一、總體思路和基本原則

（一）總體思路。按照“全域*”的理念，運用統籌城鄉的思路和辦法，整合城鄉資源，集約利用土地，實施一般場鎮改造，完善市域城鎮體系，構建新型城鄉形態；充分運用市場機制，以多元化投入為保障，加快完善城鎮功能，改善群眾生產生活環境，全面提升一般場鎮發展水平，促進城鄉經濟社會協調發展。

（二）基本原則。

1．統籌城鄉，綜合整治。運用統籌城鄉的思路和辦法，緊密結合全域土地綜合整治，推進一般場鎮改造，統籌利用城鄉資源，促進“三個集中”。

2．政府引導，群眾自愿。各級政府要強化基層基礎工作，深入發動群眾，充分尊重群眾意愿，調動和發揮群眾的主動性與積極性，共同實施一般場鎮改造。

3．科學規劃，集約用地。一般場鎮改造要全面貫徹落實“四性”要求，集約節約利用土地，因地制宜優化一般場鎮的相關規劃并制定實施方案，保護生態環境和歷史文化遺存，突出場鎮的特色。

一、關于清掃保潔和垃圾清運。撤銷環衛隊，由社區、社區分別組建保潔隊伍，落實保潔人員，負責轄區的清掃保潔，開展衛生評比，督促公司及時將垃圾運至壓縮站處理。

二、關于場鎮管理。場鎮建成區由社區按屬地原則管理。城鄉結合部由社區和村共同管理（以村管理為主、社區協管）。居住在場鎮的農民由社區管理。永（樂）營（山）公路場鎮段畜牧站至紫云路李從光房前路段8:00時—18:00時期間禁止停放車輛，由社區牽頭，交通執法中隊和交管辦制作安放禁停標識并組織執法，場鎮管理人員組成2個組劃片管理，以解決場鎮交通擁堵問題。相關村和社區具體管理范圍由鎮人民政府另文明確。

三、關于河段河道管理。河流經過村由沿河兩岸的村管理，打撈漂浮物。場鎮段河道兩岸由社區、社區管理，河道漂浮物由社區分年輪流打撈，2015年由社區負責，2016年由社區負責，以后年度輪推。

四、關于環衛服務費的收取和管理。按照“誰受益、誰負擔、收支基本平衡”的原則面向駐鎮單位、居民、相關企業、個體經營業主收取環衛服務費。環衛服務費用于清掃保潔、衛生突擊和垃圾清運。環衛服務費收取標準以2014年數為基數，對重點單位（學校、衛生、市場及垃圾數量較多的單位）可適當調高。除中學的環衛服務費由社區收取外，其余單位和相關企業、經營業主、居民的環衛服務費由屬地社區收取。收取環衛服務費應出具票據。建立環衛服務費專帳，由村財鎮代管中心負責監督管理。

五、關于場鎮管理的考核。鎮單列資金1萬元考核社區場鎮管理情況。由鎮村建辦組織，采取定期和不定期方式進行明查暗訪，實行單次懲款（50元-500元/次）記錄累計兌現的辦法，若獎金被扣完，則繼續扣減績效工資。

為進一步提高場鎮管理水平，營造更好的人居環境，爭創省級衛生場鎮，根據《中共*州市委辦公室、*州市人民政府辦公室關于印發〈*州市創建國家衛生城市工作規劃（20*-2010）〉的通知》和《中共*縣縣委辦公室、*縣人民政府辦公室關于印發〈*縣創建國家衛生城市實施方案〉的通知》（*委辦發〔2009〕5號）精神，現結合我鎮環境整治工作進展實際情況，特制定以下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府組織、部門協調、群眾參與、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，廣泛深入開展愛國衛生運動，進一步完善場鎮基礎設施，提升場鎮服務功能，提高居民生活質量和健康水平，促進河市鎮經濟社會和諧發展。

二、總體目標

通過創衛活動，大力整治場鎮環境衛生，進一步改善環境衛生面貌，保護群眾身體健康，打造出一個清潔衛生、整潔有序、環境優美、文明和諧的城鎮形象，促進經濟發展。到2009年底，我鎮創建成為省級衛生場鎮。

三、職責分工

按照《縣創建國家衛生城市細胞工程建設活動實施方案》和鄉愛衛辦要求，為進一步落實場鎮創衛目標工作責任，推動我鄉創衛工作的順利進行，如期實現我縣創建國家衛生城市的工作目標，結合場鎮實際情況,特制定如下計劃：

一、明確指導思想

結合我村的實際，以改善人居環境為手段，以強化全村群眾創衛意識為工作重點。全面提升村民生活質量和健康水平。做到科學管理、全員參與，努力完成場鎮各項創衛工作的目標和任務。

二、完善創衛組織機構和相關制度建設

1、進一步健全領導機構，堅持分區包干工作制，明確工作任務和責任人，簽訂責任書，層層落實到位。

2、加強創衛宣傳。利用海報、標語、傳單、動員會、宣傳日等多種途徑，宣傳健康、文明的生活方式，宣傳衛生健康的基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進良好文明習慣的養成。

一、衛生管理制度

1、*鎮各居民必須打掃并保持好各自房前屋后的清潔衛生，每月不定期的由*管辦、愛衛會和社區組織檢查二次，評出最清潔、清潔、不清潔。對不清潔的的住戶，將在*鎮顯眼位置予以通報。連續三次評為不清潔的，罰款50元。

2、住戶房前屋后實行““三包”即：包清潔、包綠化、包市容。目前住戶屋后河岸的垃圾由政府組織人員清理，清理后各住戶不得再向河岸扔垃圾，住戶自己負責自家屋后河岸保證無垃圾，如有垃圾則由該住戶負責清理并處以50元罰款。

3、各住戶的垃圾必須裝在指定的垃圾桶內，不得隨意堆放在門前街道上。垃圾桶的垃圾，保潔工清掃時倒出運走。

4、如因紅白喜事需要燃放煙花爆竹的，燃放完畢后，事主必須及時清掃，否則，收取事主清潔費50元，由*管辦安排人員清掃。

5、清潔工每天必須按時打掃并清運*鎮范圍內所有垃圾，服從*管辦和社區的統一安排。如檢查發現有不清潔的現象，扣工資20元/次。

發展社會主義市場經濟，建設社會主義新農村，是當前和今后一個時期工商行政管理部門努力的重要方向。目前，作為××鎮這一重要的農村大鎮，在市場經濟發展中存在著諸多的不足，為有效地促進××縣這一農村大鎮走上開放、發展、繁榮的道路，我所對××鎮經濟狀況進行了調查研究，現將調研情況匯報如下：

一、××鎮經濟發展的基本狀況。

目前，在××鎮共有個體戶___戶，私營企業__戶，主要涉及百貨、飲食、農業開發、農村專業合作社、食品經營，道路運輸，廢舊物資收購等多個行業。上述個私經濟主要分布在××鎮的東門、南門和下街，構成了××鎮的市場經濟結構。

二、存在的問題。

通過對××鎮市場經濟發展的調查研究，我們發現××鎮地理條件雖然較為優越，但市場經濟的發展仍處于初級階段，還不成熟，主要存在以下問題：

_、產業結構發展不合理。作為市場經濟，不僅僅是指從事市場經營，它應該是一、二、三產業的有機結合與協調發展。通過調查研究我們發現：××鎮作為一個農村大鎮，第一產業即農業的發展相當不充分，基本上還處于一個自給自足的階段；其次，作為經濟發展中重頭戲的第二產業即工業相當欠缺，個體中根本沒有，而企業中也僅僅只有_、_戶而已；而發展得較好的第三產業即商貿服務業卻因為第一、第二產業發展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿業，服務業特別是較高檔次的服務產業欠缺。

各位領導、各位來賓、女士們、先生們：

今天，在這花果飄香、果實累累的金秋時節，四面八方的朋友歡聚一堂，都是為了慶祝一個共同的盛事，即**鎮農貿市場開業慶典儀式。在此，讓我們用最熱烈的掌聲對農貿市場隆重開業表示衷心的祝賀！祝愿市場開業大吉，事業興旺，繁榮昌盛！

**農貿市場在上級主管部門領導的支持和幫助下，在社會各界的關注下，歷時一年的時間，投資***多萬元，終于建成并投入使用了。市場占地****平方米，能容納***多個攤位，供千余人同時交易。市場南臨文化路、東依省道244線，北靠風景秀麗的女郎山，鐘靈毓秀，人杰地靈，位置得天獨厚，交通四通八達，一流的硬件環境，完善的配套設施，合理的分區布局，人性化管理模式，必將成為廣大經商業戶投資興業的樂土，成為老百姓增收致富的有力平臺，也為繁榮我鎮經濟，促進各項社會事業發展提供強大的助力。

國慶黃金周剛剛過去，我們又迎來了市場開業這一喜慶的日子，這是我們期盼已久的。下面，我宣布**鎮農貿市場開業慶典儀式正式開始！

今天，光臨市場開業慶典的有原創：、***、***、***、***、***。讓我們用熱烈的掌聲歡迎各位領導和嘉賓的光臨。

下面，慶典儀式進行第一項請**村主任***同志向大家介紹市場基本情況。

各村、鎮相關成員單位：

為貫徹落實國家、省、市市食品安全工作指示精神，規范我鎮食品生產經營行為，消除食品安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，經鎮政府同意，決定在全鎮范圍內開展嚴厲打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為專項行動。具體實施方案如下：

一、明確工作目標

專項行動以“打黑治違、重典治亂”為總體目標，按照“發動群眾、打防并舉、標本兼治、依法整治”的原則，拉網式排查收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪黑作坊、黑窩點，掃除病死畜禽收售源頭，切斷利益鏈條，斬處非法經營網絡，杜絕收售、加工、經營病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，凈化我鎮畜禽肉制品經營市場，健全肉類食品監管長效工作機制，提高全鎮肉類食品安全水平。打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，專項行動從5月4日至6月底結束。

二、加強組織領導

各村、鎮相關部門要高度重視，加強組織領導，強化責任意識，將深入開展打擊非法屠宰加工經營病死畜禽和屠宰注水專項行動作為今年食品安全工作重要內容，抓緊抓好抓出成效。為確保工作有效開展，我鎮成立專項行動領導小組，鎮長任組長，鎮副鎮長任副組長，派出所、畜牧獸醫站、經貿辦、投資服務中心、衛生院、工商所等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮督查辦。

為了認真貫徹落實上級有關文件精神，切實加強對場鎮環衛秩序的管理，進一步提高場鎮居民及各行各業經營者的衛生意識，讓場鎮保持良好的衛生環境，現就場鎮環衛費的收取工作特制定如下實施意見：

一、收取環衛費的對象和及范圍

場鎮范圍內的居民戶（常住戶、暫住戶）和各行各業的個體戶、建筑業主以及各行政、企、事業單位。

二、環衛費收費標準

（一）居民戶按每年60元的標準收取（常住戶、暫住戶相同）。

（二）行政及企、事業單位分類收取，鎮政府每年收取1000元，信用社、衛生院、幼兒園、中心校、加油站五個單位均按每年600元的標準收取，廣電網絡公司、農電站、獸防站、電信、郵政所、供銷社、天然氣公司、自來水公司、幼兒園均按每年500元的標準收取。

近年來，隨著經濟迅猛發展和集鎮建設的不斷擴大，我鎮建筑市場不斷升溫。為進一步規范全鎮建筑市場秩序，提高建筑工程質量，保證人民生命財產安全，防止建設行業重特大事故的發生。經政府研究，特提出如下意見。

一、建房必須符合規劃

合理規劃是前提，規范化管理是建設的關鍵。所有建設項目必須嚴格遵守國家方針政策，嚴格按照相關法律法規規定，按要求、按程序依法建設。

一是堅持“科學規劃，合理布局”的原則。立足當前，面向未來，堅持地方特色，把握整體格局，構建一套完整、完善的建設規劃體系。

二是堅持“依法用地，節約用地”的原則。嚴格執行新的國土管理法，推行土地用途管理制度，堅持先征后用，依法供地用地，有效保護耕地，保護國家土地資源，保障土地利用綜合效益最大化、最優化。

三是強化規劃管理。所有建設必須嚴格按規劃要求組織實施，任何單位和個人不得隨意更改。凡不按規劃要求實施建設的，必須嚴格查處，嚴肅責任追究。