根據(jù)中央《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》及、省、市、縣關(guān)于各級黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，我局積極組織學(xué)習(xí)，并開展辦公用房清理自查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為貫徹落實黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的要求，做好黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關(guān)工作，落實專人負責，嚴格按照相關(guān)要求和文件精神，對局機關(guān)和局屬事業(yè)單位的辦公用房進行了全面清理，確保相關(guān)精神落實到位。

二、辦公用房清理情況

我局為行政事業(yè)單位，單位編制總?cè)藬?shù)9人，實際在職干部14人，臨聘人員2人。現(xiàn)有辦公樓總建筑面積為1474m2,其中：公共服務(wù)室1251.5m2，設(shè)備用房面積20m2，因此實際辦公用房使用面積僅為02.5m2。

按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》之規(guī)定，我局屬于三級辦公用房，其辦公用房實際使用面積為102.5m2/人，符合《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》要求的編制定員每人使用面積為7.5m2的規(guī)定。

一、我國經(jīng)濟適用房法律制度實踐中存在的問題

我國經(jīng)濟適用房法律制度自實施以來，其住房保障作用明顯，取得了不少成就，但其作為一項社會公共制度，也難免會存在一定問題，這些問題對我國經(jīng)濟適用房法律制度的施行效果產(chǎn)生了很大的消極影響，使其本應(yīng)發(fā)揮的住房保障作用大打折扣。我國經(jīng)濟適用房法律制度在實施過程中存在以下問題：第一，數(shù)量不足，供不應(yīng)求。自上世紀九十年代我國經(jīng)濟適用房法律制度開始實施，全國各地涌起了一個建設(shè)經(jīng)濟適用房的浪潮，大批經(jīng)濟適用房建成，大量城鎮(zhèn)居民的住房需求得到了基本滿足。但近年來，隨著農(nóng)村居民涌入城市的腳步逐漸加快，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量已達到飽和狀態(tài)。然而在我國現(xiàn)有國情之下，社會財富分配不均，能充分滿足自己住房條件的人并不多，城鎮(zhèn)人口中大多為中低收入者，這些中低收入者欲想在現(xiàn)有房產(chǎn)市場上購買一套住宅還十分困難，因而購買經(jīng)濟適用房的需求在這些人群中就很大。因此，盡管我國現(xiàn)有經(jīng)濟適用房規(guī)模不小，但在這樣一種社會大環(huán)境下也會顯得經(jīng)濟適用房數(shù)量較為緊缺，經(jīng)濟適用房在市場上就會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。第二，售價過高，社會中低收入家庭仍然無法承受，其住房保障作用得不到有效體現(xiàn)。經(jīng)濟適用房以保本微利為其基本原則，按照國家相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟適用房在出售時其利潤不得超過成本的百分之三。而成本既包括建造房屋所需各項基本費用，也包括了相關(guān)配套設(shè)施費、拆遷征地費等費用。此外，有些地區(qū)的經(jīng)濟適用房不僅其單套面積遠遠超過了國家規(guī)定的面積六十平方米的標準線，其建設(shè)單位還將經(jīng)濟適用房打造成不符合中低收入家庭入住條件的高標準的豪華住房。這樣綜合計算，經(jīng)濟適用房的建造成本就比較高昂，其出售價格自然較為昂貴，社會中低收入者大都不具備承受如此高昂價格的能力，于是很多人的基本住房仍然無法得到保障，經(jīng)濟適用房的住房保障作用得不到有效體現(xiàn)，而這也有違我國經(jīng)濟適用房法律制度設(shè)立時的初衷。第三，建房選址不當，配套設(shè)施不完善，不符合利民的原則。經(jīng)濟適用房的建造作為一項利潤低的保障性住房項目，地方政府不會把城鎮(zhèn)內(nèi)較為優(yōu)越的區(qū)域劃撥給相關(guān)開發(fā)單位用以建造經(jīng)濟適用房，其往往都是將經(jīng)濟適用房選址于城鎮(zhèn)邊緣區(qū)域，而這些區(qū)域的交通條件都較差，有些甚至?xí)θ藗兊娜粘Ｉ钤斐蓢乐刎撁嬗绊?。而在?jīng)濟適用房的建造過程中，有些不良開發(fā)商為牟取私利會偷工減料，而這會直接致使建成房屋質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施也不夠完善，這些問題的存在讓入住的居民為此又承受新的住房負擔，讓本就經(jīng)濟條件不夠?qū)捲５闹械褪杖肴巳合萑胍粋€新的困境，也與我國經(jīng)濟適用房建造的利民原則不相吻合。第四，政府相關(guān)監(jiān)管工作不到位，經(jīng)濟適用房成了腐敗之源。權(quán)力滋生腐敗，這句亙古不變的話也適用于經(jīng)濟適用房法律制度的推行過程，主管經(jīng)濟適用房建設(shè)的政府相關(guān)部門的一些有權(quán)人員以權(quán)謀私，把經(jīng)濟適用房法律制度當成自己的搖錢樹。在經(jīng)濟適用房小區(qū)內(nèi)開著豪車、用著奢侈品的情況也屢見不鮮，這些經(jīng)濟適用房的購買者本不具備購房資格，只因為他們與相關(guān)有權(quán)人員熟識或給予了這些有權(quán)人員一定利益才能順利取得經(jīng)濟適用房。此外，還有些經(jīng)濟適用房建成后直接出售給公務(wù)員，這也與經(jīng)濟適用房法律制度的宗旨不符。這些人占有了本不充分的經(jīng)濟適用房資源，他們會借此進行投資活動，使真正具備購房條件的中低收入人群要想獲得物美價廉的經(jīng)濟適用房變得愈發(fā)困難，而政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力是這些情況出現(xiàn)的重要原因。第五，政府缺乏積極性，其支持力度不夠。地方政府財政收入的很大一部分來自于土地經(jīng)營收入，但各地的土地資源有限，而經(jīng)濟適用房的建造不僅不可收取土地出讓金，還會占用大量土地資源，這就直接影響到政府財政收入。另外，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟適用房建成后可以減免多項稅款，而這又在另一方面減少了政府的財政收入。因此地方政府無法調(diào)動其積極性，對經(jīng)濟適用房建造項目的支持力度也不足。第六，相關(guān)立法不足，令行不止的情況時常發(fā)生。迄今為止，我國涉及經(jīng)濟適用房的高位階規(guī)范性法律文件很少，由國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》為該領(lǐng)域最高效力階層的規(guī)范性法律文件，從嚴格意義上說，《經(jīng)濟適用住房管理辦法》只能算是一個部門規(guī)章，還達不到法規(guī)的法律效力。我國經(jīng)濟適用房法律制度僅有這樣一個較低效力等級的部門規(guī)章作為其綱領(lǐng)性文件，這導(dǎo)致很多地方性法規(guī)都不受其強制性約束，這無疑給該制度的推行埋下了許多隱患，各種令行不止的現(xiàn)象接連出現(xiàn)。

二、我國經(jīng)濟適用房法律制度的完善

時代在變化，相應(yīng)的社會制度也不能故步自封，何況任何一項制度在實踐過程中都會存在其薄弱環(huán)節(jié)，需要針對這些薄弱環(huán)節(jié)提出制度完善建議，該項制度才不至于在實施過程中受到過大的阻礙。針對我國經(jīng)濟適用房法律制度在社會實踐中存在的問題，筆者就這些問題提出相應(yīng)的建議，以此推動我國經(jīng)濟適用房法律制度的完善。其一，吸收社會慈善組織及個人捐贈，拓寬經(jīng)濟適用房建造的資金來源。我國經(jīng)濟適用房建造的資金來源以政府出資為主，以房地產(chǎn)企業(yè)出資為輔，其資金來源較為單調(diào)，且無論是政府還是房地產(chǎn)企業(yè)建造經(jīng)濟適用房，其最后都毫無疑問要收回成本，后者還可在允許范圍內(nèi)獲得一定利潤。即使在這樣的情況下，很多中低收入家庭也很難負擔得起經(jīng)濟適用房的出售價格。如果可以吸收社會上慈善組織以及個人的捐贈，不僅可拓寬其資金來源渠道，還可在一定程度上降低經(jīng)濟適用房的建造成本，其出售價格將相應(yīng)降低。而這一方法也具有較強的可行性，因為經(jīng)濟適用房的適用對象為社會上的弱勢群體，這也是在做慈善事業(yè)，可調(diào)動起很多慈善組織及個人的參與。其二，做好選址工作，并完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。就經(jīng)濟適用房的選址，相關(guān)負責單位要充分考慮到其周圍的交通、醫(yī)療、教育等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的條件，真正需要購買經(jīng)濟適用房的家庭都不富裕，他們?nèi)粘３鲂兄饕€是乘坐公交車、出租車等公共交通工具。如果經(jīng)濟適用房選址不當，這無疑對于他們又產(chǎn)生了一個新麻煩，增加新的生活負擔。把經(jīng)濟適用房建在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心既不科學(xué)又無法實現(xiàn)，當然更不能把經(jīng)濟適用房建于城鎮(zhèn)偏遠區(qū)域。對于這點，政府相關(guān)負責單位在選址時要規(guī)劃好。除此之外，經(jīng)濟適用房相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作也很重要，這往往直接對居民的生活安全感產(chǎn)生影響，相關(guān)負責單位也要給予充分重視。其三，政府應(yīng)加大其支持力度，擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模。經(jīng)濟適用房法律制度對于保障我國中低收入人群的基本住房條件能起到很大的積極作用，可促進我們所生活的社會走在一個繁榮穩(wěn)定發(fā)展的道路上，政府要充分意識到這點。另外，我國經(jīng)濟適用房的現(xiàn)有規(guī)模還無法充分滿足中低收入家庭的住房需求，政府應(yīng)加強其投資力度，擴建經(jīng)濟適用房，使我國經(jīng)濟適用房市場達到供需均衡的狀態(tài)。各地方政府要充分意識到其在我國經(jīng)濟適用房法律制度實踐過程中扮演的重要角色，充分調(diào)動自身的積極性，全力投入到經(jīng)濟適用房的建設(shè)中去。其四，完善相關(guān)立法工作，加強監(jiān)管單位的監(jiān)督工作，嚴懲違規(guī)違法行為。任何社會制度都需要強有力的法律文件來做支撐，世界上一些發(fā)達國家關(guān)于其國內(nèi)的保障住房制度都制定了多部高效力等級的規(guī)范性法律文件，能夠?qū)ζ渲贫鹊膶嵭挟a(chǎn)生很大的積極作用。而如上文所述，目前我國還沒有專門性住房保障法律法規(guī)。因此，我國欲完善經(jīng)濟適用房法律制度，必先制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，我國經(jīng)濟適用房法律制度在實踐過程中的違規(guī)違法現(xiàn)象之所以屢禁不止，還有一個重要原因就是政府相關(guān)監(jiān)管單位的監(jiān)督不力，對以權(quán)謀私的情況沒有及時有效處理。因而，相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)加強其監(jiān)督管理工作，相關(guān)有權(quán)人員一旦出現(xiàn)違規(guī)違法行為，必將處以嚴厲的處罰措施。

三、結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，房價也在飛漲，收入不高的人們很難讓自己的住房得到基本保障，這會造成有大量人的住房問題得不到解決，這將會使整個社會都變得不穩(wěn)定。在這樣一個社會大環(huán)境下，經(jīng)濟適用房法律制度所發(fā)揮的住房保障功能就顯得尤為重要。而我國經(jīng)濟適用房法律制度自施行以來，為大量中低收入家庭提供了住房保障，其積極作用顯而易見。經(jīng)濟適用房法律制度作為一項社會制度，在實踐過程中難免會出現(xiàn)一些問題，這會對其實際效果產(chǎn)生一定負面影響。筆者相信，通過一系列的制度改善措施，我國經(jīng)濟適用房法律制度會愈發(fā)成熟，也能夠進一步提升其住房保障的作用。

一、目標任務(wù)

重點解決黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當及時騰退，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。

二、責任分工

本專項清理工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)為縣委常委、副縣長譚焰，牽頭單位為縣發(fā)改局，協(xié)辦單位為縣紀委（監(jiān)察局）、縣財政局。

三、工作措施

（一）提高思想認識。解決多占辦公用房問題，是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求。各單位各部門要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，充分認識解決多占辦公用房問題的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的要求和部署上來，作為貫徹落實“八項規(guī)定”的重要舉措，解決“四風”問題的實際行動，切實做好此項工作。

第一條為了保障物業(yè)所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《**市物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條凡在我縣國有土地范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)、集資建房、聯(lián)合建房的建設(shè)項目均適合本辦法。

第三條物業(yè)管理用房是指用于物業(yè)管理服務(wù)的辦公、業(yè)務(wù)用房。其范圍包括：物業(yè)管理企業(yè)辦公室、會議室、檔案室、傳達室、保安人員值班室、庫房、工具房等。

第四條建筑面積在3000平方米以上的項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照物業(yè)項目建設(shè)規(guī)?？偯娣e1—5‰的比例在該物業(yè)管理區(qū)域配置物業(yè)管理用房，計算不足30平方米的，按不低于30平方米配置。1000平方米以上3000平方米以下的綜合樓，應(yīng)配置不少于10平方米的物業(yè)管理值班室。

物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上的房屋并具備水、電等基本使用功能。

第五條在項目規(guī)劃設(shè)計方案時，建設(shè)單位應(yīng)當將物業(yè)管理用房納入規(guī)劃項目的設(shè)計方案中。

摘要:從經(jīng)濟適用房政策缺陷、政策執(zhí)行主體動機偏差兩方面探討了經(jīng)濟適用房政策過程中出現(xiàn)的政策表面化、擴大化、扭曲化現(xiàn)象的深層次原因,并從明確經(jīng)濟適用房政策在保障性住房政策體系中的角色、強化政策執(zhí)行主體的公共服務(wù)動機、推進經(jīng)濟適用房政策的市場化運作三方面提出了建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟適用房;政策偏差;政策缺陷

一、經(jīng)濟適用房政策的演變

改革開放以來,我國逐步對舊的住房制度進行改革,至今大致經(jīng)歷了五個階段:第一階段,1980—1985年,進行了國家、企業(yè)、個人三者共同負擔購買住房的試點;第二階段,1986—1990年,進行了以提高住房租金為突破口的住房體制改革;第三階段,1991—1993年,以公房出售為重點,住房制度改革在我國全面鋪開;第四階段,1994—1997年,以住房公積金、安居工程為依托,住房制度改革全面推進;第五階段,1998年至今,全面停止了實物分配的福利分房制度,住房體制開始探索市場化運作。至1998年國務(wù)院發(fā)文以“經(jīng)濟適用住房”的提法代替“安居工程”,并明確提出,建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主體的住房供應(yīng)體系,對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策,經(jīng)濟適用住房政策正式出臺。

二、經(jīng)濟適用房政策失效的表現(xiàn)

(一)政策目標異化

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

清理黨政機關(guān)辦公用房是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系，落實縣委政府“轉(zhuǎn)作風、惠民生”活動的客觀要求。為做好黨政機關(guān)辦公用房清理有關(guān)工作，鄉(xiāng)政府落實了專人對黨政機關(guān)辦公用房進行了摸底，確保本通知精神落到實處。

二、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房

（一）辦公樓興建上：

本單位現(xiàn)有辦公樓一棟，始建于1987年，是2008年災(zāi)后重建項目，用于辦公用房建筑面積370平方米，其中：鄉(xiāng)政府辦公建筑面積310平方米（大小會議室共計150平方米），農(nóng)業(yè)服務(wù)中心30平方米，會計核算中心20平方米，規(guī)劃與建設(shè)管理站10平方米；另外，社會事業(yè)服務(wù)中心建筑面積120平方米，計生服務(wù)站建筑面積184平方米（其中：計生服務(wù)站科室設(shè)置及業(yè)務(wù)用房146平方米，辦公用房38平方米），合計674平方米。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況：

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步做好全縣辦公用房清理整改工作的緊急通知》精神要求，我局高度重視，認真開展了辦公用房自查清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:

一、提高認識，精心組織

清理辦公用房是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求。為做好清理辦公用房有關(guān)工作，我局印發(fā)了《煤炭局關(guān)于辦公用房清理整改的工作方案》，按照《方案》，嚴格落實責任制，加以整改，確保了辦公用房清理整改工作落到實處。

二、自查情況

（一）基本情況

局機關(guān)總編制數(shù)22人；煤征站總編制數(shù)62人，按照直屬機關(guān)科級每人使用面積為9㎡，科級以下每人使用面積為6㎡標準進行了自查整改，原使用的602室（42.4㎡）已空出交機關(guān)事務(wù)局。具體整改情況見匯總表。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”，是最貼近農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，是村集體社會事業(yè)的重要組成部分。加強村衛(wèi)生室的建設(shè)，提高服務(wù)能力，是完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是全面推進醫(yī)改任務(wù)落實的重要舉措。由于經(jīng)濟社會發(fā)展的原因，有的村衛(wèi)生室長期缺少村集體經(jīng)濟的支持，部分現(xiàn)有村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房屬于個人或租賃房舍，存在房屋簡陋、布局不合理現(xiàn)象，不適應(yīng)農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和醫(yī)改政策的要求。根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就落實村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我區(qū)實際情況出發(fā)，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，通過強化各級政府責任和投入，加強村級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村居民健康水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進社會和諧。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)，集體興辦，投資興建或鎮(zhèn)（辦）、村（居）共同投資興建等多種方式，無償提供村衛(wèi)生室使用。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國辦發(fā)〔20**〕24號）、國家財政部、建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于切實落市城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜〔20**〕25號文）、自治區(qū)財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于切實落市城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的貫徹意見》（新財綜〔20**〕39號文）及《**市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：

一、建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金制度的重要意義

實施廉租住房制度及對城市低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房實行貨幣化補貼制度是推進住房制度改革，完善城市住房供應(yīng)體系的重要內(nèi)容，是解決城市低收入家庭住房困難的主要渠道。為加快我市廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障制度建設(shè)，切實解決好城市低收入家庭的住房問題，建立廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金制度意義重大。

二、廉租住房及低收入家庭購買經(jīng)濟適用房貨幣補貼保障資金籌措方式

（一）依據(jù)國辦發(fā)〔20**〕37號文、國辦發(fā)〔20**〕24號文的有關(guān)規(guī)定，從我市當年土地出讓凈收益中（實際收取的土地出讓總價扣除支付的征地補償費、征遷補償費、土地開發(fā)費、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地出讓業(yè)務(wù)費）提取10%作為廉租住房保障資金主要來源。

（二）依據(jù)財綜〔20**〕25號文的有關(guān)規(guī)定，將我市住房公積金中心負責管理的住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費用等費用后的凈余額作為廉租住房保障補充資金來源。

區(qū)政府有關(guān)部門和單位：

為進一步建立住房社會保障制度，盡快完善經(jīng)濟適用房為主的住房供應(yīng)新體系，適應(yīng)中低收入家庭住房消費水平，切實解決城市困難家庭的住房問題，根據(jù)山東省辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等五部門山東省安康居住工程實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔20****〕93號）精神，經(jīng)研究決定，進一步調(diào)整和明確我區(qū)對經(jīng)濟適用房建設(shè)的優(yōu)惠政策：

一、建設(shè)用地實行行政劃撥，地方性收費項目全免；

二、以政府確定價格出售的經(jīng)濟適用房收入，按非營業(yè)性質(zhì)對待；

三、國家和省政府批準的行政事業(yè)收費項目按現(xiàn)行收費標準減半征收；

四、小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施費用由政府承擔，小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用50%攤往房價，50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中解決。