒙古色目人之為官者,多為不能執筆花押，例以象牙或木刻而印之”。此外，元代還有用蒙文刻成古代符節形式的印，從中剖開，雙方各執一半，以為“持信”，稱為“合同印”，亦屬于押字印一類。明代中葉至晚清，文人篆刻勃興，出現了不同風格的篆刻流派。此時的篆刻以秦漢為宗，楷書印衰落，民間作為信物的花押印不多，與元代相比，花押印成了細枝末流。清代文人學者往往在舊貨攤上遇見和自己同姓氏的元押就買下自用，也有參照元押體式自刻花押印的，一時彼此仿效，成為風尚。近現代印壇亦有受西方美學思想影響者，將設計藝術滲入印章，雖有佳構，但更多的是過于強調設計意識，失去了花押印原有的藝術魅力。

人們通常所言花押印，主要是指宋元時期的押印。押印多以銅鑄成，一般印體較薄，有帶孔印把。此外還有用玉、石、木、瓷、牛角、象牙等材質刻成的押印。押印有時因官位和材質的不同，其制作方式也有所不同。其形制有方形、長方形、圓形、瓦形、葫蘆形、鼎形、魚形等多種。從傳世的元押印來看，花押印印文皆為朱文，有的僅一漢字，有的僅刻花押，然大多數是上刻楷書姓氏，下部兼刻花押。因楷書易于辨識，適用于民間交往。宋元押印種類很多，表現形式豐富多彩，圖文結合，不拘形式。其表現風格或雄強、或古拙、或清麗秀逸、或率意天真。從實用的意義看，有姓氏押、吉語押、合同押、封押、瓷押和紀年押等多種。從押印的內容和表現形式看，大致可分為：單字押印、單花押印、字加花押印、八思巴文押印和圖形押印五類。

單字押印：這類押印在印面上僅刻（鑄）一字，亦有兩字或兩字以上的。漢字大多是魏碑楷體，偶有用篆隸書和行書入印的。瓷押也是花押的一大類，其用字廣泛，內容多為紀年和制造者姓名等，有的因模仿印章樣式，率意書寫，畫為印章，別具韻味。

單花押印：這類押印的印面僅刻（鑄）一“花”（或謂圖案、記號），且多無邊欄，其線條如書法之用筆，其構成如圖畫之造型，于書法似曾相識，于圖畫過于抽象。

字加花押印：這類印合單字押印和單花押印而成，為押印之大宗。一般是上部字下部花。用字多為楷書，字與花有機結合，融為一體，極富變化之美。

政府采購目錄

一、政府集中采購目錄

（一）貨物類

1、攝影、攝像器材

2、電器設備：電視機、電冰箱、吸塵器、洗衣機、其它電器設備（單項或批量金額0.5萬元以上）。

3、空氣調節器（含除濕設備）。

摘要:自20世紀70年代末至90年代以來，中國和印度相繼進行了經濟改革，逐漸形成了各自獨具特色的經濟發展模式：中國模式和印度模式。中印發展模式表明，發展是共性與個性及多樣性的統一。發展規模龐大的中國模式和印度模式與世界關系密切，且在當今世界格局中不斷進行調適。

關鍵詞：中國模式；印度模式；世界格局；調適

一、中印發展模式

（一）中國模式[1]

中國經濟的快速發展最初大體上走的是其他東亞成功國家所走的道路，但對外國直接投資的開放度更大，逐漸形成了中國特色的改革開放發展模式，即“中國模式”。

這一模式具有以下基本特點：（1）改革與發展道路始終在強有力的共產黨中央集體領導下進行。（2）強調經濟社會環境可持續協調發展。（3）既積極借鑒中外一切優秀的文明成果，又立足于中國的具體國情，堅持走獨立自主的發展道路，大膽吸收和借鑒包括資本主義國家在內的人類社會創造的一切文明成果。同時，又始終強調從具體國情出發，不能照抄照搬別國經驗和模式。（4）改革是以循序漸進、摸索和積累的方式進行的。改革過程中始終保持了安定的政治環境和穩定的社會環境。這是“中國模式”區別于蘇聯東歐激進改革模式的重要特征之一。（5）中國的改革和發展建立在和平發展的基礎之上，這是“中國模式”與西方資本主義國家依靠暴力、戰爭、掠奪殖民地等手段獲得發展的模式的根本區別之一。

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局：

現將《公務員考核規定（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。1994年3月8日人事部印發的《國家公務員考核暫行規定》（人核發[1994]4號）同時廢止。

中共中央組織部人事部

二00七年一月四日

公務員考核規定（試行）

第一章總則

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府有關委、辦、局：

根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和市委、市政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》，以及區委、區政府有關工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質”的中心任務，進一步加強對本區人口和計劃生育工作的領導，制訂*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標。主要目的是著力控制人口增長，確保兩個計劃生育率；著力推進婚育新風進萬家全國示范區活動；著力搞好培訓，保證0-3歲嬰幼兒家長及看護人員免費培訓的數量和質量；著力關注民生，關愛特殊家庭；著力完善流動人口計生服務管理新機制；著力夯實基礎，提高素質，全面加強人口計生隊伍建設。

中央《決定》是指導新時期人口和計劃生育事業發展的綱領性文件，各單位要樹立大人口意識，形成統籌解決人口問題的決策和調控機制，在管理中滲透服務，在服務中實現管理，構造綜合管理人口問題的工作格局。立足實際，著眼未來，加強人口問題前瞻性和實證性研究；抓住機遇，多元創新，在新一輪的婚育新風進萬家活動中充分展示*特色；拓寬思路，豐富內容，繼續實施早教工作；整合資源，提高流動人口計劃生育服務管理水平，保障來滬人員計劃生育合法權益；創新機制，聚集民生，努力完善計劃生育利益導向機制，積極認真做好“*區戶籍獨生子女特殊家庭免費午餐和家政服務”實事項目；開拓創新，精心打造“一鎮一品”，開創具有地區特色的工作新局面；積極引導，強化服務，構建符合地區實際的人口計生公共服務體系，全面開展出生缺陷一級預防工作，啟動開展孕前檢測項目試點工作，抓好“規范化免費藥具發放點”和“市級綜合服務文明站”創建工作，深入打造“易得”工程。拓展載體，豐富內涵，充分發揮計生協會作用，建立穩定增長的投入保障機制，確保法律、法規規定的各項獎勵優惠政策和相關經費的落實。要穩定和加強人口計生機構隊伍，按照常住人口規模比例配備人口計生工作人員。堅持把人口計生工作納入單位精神文明創建活動，完善“一把手工程”和“一票否決”制度。以此確保全區戶籍人口計劃生育率99%以上，流動人口計劃生育率88%以上，為*區經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

請各鎮、街道、莘莊工業區認真組織落實《*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標》，于*年1月底前將落實情況上報區政府，并抄送區人口計生委。

附件：*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標

各醫療衛生單位：

年我局系統檔案工作繼續堅持“圍繞中心、服務大局”的工作宗旨，按照市衛生局、市檔案局《關于貫徹落實〈衛生檔案管理暫行規定〉實施意見》（滬衛辦[]2號）和行區檔案局“關于行區年檔案工作要點（檔[]1號）”的文件精神，加強組織領導，建立健全檔案管理工作制度，加強對“六重”檔案的管理，積極推進衛生檔案信息化建設，提升檔案干部綜合素質，切實提高衛生檔案管理水平。年著重做好以下幾項工作：

一、建立健全檔案管理工作制度

按照市衛生局、市檔案局《關于貫徹落實〈衛生檔案管理暫行規定〉實施意見》精神，結合本單位工作實際，制定完善檔案管理工作制度和各種門類檔案的歸檔范圍、保管期限表。組織本單位管理人員、專業技術人員、檔案干部學習、貫徹落實檔案管理工作制度，確保衛生檔案的完整、準確、安全，便于利用。

二、加強“六重”檔案管理

各單位要將履行職能工作中的重大活動、重點建設項目、重大科技項目、重要會議、重大改革舉措、重要工作中形成的各種形式（載體）的材料，按照檔案工作規范，系統收集、規范歸檔。重點建設項目、重大科技項目、大型儀器設備管理的歸檔工作應與項目管理同步進行。檔案管理部門和檔案工作人員要積極參與歸檔文件材料的檢查驗收。重大活動、重要會議以及突發事件應急處置中形成的相關材料，要指定專人負責收集、整理，并按有關規定向檔案部門移交，確保檔案客觀真實地反映單位的工作變化和發展。

新華社北京8月6日電中共中央辦公廳近日印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》等三個法規文件（全文另發），并發出通知，要求各地區各部門結合實際情況，認真貫徹執行。

受權：黨政領導干部職務任期暫行規定

第一條為了規范黨政領導干部職務任期和任期管理工作，保持領導干部任期內的穩定，增強干部隊伍的活力，根據《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨章程》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的正職領導成員；縣級以上地方黨委、政府領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院的正職領導成員；省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協的工作部門和工作機構的正職領導成員。

第三條黨政領導職務每個任期為5年。

第四條黨政領導干部在任期內應當保持穩定。除有下列情形之一的，應當任滿一個任期：詳細

各鄉鎮（街道辦事處）農業服務中心，局屬各企事業單位，機關各科室：

現將《水務局年全區水務工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

水務局年全區水務工作要點年是區委區政府確定的“項目拓展年”，也是貫徹落實中央一號文件、市委、市政府37號文件、加快水利建設、夯實基礎設施的發展之年，為了全面完成年水務工作目標任務，特制定工作要點。

一、全區水務工作總體思路以科學發展觀為指導

緊緊圍繞區委、區政府提出的“418”總體部署，按照我區水務發展“1231”工作思路，以“水務可持續發展”為目標，以“安全穩定、人才隊伍”為基礎，以“行政執法、行業管理、項目建設”為重點，突出水利園區建設，通過一大批水利工程建設，建立和完善“四個體系”，實現“四個確保”，即：建立和完善水資源保障體系，確保經濟安全；建立和完善防洪抗旱保障體系，確保社會安全；建立和完善農田水利保障體系，確保糧食安全；建立和完善水環境保障體系，確保生態安全。注重規劃建設骨干水源、防洪抗旱減災、民生水利、水資源節約與保護、水土保持、水利行業能力建設、水庫移民后期扶持等7大類項目，完成投資2.7億元。

二、主要目標任務

各鄉、鎮、街道辦事處，區政府直屬各單位：

經區政府研究同意，現將區政府2011年8月份主要工作安排通知如下：

一、召開政府全會。繼續推進重點工程“百日會戰”活動。

二、全面開展消防安全工作，切實防范重特大火災事故。

三、全力做好防臺防汛工作，加快小流域治理、水庫除險加固等水利工程進度，確保安全度汛。

常務線：