摘要：2006年國際鈾現貨價、期貨價雙雙創歷史新高，澳大利亞、加拿大礦山鈾產量較2005年分別下降27%、23%，哈薩克斯坦鈾生產量穩步上升而躋身06年度世界鈾生產量三甲。鈾需求穩定，供給則略有減少。高鈾價拉動世界各地鈾勘活動，找鈾活動主要集中在北美、大洋州、東北亞、非洲等地，鈾勘費用逐年上揚。國家和核電廠兩級鈾儲備體系和機制在世界各地穩固建立。

關鍵詞：鈾；鈾價；鈾礦勘查

2006年是世界鈾礦業史上重要的一年，鈾現貨、期貨價（TradeTech和UxC）創歷史最高（2006年12月達到187.2$/kgU）。與2005年同期的鈾現貨（95.108$/kgU）、期貨價（93.938$/kgU）相比，增幅約一倍。2006年也是世界鈾礦山生產史上的一個多災之年，雪茄湖鈾礦受到山洪襲擊，麥克萊恩鈾礦采礦地質條件發生突變，遇到大量低品位礦石，賈比魯卡鈾礦遭意外旋風的侵襲，奧林匹克壩礦山生產設備維修而使鈾生產斷續進行……。哈薩克斯坦鈾生產量穩中有升而躋身2006年度世界鈾生產量三甲，美國礦山鈾生產量、鉆探費用和工作量達1999年來最高，蒙古在西方資金的注入下，硬巖、砂巖鈾礦勘查與開發雙獲實質性進展……。地下常規方法開采的硬巖鈾礦產量依舊是世界鈾產量的“中流砥柱”，來自地浸方法的鈾產量老老占據世界鈾生產量1/4的份額。

1，鈾價

2006年國際（TradeTech和UxC）鈾現貨價年初（2006年1月）為96.2$/kgU，年末（2006年12月）飚升至187.2$/kgU，全年平均達到121.71$/kgU。2006年的鈾現貨價格不但是2000年以來的最高（2001年11月和12月為18.46$/kgU），而且也創造了鈾價史上最高（1978年6月和7月為112.48$/kgU）,見附圖。

1.1鈾價創新高之緣由之一

雖然人們不斷重視鈾礦的勘查，但是由于鈾成礦環境等因素，世界已發現的主要鈾儲量主要分布在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦等國家。而我國的鈾資源相對貧乏，并且具有地質構造背景和成礦區域復雜多樣，鈾成礦作用明顯表現出多時代、多期次、多成因、多類型的特點[1]。因此鈾礦勘探、儲量預測也越來越重要。

基于GIS的區域礦產資源評價系統，簡稱MRAS（mineralresourceassessmentsystem），是建立在GIS平臺上的以地質、物探、化探、遙感、礦產等多元地學空間數據庫為基礎，進行信息加工，提取能夠指示和識別某種礦床存在和賦存規模的有用信息，進而達到快速、高效地進行區域礦產資源綜合評價目的并指導找礦的計算機系統工具[2]。

1圈定遠景靶區方法簡介

GIS技術發展迅速，已成為中國及世界礦產資源評價的理想工具和手段，定位預測和定量預測是當前成礦預測研究的熱點[3]。而MRAS軟件，是一款專門面對地質工作開發的基于GIS的礦產資源定量評價軟件。其適用于地質大調查礦產資源評價GIS分析，并為GIS礦產資源評價提供數據管理、方法模型與成果表達等。針對多元地學信息GIS評價數據處理和GIS空間數據庫可視化技術特點，進行可視化多元地學信息GIS評價處理[4]。

MRAS預測的方法有很多種，但是目前國土資源部主要推薦使用的為評價要素疊加法和綜合信息地質單元法兩種。本區研究則采用綜合信息地質單元法中的特征分析法進行礦產資源預測。特征分析法是一種多元統計方法，該方法在金屬礦床預測中的應用較多。它通過對研究區內已知單元的研究，查明地質變量之間的內在聯系并確定它們的找礦意義，從而建立起特定類型礦床的定量模式。預測時將預測對象的地質特征與模型對比，用它們的相似程度表示預測對象的成礦可能性，據此圈定出有利成礦的各級遠景區[5]。主要步驟有成礦要素分析、成礦要素提取、成礦遠景區初選及成礦遠景區優選。

2MRAS在衡山地區鈾礦資源預測中的應用

鈾礦資源作為一種不可再生的稀缺資源，不僅是重要的戰略物資，也是發展新能源的物質基礎。基于循環經濟可持續發展是我國鈾礦業未來必然的不可回避的戰略選擇，也是實現鈾礦資源合理開發和綜合利用的有效途徑和必然手段。本文根據我國鈾礦業特點以及影響鈾礦資源可持續開發的現實因素，在堅持循環經濟基本內涵和原則的基礎上，構建基于循環經濟的鈾礦業可持續發展系統要素體系，即從外部規劃到企業內部管理直至外部配套支持體系等幾大系統構建鈾礦業可持續發展系統要素體系。

1系統設計的原則

所謂系統是指由相互聯系、相互作用的若干要素結合而成的具有特定功能且處于一定環境之中的有機整體［1］。系統構成包括有不同層次的眾多要素元，這些要素元之間存在著不同性質的耦合關系，正是這種不同性質耦合關系的總體作用，決定了系統的整體性質和功能。

1)整體性。整體性原則是系統科學方法論的首要原則。它認為，世界是關系的集合體，根本不存在所謂不可分的終極單元。整體性原則要求我們必須始終立足于整體，通過部分之間、整體與部分之間、系統與環境之間復雜的相互作用、相互聯系的考察達到對象的整體把握。鈾礦資源可持續發展作為研究對象，本身是一個特定的系統，整體性要表現以下特征:第一，鈾礦資源本身的特征和自然生態規律。鈾資源作為一種特殊的礦產資源，既具有一般礦產資源的通性，如不可再生性和儲量的動態變化性、分布區域性等，又具有開采提取工藝多樣性、生產過程中污染性、復雜性與特殊性等特點。鈾礦開采的技術含量比一般性礦產開采的技術含量要高，因此，鈾礦開采企業的生產和處理技術是企業發展的關鍵環節。第二，循環經濟理論及“3R”原則，即減量化、再利用、再循環。我國鈾礦冶業具有礦石處理量大、“三廢”產生率高、影響范圍廣、廢物輻射潛在危害時間長、存在非放射性有害物質影響等特點。按照循環經濟“3R”原則，鈾礦開采必須達到“低開采、高利用、低排放”，從而使經濟發展及增長對環境的影響降到最低程度［2］。第三，可持續發展觀，從可持續發展的本質來說，決定可持續發展的關鍵要素是5個———人口、資源、環境、社會與經濟。要求人口、資源、環境與社會的協調和可持續發展，任一要素的缺失都不能體現可持續發展系統的總體性要求。因此，按照系統科學的理論和方法，系統要素采取層層分解的方式，追根溯源，逐步展開。

2)動態性。一切實際系統由于其內外部聯系復雜的相互作用，總是處于無序與有序、平衡與非平衡的相互轉化的運動變化之中，任何系統都要經歷一個系統的發生、系統的維生、系統的消亡的不可逆的演化過程。也就是說，系統存在本質上是一個動態過程。鈾礦資源從運行過程看主要包括礦石勘查、開采、選礦、水冶以及利用幾個環節，構成鈾礦產業鏈的復雜大系統。這幾個環節相互影響、相互制約，隨著每一個環節的不斷深入，前一個環節構成了后一個環節的前提和基礎，而礦產資源的現實可供量是由其中最薄弱環節上的生產能力和水平決定的。另一方面，后一環節對前面的環節具有很強的反作用，如果后一環節的資源利用不合理，會造成資源浪費，加重以前環節的工作強度［3］。隨著技術的進步，鈾礦資源生產循環利用以及外在環境的改善，系統將處于動態趨于穩定的發展過程。

2基于循環經濟的鈾礦業可持續發展系統模式轉型

摘要：地質構造制圖、地球化學分析和模擬實驗。提出要研究和建立礦床的變化、改建模型；將礦床演變作為含礦區域地質歷史的一個環節，將礦床個體變化研究與區域成礦系統演變相蛄合。

關鍵詞：礦床；地質；模型法

礦床是復雜地質作用的結果。礦床形成后又經歷不同形式和不同程度的變化。由于已發現礦床的大多數是在其形成后經過變化而保存下來的，因此礦床學研究應兼顧礦床的形成(成因)和礦床的變化、保存(產出)兩個方面，以提高礦產預測的能力。礦床變化與保存的研究內容包括：

(1)控制要素；

(2)變化，改造的過程；

(3)變化、改造的產物；

*同志1986年7月畢業于浙江大學地質系，大學畢業后一直在核工業總公司27o研究所工作，參加工作20年來，立志獻身地質事業，堅持求實、創新、進取的科學態度與工作作風。先后參加了國家級重點科技攻關項目和部級重點地質項目數十項；獲部級科技進步獎多個；在學術刊物及學術交流會上發表學術論文數十篇；撰寫重要科研報告數篇；96年被核工業總公司（前身為核工業部）破格晉升為高級工程師；97年被推選為江西省基礎地質專業委員會副主任委員；98年被評為核工業總公司“有突出貢獻的中青年專家”；99年榮獲中國地質學會“銀錘獎”，2002年榮獲全國“五一”勞動獎章，江西省勞動模范，并先后十次被評為所先進工作者、先進文明職工；連續6年德、能、勤、績考核為優秀。九三學社省委會刊物《江西民主與科學》、市委統戰部刊物《南昌統一戰線》曾刊登文章《金牌與緞帶的背后》介紹他的先進事跡。

*同志在搞好科研工作的同時，還積極參與民品開發項目，利用遙感等技術相繼參加了土地資源調查、工程找水等項目的工作，為項目的爭取及工程質量的提高出謀劃策，很多工作得到專家的高度評價，并在不斷實踐中摸索出了利用遙感找水的一套行之有效的工作方法。

*同志長期從事野外工作，從相山到南嶺，再從南嶺轉戰柴達木盆地，跋涉了千山萬水，攻克了火山巖型鈾礦、花崗巖型鈾礦與砂巖型鈾礦等一個個科研難題，為核工業的鈾礦地質事業作出了突出貢獻。為勇攀科學高峰，他克服各種高原反應，經常揮汗如雨奮戰在千里戈壁、茫茫沼澤，完成一個又一個國家重點攻關項目。今年3月，他又受中國核工業總公司委派，赴非洲納米比亞對納中公司注冊的兩處鈾礦勘查權屬區的鈾成礦潛力進行了為期一個多月野外實地考察。

*同志除干好本職工作外，還積極履行參政議政職能。在省政協會、市人大會上提出多個議案、建議、提案。多次參與社市委組織的課題調研。近年來他參加了社市委調研課題《南昌市環境放射性污染現狀初步調查》、《關于我市發展“輻照（射）加工工業、建立新的經濟增長點”可行性調研報告》、《加強礦山環境保護促進經濟協調發展》的工作，為南昌市的經濟建設做出了自己的貢獻。

*同志最大的特點是：少說多干、愛崗敬業、獻身科學、服務經濟、榮譽廉讓、同事融洽、吃苦耐勞、不計得失。

【摘要】著名的何祚庥院士是一位核物理學家，但他并不支持中國大力發展核電工業，他的理由是中國沒有足夠的核能資源，而世界也不可能將核燃料供應中國。何院士的觀點在中國具有普遍性，大家一般都會認為國際社會不會允許將能夠制造原子彈的鈾236賣給中國。然而，3月中旬，一位澳大利亞記者來電采訪，他告訴了我一個驚人的消息，2006年4月1日，總理將訪問澳大利亞，并簽署雙邊核合作協議，雙邊的核合作不僅局限于澳大利亞鈾礦企業向中國出口反應堆核燃料，而且可能將允許中國企業參與投資鈾礦資源的開采

至今為止，沒有一項國際能源合作比中國與澳大利亞的核能合作更加意義深遠，更加惠及世界。它不僅使澳大利亞鈾礦企業可以將反應堆燃料鈾的出口成倍增加，中國可以建設更多的核電站來保障能源的持續供應；而且可以大量減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵、以及沙塵對于全球氣化變化的影響，使人類之間的利益更加融合，和平發展的目標更加現實。

著名的何祚庥院士是一位核物理學家，但他并不支持中國大力發展核電工業，他的理由是中國沒有足夠的核能資源，而世界也不可能將核燃料供應中國。何院士的觀點在中國具有普遍性，大家一般都會認為國際社會不會允許將能夠制造原子彈的鈾236賣給中國。然而，3月中旬，一位澳大利亞記者來電采訪，他告訴了我一個驚人的消息，2006年4月1日，總理將訪問澳大利亞，并簽署雙邊核合作協議，雙邊的核合作不僅局限于澳大利亞鈾礦企業向中國出口反應堆核燃料，而且可能將允許中國企業參與投資鈾礦資源的開采。

盡管這一傳聞由來已久，仍然使我吃驚不小。曾有報道，2004年11月22日澳政府表示，只要中國能夠遵守不將澳大利亞的核燃料用于軍事目的--制造核武器或用于艦艇動力，澳將考慮向中國出口鈾。澳洲礦業公司（WMC資源）當時正在爭取向中國出口鈾，以便在澳洲南部發展該公司的奧林匹克水壩銅及鈾礦，這一礦場所出產的鈾占全球產量的8％，貯藏量占全球33％。

澳大利亞記者問我對此項作合的感想，我以為這是中國至今參與國際社會能源合作最為意義深遠的事件。不久以前，我在參加中央電視臺《新聞會客廳》節目中，與中央電視臺著名主持人白巖松和中國核工業集團公司總經理康日新討論過這樣一個問題，中國到底需要多少核電？我的意見是中國至少需要2億千瓦核電，也就是百萬千瓦級核電機組至少需要建設200套，這一提法甚至超過了康總的預期目標。其實，建設2億千瓦的核電裝機目標絕非空穴來風，這是許多能源專家經過詳細計算之后提出的意見。

全世界沒有一個人均收入超過1萬美元的國家的人均發電裝機容量少于1.5個千瓦，這幾乎是一個剛性指標。中國預計達到1萬美元時將有15億人口，每人1.5個千瓦需要22.5億千瓦，即便節約工作發揮了最大效果，全國發電裝機容量也不可能低于15億千瓦。中國能夠維持持續安全的煤炭產能為30億噸，大約22億噸標煤，70％用于發電，能夠支持的火電裝機容量的極限值是9億千瓦。水電、天然氣和風能可以形成5500年利用小時的同比裝機容量，最多4億千瓦，而剩下的2億千瓦裝機容量只能依賴核能解決。

為建立精干高效的核工業鈾礦冶體系，確保軍工和核電對天然鈾的需求，中核集團公司黨組在完成77個地勘單位屬地化工作之后，決定加快結構調整步伐，再用3—4年時間對30多戶資源枯竭鈾礦山及其配套企業實施關閉破產，對非鈾生產單位和民品有效資產按照現代企業制度的要求，進行重組改制，使少數保留的礦山企業和剝離的民品企業真正成為市場競爭主體，從而使核工業整個鈾礦冶系統實現扭虧為盈，步入良性發展軌道。

資源枯竭鈾礦山及其配套企業實施關閉破產，涉面廣、操作難、震動大，直接關系到數萬在職職工和離退休人員的切身利益。及時掌握職工的思想動態，有的放矢地做好思想政治工作，對于能否順利實施關閉破產，確保企業和社會穩定關系極大。我們就此進行了調查。

關閉破產企業職工的思想狀況

在實施關閉破產工作中，職工隊伍從整體上看，還是能夠正確理解中央的方針政策，支持企業改革的。但對關閉破產這樣重大的、突如其來的變革，缺乏心理準備，難免產生這樣那樣的看法。關閉破產過程中，職工的思想狀況經歷了以下變化：

(一)恐懼期。不少人初聽到關閉破產的風聲時，談“破”色變，談“改”心跳，緊張、恐懼、悲觀、抱怨。認為核工業職工為了國防建設獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫，為壯大國威、軍威做出了歷史性貢獻，國家應該養起來；由于核工業過去是社會上羨慕的行業，待遇高、門難進，現在鈾礦業走到關閉破產地步，大家心理不平衡、不理解，難接受。年輕力壯的擔心關閉破產后的工作無著落，老弱病殘的擔心生活無依靠，希望哪怕繼續苦熬也不要走破產的路。這些單位的不少領導干部也坐立不安，抵觸情緒大，認為企業一旦破產，自己后半輩子的日子會更加難過。

(二)疑慮期。關閉破產的消息得到證實后，大家普遍開始關注“政策性關閉破產”有哪些優惠政策。有的職工關心提前退休退養的待遇是怎樣規定的，能否解決自己后半生的生計問題；有的擔心一旦置換了國企職工身份，變成“社會人”，還能不能再就業，再就業誰來管；離退休職工擔心企業自籌部分養老金難以到位，降低收入，影響生活；擔心現在沒有解決醫療保險問題，企業關閉破產后，看病吃藥無著落等等。

根據《州國土資源局關于督促礦產領域涉氨制冷企業重大事故隱患整改加強安全監管工作通知》文件精神，我局高度重視，迅速組織工作組對本轄區內礦山企業進行摸底排查，現將工作開展情況匯報如下：

一、我縣礦山企業基本情況

目前我縣探礦權共有17個，其中金礦6個，銅（金）礦1個，鈾礦10個，其中只有2個鈾礦探礦權開展勘查工作，其余探礦權均已停止勘查工作。

采礦權共有3個，其中鈾礦1個：中核鈾業有限公司；其余2個采礦權均為磚瓦用粘土（磚瓦廠），分別為縣磚瓦制造有限公司、縣建材有限公司紅星內蒙磚瓦廠。經過我局排查，在本轄區內無涉氨制冷礦山企業。

二、建立健全隱患排查體系、嚴防重大事故發生

我局以此次涉氨制冷企業隱患排查活動為契機，深刻吸取全國涉氨制冷企業安全生產事故教訓。堅持“黨政同責、一崗雙責”，明確落實礦山企業安全生產監管責任，進一步建立健全礦山企業安全隱患排查體系。編制重大事故應急預案，督促企業建立完善安全生產各項制度，落實礦山企業安全生產主體責任。同企業一道定期開展安全隱患排查工作，形成良好的自查體系。嚴防重大安全生產事故發生，保障礦區群眾生命財產安全。

摘要:本文在總結礦床學課程教學中課程思政內容的融入實踐的基礎上，從教師合作、內容設置、實踐路徑、互相作用等多個方面簡單探討了礦床學教學課程教學活動中的課程思政內容融入方法與存在的問題。

關鍵詞:課程思政;融入方法;礦床學

礦床學這門課程的主要內容是教授學生礦床在地殼中形成條件、形成原因、形成機理和分布規律等，這門課程是資源勘查工程學生由基礎地質工作能力向找礦工作能力提升的重要橋梁。礦床學的理論性很強且知識點眾多，因此在礦床學課程的教學活動中融入課程思政的內容難度也比較大，本文作者與專業課老師合作，結合實際探討礦床學課程中課程思政內容的融入方法。

1加強教師合作，落實全面育人

在傳統的大學教學模式下，思政課程和專業課程的教學往往很難結合。大學對于教師，特別是專業課程教師的專業性要求很高，專業課程教師在本學科內雖然非常突出，但對于其他領域和其他學科了解往往不足;而大學中的思政課程教師由于授課的學生所屬專業非常分散，往往也忽略了這些學生所學專業知識對于思想政治教學的促進意義。這就造成了教學效果的片面化，無法完成全面育人的要求。在專業課程思政內容融入方法上專業老師雖然很懂專業，但是對于思政內容把握的往往不夠準確且不夠深刻。因此專業教師在思政內容融入上必須與思想政治課程教師緊密合作，在礦床學課程思政內容設計上，課程負責人先按照自己的教學計劃將礦床學劃分為11個教學內容部分，針對每一部分的教學內容專業課程負責人首先拿出一個課程思政內容的預案，然后與思政老師對預案中的課程思政內容進行討論。思政教師在逐章梳理內容的同時，協助課程負責人總結出該課程課程思政內容的主線導向，并對課程思政內容提出自己的修改意見。事實證明這樣多學科合作選擇的課程思政內容既突出了全面育人的主題思想，在課程教學中也不會顯得突兀，這樣就大大增強了課程思政內容的實用性。

2專業課為導向，設計實踐路徑

1中央地勘基金項目運作管理的主要做法

中央地勘基金作為一種國家財政投資的風險勘查資金，在實行“財政專項預算”管理的前提下，為實現收支平衡和自身可持續發展，探索采用了“開放式立項，專業化管理，市場化運作”的項目運作管理模式，形成了一整套涵蓋項目技術、經濟、權益等重要方面的項目管理標準和制度，為項目的順利組織實施提供了重要保障。1．1項目立項堅持開放式原則，并與不同時期發展要求緊密結合中央地勘基金項目立項嚴格按照立項指南的原則要求進行，鼓勵各種所有制法人單位、地方財政資金、社會資本均可自愿申請，鼓勵礦業企業與地勘單位、地勘單位與地勘單位、社會投資人與地勘單位聯合申報［2］。最新統計，地勘基金立項實施的380余個項目涉及探礦權人150余家、勘查單位280個，約55％的項目屬于合作性質，即地勘基金同社會或地方財政資金聯合出資勘查，不少合作方都是民營性質的市場主體。地勘基金項目立項先后經歷了試點探索（2006～2008年）、貫徹落實找礦新機制和找礦突破戰略行動綱要（2009～2011年）、部省兩級基金協調聯動（2011年至今）等三個不同時期，分別采取了與當時發展要求相適應的項目立項做法。一是試點階段，首批啟動的11個“自上而下”煤炭招投標項目以及116個“自下而上”申報的項目，是嚴格按照基金試點項目立項指南要求論證落實的項目。二是2009年起，為貫徹落實部找礦新機制和找礦突破戰略行動要求，促進公益性地質工作與商業性礦產勘查的有機銜接，先后通過在地質大調查成果基礎上推薦、在黑龍江礦產調查成果基礎上篩選、在新疆地質找礦“358”專項明確的重點礦集區內優選、在西藏尼雄鐵礦整裝勘查區篩選等方式，論證優選了一批前期工作程度較低但具形成大中型礦床潛力的項目，同時也是落實部省合作協議框架，貫徹中央與地方按階段縱向銜接思路的具體舉措。三是2011年中央與省級基金協調聯動機制建立后，通過兩級基金項目對接篩選項目成為中央地勘基金立項的主要做法，江西朱溪鎢銅多金屬礦、貴州務正道鋁土礦、四川攀枝花鐵礦等均是兩級基金合作的典范，加大了對重點礦種和整裝勘查區的投入，貫徹了中央與地方按礦種、區域橫向銜接的思路。與此同時，中央地勘基金還加大對高風險難突破重點礦種和區域的投入力度，先后論證安排了金剛石、鉻鐵礦、鉀鹽等部分單礦種找礦項目。1．2項目實施堅持專業化管理，在實踐中不斷完善方法與理論一是設立了中央地勘基金專家委員會，建立了評審專家庫，項目立項原則上專家搖號產生，并實行評審專家回避制度，對重點項目的評審采取首席專家制度，通過組織地質、經濟、技術、管理等方面專家的密切協作，提高了基金項目管理和決策的科學水平。二是建立了比較完善的中央地勘基金項目監理體系，委托中國地質調查局所屬六大區所對所屬片區內項目實施監理；建立了中央地勘基金項目預算標準（試用）和項目資金管理暫行辦法，確保項目預算編寫有章可依，項目經費執行嚴格統一。三是鼓勵產學研結合，在重點項目勘查過程中，配套安排成礦規律與預測研究課題，為勘查工作部署提供業務支撐，內蒙古大營鈾礦、江西朱溪鎢銅多金屬礦等項目勘查部署過程中配套研究課題發揮了積極的作用。四是勘查工作部署遵循地質規律，結合內蒙古東勝煤田、準格爾煤田賦礦條件，提出“統一部署、連片勘查”的思路，并在貴州務正道鋁土礦、西藏尼雄鐵礦等整裝勘查項目實施過程中廣泛應用；大營鈾礦勘查的發現得益于“煤鈾兼探”的勘查思維［3］，其實質是“綜合勘查、多礦種兼探”，并作為基金項目部署實施應遵守的一條重要原則。五是建立了比較全面、系統的項目管理標準和制度，涵蓋項目立項、設計審查、施工監理、報告編寫、成果處置等項目管理全過程，保障了項目組織實施工作有序開展。1．3項目運作堅持市場化方向，不斷探索財政投資的商業性礦產勘查模式與經驗在項目立項階段，實行立項要求、立項程序和立項結果公開，對符合資質要求的各類地勘單位平等對待；對自上而下設立的項目，通過公開招標的方式確定勘查單位。在項目施工階段，采取委托第三方監理、旁站式監理等做法，監理單位同管理單位、施工單位分屬不同的市場主體，除了在工作開展所需項目資料對接方面保持聯絡外，各自分工明確，獨立行事，盡職盡責完成規定的任務。在成果處置階段，嚴格執行礦產資源有償使用制度的相關規定，按照實際投資額確認雙方投資權益比例，對以探礦權為標的同地勘基金合作勘查的，要事先對探礦權進行評估，收益共享、風險共擔。對參與的各個市場主體實行合同制管理，通過簽訂勘查合同、監理合同、投資合同來約定基金中心同勘查單位、監理單位、社會合作之間的權利、責任和義務。

2中央地勘基金取得的主要成果

中央地勘基金運行管理十年來取得的主要成果為地質找礦成果、發揮的機制作用、對地方和社會投入的引領、帶來的經濟和社會效益以及隊伍人才培養等五個方面。2．1找礦成效顯著，積極促進找礦突破戰略行動目標任務的完成，大力提高了我國能源和部分重要礦產資源保障程度據最新統計，中央地勘基金累計發現大中型礦產地100余處，其中，大型60余處，中型50余處，主要礦種新增資源儲量：煤957．88億t，鈾××t，鎢350．51萬t，鐵47．92億t，鋁土礦1．02億t，鎳167．08萬t，稀土80．96萬t，鉀鹽1．71億t。江西朱溪鎢銅礦刷新鎢礦儲量規模世界紀錄；內蒙古大營鈾礦在世界超大型鈾礦床中排名第14位，促成了我國鈾礦勘查開發新格局的轉變，探獲大型煤炭資源的同時獲得鈾，起到一箭雙雕的作用；青海多彩地區銅礦、貴州務正道鋁土礦、新疆坡北鎳礦、青海茫崖鎮大浪灘鉀鹽、南方缺煤省份的煤炭和稀土等重要找礦發現［4］。以上重要成果為找礦突破戰略行動目標任務的完成作出積極貢獻，大力提高了我國能源和重要礦產資源保障程度，為后續礦產勘查開發提供了重要資源接續基地，穩定了國際大宗礦產品價格，提高了我國在國際礦產品市場上的話語權。2．2堅持定位，不忘初心，起到了一定的降低風險和政策調控的作用十年來，地勘基金緊緊圍繞當初功能定位，著重用于重點礦種和重點成礦區帶的前期勘查，注重發揮對社會資金的引導作用。堅持“不與市場爭權、不與企業爭利”，凡社會資本愿意獨立承擔風險的，地勘基金原則上不再參與；社會資本有意合作勘查的，按照“風險共擔、利益共享”的原則合作找礦，勘查風險降低且達到規定勘查程度后，基金自動退出；社會資本不愿承擔風險的重要礦產前期勘查，地勘基金全額投資開展工作。地勘基金運行十年，有效地起到了降低風險和政策調控的作用。在降低風險方面，一批社會資本不愿獨立投資的前期地質工作程度較低的項目，或以往工作多年未有突破不愿再投入重型工程的風險勘查項目，以及金剛石、鉻鐵礦、鉀鹽等高風險難突破的重點礦種項目得到實施，不少項目取得較好成果；在政策調控方面，國家為緩解產能過剩暫停發證的煤炭，以及為合理保護和利用礦產資源限制社會進入的鎢、錫、銻、鉬、稀土等保護性礦種，由地勘基金全額投資勘查，所獲成果根據市場需要適時投放，既保障了能源資源供給，又實現了資源節約集約利用。地勘基金十年探索，積累了我國社會主義市場經濟條件下國家財政投資風險勘查項目運作管理的寶貴經驗，為下一步財政深化地質勘查投融資機制改革提供了參考樣本，對我國未來礦產勘查和礦業經濟的改革發展必將產生重要而深遠的影響。2．3引導和拉動社會資金投入，引領地方地勘基金相繼設立和不斷壯大2006年中央地勘基金項目啟動以來，積極引導和拉動社會資金投入，投資開展的400余個項目約一半屬于合作性質，合作方有的以自身擁有的探礦權做標的合作勘查，有的在合作勘查過程中自愿追加投資提高權益比例。地勘基金還研究過勘查單位按知識、技術、管理等要素貢獻參與項目獎勵的做法。綜上所述，地勘基金積極探索，引導社會資金以多元的方式投入勘查，截至目前，地勘基金累計投入財政資金約48億元，引導和拉動社會資金投入逾40億元。中央地勘基金啟動后，省級地勘基金陸續設立和不斷發展壯大，截至2016年底，全國共26個省（區、市）設立了省級地勘基金，18個省（區、市）成立了專門的基金管理機構，13個機構落實了人員編制。兩級基金通過信息交流、項目對接和業務互訪等加強協調聯動，成功嘗試了項目按勘查階段進行縱向銜接、按礦種與區域橫向銜接的做法。截至2016年底，全國地勘基金累計開展項目10000余個，投入財政資金約580億元，其中礦產勘查投入約490億元，分別占財政全部投入的38．6％和49．5％，兩級基金已成為財政投資礦產勘查的重要組成部分。2．4勘查投入的經濟和社會效益初步彰顯當前，全球礦業形勢低迷，國內正在推進生態文明建設和供給側結構性改革，倡導綠色勘查和綠色發展理念，我國礦產勘查市場整體不活躍，礦業權流轉明顯下滑，作為國家財政出資的中央地勘基金項目成果處置首當其沖受到影響。截至目前，地勘基金共12個項目完成探礦權出讓（轉讓），財政投入約6300萬元，累計實現出讓（轉讓）收益約1．8億元，其中財政收益約1．2億元，投入產出比1∶2，目前正在組織專業評估機構對勘查形成的100余處大中型礦產地礦業權價值進行評估。對大部分尚未處置的項目，地勘基金投入部分已全部竣工，但不少合作項目社會資金后續仍在繼續投入勘查，部分見礦較好的找礦成果顯示帶動了周邊其他勘查區塊的社會投入，降低了前期找礦風險，形成了一定的礦產勘查投入的良性循環。此外，云南、貴州兩省交界的富村－樂民地區煤炭勘查項目，在中央和地方有關政府部門的支持和協調下，由地勘基金全額投入，新增煤炭資源量3．63億t，為地區提供了一處煤炭資源后備基地，有效化解了跨省資源糾紛，促進了地區和諧與穩定。2．5鍛煉了隊伍，培養了人才地勘基金項目涉及150余家探礦權人、280余個勘查單位，在兩部深化礦業權有償使用制度改革和推進事業單位分類改革的背景下，參與各方從技術、經濟、權益等方面以全新的視角審視和參與地勘基金項目，鍛煉了隊伍適應礦政管理新形勢新要求的綜合能力，積累了參與國家風險勘查項目的經驗和做法。勘查單位中一批承擔基金項目的年輕技術骨干被提拔任用或取得更高級別的技術職稱，增強了地勘單位的找礦能力。

3認識和啟示

3．1中央和地方有關部門的高度重視和大力支持，是理順項目組織實施等各方面關系、保障項目順利推進的關鍵因素地勘基金項目由技術、經濟、權益等三個重要部分組成，彼此關聯，一個環節出了問題項目即無法立項實施。中央和地方有關國土資源主管部門在項目立項初審、礦業權核查、以往投資情況核實、探礦權維護、礦地關系協調等方面給予積極協助和大力支持，確保項目立項和和后續工作的及時開展。中國地質調查局所屬六大區所作為項目委托監理單位，盡職盡責，保質保量地完成了轄區內項目監理工作任務，為地勘基金項目實施提供了有力支撐。各有關行業部門在項目要件審查、立項初審、野外驗收和后期資料匯交等方面認真把關，積極督促，確保項目組織實施工作的順利進行。目前，地勘基金正處于轉型發展的關鍵時期，項目成果資料匯交、儲量備案、成果處置等后續管理工作仍在按部就班地進行，要進一步加強同上級主管部門和有關司局的政策解釋與說明，加強同地方國土資源主管部門的日常業務溝通與聯系，爭取各方面最大程度的理解與支持。3．2創新與合作是提高項目施工質量、實現找礦快速突破的重要法寶地勘基金作為全新的事物，項目管理沒任何經驗可尋，只有靠創新。中央地勘基金管理中心邊實踐邊探索，首次在財政出資的勘查項目中引入合同制管理的做法；首次設立了項目誠信單位度司南獎，以促進項目承擔單位更好地履約盡責和誠信執業；從無到有，建立了比較完善的項目監理體系和地勘基金項目預算標準；在內蒙古東勝、準格爾煤田勘查中，超前提出“統一部署，連片勘查”的思路，以及“綜合勘查，多礦種兼探”的原則；鼓勵產學研結合，充分調動施工單位、科研單位和下游采選單位的技術優勢，形成合理，助推找礦突破。合作是地勘基金項目管理多年摸索出的一條寶貴經驗。大營鈾礦的發現，得益于“煤鈾兼探”的勘查思維，依靠的是多部門、多學科、多工種聯合作戰和總體協調到位，它打破了不同部門之間的資料分割和技術壁壘，實現了信息共享和優勢互補，一礦變雙礦，充分體現了我國特色社會主義條件下集中力量辦大事的制度優勢。多部門合作、聯合會戰的做法在地勘基金其它重點項目勘查過程中同樣發揮了重要作用，也是整個地質工作應當參考借鑒的寶貴經驗。3．3地質、技術、經濟、生態文明齊抓并重，是促進地勘基金長期可持續發展的重要保障受當前世界經濟增速放緩，全球礦業形勢低迷等因素影響［5］，地勘基金項目成果處置率較低，直接影響到了地勘基金的收支平衡和自身可持續發展。地勘基金要實現較高的投入產出比，十年來的找礦成果所代表的資源優勢如何轉化為資本優勢是關鍵，而從資源到資本的轉化，意味著這些找礦成果地質上是否可靠，技術上是否可行，經濟上是否可利用，以及當前市場是否有需求，這就要求在項目立項、實施、后期探礦權維護和成果處置等各個環節不僅要重視地質賦礦條件，更應重視未來礦產開發利用的技術、經濟、環境因素并開展綜合評價。當前，我國正在推進生態文明建設和綠色勘查、綠色發展的理念，礦業權要逐步退出自然保護區，生態文明建設已上升到推進我國特色社會主義事業“五位一體”的戰略高度。在地勘基金后續工作開展和研究推進下一步轉型發展的路徑過程中，地質、技術、經濟、生態文明應當齊抓并重，這也是促進地勘基金長期可持續發展的重要保障。