為加強和規(guī)范國家行政機關(guān)及企事業(yè)單位、社會團體印章制發(fā)和管理工作，保證印章的嚴肅性和安全性，根據(jù)國務院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企事業(yè)單位、社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔**〕25號）要求，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

一、印章是具有法律效力的重要憑證，各區(qū)（縣）、各部門、各單位應充分認識印章制發(fā)和管理的重要性和嚴肅性，認真貫徹執(zhí)行國家和公安部及自治區(qū)有關(guān)印章制發(fā)和管理的規(guī)定，高度重視、切實加強和規(guī)范印章的制發(fā)和管理。要指定專人負責本機關(guān)印章的審批備案申報、使用審批管理以及下級機關(guān)、單位印章的制發(fā)，防止管理工作脫節(jié)，避免出現(xiàn)管理漏洞。要加強印章使用管理工作，建立健全印章管理制度，加強用印管理，嚴格審批手續(xù)，未經(jīng)本單位領(lǐng)導批準，不得擅自使用本單位印章。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《關(guān)于國家行政機關(guān)及企事業(yè)單位、社會團體印章管理的規(guī)定》，市公安局是刻制公章審批的主體機關(guān)，負責全市印章制發(fā)和管理的指導、監(jiān)督和檢查工作。

二、公安部門負責印章的治安管理工作；民族事務部門負責印章規(guī)范使用維文的指導、管理、檢查、督促工作；各區(qū)（縣）、各部門在印章的制發(fā)過程中要簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，特別是不得搞任何形式的。

三、由于名稱變更、換用新印章、機構(gòu)改革、撤并機構(gòu)以及其他原因失效的印章，在完成機構(gòu)人員過渡、手續(xù)交接工作之后，要由接收失效印章的單位立即將失效的印章送交印章制發(fā)機關(guān)封存或銷毀，并按規(guī)定刻制新印章。村（居）民委員會現(xiàn)在仍在使用的過時印章要立即停止使用，并送交制發(fā)印章的上級機關(guān)，同時向制發(fā)印章的上級機關(guān)申請批準刻制新印章。終止使用的印章要及時交回原制發(fā)機關(guān)封存或銷毀。

四、建立印章信息計算機管理系統(tǒng)，推行使用新型防偽編碼印章，逐步將印章管理納入標準化、規(guī)范化、法制化軌道。為確保印章安全和便于檢索，由市公安、工商、民政、民委、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、人民銀行、物價等有關(guān)職能部門，就建立印章治安管理信息系統(tǒng)，包括推廣使用新型入網(wǎng)編碼印章等內(nèi)容聯(lián)合下發(fā)通知，要求各有關(guān)部門建立管理系統(tǒng)，各行政、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體更換使用新型入網(wǎng)編碼印章，對全市印章進行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

（一）更換新型防偽編碼印章的范圍是：各級行政機關(guān)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時性機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、街道辦事處、村（居）民委員會、個體私營企業(yè)及個體工商戶。具體更換的印章包括：單位公章、財務章、發(fā)票專用章、合同章、法人代表名章和各類專用章。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強光照射的時候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時，光敏材料表面見光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達到熔點，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強度的薄膜，這層薄膜同時起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒有受到光照仍然可以儲油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

光敏印章的具體制作流程圖為：

(1)首先使用排版軟件將印章排版，目前國內(nèi)常用的印章排版軟件有很多種。由于光敏印章的高清晰性，目前很多光敏印章排版軟件都具有編排指紋防偽、邊框防偽細條紋等功能，用戶可以這些利用隨機生成的防偽紋，排版出防偽印章。

(2)激光打印機打印章稿。印章排版好以后，需利用激光打印機將章稿打印在硫酸紙或透明膠片上。此時，要求激光打印稿具有足夠的黑度及均勻度。否則將嚴重影響光敏章的制作質(zhì)量。部分用戶采用二手激光機或噴墨打印機打印章稿，看似節(jié)省了打印成本，其實是揀了芝麻丟了西瓜。

●中心支行、黨委印章（含翻印章）、行長私章存放辦公室，由機要崗專人負責保管。

●科、室、部的行政章、業(yè)務章由部門負責人指定人保管。

●要挑選保密意識、工作責任心強，敢于堅持原則的人擔任印章保管工作。

●中心支行電子印章磁盤視同實物印章，指定電子公文傳輸系統(tǒng)操作員專人保管。

●印章一律要在符合安全、保密要求的地方存放，入柜加鎖，防止被盜。

●辦公室要建立印章管理檔案，對全轄的印章使用情況進行規(guī)范管理，載明印章的名稱、印文以及保管人姓名等，及時修改印章及保管人的變更情況，加強對印章的宏觀管理。

為進一步加強印章業(yè)治安管理，預防和打擊偽造印章和利用偽印章進行違法犯罪活動，根據(jù)公安部《印章治安管理信息系統(tǒng)標準》和《印章質(zhì)量規(guī)范與檢測方法》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于在全省推廣應用印章治安管理信息系統(tǒng)的意見的通知》精神，現(xiàn)就在全市推廣應用印章治安管理信息系統(tǒng)工作提出以下意見：

一、切實提高對推行印章治安管理信息系統(tǒng)重要性、必要性的認識

近年來，非法刻制印章以及利用偽造印章制作假證件、假文憑、假合同、假票據(jù)等違法犯罪活動十分猖獗，嚴重干擾了正常的經(jīng)濟秩序和社會治安秩序。傳統(tǒng)的印章管理方式，缺乏查驗偽印章的有效措施，已無法適應打擊偽造印章犯罪斗爭的需要。通過組建省、市、縣三級公安機關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)管理中心（終端），進而構(gòu)建印章管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以高科技制章技術(shù)取代傳統(tǒng)制作工藝，使印章信息和制作信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有機集成，形成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，具有安全、高效、防偽、快速查詢、自動識別比對等功能，可以更好地為印章用戶服務，提高印章的綜合防范能力。加快建立印章治安管理信息系統(tǒng)，是現(xiàn)實斗爭和形勢發(fā)展的要求，對公安機關(guān)有效預防、發(fā)現(xiàn)、打擊偽造印章及利用偽印章進行違法犯罪活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序具有重要意義。

二、積極穩(wěn)妥地組織開展系統(tǒng)建設(shè)工作

全市印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作計劃到2012年底全面完成。整個系統(tǒng)建設(shè)工作分5個階段進行：

一是調(diào)查摸底階段。各市區(qū)對本轄區(qū)印章業(yè)特別是公章制作企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況、經(jīng)營性質(zhì)等基本情況進行調(diào)查，全面摸清情況。

摘要：結(jié)合光敏印章的制作原理，對光敏印章的制作流程進行了詳細的分析，提出了提高光敏印章制作質(zhì)量的技術(shù)要點及解決方法。

關(guān)鍵詞：光敏印章；制作流程；技術(shù)要點

光敏印章以其制作快捷、蓋印效果清晰、環(huán)保無污染等特點逐漸成為了目前印章刻制的首選。近幾年，光敏印章材料及光敏印章機的生產(chǎn)和應用在我國取得了飛速的發(fā)展。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強光照射的時候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時，光敏材料表面見光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達到熔點，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強度的薄膜，這層薄膜同時起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒有受到光照仍然可以儲油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

印章管理辦法

第一章總則

第一條公司總經(jīng)理授權(quán)由辦公室全面負責公司的印章管理工作，發(fā)放、回收印章，監(jiān)督印章地保管和使用。

第二章印章地領(lǐng)取和保管

第二條公司各類印章由各級和各崗位專人依職權(quán)領(lǐng)取并保管。

第三條印章必須由各保管人妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

1光敏印章的原理

光敏技術(shù)指的是利用光敏材料的感光特性進行印章制作的方法。專用的光敏材料是一種超微泡材料，其表面的微孔孔徑非常小，平均孔徑小于30微米。本身具有儲油滲油及光閃熔特性。光敏材料在受到強光照射的時候，可以吸收光能并轉(zhuǎn)換成熱能，顏色越暗吸收的能量越多。曝光時，光敏材料表面見光部分瞬間吸收大量的光能后，溫度迅速上升并達到熔點，閃光結(jié)束后，表面熔體的溫度迅速降低，形成一定厚度和強度的薄膜，這層薄膜同時起到封孔閉孔的作用，并隔絕印油的滲透。這就是光敏章成像的原理。利用光敏材料的這一特性，用激光打印機將章稿打印在具有透光特性的硫酸紙或激光膠片上，將其覆蓋在光敏材料上后放在曝光機內(nèi)曝光，由于章稿本身具有黑度不能透光，因而章稿覆蓋的光敏材料沒有受到光照仍然可以儲油滲油，而其他部分則由于受到光照發(fā)生凝固不能滲油，從而實現(xiàn)了印章的制作。由于激光打印機的打印精度在1200DPI以上，加之光敏材料本身的超微孔結(jié)構(gòu)，因此，光敏印章的精度比采用激光雕刻的印章或其它技術(shù)方式制作的印章的蓋印精度高出許多，是目前印章制作精度最高的一種印章。

2光敏印章的制作流程

光敏印章的具體制作流程圖為：

(1)首先使用排版軟件將印章排版，目前國內(nèi)常用的印章排版軟件有很多種。由于光敏印章的高清晰性，目前很多光敏印章排版軟件都具有編排指紋防偽、邊框防偽細條紋等功能，用戶可以這些利用隨機生成的防偽紋，排版出防偽印章。

(2)激光打印機打印章稿。印章排版好以后，需利用激光打印機將章稿打印在硫酸紙或透明膠片上。此時，要求激光打印稿具有足夠的黑度及均勻度。否則將嚴重影響光敏章的制作質(zhì)量。部分用戶采用二手激光機或噴墨打印機打印章稿，看似節(jié)省了打印成本，其實是揀了芝麻丟了西瓜。

為加強和規(guī)范市教育局印章的管理，維護印章的嚴肅性，確保印章安全使用和管理，制定本辦法。

一、印章的管理

（一）局、辦公室及科室印章，必須指定專人保管。

（二）印章管理人員要有堅定的政治信念和高度的責任感，認真執(zhí)行印章使用管理辦法，保證印章的權(quán)威性、嚴肅性和安全性。

（三）印章管理人員不得擅自主張用印，臨時外出時應交辦公室主任或領(lǐng)導指定的專人代管。

（四）印章應置放于鐵柜或?qū)ｉT加鎖的抽屜內(nèi)保存，不得隨意將印章或存放印章的鑰匙交給他人。

印章是機關(guān)進行公務往來的重要憑證。各處室和局屬各單位應按照規(guī)定，加強對印章的管理。

一、各處室均不準自行刻制印章。如因工作需要刻制印章時，須經(jīng)局領(lǐng)導批準、按規(guī)定辦理。若機構(gòu)變動或撤銷，應將印章交局辦公室歸檔并辦理注銷手續(xù)。

二、局印章及各處室印章，要由專人管理，未經(jīng)批準不得將印章帶出辦公室。

三、使用印章要嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導批準，任何人不得私自使用印章。

四、使用局印章、辦公室印章的審批程序：

1、使用局印章，須經(jīng)局領(lǐng)導批準，特殊情況由局領(lǐng)導授權(quán)辦公室主任審批。

為切實提高工作效率，規(guī)范加強印章使用和管理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下制度：

第一條本著村級印章（村黨支部印章、村委會印章和村委財務印章）所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，經(jīng)村民代表會議通過，由村與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站簽訂“委托代管協(xié)議書”，將村級印章委托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

第二條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專門印章管理辦公室，確定專人負責各村印章管理。

第三條由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一到公安部門備案，辦理準刻手續(xù)，統(tǒng)一刻制新印章，然后以適當?shù)姆绞焦夹掠≌聠⒂煤团f印章作廢。

第四條各村財務人員為印章使用專辦員，負責到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理日常蓋章手續(xù)。

第五條鎮(zhèn)建立“村級印章使用審批表”。村民委員會一般性公文處理及村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務工證明等日常事宜需加蓋公章的，由印章使用人填寫《村級印章使用審批單》，并經(jīng)村黨支部書記、主任簽字批準后，由村級印章使用專辦員帶領(lǐng)印章使用人持審批單到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理使用印章手續(xù)。