各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門、縣直（駐縣）各單位：

為切實維護優撫對象的合法權益，促進國防軍隊現代化建設和縣域經濟社會全面協調可持續發展，根據《省軍人撫恤優待辦法》、《省優待金社會統籌辦法》等規定，現就做好我縣2011年優待金統籌與兌現工作有關事項通知如下：

一、優待金統籌與兌現原則

義務兵家屬等優撫對象的優待金，由縣財政在上級轉移支付資金中的優待金中列支，以縣為單位統一標準、統一兌現。

二、優待金兌現范圍

1、服現役義務兵的家屬；

為進一步完善我區農村優待政策，適應社會主義市場經濟發展的要求，鼓勵適齡公民積極履行兵役義務，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優待條例》、《**市征兵工作條例》和《**市義務兵及其家屬優待金管理辦法》的有關規定，結合我區實際，特制訂本辦法。

一、優待金的資金來源

農村義務兵及其家屬優待金列入區、鎮（工業園區）兩級財政預算，由區、鎮（工業園區）兩級財政按5：5比例共同承擔。其中鎮（工業園區）承擔部分，根據義務均衡、分攤合理的原則，在區政府確定每年農村優待金總額的前提下，按各鎮（工業園區）上一年度財政收入進行統籌，于每年8月底前上繳區優待金專戶。

二、優待范圍

（一）本區入伍的農村義務兵及其家屬；

（二）本區享受定期撫恤金的農村戶籍烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

義務兵優待金發放工作是擁軍優屬工作的重要內容，是激勵軍人保衛祖國、獻身國防事業的重要舉措，根據《軍人撫恤優待條例》有關精神及民政工作目標管理任務的要求，現將我區義務兵優待金發放工作有關事項通知如下：

一、優待金發放對象

屬地區常住戶口入伍的義務兵家庭或個人，以戶為單位發放。

二、優待金發放原則

1、發放對象入伍時戶籍地必須為區居民，非區戶籍地人員一律不予發放。

2、發放對象必須持有《入伍通知書》和《優待安置證》。

為認真貫徹落實優撫政策，根據國務院《軍人撫恤優待條例》等有關政策規定和市民政局相關文件精神，結合我縣實際，制定本工作意見。

一、優待對象范圍

享受優待金的對象范圍是：農業戶口的義務兵家庭、非農業戶口的義務兵家庭、革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉老復員軍人、生活特別困難的殘疾軍人和帶病回鄉退伍軍人。全日制高等學校在校大學生應征入伍的義務兵，屬本省籍的，由征集地縣級人民政府給予優待；屬外省籍的，由入學前戶口所在地縣級人民政府給予優待；本省籍在外省全日制高等學校應征入伍，在征集地未享受優待的，由入學前戶口所在地縣級人民政府給予優待。從地方直接招收的軍隊院校學員及軍隊文體類專業人員家庭、轉為士官或被提拔為軍隊干部的義務兵，一律不再享受優待；從部隊考入軍校的士兵，無論其何時考入軍校，從入伍的第三年起，其家庭即不再享受優待金待遇；非戶口所在地入伍的義務兵，不予優待。

二、優待兌現標準和優待面

（一）對義務兵家庭實行全部優待，優待金按新《兵役法》規定的義務兵服役年限(兩年)發放，對農業戶口的義務兵家庭優待，全縣統一按年人均1800元標準優待；對非農業戶口的義務兵家庭優待，全縣統一按年人均3000元標準優待。

（二）對農業戶口烈屬、因公犧牲、病故軍人遺屬及在鄉老復員軍人按年人均850元標準優待。

優撫是優待和撫恤的簡稱。是國家和社會對為人民利益作出犧牲和特殊貢獻者給予的待遇。優為優待，包括政治、精神和物質等方面的優待；撫為撫恤，包括政治榮譽和精神上的安慰，錢款物質上的照顧。優撫保障工作的對象是革命功臣，包括現役軍人，革命傷殘軍人，退出現役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現役軍人家屬，統稱為優撫對象。中華人民共和國憲法第四十五條明確規定：“國家和社會保障傷殘軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬”。做好優撫工作，對鞏固國防建設、維護社會穩定，具有非常重要的意義?，F就優撫保障工作的現狀、面臨的問題及對策做粗淺的論述。

一、現行優撫保障體系的優越性

我國的優撫特別是對軍隊的優撫形成已久。早在春秋戰國時期，就有設壇臨祭、安葬賜撫、免役免貸等優撫待遇?，F代中國具有革命意義的優撫保障事業，始于20年代末至30年代初期無產階級軍隊建立之后，并逐步形成了擁軍優屬、擁政愛民的雙擁和優待、撫恤革命軍人及其家屬的制度。中華人民共和國成立以后，優撫的內含是特指國家和社會對優撫對象的優待撫恤和安置,其目的是為了保障優撫對象生活，提高他們的社會地位，鼓舞部隊士氣，增強國防力量。伴隨著中國現代化革命產生和發展的優撫保障事業，充分顯示了兩大特點：一是有其特殊的政治地位。黨的三代領導核心均十分重視這項工作，、鄧小平、等黨的領導就做好這項工作都有許多精辟的論述。早在延安時期就十分重視和親自倡導擁軍優屬活動，把它當作實現軍民一致、軍政一致的重要手段。鄧小平、也十分強調繼承和發揚這一光榮傳統，要求在新的歷史時期，要結合新情況，從各個方面搞好優撫保障工作，增進軍政軍民團結，為增強綜合國力打下雄厚的基矗二是有其完整的保障措施。從1931年中央蘇區第一次全國蘇維埃代表會上誕生的第一個優撫文獻《紅軍優待條例》至今，經過長期的實踐、總結和探索，優撫保障工作從內容至形式均不斷得到更新，優撫制度和政策法規不斷健全和完善，優撫范圍也不斷擴大，至目前為止，基本形成了一套較科學，較全面的優撫保障體系。其內容主要包括：制定優撫安置法規、政策；開展擁軍優屬和褒揚革命烈士活動；實施審批革命烈士、評定傷殘等級行政管理；制定傷亡撫恤和優待補助標準；管理撫恤、補助及優待金發放事宜；建立優撫組織服務體系；安置復員退伍軍人；扶持優撫對象發展生產，解決生活困難；興辦優撫事業單位等等。毋庸諱言，我國現行的優撫保障工作，作為黨和國家的中心任務，為保護廣大優撫對象的合法權益、促進優撫工作的全面健康發展，實現發展社會生產力和提高部隊戰斗力總目標發揮了積極作用。

二、當前我市優撫工作的基本情況

多年來，我市的優撫工作始終走在全省的前列，優待標準是比較高的，優撫政策基本得到了較好地落實。各級始終嚴格貫徹執行《軍人撫恤優待條例》等一系列政策法規，從講政治的高度認識和對待優撫工作，不斷強化政策觀念和責任意識，將其列入重要議事日程。各市區都將優撫工作列入對各鎮（街道辦事處）的目標管理責任制考核之中，真抓實干，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。20*年，我市共有各類享受待遇的優撫對象27652人，其中烈屬2518人，革命傷殘人員6844人，老復員軍人11731人，帶病回鄉退伍軍人491人，義務兵家屬6068人，全年共兌現優待款5400萬元。在執行撫恤補助標準方面，根據上級下發的關于提高優撫對象撫恤補助標準的通知精神，及時為符合條件的優撫對象提高了撫恤補助標準。去年還專門下發了文件，將下崗傷殘人員的傷殘保健金改為傷殘撫恤金，提高了他們的待遇。在優待兌現方面，近幾年，雖然由于諸多原因造成了優待兌現難度逐年增大，但是大多數鎮還是努力克服困難，加大了工作力度，在財力緊張的情況下，有的鎮寧肯拖欠機關干部的工資，也不拖欠優撫對象的撫恤優待款。特別是今年6月份市政府辦公室下發了清欠優待款的通知后，大多數市區都高度重視，加大力度，強化措施，對優待不兌現的鎮村，成立專門領導小組，分管領導靠上去抓，住在村里做工作，使多年拖欠的優待款基本得到了兌現。在解決優撫對象醫療保障方面，嚴格執行國家政策，對在鄉二等以上傷殘軍人實行公費醫療，對其他重點優撫對象醫療費實行酌情補助，市及各市區每年都從自然減員經費中撥出專款，專門用于解決優撫對象醫療和生活困難補助，目前我市優撫對象治病難的問題已基本得到了解決。

總之，我市的優撫工作總體是好的，成績是顯著的，優撫對象是比較滿意的，上級也給予了充分肯定。

優撫是優待和撫恤的簡稱。是國家和社會對為人民利益作出犧牲和特殊貢獻者給予的待遇。優為優待，包括政治、精神和物質等方面的優待；撫為撫恤，包括政治榮譽和精神上的安慰，錢款物質上的照顧。優撫保障工作的對象是革命功臣，包括現役軍人，革命傷殘軍人，退出現役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現役軍人家屬，統稱為優撫對象。中華人民共和國憲法第四十五條明確規定：“國家和社會保障傷殘軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬”。做好優撫工作，對鞏固國防建設、維護社會穩定，具有非常重要的意義。現就優撫保障工作的現狀、面臨的問題及對策做粗淺的論述。

一、現行優撫保障體系的優越性

我國的優撫特別是對軍隊的優撫形成已久。早在春秋戰國時期，就有設壇臨祭、安葬賜撫、免役免貸等優撫待遇?，F代中國具有革命意義的優撫保障事業，始于20年代末至30年代初期無產階級軍隊建立之后，并逐步形成了擁軍優屬、擁政愛民的雙擁和優待、撫恤革命軍人及其家屬的制度。中華人民共和國成立以后，優撫的內含是特指國家和社會對優撫對象的優待撫恤和安置,其目的是為了保障優撫對象生活，提高他們的社會地位，鼓舞部隊士氣，增強國防力量。伴隨著中國現代化革命產生和發展的優撫保障事業，充分顯示了兩大特點：一是有其特殊的政治地位。黨的三代領導核心均十分重視這項工作，、鄧小平、等黨的領導就做好這項工作都有許多精辟的論述。早在延安時期就十分重視和親自倡導擁軍優屬活動，把它當作實現軍民一致、軍政一致的重要手段。鄧小平、也十分強調繼承和發揚這一光榮傳統，要求在新的歷史時期，要結合新情況，從各個方面搞好優撫保障工作，增進軍政軍民團結，為增強綜合國力打下雄厚的基矗二是有其完整的保障措施。從1931年中央蘇區第一次全國蘇維埃代表會上誕生的第一個優撫文獻《紅軍優待條例》至今，經過長期的實踐、總結和探索，優撫保障工作從內容至形式均不斷得到更新，優撫制度和政策法規不斷健全和完善，優撫范圍也不斷擴大，至目前為止，基本形成了一套較科學，較全面的優撫保障體系。其內容主要包括：制定優撫安置法規、政策；開展擁軍優屬和褒揚革命烈士活動；實施審批革命烈士、評定傷殘等級行政管理；制定傷亡撫恤和優待補助標準；管理撫恤、補助及優待金發放事宜；建立優撫組織服務體系；安置復員退伍軍人；扶持優撫對象發展生產，解決生活困難；興辦優撫事業單位等等。毋庸諱言，我國現行的優撫保障工作，作為黨和國家的中心任務，為保護廣大優撫對象的合法權益、促進優撫工作的全面健康發展，實現發展社會生產力和提高部隊戰斗力總目標發揮了積極作用。

二、當前我市優撫工作的基本情況

多年來，我市的優撫工作始終走在全省的前列，優待標準是比較高的，優撫政策基本得到了較好地落實。各級始終嚴格貫徹執行《軍人撫恤優待條例》等一系列政策法規，從講政治的高度認識和對待優撫工作，不斷強化政策觀念和責任意識，將其列入重要議事日程。各市區都將優撫工作列入對各鎮（街道辦事處）的目標管理責任制考核之中，真抓實干，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。2001年，我市共有各類享受待遇的優撫對象27652人，其中烈屬2518人，革命傷殘人員6844人，老復員軍人11731人，帶病回鄉退伍軍人491人，義務兵家屬6068人，全年共兌現優待款5400萬元。在執行撫恤補助標準方面，根據上級下發的關于提高優撫對象撫恤補助標準的通知精神，及時為符合條件的優撫對象提高了撫恤補助標準。去年還專門下發了文件，將下崗傷殘人員的傷殘保健金改為傷殘撫恤金，提高了他們的待遇。在優待兌現方面，近幾年，雖然由于諸多原因造成了優待兌現難度逐年增大，但是大多數鎮還是努力克服困難，加大了工作力度，在財力緊張的情況下，有的鎮寧肯拖欠機關干部的工資，也不拖欠優撫對象的撫恤優待款。特別是今年6月份市政府辦公室下發了清欠優待款的通知后，大多數市區都高度重視，加大力度，強化措施，對優待不兌現的鎮村，成立專門領導小組，分管領導靠上去抓，住在村里做工作，使多年拖欠的優待款基本得到了兌現。在解決優撫對象醫療保障方面，嚴格執行國家政策，對在鄉二等以上傷殘軍人實行公費醫療，對其他重點優撫對象醫療費實行酌情補助，市及各市區每年都從自然減員經費中撥出?？?，專門用于解決優撫對象醫療和生活困難補助，目前我市優撫對象治病難的問題已基本得到了解決。

總之，我市的優撫工作總體是好的，成績是顯著的，優撫對象是比較滿意的，上級也給予了充分肯定。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為確保創建市級雙擁模范縣工作取得圓滿成功，根據《**市軍人撫恤優待辦法》和《**市雙擁工作年度考評細則》的要求，結合我縣實際，縣政府決定提高全縣義務兵家屬優待金發放標準。現將有關事項通知如下：

一、執行標準

農村義務兵家屬優待金按以下新標準執行：古龍鄉按每年每戶2000元的標準執行，棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮、郵亭鎮按每年每戶1500元的標準執行，其余鄉鎮每年每戶按1300元的標準執行。城鎮義務兵家屬優待金發放標準，仍按渝府發〔**〕56號文件規定執行，即每年每戶200元。

二、執行時間

全縣義務兵家屬優待金發放新標準從**年起執行。

各街道辦事處、鄉鎮人民政府，****工業區管委會辦公室，區政府有關部門、單位：

做好優待、定恤、定補工作，是雙擁工作的重要內容。為全面落實黨的各項優撫政策和優撫對象的各項待遇，根據省、市民政、財政部門要求，結合我區實際，現就做好20****年度全區優待、定恤、定補工作通知如下：

一、優待工作

1、20****年農村義務兵優待金的標準以各鄉鎮20****年度農民人均純收入為標準確定。

優待面和優待標準分別為：義務兵家屬和老復員軍人的優待面為100%，優待標準為上年度農民人均純收入的100%；“三屬”（含烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）的優待面為70%至100%，優待標準不低于上年度人均純收入的66.7%；在鄉傷殘軍人的優待面不低于50%，優待標準不低于上年度人均純收入的50%；帶病回鄉退伍軍人優待面不低于1.5%，優待標準為農村義務兵優待金的33.3%。具體優待標準（元/年·人）詳見下表：

義務兵家屬和老復員軍人優待標準“三屬”優待標準傷殘軍人優待標準帶病回鄉退伍軍人優待標準

各街道辦事處、鄉鎮人民政府，****工業區管委會，區政府各部門、直屬單位：

優待、定恤、定補工作是雙擁工作的重要內容。為全面落實黨的各項優撫政策和優撫對象的各項待遇，根據市民政局文件要求，結合我區實際，現就做好20****年度全區優待、定恤、定補工作通知如下：

一、優待工作

1、20****年農村義務兵優待金的標準以全區20****年度農民人均純收入為標準確定。20****年度我區農民人均純收入為4800元，優待金標準不低于4800元/年.人。

優待面和優待標準分別為：義務兵家屬和老復員軍人的優待面為100%，優待標準為上年度農民人均純收入的100%；“三屬”（含烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）的優待面為70%至100%，優待標準不低于上年度人均純收入的70%；在鄉傷殘軍人的優待面不低于50%，優待標準不低于上年度人均純收入的50%；帶病回鄉退伍軍人優待面不低于2%，優待標準為農村義務兵優待金的35%。

2、各鄉鎮（街道）從優待款總額中提取10%，納入鄉鎮擁軍優屬保障資金，作為現役軍人立功、受獎及“解三難”專項經費，專帳專戶，?？顚Ｓ?，不得挪用。

第一條為確保優撫對象撫恤補助優待金按時足額發放，增強優撫資金使用的透明度，提高工作效率，逐步完善優撫保障體系，制定本辦法。

第二條優撫對象撫恤補助優待金社會化發放，是指縣級民政部門向同級財政部門提供領取撫恤補助金的優撫對象人數、項目和標準，縣級財政部門核對后將資金撥付到同級財政、民政委托的銀行、信用社或郵政儲匯局等金融機構，金融機構將資金發放到優撫對象個人帳戶，優撫對象憑信用卡或存折到開戶金融機構領取資金的辦法。

第三條本辦法所稱優撫對象是經民政部門確認并發放有效證件的以下人員：

（1）傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）；

（2）革命烈士遺屬；

（3）因公犧牲軍人遺屬；